關于印發《******集團工程造價內部審計實施細則》的通知******集團直屬項目部及各分公司：現將《******集團工程造價內部審計實施細則》印發給你們，請遵照執行。執行中有任何問題請及時向集團計審部反映。附件：《******集團工程造價內部審計實施細則》******集團工程造價內部審計實施細則第一章：總則第二章：審計權力第三章：審計方法第四章：審計內容（A審計重點B審計流程C審計獎罰）可行性研究報告審計概預結算審計采購、招標審計合同審計設計變更及經濟簽證審計成本分析審計進度款審計內部控制審計第五章：審計要求第六章：工程造價信息資料收集與歸檔第一章總則一、為加強******集團的工程項目投資管理與監督，規范工程項目審計工作，有效控制工程造價，我部制訂本預算結算審計實施細則。二、凡我集團基建工程項目（含新建、改建、擴建）、修繕工程項目（含裝飾、維修），均屬于我集團工程項目審計對象。凡造價在100萬元及以上的項目，均屬于我集團工程項目重點審計對象。三、工程造價審計由集團公司計劃與審計部（以下簡稱計審部）負責組織實施。計審部是集團主管內部審計工作的職能部門。在總經理的直接領導下，依照國家法規政策以及集團的規章制度，對集團及其下屬單位的經濟活動進行審計監督，獨立行使內部審計監督權，不受任何外力左右，只對總經理負責并報告工作。四、計審部依據合同、定額、取費標準、調價文件及集團有關規定，堅持客觀公正、實事求是的原則對工程項目進行審計；集團內負責基建、修繕的職能部門要加強對工程項目的管理與監督，建立健全各級工程管理人員的經濟責任制，收集完整的竣工資料，積極配合審計工作。在本工作流程中，相關部門應以公司利益為出發點承擔以下職責：1、分公司或項目部：應確保預結算相關技術及簽證資料的完整真實、準確及有效性。2、預算部：應確保預結算工作的完整、正確及合理以及相關技術及簽證資料的完整。3、技術部：應對預結算出現的相關技術問題提供技術咨詢及支持。4、計審部：審查預結算初步工作結果，并對產生問題原因進行分析交相關部門處理。5、綜合部：對審計工作中出現的問題或計審部提交的處理意見進行處理。6、人力資源部：根據計審部提供的處理意見進行記錄或人事上出具相應的處理意見。五、工程項目經集團領導批準，可委托社會審計機構實施審計。具體委托事項由計審部辦理，委托費用按照計審部《資金計劃》列入建設成本。集團總部所在地項目原則上由計審部實施審計。六、被審單位對終審結果有異議的，可向上級主管副總反映，提請總經理簽字同意后方可進行復審。第二章審計權力計劃與審計部接受總經理委托對各部門實行檢查與監督職能，其工作出發點是集團的最大利益，其工作中心是最大限度控制造價，承擔著整個集團成本控制的重大責任，總經理特此賦予計審部享有以下審計權力，各級部門包括各級副總均無權干涉，相應部門應無條件執行。一、資料索取權：是指計審部在實施進度及預結算審計時，被審單位按計審部要求提供或報送有關情況和資料的權力，被審單位必須提供或報送，不得拒絕、拖延、謊報。被審單位應當對所提供資料的真實性、合法性作出承諾。計審部的要求報送資料權具有強制性，被審單位必須按計審部的要求報送資料、提供情況，并經綜合部備案，具體要求如下：1、被審單位提供的初審進度預算和結算書及<變更費用單申請單>的項目應填寫完整，特別是提請費用的具體事項及金額要齊全，要有相應的初審報告以及初審基本情況說明。2、被審單位應按計審部的要求提供工程量計算底稿及電子文檔，計算底稿的深度應達到：砼及鋼筋應提供至詳細構件的計算式（其中利用算量軟件計算工程量的應提供源模型）；價格來源應提供有效認價資料之復印件；原已經審計的簽證變更應提供原件進行復核。3、超過5000元的費用變更按原則上按季或年集中提交總經理審批，為保證資料的完整性，要求凡此類變更應向計審部提交復印件，由預算部保留原件。4、原則上不接收有以下情況的初審進度預算或結算書或<變更費用單申請單>：①所附資料不全無法進行終審的。②未按要求提供計算式等真實原始底稿以便重點抽查審核的。③超過5000元的費用變更單或結算書只提供原件預算部門未留底的。④預算部的初審金額大于乙方報送金額的（附有副總簽字認可情況說明的除外）。⑤簽證費用變更單上的初審意見未見預算部主管以上領導簽字認可的。⑥進度付款預算及結算初審報告未見主管副總簽字認可的。⑦未有總經理簽字要求重復審核的。二、原始資料檢查權：原始資料檢查權是指計審部實施審計時，對被、審計單位的與預結算或者有關的原始資料的真實性及合法性進行檢查的權力。計審部的檢查權涉及的要素有：原始資料的有效性，如簽證是否真實有效、計算底稿是否惡意損毀，電子文檔與紙質文檔是否對應等。計算過程的檢查權：預結算是否符合合同規定辦理，電子文件公式或原始資料公式的合理性等，計算方式方法的立場如何。3、檢查被審單位的工作作風及工作態度，由于計審部的檢查權具有強制性，被審單位必須接受檢查，不得拒絕，不得轉移、隱匿、篡改、毀棄預結算及有關的資料，被審單位應從本公司的利益出發開展本職工作。三、調查取證權：計審部的調查取證權是指計審部就審計事項的有關問題向有關單位和個人進行調查并取得證明原始材料的權力。有關單位和個人應當支持、協助計審部工作，如實向計審部反映情況，提供有關證明材料并簽字認可。四、賞罰權：計審部的賞罰權是指計審部對被審計單位違反國家或公司規定的行為下達獎勵或處罰的權力，具體執行部門是綜合部。1．處理權，也稱計審部理權。處理權是指計審部對被審單位違反國家或公司規定的行為采取糾正的權力。計審部理的種類有：責令限期重審、上繳非法所得；采取其他糾正措施。

