1.2.一、對政府權力進行監督1．為什么對政府權力進行監督(1)必要性：權力是把雙刃劍。政府權力運用得好，可以指揮得法、令行禁止、造福人民，權力一旦被濫用，超越了法律的界限，就會滋生腐敗，貽害無窮。為了防止權力的濫用，需要對權力進行制約和監督。3.(2)重要性：政府接受監督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。政府只有接受監督，才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；才能防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策；才能真正做到權為民所用，造福于人民，從而建立起一個具有權威和公信力的政府。4.2．如何對政府權力進行制約和監督(1)有效制約和監督權力的關鍵，是建立健全制約和監督機制。這個機制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。具體來說，發揮人民民主對權力的制約和監督，就要切實保障廣大人民的知情權、參與權、表達權、監督權，使人民能夠有效地監督政府權力的運行。加強法制對權力的制約和監督，就要堅持用制度管權、管事、管人，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。(2)實施“陽光工程”，建立信息公開制度和公開辦事制度。這有利于增強政府工作的透明度，便于群眾加強對政府工作的監督；有利于群眾維護自己的合法權益；有利于化解社會矛盾，維護社會穩定。5.3．我國的行政監督體系分類監督主體特點行政系統外部監督國家權力機關的監督這是根據憲法授權進行的，是最具權威、最高層次的監督。權力機關是由人民選舉的代表組成，政府接受權力機關的監督，實質上是接受人民的監督，是人民當家作主的具體體現中國共產黨的監督主要通過中國共產黨黨內監督條例對黨員干部進行監督6.分類監督主體特點行政系統外部監督司法機關的監督這種監督是通過兩種形式實現的：一是人民法院通過行政訴訟審查行政行為的合法性，糾正行政違法行為，監督政府依法行政；二是人民檢察院、人民法院通過追究懲治職務犯罪，防范和糾正政府工作人員違法犯罪行為，保證落實依法行政人民政協的監督政府要接受中國共產黨領導，接受黨的監督，認真聽取民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見。社會與公民的監督包括人民團體和群眾組織的監督、公民監督和新聞輿論監督等形式行政系統內部監督行政機關主要由上級政府、法制部門、監察部門和審計部門的監督組成7.4.政府對人民負責、依法行政和自覺接受監督的關系(1)要做到對人民負責，就必須依法行政，堅持依法行政，能體現對人民負責的原則，這是因為，憲法和法律是黨的主張和人民意志相統一的體現。(2)要做到依法行政、體現對人民負責的原則，就必須自覺接受人民的監督。這是因為，政府接受監督是堅持依法行政、做好工作的必要保證，政府只有接受監督，才能建立起一個具有權威和公信力的政府。(3)總之，三者是統一的，統一的基礎是我國人民民主專政的國家性質，我國政府是人民意旨的執行者和人民利益的捍衛者。8.二、政府的權威1．政府權威存在差別的根本原因政府能否具有權威從根本上是由國家性質決定的。在中國共產黨領導的人民民主專政的社會主義國家，人民政府的工作得到了最廣大人民的衷心擁護和支持，具有歷史上任何政府都不可比擬的權威。2．我國政府權威的體現有權威的政府必定是依法行政的政府，它會維護憲法和法律的尊嚴，從而維護人民群眾的根本利益；有權威的政府必定是廉潔、高效、團結合作、全心全意為人民服務的政府，它在廣大人民群眾中享有聲望；9.有權威的政府必定是講信譽的政府，有令必行，有禁則止，它得到人民的自覺認可和擁護；有權威的政府對經濟發展、政治文明、文化繁榮和社會和諧都會有促進作用。

政府的管理和服務是否被人民自覺地認可和接受，這是區別有權威與無權威的政府的標志。10.3．政府權威的樹立影響因素具體體現樹立途徑政府及其工作人員決策的科學性、依法行政的態度和能力政府在憲法和法律的框架內行使權力，維護憲法和法律的權威，同時政府的權威也受到憲法和法律的保障。政府實行科學決策、民主決策，充分運用法律手段來管理自身、管理社會公共事務，它的權威便得以樹立和維護政府及其工作人員要科學決策、依法行政、審慎用權、優化公共服務、完善社會管理，要自覺接受人民監督，與人民群眾保持和諧關系履行職責的效果政府切實履行有效管理社會、提供優質公共服務的職能，樹立起高效、廉潔和負責任的政府形象，就會得到人民廣泛的認可和支持政府及其工作人員要有良好的業績政府工作人員的道德形象政府及其工作人員的道德操守，是一種無形的影響力。這種影響力促使政府與公民的關系趨向和諧，促進政府權威的形成政府工作人員要重品行、作表率，堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀11.1.(2010·四川卷)溫家寶總理在2010年的政府工作報告中指出，創造條件讓人民批評政府、監督政府，讓權力在陽光下運行。這意味著()①政府的一切行為都要對人民負責②政府的一切權力都是人民賦予的③政府要把人民利益與謀求自身利益相統一④公民對任何國家工作人員都有批評的權利A．①②③ B．①②④C．②③④ D．①②③④12.解析：我國是人民當家作主的國家，因此我國政府的權力是人民賦予的，人民批評政府、監督政府可以保證政府對人民負責，這也是政府的工作原則，因此①、②正確。