第5講傳媒組織結構與采編業務管理1.什么是組織？組織的含義：指人們為著實現一定的目標，互相協作結合而成的集體或團體，如黨團組織、企業組織、軍事組織等等。組織的特征：（1）有明確的目標（2）擁有資源（3）保持一定的權責結構

一、組織與組織管理組織管理就是通過設計和維持媒介組織內部結構和相互之間的關系，使組織內部全體員工為實現組織目標而有效地協調工作的過程。組織管理活動包括的內容：（1）組織設計：以組織目標為中心，對組織的層次、部門、權力和責任進行分解、劃分和分配的過程。組織設計的結果是組織的層次結構、部門結構和權責關系的確立；（2）組織協調：對組織各個部門之間以及組織成員之間的相互分工協作關系、權責關系的組織與協調，規范組織內部的各種關系，激勵全體員工為實現組織的目標而努力工作；（3）組織變革：根據組織內外條件的變化對組織結構提出的要求，對組織結構做出相應調整，促進組織活動的正常發展。組織管理的作用（1）是實現組織目標和計劃的重要手段；（2）為員工的共同勞動提供了合理分工的組織基礎；（3）可以有效地保證組織各項工作的協調，提高工作效率。2、組織管理的原則（1）目標導向原則組織結構的建立和工作的開展，要有明確的目的，要以實現企業的經營目標和經營戰略為基本著眼點。（2）統一領導、分級管理原則統一領導：各部門在高層管理部門統一部署下進行經營活動，機構設置要有助于建立統一的生產經營管理系統。在上下級之間應組成一條等級鏈，一個下屬人員只接受一個上級的命令和指揮，并對其負責。分級管理：各部門在其業務范圍內進行專業化管理。實行分級管理，上級在按照組織確定的目標向下級分配職責、任務時，應賦予下級相應的權力，使下級能夠更有效地履行自己的職能。（3）有效管理幅度原則一個上級領導直接指揮的下屬人員的人數應適宜。（4）責權統一原則權力是在一定的組織中為了履行職責而由上級所授予的，能夠影響其他人或組織的行為；責任是指在接受職務時必須履行的義務。（5）相對穩定和適時調整與變革原則組織內的部門設計、分工以及部門間的協作關系應該保持一定的穩定性，人員安排也要保持相對穩定，有利于組織正常運轉和協作關系穩固；人員的穩定，有利于各項工作持續正常地開展，也有利于專業化、標準化管理。組織結構適時調整與變革，要求組織根據環境的變化，相應地調整組織適應能力。3、傳媒組織結構設計（1）組織結構設計的幾個關鍵要素管理跨度與管理層次如何確定？管理跨度，也稱管理幅度，就是一個上級直接指揮的下級數目。法國管理學家格蘭丘納斯（1933）把上下級關系分為三種類型：第一類，直接的單一關系，一個上級與一個下級的關系；第二類，直接的多數關系，即上級與(下級的各種可能組合)發生的各種關系；第三類，交叉關系，即上下級之間發生的聯系。格蘭丘納斯提出的組織內部各種可能的關系計算公式：c：上下級可能存在的關系總數n：直接向一位管理者匯報的下級人數下級人數可能的關系數1126318444510062227490810809237010521011113741224708表5-1:上下級之間可能的關系數一個組織的各級管理者究竟選擇多大的管理跨度，視情況而定。影響管理跨度的因素有：管理者的能力；下屬的成熟程度；工作的標準化程度；工作條件；工作環境。管理跨度的大約數：上層管理跨度：4-8人為宜；下層管理跨度：8-15人為宜。

