安全生產行政執法存在的問題與對策1、 如何做好安全生產行政執法工作？一、 職責劃分明確是做好執法工作的保證。我國的安全生產監察執法機構大多數是隸屬于安全監管局的內設機構，系參公（公務員）管理的事業單位。安全監管部門要注重強化內部分工與管理，對事故調、執法管轄、案件審理、市縣兩級執法機構職責劃分等方面均要作出明確界定。一是做好業務處（室）與執法機構之間的事權劃分，找準執法工作的定位，做好不越位、不錯位、不擾民，讓基層安監執法人員有位、有職、有權；二是理清各級執法機構的職能、職責與執法范圍，做到任務到人、責任到人。二、 提高業務素質能力是做好執法工作基礎。切實制定執法人員年度業務學習和培訓計劃，采取個人學習、集體學習、集中培訓和處出參觀等方式開展業務學習培訓，特別是要加強新進人員的業務培訓，如每月安排1~2天時間進行集中業務學習，全年組織兩次以上全地區執法人員業務培訓，定期組織各縣（市）區執法案卷評查活動；輪流在各縣組織開展交叉執法檢查活動和現場交流分析會，通過各種途徑來切實提基層執法人員的執法業務與履職能力。三、 廉潔公正執法是執法工作用前提。積極引導執法人員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。在實際工作中，要求執法人員努力踐行廉潔行政各項規定，妥善處理與被監察對象的工作關系，堅決不做違反原則的事情，不搞假公濟私，不利用職務之便為個人謀取私利。在涉及到當事人利益的行政處罰等具體工作時，堅持做到陽光透明，科學民主決策，集體討論決定。四、 執法與服務相結合是促進企業提高安全生產管理水平的有效辦法。2、 安全生產管理工作中存在哪些問題一、 企業安全管理責任落實不到位目前，我國很多企業中，安全管理責任落實不到位屢見不鮮。企業安全生產規章制度形同虛設，致使企業在生產中存在較多問題或隱患。企業生產部門和安全管理部門沒有很好的協同合作，仍然存在一些時候把生產放在前，忽導致一些被常提起的安全問題，被企業忙碌的生產所掩蓋。二、 企業忽視風險評價現階段，很多企業在沒有合理的安全認證和安全評估后，就擅自進行生產。在安全生產項目審批滯后的情況，依然我行我素。一些企業還沒有真正重視危險源辨識和風險評價，忽略了對員工安全健康和對設備安全的關注，對危險危害因素認識的深度不夠，并且對運用于自動化生產的設備的安全運行缺少足夠的關注，恰恰是這些忽視的問題，會給企業的生產和經濟效益帶來巨大的損失。三、 企業員工素質不高工業企業有時會雇傭大量的農民工、施工項目改造相關人員或派遣工。由于他們在企業工作很短的時間，所以一些工業企業在開始進入作業前沒有對他們進行安全教育和培訓，而且他們自身也缺乏安全意識和自我保護意識。技術和文化素質較低的情況下，在實際的生產過程中，經常出現冒險蠻干、違章作業的現象，部分企業還讓臨時工不經培訓直接投入危險作業和復雜操作的作業，在缺乏足夠的安全生產知識和操作技能，安全生產事故發生的可能性大大增加，很可能因此而搭上自己寶貴的生命。四、 安全生產管理意識不強在生產過程中，安全意識薄弱，思想認識不到位，這也是安全事故頻發的主要原因之一。主要體現在：一方面工人在生產過程中自我保護意識差，或者是經常違章操作、違章指揮，單純憑借工作經驗，一意孤行，總是存在僥幸心理。另一方面工人對安全生產規章制度熟視無睹，制度意識淡薄，被動應付安全生產工作，甚至可能在開展安全會議時，沒有針對性，只是簡單地照本宣科，不能很好運用到實際的生產管理之中，有些安全規章制度只停留在口頭上，沒有落到實處。并且有些地方政府的監管力度不足，對企業安全生產不夠重視，導致當地工業企業普遍存在一定的安全隱患。五、 工業企業安全文化管理滯后部分工業企業只管生產過程中的利益，既沒有定期開展安全知識培訓也沒有建立合理的安全規范制度。企業安全管理文化十分落后，沒有形成良好的安全文化氛圍，因此工人很難養成自我保護意識，很難在生產過程中嚴格按照安全生產規章制度和操作規程來實施。