2．處罰權，也稱計審部罰權。處罰權是指計審部對被審計單位違反國家或公司規定的行為和違反《審計法》的行為采取行政制裁措施的權力。計審部罰的種類有：開除、警告、通報批評；罰款；沒收違法所得；依法采取的其他處罰。3、獎賞權，也稱計審部賞權。獎賞權是指計審部在審計終了，對態度端正、工作作風嚴謹、審計結果良好的相關人員或部門提出獎賞的權力，其方式有：現金獎賞、工資晉級或職位晉級。五、終審權：是指集團計審部對被審單位的審計結果具有最終審核的權力，除了總經理的任何部門或任何人都不能違背審計結果及審計處理意見，被審單位對終審結果有異議的，可向上級主管副總反映，提請總經理簽字同意后方可進行復審六、建議權：計審部的建議權是指計審部建議給予有關責任人員行政處分或者建議有關主管部門糾正的權力。1．建議給予行政處分或者紀律處分權。建議給予行政處分或者紀律處分權是指計審部對被審計單位的有關責任人員建議有關部門或者單位給予行政處分或者紀律處分的權力。該建議具有強制性，有關部門或者單位應當依法及時作出決定，并將結果書面通知計審部。

2．建議糾正違法規定權。建議糾正違法規定權是指計審部就被審計單位執行的違法規定建議有關主管部門糾正的權力。有關主管部門不予糾正的，計審部有權提請有權處理的機關依法處理。3、計審部在審計完畢后，可建議相關部門對審計結果進行通報。通報審計結果應當采取書面形式，并在集團內部進行。第三章審計方法眾所周知，工程造價的準確度是工程有關各方普遍關心的一個問題。因為它牽涉到各方的切身利益，大家都從維護自身的合法權益出發，必定會對工程造價按照自己的理解進行仔細地核算。作為審計機構，必須對工程造價進行詳盡而準確的計算，以保證高度的準確性。但，一般說來，求“準”則難“快”，欲“速”則難“準”。速度和準度是一對矛盾的兩個方面，任何時候，它們都是同時共存的，稍有處理不當，往往顧此失彼。因此，計審部將根據項目的繁雜程度及性質選擇以下一種或幾種審計方法進行審計，相關配合單位應當無條件服從計審部的審計要求。一、全面審核法：這種方法實際上是審核人重新編制施工圖預結算，適用于審計時間充裕，圖紙已十分明確的審計項目。首先，根據施工圖全面計算工程量。然后，將本人計算的工程量與審核對象的工程量一一進行對比。同時，根據定額或單位估價表逐項核實審核對象的單價，這種方法的優點是：審核后的施工圖預算準確度很高；缺點是：工作量大，實質是重復勞動。在投資規模較大，審核進度要求較緊的情況下，這種方法是不可能實現的，但為了嚴格控制工程造價，仍是計審部常采用的方法，為了盡量避免重復勞動，因此必須要求預算部門按構件提供詳細的工程量計算式，特別是砼及鋼筋的工程量詳細計算式以提高速度。二、重點審核法：這種方法類同于全面審核法，其與全面審核法之區別僅是審核范圍不同而已。該辦法適用于審計時間較充裕、圖紙已十分明確，全部計算量非常大，造價重點較明顯的項目審計。該方法有側重地、有選擇地根據施工圖計算部分價值較高或占投資比例較大的分項工程量。如磚石結構(基礎、墻體)、鋼筋混凝土結構(梁、板、柱)、木結構(門窗)、鋼結構(屋架、模條、支撐)，以及高級裝飾等；而對其他價值較低或占投資比例較小的分項工程，如普通裝飾項目、零星項目(雨蓬、散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱)等，審核者往往有意忽略不計，重點核實與上述工程量相對應的定額單價，尤其重點審核定額子目檔次易混淆的單價(如構件斷面、單體體積)，其次是混凝土強度等級、砌筑、抹灰砂漿的強度等級換算。這種方法在審核進度較緊張的情況下，我部將常常采用。這種方法與全面審核法比較，工作量相對減少，而取得的效果卻不是很差，但仍屬重復勞動，我部亦要求預算部門提供詳細重工程地計算式以方便重點抽查，被審單位不對拒絕。三、分析對比審核法：在總結分析預結算資料的基礎上（體現出造價信息資料收集的重要性），找出同類工程造價及工料消耗的規律性，整理出用途不同、結構形式不同、地區不同的工程造價、工料消耗指標。然后，根據這些指標對審核對象進行分析對比，從中找出不符合投資規律的分部分項工程，針對這些子目進行重點審核，分析其差異較大的原因。本方法適用于時間要求緊，已有標底或成本預算的經濟標分析。（1）兩個工程采用同一施工圖，但基礎部分和現場條件不同，其新建工程基礎以上部分可采用對比審查法；不同部分可分別采用相應的審查方法進行審查。（2）兩個工程設計相同，但建筑面積不同。根據兩個工程建筑面積之比與兩個工程分項工程量之比例基本一致的特點，可審查新建工程各分部分項工程的工程量。或者用兩個工程每平方米建筑面積造價以及每平方米建筑面積的各分部分項工程預結算是正確的，反之，說明新建工程預結算有問題，找出差錯原因，加以更正。（3）兩個工程面積相同，但設計圖紙不完全相同時，可把相同的部分，如廠房中的柱子、放架、屋面、磚墻等，進行工程量的對比審查，不能對比的分部分項工程按圖紙計算。四、常見病審核法：由于造價人員立場不同，則觀點、方法亦不同。在預算編制中，不同程度地出現某些常見病。本辦法適用于一切項目。(1)工程量計算正誤差：①毛石、鋼筋混凝土基礎T形交接重疊處重復計算；②樓地面孔洞、溝道所占面積不扣；③墻體中的圈梁、過梁所占面積不扣；④挖地槽、地坑上方常常出現"挖空氣"現象；⑤鋼筋計算常常不扣保護層；⑤梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復計算；⑦樓地面、墻面各種抹灰重復計算；(2)定額單價高套正誤差：①混凝土強度等級、石子粒徑；②構件斷面、單件體積；③砌筑、抹灰砂漿強度等級及配合比；④單項腳手架高度界限；⑤裝飾工程的級別(普通、中級、高級)；⑥地坑、地槽、土方三者之間的界限；⑦土石方的分類界限。