《工業企業廠界環境噪聲排放標準》介紹

第一部分：標準的編制思路

第二部分：標準的主要內容

二00八年九月1第一部分：標準的編制思路一、標準編制概況二、標準修訂意義三、原標準存在的主要問題四、標準修訂的基礎工作五、修訂標準的原則、所把握的觀點2一、標準編制概況1.任務來源國家環保總局環辦〔2001〕139號文“關于下達2001年度國家環境標準制（修）訂項目計劃的通知”。將原《工業企業廠界噪聲標準》(GB12348—90)與《工業企業廠界噪聲測量方法》(GB12349—90)合修訂為《工業企業廠界噪聲標準及測量方法》。同時制修訂的標準：《聲環境質量標準及測量方法》《社會生活噪聲控制標準及測量方法》

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2.項目承擔單位：

中國環境監測總站天津市環境監測中心福建省環境監測中心站一、標準編制概況43.編制主要過程2002年5月通過了國家環境保護總局科技標準司組織的開題論證。2004年5月-8月征求標準意見。國家環境保護總局辦公廳發出函”（環辦函〔2004〕324號）。（回復44份、匯總了157條、采納或部分采納了61條意見）2005年6月28日通過了國家環境保護總局科技標準司組織的標準審議會。（無原則修改意見）2006年2月22日，國家環境保護總局吳曉青副局長主持召開局長專題審議。原則通過。2008年部務會通過。一、標準編制概況51.原標準發揮了重要作用原標準已實施十多年。標準的執行對控制工業企業噪聲排放，改善聲環境質量發揮了積極作用。2.我國噪聲管理需要與國外不同。我國生產企業的噪聲排放還比較嚴重，同時城市或鄉鎮中的工業企業與居民住宅之間的距離較近。投訴率高。標準體系要求。二、標準修訂意義63.原標準已不能滿足監測與管理的需要城鎮結構變化。原標準1990年頒布。隨著城鎮建設的迅速發展，我國城鎮建設的結構與90年代初相比已有了很大的變化：高層住宅的出現，工業企業與居民住宅同樓的產生，使噪聲源的分布與噪聲傳播都發生了改變。標準使用中發現的問題。在執行中主要反應存在標準值如何掌握和測量方法缺乏操作性問題。

二、標準修訂意義71.標準中一些定義、符號和單位表示的不統一；2.企業與居民處于同一建筑，廠界如何劃定、如何設置測點，標準中沒有涉及，使現場監測缺乏可操作性；3.測點選在法定廠界外1m，高度1.2m以上的“噪聲敏感處”。對“噪聲敏感處”無定義，在監測中理解的不一致；4.邊界不能測量時，如：聲源處于高空情況下如何進行現場測量？原標準沒有規定，使現場監測無章可循。三、原標準存在的主要問題85.排放標準與質量標準如何做到協調統一，如：出現廠界噪聲排放達標，但敏感點環境質量不達標的情況如何處理？6.測量時被測單位生產負荷如何掌握；7.廠界布點原則問題；8.背景噪聲如何測量、背景噪聲較高時如何處理；9.噪聲排放與氣象因素密切相關時如何測量；10.廠界處空曠地帶是否按標準要求等。三、原標準存在的主要問題91.收集了相關國家標準；ISO標準；日本標準和我國香港地區標準。2.收集了國家環保總局關于執行工業企業廠界噪聲標準的相關文件及上海市環保局、福建監測站關于工業企業廠界噪聲監測方法的實施細則。3.收集、整理了環境監測系統在實施《工業企業廠界噪聲標準》(GB12348—90)及《工業企業廠界噪聲測量方法》(GB12349—90)中發現的問題及修改建議。4.分別與福建省、重慶市等環境管理人員和環境監測人員座談，了解他們對修訂標準的意見。

四、標準修訂的基礎工作105.針對“工業企業廠界噪聲標準”修訂中的主要問題進行了問卷調查。6.收集、分析了我國聲環境質量現狀；國家、地方部分建設項目竣工環保驗收中廠界噪聲監測數據；企業噪聲治理中投資與降噪效果情況等。7.調研了噪聲儀器現狀水平。8.進行了專家走訪、座談。9.為使同時制、修訂的3個標準協調與銜接，召開了數次協調會。四、標準修訂的基礎工作11五、修訂標準的原則、所把握的觀點1.主要原則基礎性原則。

以原《工業企業廠界噪聲標準》(GB12348—90)及《工業企業廠界噪聲測量方法》(GB12349—90)為基礎，保留其原有適用部分，補充修改標準限值，重點修改、補充測量方法。適用性原則。在標準修訂過程中，充分了解在工業企業廠界噪聲監測中存在的標準不適用、標準無規定等問題，結合我國國情，使新修訂的標準適應新形勢下的發展要求，提高可操作性，力求標準的全面、科學、合理與嚴謹。兼顧性原則。改善聲環境質量與降噪成本和技術水平兼顧，合理規定噪聲排放限值。與相關標準的兼顧。12五、修訂標準的原則、所把握的觀點2.主要觀點立足環境。改善聲環境質量，使聲環境質量達到聲環境質量標準。

