9.2社會主義市場經濟《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》背景材料：2003年，從廣東開始的“非典型性肺炎”的消息傳遍全國各地，具有消炎和預防作用的板藍根、抗病毒口服液、食鹽、醋等商品價格在全國暴漲，引發搶購潮。國家物價局及各級價格主管部門，組織開展嚴厲打擊哄抬價格的不法行為，對商品價格在必要時將依據價格法賦予的權力實行臨時價格干預措施。有力地制止了哄抬物價行為，打擊了不法商人。2011年在日本核泄漏后，食鹽也出現過類似情況。疑問：政府為什么要干預市場？這還算市場經濟嗎？

市場經濟可以在不同的社會制度下存在，它可以為資本主義所利用，也可以為社會主義所利用。

市場經濟是一種資源配置的手段①資本主義市場經濟②社會主義市場經濟鄧小平：不管白貓黑貓，抓住老鼠就是好貓相同點不同點社會主義市場經濟資本主義市場經濟比較①經濟基礎：生產資料私有制②根本目標：獲得剩余價值都具有市場經濟的共性（市場對資源起基礎性作用、市場調節的優點和局限性、都需要宏觀調控）①經濟基礎：生產資料公有制②根本目標：共同富裕③調控力度：強有力1．含義:同社會主義基本制度結合在一起的，市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用的經濟。一、社會主義市場經濟共性特性2．（資本主義與社會主義）市場經濟的異同點1．社會主義市場經濟與資本主義市場經濟的共性在于（）①都堅持以公有制為主體

②都能夠實行強有力的宏觀調控

③兩種市場都存在弊端④都以市場調節為基礎

⑤都需要市場規則和誠信來維護市場秩序

A．①②③B．①②③④C.①③⑤D．③④⑤D隨堂練習：2．（雙項）在下列關于市場經濟與宏觀調控相互關系的表述中，正確的觀點有()

A．宏觀調控與市場經濟相矛盾，不可調和B．加強宏觀調控是為了取代市場來調節資源C．兩者都是建立社會主義市場經濟體制的基本內容，不能割裂和對立D．宏觀調控應以市場機制為基礎對資源進行配置CD材料1:2011年全社會固定資本投放總額比情況71.4％

國有單位14.1％

非公有單位14.5％

集體單位材料2:2011年全國工業企業實現利潤總額比情況56.1%

國有企業集體企業非公有企業①特征之一：堅持公有制的主體地位(基本標志)二、社會主義市場經濟的基本特征上述材料，反映我國市場經濟存在什么特征？背景材料：1978年鄧小平提出：允許和鼓勵一部分地區的人先富起來，帶動后發展的地區和人民逐步達到共同富裕的目的。在沿海地區設立數個特別行政區，改革開放后，沿海地區先富起來，每年給予中西部地區數百億元的經濟支持。先富后富帶動共同富裕最終達到先富是共富的必由之路共富是先富的最終目的先富和共富的關系②特征之二：以共同富裕為根本目標二、社會主義市場經濟的基本特征上述材料，反映我國市場經濟存在什么特點？

三峽工程等建設的順利進行，錢從哪里來？反映市場經濟什么特點？三峽工程2000億二、社會主義市場經濟的基本特征投資3000億元航天工程1000億

錢來自財政。社會主義市場經濟能發揮國家集中人力、物力、財力辦大事的優勢。（即：政府配置資源/宏觀調控）③特征之三：能夠實行強有力的宏觀調控（內在要求）④社會主義市場經濟的優點/作用：書P83

社會主義主義市場經濟把社會主義制度的優勢同市場經濟的長處結合起來……發揮社會主義制度的優越性。二、社會主義市場經濟的基本特征①基本標志：堅持公有制主體地位②根本目標：實現共同富裕③調控力度：能夠實行強有力的宏觀調控南水北調3500億元澳門居民獲派7千元隨堂練習：3．社會主義市場經濟的基本標志是（）A．與社會主義制度相結合B．更好地發揮計劃和市場兩種手段的長處C．以實現共同富裕為D．堅持公有制的主體地位D4．（雙項）發展社會主義市場經濟的根本目的和內在要求是（）A．實現共同富裕B．堅持公有制的主體地位C．建立和完善社會主義市場經濟體制D．實行強有力的宏觀調控AD近年來，我國房地產市場投機風氣濃、樓房炒買炒賣盛行。深圳已經連續21個月同比漲幅超過10％，北京連續18個月同比漲幅超過８％。案例：瘋狂的房價探究：市場在資源配置中起基礎性作用，但房價卻不正常的飛漲，這說明市場經濟還缺少了什么？宏觀調控三、加強國家宏觀調控1．加強宏觀調控的原因①彌補市場調節的不足——堅持公有制占主體、共同富裕為目標②社會主義性質

因此，在市場經濟條件下，僅靠市場調節不行，還需要國家的宏觀調控。必須把市場調節（無形手）和國家的宏觀調控（有形手）結合起來?！袌霾皇侨f能的，存在固有的弊端（自發性/盲目性/滯后性）2011年底以來，國務院相繼發布了“國4條”和“國11條”政策，有效地壓抑了各地樓價的上漲。三、宏觀調控（政府干預市場經濟）4．主要手段：

國家綜合運用各種手段對國民經濟進行的調節和控制。①促進經濟增長②增加就業③穩定物價④保持國際收支平衡經濟、法律和行政手段1．實施原因：①彌補市場調節的不足②社會主義性質2．含義：3．主要目標：培訓就業穩定物價購買外債