(3)項目重復正誤差：①塊料面層下找平層；②瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；③預制構件的軟件；④屬于建筑工程范疇的給排水設施。在采用綜合定額預算的項目中，這種現象尤其普遍。(4)綜合費用計算正誤差：①措施手段材料一次攤銷；②綜合費項目內容與定額已考慮的內容重復；③綜合費項目內容與冬雨季施工增加費，臨時設施費中內容重復。(5)工程量計算負誤差。完全按理論尺寸計算工程量。(6)預算項目遺漏負誤差。缺乏現場施工管理經驗、施工常識，圖紙說明遺漏或模糊不清處理常常遺漏。(7)雙方易分岐的地方。刮膩子是套裝飾定額還是土建定額，防水添加比例變化是否調整定額，腳手架的搭設，箍筋的計算規則等。(8)工作角度的不同導致預算結果的不同。如總平波紋管是套安裝定額還是市政分部，材料是否進行換料處理，配合費包含的工作內容，甲供乙供材料的采管費費率問題等。由于上述常見職業病范疇，且具有普遍性。審核施工圖預算時，可根據這些線索而摸瓜，剔除其不合理部分，補充完善預算內容，準確計算工程量，合理取定定額單價，以達到合理確定工程造價之目的。五、相關項目、相關數據審核法：施工圖預算項目數十、數百、數據成千上萬。而一個工程的各子項工程量并不都是完全獨立的，有些是彼此有關聯的，我們可以利用這種關聯來檢查它們就可知道是否正確，如有錯誤，可以很容易被發現，我們可利用這些規律來審核施工預算，找出不符合規律的項目及數據，如漏項、重項、工程量數據錯誤等，然后，針對這些問題進行重點審核，本方法適用于時間要求很緊，施工圖紙不明確，原始信息資料積累基礎好的的項目，如：六、分組計算審查法：分組計算審查法是把預結算中的項目劃分為若干組，并把相連且有一定內在聯系的項目編為一組，審查或計算同一組中某個分項工程量，利用工程量間具有相同或相似計算基礎的關系，判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準確程度的方法。桓方法適用于所有的概預結算項目。常用分組有：（1）地槽挖土、基礎砌體、基礎墊層、槽坑回填土、運土。（2）底層建筑面積、地面面層、地面墊層、樓面面層、樓面找平層、樓板體積、大棚抹灰、大棚刷漿、屋面層。（3）內墻外抹灰、外墻內抹灰、外墻內面刷漿、外墻上的門窗和圈過梁、外墻砌體。七、分解對比審查法：是把一個單位工程，按直接費與間接費進行分解，然后再把直接費按工種和分部工程進行分解，分別與審定的標準預結算進行對比分析的方法。本方法適用于預算結果完整，可供分析性強的預算。對比分析審查法一般有三個步驟：第一步，全面審核某種建筑的定型標準施工圖或復用施工圖的工程預結算，經審定后作為審核其他類似工程預結算的對比基礎。而且將審定預結算按直接費與應取費用分解成兩部分，再把直接費分解為各工種工程和分部工程預結算，分別計算出他們的每平方米預結算價格。第二步，把擬審的工程預結算與同類型預結算單方造價進行對比，若出入在1%—3%以內，根據本地區要求，再按分部分項工程進行分解，邊分解邊對比，對出入較大者，就進一步審核。第三步，對比審核。其方法是：（1）經分析對比，如發現應取費用相差較大，應考慮建設項目的投資來源和工程類別及其取費項目和取費標準是否符合現行規定；材料調價相差較大，則應進一步審查材料調價統計表，將各種調價材料的用量、單位價差及其調增數量等進行對比。（2）經過分解對比，如發現土建工程預結算價格出入較大時，再進一步對比各分項工程或工程細目。在對比時，先檢查所列工程細目是否正確，預結算價格是否一致。發現相差較大者，再進一步審查所套預算單價，最后審核該項工程細目的工程量。八、利用手冊審查法。把工程常用的預制構配件，如洗池、大便臺、檢查井、化糞池、碗柜等按標準圖集計算出工程量，套上單價，編制成手冊，利用手冊進行審查，可大大簡化預結算的編審工作。本方法適用于有標準圖集的工程量計算。九、篩選審查法。建筑工程雖然有建筑面積和高度的不同，但是他們的各個分部分項工程的工程量、造價、用工量在每個單位面積上的數值變化不大，把這些數據加以匯集、優選、歸納為工程量、造價、用工三個單方基本值表，并注明其適用的建筑標準。這些基本值猶如“篩子孔”用來篩選各分部分項工程，篩下去的就不審查了，沒有篩下去的就意味著此分部分項的單位建筑面積數值不在基本值范圍之內，應對該分部分項工程詳細審查。此法適用于住宅工程或不具備全面審查條件的工程。本方法適用于時間要求的緊的加速審核。審計內容計審部有權根據工作強度及安排自由選擇審計方法及合理安排審計時限，不受任何外力左右。不接受被審單位的要求的時間限制及要求的審計方法。一般來說，計審部審計時限如下：一審計內容審計時效1可行性研究報告審審計15天2概算審計3天3預算審計3天4結算審計5天5采購、招標審計，合合同審計3天6標底審計5天7成本分析審計3天8進度付款審計3天9內部控制制度審計計1天二涉及專業1土建5天2安裝(強電)3天3安裝(給排水)1天4安裝(其它)1天5市政3天6園林3天7其他專業3天8綜合各專業7天三造價總額11億以上50天25000萬以上20天31000萬以上10天4500萬以上5天5100萬以上3天610萬以上2天710萬以下1天四有無審計計劃28天1有1倍2無1．