１０)政府機構的含義廣義:是指國家的立法、司法、行政機關等所有國家機構的總稱。狹義:國家行政機關11)政府機構與非政府機構的關系注意區分政府機構與其它機構之間的聯系和區別:1.國家機構:國家機構包含政府機構。2．政黨組織3．群眾組織：如工會、共青團、婦聯、文聯、村委會、居委會4．事業單位（由于不以行政管理為重要職責,因而不屬于政府機構)：如地震局、氣象局１2)機構編制管理１.領導體制：統一領導、分級管理２．管理機關:黨中央、國務院設立中央機構編制委員會。地方各級黨委和政府設機構編制委員會。３.重要任務:ａ.職能管理:“三定”-定職能、定機構、定人員編制ｂ．機構管理c.人員編制管理:即人員總額、人員結構、領導職數、職位配置注:政府機構的名稱一般涉及:域名(表白地理位置或管理范圍)、矢名(表白管理內容）、格名（表白規格級別)。HＹPＥRLINK"＂＼o＂考試大公務員站"來13)職能優先原則重要有四層意思：１．職能是機構存在的前提(因職能而設機構)２.科學界定政府總體職能3．科學配置和劃分政府總體職能4．以政府職能是否順利實現來檢查政府機構設立的合理性１４）完整統一原則重要有三層意思:1．政府職能是完整統一的2．行政權力是完整統一的３．政府機構設立是完整統一的15）管理幅度與層次相適應的原則在實際運用中,要遵循以下幾條規律:1.在管理對象和內容不變的情況下,管理幅度和層次成反比。2．管理幅度與事務的難易限度成反比3.管理幅度同管理者的能力及管理手段的先進限度成正比4．管理幅度與下屬人員的能力成正比５.管理層次與組織效率成反比注:管理幅度指管理的數額1６)權責一致原則有三層意思１．設計合理的職位體系2.權責相稱的制約機制3.獎懲分明的激勵機制注:一般來講,上級對下級的權力應負連帶責任。17)精簡與效能的原則涉及三層意思：１.機構設立要精簡２.人員編制要精干3.辦事程序要簡化１８)依法設立的原則涉及二層意思：1．政府機構設立程序要依照有關法律法規進行。2.有關政府機構的各項規范要由法律法規來擬定。１9）政府機構改革的動因因素如下:ａ．經濟體制改革的需要b.政治體制改革的需要c．精簡機構和人員的需要d.減輕財政承擔的需要e.提高行政效率的需要2０)政府機構改革的漸進式過渡與階段性突破我國政府機構改革采用漸進式。1．1９82年改革:ａ．提出干部的四化，“革命化、知識化、專業化、年輕化”。b.實行首長負責制,并將這一原則寫入憲法。2.1988年改革:a．提出轉變政府職能的概念。b.提出政企分開、黨政分開的原則。3.１993年改革：a．把適應社會主義市場經濟體制作為機構改革的目的。b.強調了轉變職能的主線途徑是政企分開。c.提出行政管理體制改革的概念。４.1998年改革：仍是過渡性方案2１）中央人民政府的架構１．國務院是最高國家行政機關。2.國務院的組織體制:(1)國務院組成人員:總理、副總理、國務委員、部長、委員會主任、審計長、秘書長(2)任期：5年,總理、副總理、國務院委員連續任職不得超過兩屆(3)領導體制:總理負責制(4)會議制度：國務院實行全體會議、常務會議、總理辦公會議制度。注:常務會議由總理、副總理、國務委員、秘書長組成。３.國務院行政機構：涉及:國務院辦公廳、國務院組成部門、國務院直屬機構、國務院辦事機構、國務院組成部門管理機構、國家行政機構、國務院議事協調機構注:（1）國務院組成部門涉及:各部、各委員會、中國人民銀行、審計署(2)國務院直屬機構具有獨立行政管理職能，但行政首長不屬于國務院組成人員，但可列席國務院全體會議。(３)國務院辦事機構不具有獨立的行政管理職能。２2)地方各級人民政府的架構1．地方各級人民政府組成：a.省、地級市設秘書長。秘書長是領導職務。b.鄉鎮原則上不設工作部門。2.任期:省、市、縣(區):五年鄉鎮:三年正副行政首長均由人大選舉產生。3.地方各級人民政府實行首長負責制。即省長、市長、鎮長負責制。4．地方政府工作部門與上級垂直管理部門、派出機構的關系：ａ．地方政府工作部門的設立增長減少合并，要由本級政府報請上級政府批準，并報本級人大常委會備案。b．實行中央業務主管部門垂直管理的機構有：中國人