政府行使行政權，讓權力的行使接受人民監督，所以③正確。題干材料說明的是人民和政府之間的關系，而政府僅是我國的行政機關，并不能代表所有國家機關，所以選項④錯誤。解答本題的關鍵是弄清楚政府并不代表所有國家機關，只是個行政機關。答案：A13.2．(2010·全國新課標卷)《中共中央關于深化行政管理體制改革的意見》提出，要加強依法行政和制度建設，健全對行政權力的監督制度。在國家機關中，對行政權力具有內部監督功能的是()①人民代表大會及其常委會②各級人民法院和人民檢察院③國家監察部和地方監察機關④國家審計署和地方審計機關A．①② B．①③C．②④ D．③④14.解析：對行政權力進行監督有內部和外部之分，內部監督有審計機關和監察機關、上級行政機關等；外部監督有國家權力機關的監督，中國共產黨的監督，人們政協的監督，司法機關的監督，公民與社會的監督。故①②屬于外部監督，③④屬于內部監督。答案：D15.3．(2010·廣東卷)2009年頒行的《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，要求對黨政領導干部的失職行為實施問責。這一舉措表明()A．政府執政必須符合法律程序B．我國已建立完整的行政監督體系C．每個公民都有監督權和質詢權D．黨政領導干部的權力和責任是統一的解析：A“政府執政”表述錯誤，排除；B材料中無體現，排除；C正誤相混，公民有監督權，但材料沒涉及，人大代表才有質詢權，故排除，D正確且符合題意。答案：D16.4．(2010·江蘇卷)2010年3月，國土資源部、財政部、住建部和科技部按照《政府信息公開條例》，相繼在網上“曬賬本”，公布本部門預算。這表明，建立健全權力制約和監督機制主要依靠()A．民主和法制B．監察和審計C．提高公務員辦事效率D．簡化政府辦事程序解析：本題考查對政府的監督問題。考查的是制約和監督機制，A正確。B屬于監督機構；C、D屬于監督的意義。答案：A17.認為“我國是人民民主專政的社會主義國家，所以，我國政府是有權威的政府”。(1)從根本上講，一個政府能否得到人民的認同，具有威望和公信力，是由其國家性質決定的。我國是人民民主專政的社會主義國家，政府與人民的根本利益是一致的，這決定了我國政府能得到人民的擁護和支持，應當是有權威的政府。18.(2)有權威的政府必須做到：依法行政，切實履行好其職能，廉潔高效、團結合作、全心全意為人民服務，堅持對人民負責的原則；富有威望和公信力，指導和促進經濟發展、政治文明、文化繁榮、社會和諧。政府要樹立自己的權威，最根本的是堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。(3)政府的管理和服務是否被人民自覺地認可和接受，是區別有權威與無權成政府的根本標志，不能僅僅由國家性質判斷政府是否具有權威。19.1.2010年3月5日，國務院總理溫家寶在十一屆全國人大三次會議上作《政府工作報告》時指出，廣大公務員兢兢業業、勤勉盡責，為保增長、保民生、保穩定作出了積極貢獻，但是政府工作與人民的期望還有較大差距。對政府來說，要切實解決民生問題，最重要的是()A．建立健全有效制約和監督權力的機制B．堅持以人為本，建設法治政府C．堅持依法行政，自覺接受人民監督D．建設服務型政府，強化社會管理和公共服務職能20.解析：解答本題時注意“最重要”三字，本題考查學生對政府應該如何才能切實解決民生問題的認識。政府要切實解決民生問題就應該正確履行職能，建設服務型政府，故選D。答案：D21.2．現實生活中有些問題盡管應該解決且也不難解決，卻因相關職能部門的缺位、失職而沒有得到及時解決，從而引發民怨，造成惡劣的社會影響。一些久拖未決的基層問題常常是經由“媒體曝光或網上議論——上級領導批示——下級迅速辦理”這一模式解決的。及時解決基層問題()①基層干部應堅持對人民負責原則②應主要依靠社會輿論的監督作用③必須完善問責制，加強對基層工作的監督④必須加強上級干部對基層工作的直接指導A．①③ B．②③

C．①④ D．②④22.解析：考查政府工作的基本原則。材料表明某些政府部門辦事情沒有堅持對人民負責原則，缺位、失職。通過網絡監督，最后問題解決。故選①③。答案：A23.3．漫畫說明，權力的運行必須()24.A．發揚民主，求真務實B．建立健全制約和監督機制C．健全法制，依法行政D．嚴格執法，公正司法解析：漫畫表明下級監督上級，往往是無效的，達不到監督的目的。有效制約和監督權力的關鍵，是建立健全制約和監督機制。答案：B25.4．2010年6月9日，《法制日報》刊發《搬家公司迫使智障人做苦力竟稱行善，全國1200萬智障人士權益保障堪憂》一文。當天，安徽省委書記張寶順立即作出批示，要求從依法維護殘疾人合法權益的高度，相關部門查清事實，依法依規，區別情況，妥善處理。這表明()A．在我國，監督權是公民政治生活中最基本的民主權利B．輿論監督是公民行使監督權的最有效的途徑C．輿論監督透明度高、影響廣，在監督活動中發揮著獨特作用D．輿論監督有利于人民直接行使管理國家的權利解析：A、B、D表述均錯誤。答案：C26.5．溫家寶總理在《政府工作報告》中指出，要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。鄧小平說：“制度好可以使壞人無法任意橫行。制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會