5倍舉例，一個有審計計劃的暖通專業進度付款報終審490萬元，計審部的審計時限是：暖通專業1天+進度付款3天+490萬元造價總額3天=7天*1倍有計劃，共計7天。本部根據審計計劃中預先規定的審計內容及詳細審計重點，在各階段的造價控制中，有以下重點需要重點選擇把握：可行性研究報告審計重點建設項目的可行性研究是在投資決策前，對與擬建項目有關的社會、經濟、技術等各方面進行深入細致的調查研究，對各種可能采用的技術方案和建設方案進行認真的技術經濟分析和比較論證，對項目建成后的經濟效益進行科學的預測和評價。可行性研究報告一經審批通過，意味著該項目正式批準立項，可以進行初步設計。A、重點審計內容國家規定，大中型建設項目的可研由省市預審，報國家計委審批，重大項目和特殊項目由國家計委預審報國務院審批，小型項目的可研報告由各省市或專業公司審批。因此我部只在上報主管部門前進行內審，內審的重點是多方案比選情況及投資估算：全面再評價項目的多方案比選評估結果。投資估算是可研的重要組成部分，也是內容的重中之中。初步可行性的投資估算精度應控制在20%以內，詳細可行性研究階段的投資估算精度應控制在10%以內。從企業、國家和社會等方面綜合分析和判斷工程項目的經濟效益和社會效益。分析判斷可行性研究的可靠性、真實性和客觀性，對項目作出最終的投資決策。全面審核可行性研究報告中反映的各項情況是否屬實。分析項目可行性研究報告的各項指標計算是否正確，包括各種參數、基礎數據、定額費率的選擇。B、審計流程接收集團完整的可行性研究報告書（或計審部自身編制報告書）----計審部組織人員進行綜合評審-----調查研究與收集資料-----方案優選------經濟分析和評價-----請原編制單位對有原則性錯誤或報告的基礎依據與社會環境條件有重大變化時應進行修改和復審。C、審計獎罰1、在可研報告中工作認真負責，提前發現可研報告重大錯漏項目且修改，為通過主管部門審批作出貢獻的，每次獎勵500-1000元。2、在可研報告中工作玩急職守，未能提前發現可研報告重大錯漏項目且修改，以致未能通過主管部門審批的，每次罰款500-1000元。3、初步可行性的投資估算（不含簽證變更）精度應控制在10%以內，詳細可行性研究階段的投資估算精度應控制在5%以內的，項目結束后應給予內部編制部門予造價總額0.05%的獎勵。即每1億給予編制部門5萬元的獎勵。4、初步可行性的投資估算（不含簽證變更）精度應控制在20%以外，詳細可行性研究階段的投資估算精度控制在10%以外的，項目結束后應給予內部編制部門予造價總額0.05%的罰款。即每1億給予編制部門5萬元的罰款。計審部應對詳細可行性投資估算中的建安成本費負責。概、結、審計內容由于概念的混淆將導致審計內容的界限混淆，因此，在閘述重點審計內容之前，先明確幾個概念：1、設計概算。在設計任務書批準后，就要進行初步設計，根據初步設計或擴大初步設計編制的工程費用就稱為設計概算。設計概算一般由設計單位編制，要求準確、完整、簡明，其主要編制依據是：初步設計說明書和圖紙，設備一覽表、概算指標或定額、設備材料價格，各項費用指標等。設計概算經審查批準后不能隨意突破，它是控制基建投資的依據，也是銀行辦理撥款或貸款的依據。集團公司未成立分公司或分公司尚不具備概算能力時集團計審部編制概算，分公司具有概算能力時則由分公司編制概算計審部審核。

2、施工預算。初步設計完成之后，立即進行施工圖設計，繪制施工藍圖。根據設計施工圖紙、工程預算定額（或單位估價表）、各項費用標準以及國家和地方的有關規定，材料及設備價格資料，按照一定的程序和計算規則編制施工圖預算，它用來確定建筑安裝工程費用，也叫做工程預算。施工預算的編制由項目部或分公司負責，它不得突破設計概算規定的費用。

3、竣工結算。這是指建筑安裝工程竣工后，施工單位根據原施工圖預算或招標投標確定的中標造價，加上補充修改預算向建設單位辦理竣工工程價款結算的文件。它也是調整工程計劃、確定統計進度、考核基本建設投資使用效果，進行成本分析的依據。竣工結算純屬承發包雙方的經濟行為，財務活動，處理雙方的經濟費用，僅僅是建設造價中的一個組成部分。所有的竣工結算均由分公司或項目部初審。

4、竣工決算。在基本建設項目或單項工程竣工之后，應組織驗收，編制竣工決算。它是反映竣工項目的建設成果和財務支出文件，用以正確的核定新增固定資產的價值，及時辦理帳目移交，考核建設成本，分析投資效果，并為今后建設積累經驗和資料。A、重點審計內容1、重點核對合同條款首先，應當對竣工工程是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列入竣工結算。其次，應按合同約定的結算方法、計價定額、取費標準、主村價格和優惠條款等對工程竣工結算進行審核。2、重點檢查隱蔽記錄應對隱蔽工程施工記錄和驗收簽證，手續完直工程量與竣工圖一致方可列入結算。3、重點審計概預結算編制依據設計圖紙的適用性，設計方案的合理性與合規性，設計方案的有效性與可行性。建筑預算定額的可適用性，地方及國家有關文件規定的時限性。材料供應方式與材料市場價格信息的真實性。施工方案與施工進度計劃的可操作性，預結算相關技術及簽證資料的合理性，完整性。上述所有圖紙、資料來源的可靠性。4、重點審計工程量的計算是否正確項目劃分的審計，即立項過程的審計，這是審計工程量數量正確與否之前必須要進行的一項具體工作，立項的完整性與合理性，應以圖紙和定額分部分項要求為標準，不能多列、漏列與錯列。