(2)安全生產行政執法存在的問題與對策擴展資料：做好安全生產工作：1、 抓安全生產管理，就必須首先強化職工安全意識。要增強職工的安全意識，除進行必要的正常的安全教育外，還必須營造一種警鐘長鳴的氛圍。首先在全局范圍內建立強有力的嚴密的安全生產管理網絡，做到安全生產層層有人抓，事事有人管，形成黨政工團一齊抓，分管領導重點抓，專職人員具體抓，上下左右都配合的管理體系。其次確定安全第一責任人，層層簽定安全生產目標責任書，直至一線班組，真正做到各負其責，目標明確，任務具體。2、 抓安全生產管理，就必須對職工加強安全知識的培訓與考核。要充分利用時間，經常組織他們學習掌握常用的安全知識，吃透《安規》。要設置兩道關卡，一是嚴把新上崗工作人員的《安規》知識關，嚴格實施崗前培訓，通過崗前培訓與考核，提高他們的安全知識水平與安全操作技能。二是嚴把持證上崗關，對特種作業人員必須進行驗證，無證不能上崗，持證上崗率必須達到百分之百。3、 抓安全生產管理，就必須做到超前預防。為做到安全無事故，必須認真貫徹落實安全生產檢查制度，分析安全形勢，找出防范重點，有計劃、有目的的開展檢查。檢查時要從嚴從細入手，深挖細查，不留死角，避免走馬觀花。4、 負有安全生產監督管理職責的部門依法對存在重大事故隱患的生產經營單位作出停產停業、停止施工、停止使用相關設施或者設備的決定，生產經營單位應當依法執行，及時消除事故隱患。生產經營單位拒不執行，有發生生產安全事故的現實危險的，在保證安全的前提下，經本部門主要負責人批準，負有安全生產監督管理職責的部門可以采取通知有關單位停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施，強制生產經營單位履行決定。通知應當采用書面形式，有關單位應當予以配合。參考資料：網絡-中華人民共和國安全生產法3、關于安全生產行政執法的問題望同事給予回答!!!!這位朋友您好！以在下愚zd見，提高安全生產行政執法水平，本質上首先是提高安全生產，然后改善其監管的行政執法版水平，在這個基礎上，強化執法能力，擴展執法范圍，提升執法者的素質，不僅可以敦促生產者提高安權全意識，還可以為企業樹立良好形象希望我的回答能幫到您5、 如何加強當前安全生產行政執法檢查工作第一，搞清檢查的法律依據第二，搞清檢查涉及到的執法類型第三，搞清行政執法對象第四，以上面三項為主要內容制定好檢查方案計劃第五，做好檢查充分準備并開始實施望采納！6、 行政執法存在的問題主要表現在哪幾個方面（一）部門間權責不清，執法存在空檔。通過近幾年的改革，洋浦經濟開發區行政執法體制逐步理順，執法環境逐步好轉，但因職責交叉、界限不清、部門之間對同一執法對象執法環節銜接不夠，存在執法空檔現象。例如，2017年3月，洋浦福瑪特超市對面9家露天酒吧噪音擾民的投訴及2015年的墨爾本酒吧、本色酒吧等噪音擾民的投訴，環保局、文化局、工商局、公安局等相關部門之間互相推諉扯皮現象，暴露了權責界限不清、執法空檔的問題。（二） 各部門單打獨斗，難以形成合力。如《食品安全法》同時賦予衛生、食藥監、工商、質監等多個部門的監管職能，形成監管部門各司其職、各負其責，并由食安委統一協調的監管格局。但由于食品安全管理難度大、成本高，洋浦經濟開發區各部門對食品安全問題的監管逐漸演變成了“誰都管”但“誰都難管”的尷尬局面。（三） 多頭重復執法，企業苦不堪言。前些年，因開發區部門間存在權責交叉的問題，出現了只要媒體曝光或社會出現輿論焦點的監管問題，或上級對某一領域的巡查時，行政執法部門就會出現一窩蜂上的執法檢查，有時一家企業在一天內會接二連三地應對多個政府職能部門的執法檢查，嚴重影響了區內企業正常的生產經營活動。（四） 執法不規范，存在運動式執法、選擇式執法等問題。由于行政執法涉及的面廣量大，開發區執法力量又比較薄弱，不能做到長期性、經常性執法，只能是問題比較突出了或領導重視、上級安排了再搞突擊執法，這樣就造成了違法者不能得到及時處理，只是撞到誰誰倒霉，讓群眾對行政執法產生誤解。