農民收入較低，城鄉差距較大，為此國家采取一些措施進行調節：1．免農業稅2．以保護價收購糧食3．給種糧農民補貼、方便農民貸款手續……

國家上述做法屬于宏觀調控的什么手段？有什么特點？最常用的經濟手段有哪些？你知道它們的區別嗎？探究：4、宏觀調控的手段：

是國家運用經濟政策和計劃通過對經濟利益的調整而影響和調節社會經濟活動的措施①經濟手段:I．經濟政策：

稅收政策、信貸政策、利率政策、匯率政策、產品購銷政策、價格政策、扶貧政策、產業政策等等II．計劃：

國家制定和實施的國民經濟和社會發展十年規劃、五年計劃、年度計劃財政政策和貨幣政策是國家在宏觀調控中最常用的經濟手段。

財政政策貨幣政策相同點

不同含義

制定者

措施

關鍵詞

財政政策和貨幣政策的比較財政部中國人民銀行政府調節財政收入（稅率、稅收、國債）和財政支出總量來調節和控制國民經濟央行調節貨幣的供應量、信貸量、利率來調節和控制國民經濟指政府通過財政收入和財政支出總量的調節……經濟政策。是指中央銀行……對信貸量、利率等進行調節……的政策措施.稅率、稅收、國債、政府采購、補貼等。信貸、利率、外匯、匯率、準備金率等。都是經濟政策，都是宏觀調控中最常用的經濟手段。

近年來，一些行業為爭奪市場，不惜血本壓低價格，擾亂了市場正常秩序。為此，我國制定了《反不正當競爭法》和《價格法》。思考：這屬于什么調節手段？它是怎么實施的？通過立法規范經營者的經濟活動通過司法打擊經營者的違法活動②法律手段（立法與司法）

通過制定和運用經濟法規來調節經濟活動的手段。如：合同法、廣告法、價格法、勞動法、消費者權益保護法等等探究：在去年的宏觀調控中，國土資源部責令4150個在建項目停建，這屬于宏觀調控什么手段？有什么特點？

行政手段。通過強制性的命令、指示或規定來調節。③行政手段（特點：直接、迅速）

通過行政機構（政府），采取帶強制性的行政命令、指示、規定等措施，來調節和管理經濟的手段。問題食品問題廣告注意1.行政手段不能過多，以免影響經濟正常運行。2.宏觀調控應以經濟、法律手段為主，行政手段為輻。

練習：5．關于運用行政手段的說法正確的是（）

A.行政手段比經濟、法律手段更有效

B.行政手段必須反映經濟規律的要求，不能過多使用

C.在任何情況下都可以應用

D.宏觀調控以行政手段為主B經濟手段法律手段行政手段區別含義運用的手段經濟政策經濟利益經濟法規制定和實施行政命令、指示、規定機關財政部門金融部門立法機關和執法機關行政機關地位主要手段主要手段輔助手段聯系都是調控經濟的重要手段，是相互聯系相互的1．2012年，中國人民銀行5次減息、10次下調人民幣存款準備金率。3．《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》指出

:國家機關工作人員非法批準征收、占用土地，或非法低價出讓國有土地使用權，觸犯刑律的，要依法追究刑事責任。調控樓市2．2012年7月起，房地產開發企業只有取得商品房預售許可證才可以預售商品房，對未取證而非法預售的，責令限期整改；對拒不整改的，要從嚴查處，直至取消開發企業資格。思考：在調控樓市中，我國政府分別采取了什么手段？經濟手段行政手段法律手段（貨幣政策）1．“對疫區的養殖戶進行稅收補貼，以及國家出資統一對疫區進行消毒等措施，進行防治”。2．“違者追究法律責任”。3．“對疫區封鎖”，“并規定任何人不得將家禽帶出疫區”。經濟手段（財政政策）法律手段行政手段思考：在防治“禽流感”、發展禽類養殖的過程中，我國政府采取的措施，體現了國家宏觀調控哪些手段？隨堂練習：2．宏觀調控的含義1．宏觀調控的原因（是什么）（為什么）（調什么）4．宏觀調控的手段手段手段手段經濟法律行政3．宏觀調控的主要目標（怎么調）二、加強宏觀調控課堂小結：一、社會主義市場經濟的含義、基本特征①堅持公有制的主體地位——基本標志②實現共同富?！灸繕刷蹖嵭袕娪辛Φ暮暧^調控——調控力度1．“有形手，無形手，手拉手，向前走?！边@一說法形象地說明（）

A．市場是實現資源優化配置的有效形式

B．國家的宏觀調控是保證經濟運行的有效手段

C．要把宏觀調控與市場調節結合起來

D．要把市場經濟與社會主義制度結成“有形手”C鞏固練習：2．2012年,我國經濟和社會發展的主要目標有:GDP增長率7%左右，貨幣發行量1800億左右，這是運用()手段對經濟進行宏觀調控:A.法律B.行政C.經濟D.司法C課堂鞏固：3．國務院發文，減免農業稅，增加種糧補貼，引導農民種糧。說明（）

A.農民不能種樹，只能種糧

B.我國農業基礎脆弱，資源配置只能由政府引導

C.這是國家宏觀調控的經濟手段

D.市場調節要以宏觀調控為基礎4．近年我國連續發生多起包括煤礦滲水、爆炸等在內的重大安全生產事故。針對嚴峻的安全生產形勢，國務院辦公廳發出緊急通知，要求在全國范圍內立即組織開展安全大檢查，遏制重特大事故多發勢頭。這表明，國家為調控經濟正常運行，維護市場經濟秩序，運用了（）A.經濟手段B.法律手段C.行政手段D.道德手段CC課堂鞏固：5．在我國當前總需求不足的情況下，政府實施了積極的貨幣政策以刺激需求。貨幣政策是屬于宏觀調控中的（）

A．法律手段B．經濟手段

C．行政手段D．道德手段6.（2010年山東文綜）通過加強和改善宏觀調控，2009年我國成功