工程量數量的審計，即核實工程量計算的準確程度，以工程量計算規則為審計標準，原則上應逐項實行審計，但對于工程比較復雜，造價比較高的大中型項目而言，如果時間緊迫，逐一審計費時費力，應實行抽審，抽審時，重點看單價高或工程量較大的部位，常見為：①所有的鋼筋砼部位，尤其是鋼筋砼基礎，鋼筋砼墻體、柱梁、樓板、樓梯。②裝修部位，尤其是以塊料裝修的地面工程，墻面工程，以及以輕鋼龍骨、木龍骨為主的吊頂天棚工程。③門窗工程部位，尤其是鋁合金門窗。④材料消耗量的審計，尤其是鋼筋用量5、重點審計定額基價：一看定額編號是否與項目名稱相對應；二看定額中已綜合的項目是否又單獨計算；三看定額換算是否正確。6、費率與取費基數的審計：間接費、其他直接費、材料價差、計劃利潤、稅金等有關費用的計算，都應按規定的費率執行，但費率標準會因時間、地區的工程類型的不同而變化，所以在計算上述各項費用時，應注意按各地有關文件規定執行。7、施工圖預算造價構成形式的審計構成施工圖預算的各項費用內容和項目名稱是否符合有關規定。各有關費用項目的計算過程及最終得數是否正確。總造價數額的真實性。8、人工工日消耗量及材料用量的審計人工工日數量是否是按定額規定標準執行，有無多增。主要材料和特殊材料用量是否按標準計算，有無提高材料損耗率的問題。9、其余相關問題的審計：集團內部施工隊施工，有關費用的計算，是否按規定執行。是否按工程的進度、完成數量和規定的比例支付，是否留足工程尾款及質保金。竣工結算的編制是否符合國家有關規定，資料是否齊全，手續是否完備，數字是否真實。重點審查超過預算的變更部分，其手續是否完備，甲乙監三方有無簽證記錄，工程量和費用的計算等。調價系數是否按照工程所在地發布的標準執行，應按照時間分段計取的是否依照有關規定進行分段計算。指導性差價是否按照規定調整，是否分期分段計算，未發布價格的材料是否經甲方認可或經定額站認定。工程項目的竣工驗收及工程質量是否符合國家有關規定，技術資料圖紙是否系統整理歸檔。B、審計流程結算承建商提交竣工結算申請書及相關資料----工程部文秘簽收---項目部確認竣工資料的真實性和準確性----結算相關資料交預算部----預算部初審（工程總監簽字認可）----綜合部----計審部二審----綜合部----總經理----批準執行。C、審計獎罰1、在預結算工程中，各部門不認真履行職責的相關人員，致使審計工作無法正常開展的，將處予經辦人每人次100元/人、主管50元/人，部門經理50元/人的處罰。2、預算部對施工單位報送預算或結算的初審結果與計審部的復審結果誤差應在±5%以內（其中鋼筋在±2%以內，砼在±2%，各專業綜合誤差均在±5%以內），超此范圍的將處予經辦預算員、主管、部門經理經濟處罰，此部分處罰的額度視審核結果而定，最高不超過3000元。有營私舞弊行為的將給予開除處理。3審計人員進行預結算審計時，應當嚴格執行審計程序，做到客觀公正，廉潔奉公，保守秘密。對濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，將追究經濟責任，情況嚴重者將予以除名，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。4、在結算工作的，預預算部人員工工作突出的，預預算的審核結結果與計審部部的復審結果果在±2%以內，將按1%的比例對經經辦人和部門門經理進行獎獎勵。預算部部壓降施工單單位的獎勵遵遵照該部門自自身規定。5、在工程最終結算算時，計審部部在預算部的的工作結果上上，在二審中中繼續努力壓壓低造價，為為公司節余資資金的，由于于其工作難度度極大而挑戰戰性極強，專專業能力極高高方有可能在在預算部的初初審基礎上壓壓降造價，為為了鼓勵個人人為公司最大大限度地節余余工程費用，經經施工單位認認可或公司認認可的，每壓壓降一審結果果1萬元，將給給計審部1000元的獎勵。采購、招投標經濟濟標審計重點點本部分內容主要針針對施工類的的采購合同及及經濟標審計計，審計重點點是招標書及及經濟標。A、重點審計內容1、招標文件發出之之前是否已有有標底結果，標標底應由分公公司或集團預預算部負責編編制。2、投標文件是否應應招標文件要要求明確擬購購買的用于本本工程的貨物物及其技術規規格、交貨時時間表、維修修保修的要求求，是否已明明確規定在評評標時要考慮慮的除價格以以外的其他能能夠量化的因因素。列入預預算的設備、工工器具、備件件購置數量是是否按批準的的初步設計購購置；對投標標方式的規定定是否合理；；商務條件的的表達是否準準確。3、已明確“廠家、規規格、單價”的主要材料料和大型設備備是否按要求求購進，有無無合格證與質質量保修書。投投標人是否接接受招標文件件中提出的付付款條件，對對不符合規定定的投標，應應視為非響應應性投標而予予以拒絕。4、投標價格以外還還應考察運輸輸費用、零配配件和售后服服務及交貨期期等。5、若采用清單計價價，則應考慮慮是否有不平平衡報價問題題，所謂的不不平衡報價是是指施工企業業在投標總報報價確定的前前提下，有意意識地調整某某些項目的單單價或數量，旨旨在從設計修修改引起工程程量或單價變變更中獲得額額外收益。就就施工企業而而言，不平衡衡報價是一種種投標策略，而而就業主而言言，則將導致致低價中標，高高價結算。6、評標時，應重點點關注投標單單位在以前施施工中有無因因工程結算而而引起的經濟濟糾紛等情況況。7、應重點審計招標標過程中商務務標的評審。應應切實對投標標單位的資格格預審、招標標文件、評標標辦法把好關關。對投標單單位商務標報報價中的不平平衡項目，要要逐一分析，對對涉及數額較較大的不平衡衡報價，可予予以廢除。