圍繞廠界。標準是為控制工業企業的噪聲排放而制定的，因而標準的排放限值與測點位置要求等，重點圍繞著工業企業的廠界。兼顧經濟。考慮降噪成本，力求同樣的投入，達到更好的環境效果，使環境效益、經濟效益和諧。易于操作。標準是管理、監測、治理等工作的技術依據，在科學合理的前提下應盡可能的做出詳細規定，提高可操作性，以減小人為因素影響和因理解不同而產生的標準執行不同的差異。以人為本。控制噪聲排放的最終目的是改善聲環境質量保護敏感人群。當工業企業周圍有敏感人群或聲環境質量達不到要求時，排放噪聲的單位有責任降低噪聲排放，按比噪聲排放限值更低的值要求。13第二部分：標準的主要內容一、修訂的主要內容二、標準名稱的確定三、術語和定義四、廠界噪聲限值五、測量方法六、測量結果評價七、標準修訂中主要條款的變化141.進一步明確了標準適用范圍；2.修改了部分標準限值，修改了背景值修正表和附錄A；3.補充了測量條件、測點位置、測點布設和測量記錄；4.增加部分術語和定義、背景噪聲測量、測量結果和測量結果評價的相關內容。一、修訂的主要內容15標準名稱主要有以下幾種選擇：1.“企事業噪聲排放限值及測量方法”；2.“工業企業噪聲排放限值及測量方法”；3.“工業企業廠界噪聲控制標準”；4.“工業企業廠界噪聲控制標準及測量方法”；5.“工業企業廠界噪聲標準及測量方法”。6.“工業企業廠界環境噪聲排放標準”確定為：“工業企業廠界環境噪聲排放標準”。二、標準名稱的確定161.根據標準修訂后新出現的名詞術語，本標準術語和定義部分增加了如下內容：工業企業廠界環境噪聲、廠界、噪聲敏感建筑物、頻發噪聲、偶發噪聲、最大聲級、倍頻帶聲壓級等。2.名詞術語的解釋是引用或參考了本學科權威資料并結合本標準的內容特點提出，單位符號也考慮了使用的方便。3、廠界：由法律文書（如土地使用證、房產證、租賃合同等）中確定的業主所擁有使用權（或所有權）的場地或建筑物邊界。當工業企業廠界外使用產生噪聲的外裸設施時，外裸設備占地也視同邊界。4.噪聲敏感建筑物：指醫院、學校、機關、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物。（噪聲敏感點）三、術語和定義17三、術語和定義5.晝間、夜間原標準規定：“晝間、夜間的時間由當地人民政府按當地習慣和季節變化劃定”。修訂標準改為：“一般情況下，晝間指6：00至22：00之間的時段；夜間指22：00至次日6：00之間的時段。當地縣級以上（含縣級）人民政府另有規定的按當地人民政府劃定的時段執行。”我國《噪聲污染防治法》中的規定：“夜間是指晚二十二點至次日晨六點之間的期間”。我國時區跨度較大，如新疆人們是北京時間10點開始工作，晚12點才開始休息。18三、術語和定義6.頻發噪聲定義為：指頻繁發生、發生的時間和間隔有一定規律、單次持續時間較短、強度較高的噪聲，如排氣噪聲、貨物裝卸噪聲等。7.偶發噪聲指偶然發生、發生的時間和間隔無規律、單次持續時間較短、強度較高的噪聲。如短促鳴笛聲、工程爆破噪聲等。191.關于限值的規定表1工業企業廠界噪聲限值單位為dB四、廠界噪聲限值20四、廠界噪聲限值2.增加了0類區域限值原標準只含有1-4類區域的標準值，本次修訂增加了0類區域限值。原因是：標準不只針對工業企業，還包括事業、機關、團體等單位；位于與0類區交界的其他類型功能區的工業企業若影響到0類區的敏感目標，在噪聲敏感處監測時，執行0類功能區限值（扣背景）。21四、廠界噪聲限值3.噪聲限值的其他條款4.1.2夜間頻發噪聲的最大聲級超過限值的幅度不得高于10dB（A）。4.1.3夜間偶發噪聲的最大聲級超過限值的幅度不得高于15dB（A）。4.1.4工業企業若位于未劃分聲環境功能區的區域，當廠界外有噪聲敏感建筑物時，由當地縣級以上人民政府參照GB3096的規定確定廠界外區域的聲環境質量要求，并執行相應的廠界環境噪聲排放限值。4.1.5當噪聲敏感建筑物與廠界距離小于1m時，廠界環境噪聲應在噪聲敏感建筑物的室內測量，并將表1中相應的限值減10dB(A)作為評價依據。22四、廠界噪聲限值4.結構傳播固定設備室內噪聲排放限值