管理跨度與管理層次的關系：在最低層操作人員一定的情況下，管理的跨度越大，管理層次越少。反之，管理跨度越小，管理層次越多。是集權還是分權？集權是指決策權在組織系統中較高層次的一定程度的集中；分權是指決策權在組織系統中較低管理層次的一定程度的分散。更集權化更分權化環境穩定環境復雜且不穩定低層管理者不具有高層管理者那樣做出決策的能力和經驗低層管理者擁有做出決策的能力和經驗低層管理者不愿介入決策低層管理者希望參加決策決策的影響大決策的影響相對較小組織面臨危機或失敗的危險組織文化容許低層管理者對所發生的事擁有發言權規模大組織在地域上比較分散組織戰略的有效執行依賴于高層管理者對所發生的事擁有發言權組織戰略的有效執行依賴于低層管理者的參與以及制定決策的靈活性表5-2:影響集權與分權程度的因素工作的正規化程度如何？正規化，是指組織中各項工作的標準化程度以及員工行為受規則和程序約束的程度。部門如何設置？依據業務要求進行部門設置，并賦予相應職責。4、傳媒組織結構的基本類型組織結構（organizationalstructure），就是組織中正式確定的使工作任務得以分解、組合和協調的框架體系。組織結構規定了組織的框架體系，涉及到組織內部的部門構成、基本崗位設置、權責關系、業務流程、管理流程以及內部協調與控制機制等。總編輯部門1部門2部門3記者記者記者記者記者記者記者記者記者（1）直線制直線制的特點：組織中的各種職位，都是按照垂直系統直線排列，不存在管理的職能分工，一個下屬只接受一個上級主管人員的命令和指揮。直線制的優點：結構簡單、權力集中、權責分明、聯系簡捷、命令統一等；直線制的缺點：管理者不僅從事直線指揮工作，而且要承擔各種專業管理職能。適宜小型傳媒機構采用。總編輯職能部門職能部門采編部門采編部門采編部門采編部門采編部門（2）職能制職能制的特點：在組織中除了設置直線指揮人員外，還設置專業化的管理職能機構和人員，分管組織中的各項職能管理業務，并且各職能部門在各自職能范圍內，有對下級單位行使指揮的權利。職能制的優點：解決了上級直線指揮人員對專業指揮的困難；有助于管理職能的專業分工，提高了管理工作效率。缺點：各職能部門都擁有指揮權，因此會導致下屬接受多頭領導。較少有組織采用。（3）直線-職能制社長/總編輯職能部門職能部門采編部門采編部門采編部門采編部門采編部門直線職能制的特點：在組織結構中設有兩套系統，一是直線指揮人員構成的按照自上而下的組織層次劃分的直線指揮系統，在相應的層次上具有對下級人員的指揮命令權；二是由專業職能人員構成的按照管理職能專業分工劃分的橫向職能系統。不具有對組織各層次的指揮命令權，而是為其所對應的直線指揮人員充當參謀，提供建議，協助工作。直線職能制結構的優點：（1）指揮命令權集中于直線指揮人員，一個下屬只接受一個上級領導的命令，因此有利于集中命令、統一指揮；（2）每個直線指揮人員都有相應的職能部門給予協助，提供建議，有助于提高直線指揮人員管理的有效性；（3）管理職能實行專業化分工，有助于提高管理人員的專業管理水平，提高工作效率。直線職能制的缺點：（1）權力過于集中，不利于下屬人員積極性和主動性的發揮；（2）管理職能的專業化分工較細，部門之間橫向溝通差，協調的難度較大；目前各類組織普遍采用。（4）事業部制即一個公司/組織按地區或按產品類別分成若干個事業部，實行單獨核算，獨立經營，總部只保留人事決策，預算控制和監督大權，并通過利潤等指標對事業部進行控制。事業部制的優點：（1）權力下放，有利于最高管理層擺脫日常行政事務，成為強有力的決策中心；（2）各事業部主管擺脫了事事請示匯報的限制，能自主處理各種日常工作，有助于加強事業部管理者的責任感；（3）各事業部可集中力量從事某一方面的經營活動，實現高度專業化，整個企業可以容納若干經營特點有很大差別的事業部，形成大型聯合企業；（4）各事業部經營責任和權限明確。事業部制的缺點：容易造成組織機構重疊，管理人員膨脹現象；各事業部獨立性強，考慮問題時容易忽視整體利益。事業部制結構適合經營規模大、業務多樣化、市場環境差異大、要求具有較強適應性的組織采用。哈爾濱日報報業集團組織結構社務委員會社長報社職能部門資產管理運營中心編輯出版委員會經營管理委員會總編輯總經理報業經濟體系實業開發體系日報編委會晚報編委會都市資訊報編委會家報編委會寫字樓雜志編委會電子報編輯部哈爾濱出版社印務系統發行系統廣告系統報達集團報業大廈物業公司（5）矩陣制組織結構矩陣制是由職能部門系列和為完成某一臨時任務而組建的項目小組系列組成。工作人員工作人員工作人員工作人員事業部A工作人員工作人員工作人員工作人員工作人員事業部C事業部B新聞發行廣告媒體最高負責人職能部門事業部門矩陣制的特點：它的最大特點在于具有雙道命令系統。矩陣制的優點：①將企業橫向聯系和縱向聯系較好地結合了起來，有利于加強各職能部門之間的協作和配合，及時溝通情況，解決問題；②能在不增加機構和人員編制的前提下，將不同部門的專業人員集中在一起，組建方便；③能較好地解決組織結構相對穩定和管理任務多變之間的矛盾，使一些臨時性的、跨部門的工作任務的執行變得不再困難；④為企業綜合管理與專業管理的結合提供了恰當的組織結構形式。矩陣制的缺點：組織關系比較復雜。5、傳媒組織變革的趨勢