招招標單位及時時組織好對擬擬中標單位商商務標詢標工工作，對商務務標中含糊不不清的問題，要要求以書面澄澄清或承諾，盡盡量不留隱患患，避免低價價中標，高價價結算。8、是否符合招標任務務提出的時間間要求。對中中央空調設備備、電梯、發發電機、高低低壓配電箱/柜等專業性性強，生產周周期長的大型型設備需提前前6個月提出；；對水泵、閥閥門、變壓器器等一般性設設備需提前3個月提出；；對供貨周期期有要求的材材料原則上應應提前3個月，根據據具體材料不不同要求可修修正提前的時時間要求；對對常用一般性性材料、小批批量材料應至至少提前1個月提出采采購任務。對對施工單位招招標應在進場場要求前至少少3個月提出采采購任務。9、是否已經符合合合同審批條件件，合同審批批流程是否完完整。合同審計A、重點審計內容1、重點審核合同范范本以外的部部分，重點審審核合同附件件是否齊備，特特別是與工程程造價有關的的附件如工程程量清單、形形象一覽表等等是否齊備。2、重點審計合同采采用的類型是是否合理。一一般來說，總總價合同適用用于建設方有有詳細而全面面的圖紙、工工程量不太大大且能精確計計算、工期較較短、技術不不太復雜、風風險不大的項項目。單師合合同適用的范范圍比較寬，其其風險可以得得到合理的分分攤，在合同同履行中需要要注意雙方對對實際工程量量計量的確認認。成本加酬酬金合同適用用于需要立即即開展、風險險很大的項目目。交鑰匙合合同用于設計計比較成熟基基本無變更的的情況。3、重點審核施工合合同價款、工工程預付款、進進度付款等與與造價相關的的有關條款。4、重點審核因合同同變更、索賠賠、獎勵等構構成的收入在在合同中的約約定情況。5、重點審核合同價價款的調價方方式。工程價價款的價差調調整的方法有有工程造價指指數調整法、實實際價格調整整法、調價文文件計算法與與調值公式法法，合同中應應有初始約定定。6、包工包料方式及包包工不包料方方式竣工結算算重點應落實實在竣工決算算的全部內容容上，跟施工工圖預算審計計一樣，同時時，還包含變變更設計工程程和簽證工程程等有關內容容的全部審計計。7、施工圖預算加系數數包干方式和和按雙方評定定的標價包干干方式，竣工結算審審計不能實施施全過程的審審計，其中，通通過施工圖預預算和招標投投標確定下來來的合同報價價部分，只審審計其中是否否有違反經濟濟合同法及施施工實際的不不合理費用項項目，而不必必進行具體項項目的審計，以以維護合同與與招投標過程程的嚴肅性。審審計重點是設計變更、現現場簽證上。8、經開工審計后的的基建工程項項目合同，可可按工程進度度撥付進度款款和備料款，最最高不超過該該項目預算的的70%，未經經計審部簽字字批款的，財財務部不得付付款。9、修繕工程項目220萬元以下下合同，原則則上在驗收合合格和結算審審計并按有關關規定留足工工程尾款后一一次性付給；；20萬元以上上的工程可按按進度分期付付款，最高不不超過合同金金額的70%。10、合同終結時的竣竣工結算工程程款總額應以以計審部終審審結果為準。由由計審部出具具“工程結算審審計意見書”，財務部門門依據“工程結算審審計意見書”結算工程款款，工程竣工工結算時要留留足5%的尾款作作為保修期的的質量保證金金，未經竣工工結算審計的的工程項目，財財務部門不得得結清工程款款。11、合同中是否注明明了額外趕工工補償費、甲甲供或乙供采采管費、形象象進度、可調調單價合同調調價等計算方方式。B、審計流程經辦部門擬定合同同初稿----計審部審核核成本預算或或標底及合同同相關條款----返回經辦部部門----根據實際情情況決定是否否參與合同談談判C、審計獎罰1、各部門執行中應應嚴格按照本本流程規定的的內容和時間間結點執行。若若不按照或執執行不完全，公公司相關監督督處罰部門將將根據本管理理辦法和公司司相關規定、制制度予以處罰罰，每次處罰罰違責部門負負責人50～100元。2、各部門或成員工工作認真突出出的，給予每每人50～100元的獎勵。B、審計流程招標討論-----施工隊伍招招標工作招標標文件形成或或材料/設備采購招招標文件形成成----工程部提交交的材料/設備清單由由技術部進行行確認-----由終審部審審查資料的準準確性----投標單位的的確定。---招標文件的的發放及收集集---考察后由采采購部、技術術部形成考察察報告，終審審部審查-----采購部組織織進行開標工工作，終身部部監督----終審部全程程跟蹤評標過過程---招標報告的的形成----商務談判及及中標單位確確定----合同簽定。C、審計獎罰1各部門相關責任人人應根據流程程職責及時間間要求及時展展開工作。對對不認真負責責履行職責，造造成各分項工工作未在流程程規定的時間間要求內完成成的一經確認認每次處以200元罰款，部部門經理給予予100元罰款。2各招標參與人員應應充分維護公公司利益，保保障公司機密密。招標過程程不得隨意泄泄露公司標底底、各相關投投標人報價等等資料，如有有發生則對相相關責任人處處以500元，部門經經理給予200元罰款。3各部門相關責任人人的工作應認認真負責，對對工作不認真真造成的招標標清單錯誤、缺缺失影響到招招標進程及結結果的，每次次對責任人處處以200元罰款，部部門經理處予予100元的罰款。4合同簽定中因工作作不認真而造造成的公司利利益損失的，視視影響大小對對責任人每次次處以100~5500元的罰款。5、負責招投標工作的的工作人員舞舞弊，以欺騙騙或坑害為目目的，與有關關人員串通，通通過多計工程程量、高套定定額、高定材材料價格、提提高取費標準準等，謀取非非法經濟利益益，導致公司司利益遭受重重大損失，相相關人員必須須承擔法律責責任。