行政執法還存在執法不嚴，標準不一，人情執法的問題，不能對違法者一視同仁，甚至還有部分執法人員違反執法程序，存在違法執法的問題，讓社會對政府公信力產生了質疑。（五） 部門間數據信息不能互聯互通。當前，開發區內各部門的信息化建設是各自為政，沒有充分共享，形成了"信息孤島”，嚴重制約行政執法效能提升。如開發區工商局在年報抽查中發現某企業連續兩年未年報且企業注冊地址不真實、根據有關規定工商局對該企業進行了吊銷處理，但后根據稅務部門提供的信息發現，該企業仍然在正常報稅，這就有違國務院提出的"一處違規、處處受限”的信用體系建設，究其原因就是信息平臺沒有形成政府"一張網”。有關行政法律、規章較為抽象，規范性和操作性差執法部門和執法人員有法不依、執法不嚴、違法不究的現象普遍存在，徇私枉法、執法犯法等濫用權力的行為屢見不鮮；我們習慣于以部門文件來約束和監督權力運行，對官員的處罰經常是以黨紀政紀、行政處罰、紀律處分代替法律制裁，而且標準也因人而異、因事而異，威懾性明顯不足。（6）安全生產行政執法存在的問題與對策擴展資料行政監督檢查。為了實現行政職能，行政機關監督檢查管理相對人行使權利和履行義務的情況。行政處理決定。行政執法一般通過行政處理決定的形式表現。關于權利的決定可分為獎勵性和非獎勵性。獎勵性行政決定是行政機關對遵守法律法規、完成任務作出貢獻的組織和個人給予的精神和物質鼓勵。非獎勵性行政決定是指行政機關賦予公民以一般權利和權能的處理決定，其中以行政許可比較突出。關于義務的決定可以分為懲戒性和非懲戒性。懲戒性行政決定主要是行政處罰。非懲戒性行政決定是對公民科以諸如納稅等一般義務的處理。行政強制執行。在行政管理中行政機關對不履行法定義務的當事人，用強制措施迫使其履行義務。7、當前安全生產綜合監管存在哪些問題（一） 生產力發展水平低。一是生產安全準入門檻低。從市場經濟發展進程看，一些地區、部門和單位片面強調經濟發展，爭相降低門檻特別是安全生產準入門檻招商引資，致使大量企業的立項、建設、準入過程把關不嚴，安全隱患嚴重。二是安全保障能力差。大量中小企業生產條件簡陋，技術裝備和管理手段還比較落后，安全設施不到位。三是非公企業安全形勢嚴峻。非公有制企業占我國企業總數的90%以上，不少非公有制企業目前尚處在資本原始積累階段，投入不到位，生產規模小，工藝極落后，裝備水平低，技術條件差，企業安全生產責任主體不到位，而且大多數企業缺乏技術創新、技術改造能力，安全保障程度嚴重不足。近兩年非公有制小企業一次死亡10人以上的特大事故起數和死亡人數高達74%和72%左右的比例。（二） 經濟增長方式落后。我國每年用了全世界31%的煤炭、29%的鋼材、8%的石油、45%的水泥，創造了全世界4%的GDP。落后的經濟增長方式給生產安全帶來嚴重壓力。一是經濟快速增長對安全生產帶來了挑戰。經濟持續快速發展，人流物流量增大，社會生產消費活動增加，工業產品的產量和交通運輸的規模急劇擴大，與安全生產密切相關的各類企業、交通工具、鄉村道路、水上作業人員和駕駛員、從業人員不斷增多，對生產安全構成嚴重威脅。二是經濟增長方式落后。高投入、高消耗、高排放、高污染，低效率、低回報的狀況沒有根本改變，市場準入門檻低，低水平建設重復。多數小煤礦仍采用落后的采煤方法，事故發生率和死亡率較高。三是作業場所職業危害嚴重。據不完全統計，全國約有上億勞動者從業環境存在職業危害。截至2007年底，塵肺病累計報告病例58萬例，現有塵肺病患者44萬人、疑似患者60萬人。（三） 安全生產基礎薄弱。我國是一個正在工業化的國家，特別是那些深層次、基礎性問題突出。一是安全生產基礎非常脆弱。一些行業、領域和地區安全狀況比較嚴峻，生產裝置、設備老化，加之維修和更新改造不落實，管理混亂，安全保障能力低下。二是長期安全投入不足。特別是煤礦、重化工企業，不僅是安全投入不足，基礎產業更是投入不足。