（1）扁平化組織結構變革的基本趨勢是：在運用先進的管理手段和管理方法的基礎上，增加管理幅度，減少管理層次，使組織結構扁平化。金字塔式的傳統層級結構正在向少層次、扁平化的組織結構演進。（2）柔性化柔性制造系統（FlexibleManufacturingSystem，FMS），指制造過程的可變化、可調整性，描述的是生產系統對環境變化的適應能力。柔性應用到組織結構變革，指組織結構的可調整性，對環境變化、戰略調整的適應能力。

1、西方傳媒采編業務管理采編業務管理：編輯部設置、采編業務流程、采編人員業務考核二、傳媒采編業務管理PublisherNewssideEditorPresident

Businessside美國日報的內部結構

總裁/總經理廣告部發行部財務部計劃發展部公關部總務部印刷廠Businessside由總裁負責，設副總裁若干，通常兼任各方面主管，有的兼任部主任。Businessside總編輯本市新聞部版面編輯部國內新聞部國際新聞部經濟新聞部藝術與娛樂部體育新聞部攝影新聞部社論評論部社論版評論版社論委員會Newsside新聞編輯部

Executiveeditor/Editor編輯系統

ManagingeditorVicechiefeditorAssistanteditorMetronewseditorFinancialeditorSportseditor……CopyeditorCopyeditorCopyeditor……2、美國報紙編輯部管理特點（1）“扁平化”管理總編輯直接管理的部門多，部門以下盡量不再設機構。總編輯、副總編輯可以就選題策劃等業務事項直接與采編各部門商量。國內：“把面包做厚”美國：“把大餅攤薄”（2）編輯指揮記者實行總編輯負責制下的主編（編輯）責任制，編輯部方面一切事務，總編輯一人說了算，發行人通常不再過問。采編第一線各部，由主編或編輯決定記者的工作方向、工作任務，并對其工作質量和勤勉程度予以評價。（3）記者工作不設定額，注重從業經歷為所有記者制訂一套統一的“干活”標準是很難的。美國各大媒體編輯部基本上不從學校直接招記者，要求應聘者有職業經驗。名記者大多從地方性小報干起，逐步顯露出才華，并且進入著名大報。《紐約時報》、《華盛頓郵報》等這些美國一流大報，一般只聘用有5年以上新聞工作經歷的人當記者；《巴爾的摩太陽報》、《費城問訊報》等著名報紙也要求應聘者的實際從業經驗不少于3年。4、報紙編輯部的運作流程10:0006:0008:0011:00回顧夜間新聞

初定選題編輯計劃第一次編前會最后截稿期第二次編前會第一次截稿14:0017:0000:30美國《芝加哥論壇報》的一次編前會

參加者：主管新聞的第一副執行總編、負責綜合新聞版編輯的助理執行總編、頭版新聞主編、國際新聞主編、本市新聞副主編、體育新聞主編、負責版面設計的助理執行總編、版面設計副主編、寫作顧問(WritingCoach)、財經新聞主編、公共事務新聞主編等。編前會目的是決定次日頭版的稿件。會前，與會者收到本市新聞、國內、國際、財經、體育等部推薦上次日頭版的稿件摘要目錄，其中包括擬見報日期、稿件標題或主題詞、記者、稿件行數、內容摘要和各部提議的排序。

會議由助理執行總編主持，各部主編先后發言，介紹本部推薦上一版的新聞及推薦理由。攝影主編通過投影展示新聞圖片。討論。這一天無重大新聞或突發事件，因此對稿件在一版的排序爭執不下。大家對上頭版的稿件基本取得一致時，主持人要求每人報出自己建議的一版稿件次序。決定。第一副執行總編喬治說：“我建議明天一版的稿件依次為：不公平收入（UNFAIRPAY），油價回升（GASOLINE），主教離婚（BISHOP），破傷風（TETANUS）和愛爾蘭生變（IRISH），共5條。自殺事件（SUICIDES）和住房抵押貸款上升（MORTGAGE）兩稿備用，其余9條稿件各版酌用或暫時擱置。”美國大報對一版新聞的選擇非常重視。《紐約時報》前總編輯豪厄爾·雷恩斯說：“日常編輯部管理中最操心的事是頭版稿件，特別是頭條稿件。因為我們的報紙影響大，人們都盯著我們甚至模仿我們的選擇。”豪厄爾·雷恩斯（HowellRaines）2003年因編輯部年輕記者新聞作假而辭職2、我國媒體的采編業務管理（1）采編業務管理模式：“采編合一”與“采編分離”采編合一：部版合一，一個部門既有記者，又有編輯，稿件的采寫、編輯、版面安排在部門內部完成。采編分離：采訪與編輯分開，記者屬于采訪部門，負責稿件采寫；編輯屬于編輯部門，負責稿件編輯處理。采訪部門只提供新聞稿件，編輯部門只負責稿件后期處理。模式好處弊端采編合一1.便于采編溝通，編輯能夠協調指揮記者的采訪；2.稿件處理流程簡單；便于編輯協調指揮記者采訪；1.易形成部門壟斷版面現象，版