設計變更及經濟簽簽證審計由于工程建設的周周期長、涉及及的經濟關系系和法律關系系復雜、受自自然條件和客客觀因素的影影響大，導致致項目的實際際情況與項目目則開始的情情況相比會發發生變化，因因此工程實施施階段是投資資控制最難、最最復雜的階段段。對涉及造造價調整的變變更聯系單，監監理、業主、施施工企業均應應按統一的變變更辦理審核核程序，層層層把關，按合合同規定及時時核算。對偏偏差較大的不不平衡項目，在在施工過程中中及時發現，盡盡量在施工過過程中妥善解解決，避免竣竣工后扯皮。對對索賠事項，要要分清責任，及及時提出反索索賠。集團對對工程造價的的管理，應貫貫穿到整個建建設的全過程程，在工程實實施過程中避避免重進度和和質量控制，輕輕成本控制的的現象發生。A、重點審計內容變更的費用界定是是否明確，變變更的原因是是否明確。變更費用與原預算算或結算是否否存在重算或或多算的地方方。變更手續是否合理理合規，如變變更的批準人人是否具備批批準權力。變更費用是否已經經實際發生，變變更工作是否否已經執行。變更部位的工程量量增減是否正正確；變更部位的定額套套用是否合理理變更部位的增減是是否得到了如如實反映變更計算過程是否否規范。簽證措施是否必要要及簽證工程程的單價進行行審核。（7）在工程實施過程程中要嚴把工工程變更和索索賠關。B、審計流程預算部提交簽證變變更造價資料料及初審結果果----計審部進行行二審----55000元以內簽證證直接返回預預算部，5000元以上簽證證繼續下一步步驟----按季或年向向總經理提交交簽證二審結結果---總經理簽字字后執行----綜合科轉預預算部執行。C、審計獎罰1、在簽證變更工作作中，預算部部人員工作突突出的，將給給予每人次100元-1000元、部門經經理200元-1000元的獎勵。預預算部壓降施施工單位的獎獎勵遵照該部部門自身規定定。2、在簽證變更工作作中，預算部部人員工作不不負責的，將將給予每人次次100元-1000元、部門經經理200元-1000元的罰款。3、在簽證變更工作作中，計審部部在預算部的的工作結果上上，在二審中中繼續努力壓壓低造價，為為公司節余資資金的，經施施工單位認可可的每壓降一一審結果1萬元，將給給計審部1000元的獎勵。成本分析在招投標階段，有有可能要求預預算部出具經經濟標標底或或者對某一工工程內容進行行成本分析，以以便更好地控控制造價。成成本分析結果果將重要影響響合同價的談談定情況，因因此計審部將將視情況自由由選擇是否進進行成本分析析的審計工作作。在成本分分析中，其重重點審計內容容如下：重點審計內容1、應重點審計成本本分析的范圍圍與招標文件件規定的范圍圍及圖紙的范范圍是否一致致。2、應重點審計成本本分析中所采采用的設備材材料價格依據據及時效性。3、應重點審計成本本分析構成是是否有錯項、漏漏項、少項等等情況發生。4、成本分析單元是是否合理。4、可參照上述預結結算審計內容容對成本預算算進行審計。B、審計流程預算部提交成本分分析結果----計審部視條條件選擇是否否二審----綜合部轉預預算部執行。C、審計獎罰1、在成本分析工作作中，預算部部人員工作突突出的，將給給予每人次100元-1000元、部門經經理200元-1000元的獎勵。2、在成本分析工作作中，預算部部人員工作不不認真的，將將給予每人次次100元-1000元、部門經經理200元-1000元的罰款。進度款審計施工企業在施工過過程中，按原原合同約家的的形象進度或或控制界面完完成的工程數數量計算各項項費用，向建建設單位辦理理工程進度款款的支付（即即中間結算）。為為了避免進度度款付超情況況發現，預算算部門必須嚴嚴格控制進度度款的中間結結算工作，計計審部將視整整體項目的運運作實際情況況選擇是否進進度款進行審審計工作，財財務部門必須須見到進度款款審計書上計計審部的簽字字認可方可付付款。A、重點審計內容1、重點審核進度款款的拔付是否否在合同總款款控制比例范范圍之內。2、進度款是否已達達到起付點。3、進度款形象進度度與實際是否否相吻合。4、進度款的計算規規則、取費標標準與合同是是否一致。5、材料設備單價是是否雙方共同同認可，是否否存在制作未未安裝，安裝裝未保溫，制制作未刷油等等未完成全部部工作內容等等情況。B、審計流程預算部提交進度款款初審結果----綜合部----計審部視條條件選擇是否否進行二審----綜合部-----預算部執行----計審部出具具審核報告C、審計獎罰1、在進度款審計中中，預算部人人員工作突出出的，將給予予每人次100元-1000元、部門經經理200元-1000元的獎勵。預預算部壓降施施工單位的獎獎勵遵照該部部門自身規定定。2、在進度款審計中，預預算部人員工工作不認真，導導致公司損失失的，將給予予每人次100元-1000元、部門經經理200元-1000元的罰款。3、在進度款審計中，計計審部在預算算部的工作結結果上，在二二審中繼續努努力壓低造價價，為公司節節余資金的，經經施工單位認認可的每壓降降一審結果1萬元，將給給計審部500元的獎勵內部控制執行情況況審計A、重點審計內容1、重點審計變更控控制制度、簽簽證制度、合合同審批制度度、招投標制制度、預結算算審批制度等等內控制度是是否健全完整整，在工程建建設過程中的的各個環節是是否有章可循循，工程質量量驗收、施工工監理、隨工工記錄等原始始資料是否齊齊全，財務管管理和會計核核算等制度是是否健全有效效。2、審查各部門本審審計制度下的的執行情況。3、審查行政部門針針對計審部提提出的終審獎獎罰的執行情情況。B、審計流程計審部提出審計要要求----相關部門提提供相應資料料----計審部評判判C、審計獎罰1、各部門執行中應應嚴格本流程程的，每次給給予相關人員員或部門100元獎勵。