目前我國煤炭產量約占全球的33%，煤礦事故死亡人數約占79%，不僅遠遠落后于先進工業化國家，且與一些發展中國家相比，也有較大的差距。三是生產安全欠賬多。一些地方公用設施嚴重老化；一些行業存在大量不符合安全生產條件的小企業，點多面廣，治理難度大；一批國有廠礦歷史包袱重，設備陳舊老化，安全生產欠賬多。四是安全科技進步進展緩慢。點多面廣、規模小、工藝落后、安全生產條件差的狀況未得到根本改變，相當部分企業的安全生產條件仍達不到國家規定要求，安全科技進步進展不快。（四） 安全生產意識淡漠。意識決定行為，行為產生后果。許多事故的發生，都是由于安全意識淡漠，安全知識缺乏，安全行為不規范，違規違章所造成的。一是領導安全給政績讓路。有些地方、部門、單位的領導重經濟發展、輕安全的現象依然存在，沒有把安全生產擺上重要位置，真正落實到實際工作中去。二是企業安全給效益讓路。企業為追求經濟利益，輕安全生產，不嚴格執行安全生產法律法規規定的安全生產保障措施，把一切精力用在片面追求任務的完成、效益的最大化上，甚至犧牲從業人員的生命和健康追逐利潤。三是從業人員安全意識差。從業人員安全生產防范意識較為淡薄，缺乏必要的安全生產知識、安全操作技能和自我保護能力，存在冒險蠻干、違章作業的現象。四是全社會安全意識淡薄。全社會安全意識和安全生產法規觀念仍然比較淡薄。（五） 從業人員安全素質低。一是農村勞動力轉移量大。2004年我國的城鎮化率40.5%，每年增加0.5%，到2010年達到50%。已經有1億3千萬農村勞動力轉移，還有1億農民等著勞動力轉移。農村勞動力進城大多從事苦、傷、累、險的工作，加上文化素質不高，安全作業能力弱，易引發事故。二是低素質勞動力比較集中。非公有制企業既是社會就業的主要場所，也是低素質勞動力比較集中的領域。以私營、個體小煤礦為例，約95%以上的小煤礦從業人員為初中以下文化程度，其中30%左右的為小學以下甚至文盲。而且這些企業自我培訓教育的能力極低，無力進行崗位培訓，也不重視員工培訓。三是安全教育培訓不到位。上世紀九十年代之后，隨著我國工業化進程的加快和社會生產規模的急劇擴大，農村、農業人口向城市和工業轉移，而企業和政府的培訓教育又相對滯后，導致傷亡事故多發。（六） 安全生產管理弱化。一是行業管理弱化。不少行業安全生產標準、技術規程、設計規范，已不適應需要，但沒有得到及時修訂；行業的重大技術攻關也缺失，許多問題沒有解決。二是企業內部管理混亂。為數眾多的非公有制企業是由家庭工場、小作坊發展起來的，在安全生產方面既有不重視的問題，也存在著無人管和不會管、管不好的問題。三是企業安全管理松懈。不少企業規章制度不健全，事故隱患普遍存在，違規違章作業普遍存在。四是企業主體責任沒落實。（七） 安全責任制不落實。一是缺乏有效性。一些地方和單位的領導思想認識不到位，有的沒有層層落實責任，造成安全生產責任懸空，責任制無法落實。二是缺乏可操作性。有的安全生產責任書的內容不具體，沒有對責任制目標進行分解、細化，沒有落實責任制的具體措施和有效辦法，雖然層層簽訂責任狀，但落實不到位。三是缺乏監督性。一些地方和單位對責任制落實情況的跟蹤、監督、檢查力度不夠，工作浮在面上，沒有落到實處，特別是在縣、鄉、村、企業不落實不到位。（八） 安全生產執法權威性不夠。一是安全生產立法滯后。為了加強安全生產工作，我國雖然先后制定了一些有關安全生產方面的法律、行政法規，但一直沒有一部比較完整的、全國規范生產經營活動的安全生產工作的綜合性法律。二是安全監管工作還不適應形勢的要求。由于安全生產監管職能的調整不久，機構、隊伍雖大部分組建起來，但業務還不十分熟悉，工作還沒有完全跟上來。加之在法規建設、制度建設、技術支撐體系建設等方面還很滯后，也還存在著較多的不適應。三是安監系統依法行政的能力水平待于提高。一些監管監察人員法律素質不高，法治觀念和執法意識不強，執法工作中存在著"理不直、氣不壯、腰不硬、刀不快”的狀況。四是安全生產