2、本細則每三個月月進行一次修修正，有關部部門或個人對對本流程提出出可行性建議議及修改意見見經接納的，每每次給予100元獎勵。第五章審計計要求一、審計的計劃要要求：在工程程項目立項后后，工程部和和綜合部即應應向計審部提提供當年的工工程任務，財財務部提供當當年的工程預預算安排，計計審部根據以以上三處所提提供的情況，確確定審計對象象，納入年度度審計工作計計劃；未能納納入年度審計計計劃的項目目，經主管審審計的總經理理批準，安排排計劃外審計計。每年年初初，分公司根根據計審部的的全年工作計計劃編制本公公司的預結算算編審工作計計劃，每月5號前提交至至計審部，要要求有三個月月的詳細的滾滾動工作計劃劃。二、各分公司根據據工作計劃提提出預算初審審報告，送計審審部審批。三、報送計審部項目，審審減金額超過過最終審定金金額5%部分的審計計費用，由施施工方自付（應應在合同中明明確）。該施施工單位三年年內不得參加加本集團工程投投標。計審部部對已審計的的同一事項不不得重復審計計。四、計審審部實施竣工工決算審計，應應當自收到規規定的資料之之日起3

個月內出具具審計意見書書或作出審計計決定。確有有必要延長審審計期限的，經經批準后可以以適當延長審審計期限，但但延長時間不不得超過300

天。

五、有關關部門應當以以計審部作出出的建設項目目竣工決算審審計結論性文文書作為建設設項目財務決決算、辦理資資產移交的依依據。六、工工程價款結算算中多計或者者少計工程款款項的，計審審部應當責令令建設單位予予以調整，已已鑒證多付工工程款的，計計審部應當責責令建設單位位限期收回，或或者予以收繳繳。施工單位位偷工減料、虛虛報冒領工程程款金額較大大，情節嚴重重的，計審部部應當建議有有關部門依法法追究其法律律責任。七、竣工結算時時，工程保修修款不低于工工程結算價款款的5%。保修期滿滿后，由施工工單位申請并并填寫"新（改）建建工程尾款支支付單"，并由管理理單位、使用用單位簽字確確認后，到財財務處辦理支支付手續。

八八、計審部參參與基建、修修繕工程項目目的招標、議議標活動，對對標底和招標標過程的合規規、合法、有有效性進行審審計監督。九、項目主管部門門在與施工單單位簽訂合同同（協議）前前，應事先將將草擬合同送送計審部初審審，以便更好好地控制工程程造價。基建建工程項目開開工前，應由由甲方工程項項目負責人將將上級主管部部門或集團批批準的工程計計劃等資料，送送達計審部進進行開工審計計。十、工程項目竣工工驗收合格后后，先由預算算部對工程量量進行初審并并報送核簽后后的工程結算算書及有關文文件資料，以以書面形式送送至綜合部備備案，綜合部部備案后將結結算資料轉發發計審部提請請審計。計審審部在收到上上述資料后，在2個工作日內制定審計工作方案，并在審計前5日下達審計通知書。十一、凡資料不全全的送審項目目，不予審計計，提出書面面意見退回綜綜合部補全資資料后再審計計。十二、凡未經批準準擅自擴大規規模、提高標標準而導致投投資增加幅度度較大的工程程項目，應退退回補辦報批批手續。十三、各項目部及及子公司送達達綜合部的審審計的資料及及有關變更手手續，一般不不予更改和補補辦，如確需需更改和補辦辦的，必須提提交更改和補補辦報告說明明理由，經工工程部主管副副總批準后交交綜合科備案案轉計審部。十四、審計中有異異議的事項，應應及時同各方方交換意見，查查找原因，弄弄清問題，實實事求是、客客觀公正地處處理，并及時時提出書面交交流文檔。十五、審計終了，由由計審部與送送審單位交換換終審結果意意見后，出具具正式審計報報告，審計終終審一個月后后方有異議的的，視為已過過終審時效不不予認可。計計審部將審計計及未達共識識的異議意見見連同被審單單位初審結果果一并報送總總經理審批。根根據領導的批批示，將審計計意見書及處處理決定下達達被審計單位位執行。十六、審計終了，計計審部應做好好審計資料及及審計結果、處處理意見的歸歸檔情況，并并做好向人力力資源部、綜綜合部傳遞相相關審計結果果及相關審計計獎罰意見的的文件工作。第六章工程程信息資料收收集與歸檔一、為了規范資料料(信息)的收集、統統計、分析及及管理工作，做做到有章可循循，根據公司司的實際情況況，我部制訂訂本資料（信信息）管理規規定，請有關關部門遵照執執行。所謂的的工程造價資資料是指已建建成竣工和在在建的有使用用價值和有代代表性的工程程設計概算、施施工預算、工工程竣工加算算、竣工決算算、單位工程程施工成本以以及新材料、新新結構、新設設備、新施工工工藝等建筑筑安裝工程分分部分項的單單價分析等資資料。二、適用范圍適用于本公公司內、外所所有的資料收收集、統計、分分析及整理，特特別是工程造造價方面涉及及的資料（信信息）的管理理。由于工程程造價資料積積累制度是工工程造價計價價與控制依據據的基礎性工工作，因此加加強公司的工工程造價管理理資料收集工工作，對于合合理確定和有有效控制工程程造價具有十十分重要的作作用。三、收集方式：各各種文字、圖圖表和多媒體體、電子文件件等多種方式式。為便于對對信息重管理理，在工程造造價管理領域域，應按照不不同的標準對對信息進行分分類：1、穩定性：信息分分類應選擇分分類對象最穩穩定的本質屬屬性或特征作作為信息分類類的基礎和標標準。信息分分類體系應建建立在對基本本概念和劃分分對象的透徹徹理解基礎上上。2、兼容性：信息分分類體系必須須考慮到項目目各參與方所所應用的編碼碼體系的情況況，項目信息息的分類體系系應能滿足不不同項目參與與方高效信息息交換的需要要。3、