當固定設備排放的噪聲通過建筑物結構傳播至噪聲敏感建筑物室內時，噪聲敏感建筑物室內等效聲級不得超過表2和表3規定的限值。23四、廠界噪聲限值表2結構傳播固定設備室內噪聲排放限值（A聲級）單位：dB（A）說明：A類房間是指以睡眠為主要目的，需要保證夜間安靜的房間，包括住宅臥室、醫院病房、賓館客房等。B類房間是指主要在晝間使用，需要保證思考與精神集中、正常講話不被干擾的房間，包括學校教室、會議室、辦公室、住宅中臥室以外的其他房間等。405035452、3、4354530401304030400夜間晝間夜間晝間B類房間A類房間噪聲敏感建筑物所處聲環境功能區類別房間類型時段24四、廠界噪聲限值表3結構傳播固定設備室內噪聲排放限值（倍頻帶聲壓級）

單位：dB（A）3439485976B類房間2935435572A類房間夜間4349566782B類房間3844526379A類房間晝間2、3、42935435572B類房間2430395169A類房間夜間3844526379B類房間3439485976A類房間晝間12430395169A、B類房間夜間3439485976A、B類房間晝間05002501256331.5室內噪聲倍頻帶聲壓級限值房間類型時段噪聲敏感建筑所處聲環境功能區類別倍頻程中心頻率，Hz25四、廠界噪聲限值5.聲環境功能區分類與同時正在修訂的“聲環境質量標準及測量方法”中的分類一致。但根據工業企業噪聲排放限值的規定，本標準中4類聲環境功能區未在細分為a、b、c3種情況。26五、測量方法1.測量儀器5.1.1測量儀器為積分平均聲級計或環境噪聲自動監測儀，其性能應不低于GB3785和GB/T17181對2型儀器的要求。測量35dB以下的噪聲應使用1型聲級計，且測量范圍應滿足所測量噪聲的需要。校準所用儀器應符合GB/T15173對1級或2級聲校準器的要求。當需要進行噪聲的頻譜分析時，儀器性能應符合GB/T3241中對濾波器的要求。5.1.2測量儀器和校準儀器應定期檢定合格，并在有效使用期限內使用；每次測量前、后必須在測量現場進行聲學校準，其前、后校準示值偏差不得大于0.5dB，否則測量結果無效。5.1.3測量時傳聲器加防風罩。5.1.4測量儀器時間計權特性設為“F”檔，采樣時間間隔不大于1S。27五、測量方法2.測量氣象條件風速改為5m/s，與ISO標準一致。本次修訂增加了“不得不在特殊氣象條件下測量時，應采取必要措施保證測量精度，同時注明當時所采取的措施及氣象情況”。增加此規定主要是考慮有些噪聲的產生與氣象因素密切相關，如：風力發電。28五、測量方法3.測量工況對測量工況要求：“測量應在被測聲源正常工作時間進行，同時注明當時的工況。”將原標準的“企事業單位”改為“聲源”，考慮到測量噪聲排放主要與被測聲源相關，被測聲源工作狀態，決定著噪聲測量的結果，而且判斷聲源是否正常工作比判斷“企事業單位”是否正常工作更合理、更科學。29五、測量方法4.測點布設本標準對點位布設原則規定：根據工業企業聲源、周圍噪聲敏感處的布局以及毗鄰的區域類別，在工業企業廠界布設多個測點，其中包括距噪聲敏感處較近以及受被測聲源影響較大的位置。本次修訂沒有規定應該測量多少個點位的問題，因為工業企業的規模、聲源布局及強弱、敏感建筑的布局及距離遠近等因素各不相同，十分復雜，不可能在標準中回答哪種情況應該測量多少點位，提出原則規定更易于現場測量。305.測點位置

對以下情況作出了規定：

31五、測量方法6.室內測點位置5.3.3.3廠界噪聲無法測量，必須要在室內測量時，室內測量點位設在距任一反射面至少0.5m以上，距地面1.2m，在受噪聲影響方向的窗戶開啟狀態下測量。5.3.3.4固定設備結構傳聲至噪聲敏感建筑物室內，在噪聲敏感建筑物室內測量時，測點應距任一反射面至少0.5m以上，距地面1.2m，距外窗1m以上，窗戶關閉狀態下測量。被測房間內的其他可能干擾測量的聲源（如電視機、空調機、排氣扇以及鎮流器較響的日光燈、運轉時出聲的時鐘等）應關閉。32五、測量方法7.測量時段本標準將原標準中規定的“穩態噪聲、周期性噪聲、非穩態噪聲”調整為“穩態噪聲、非穩態噪聲”因區分周期性噪聲與非穩態噪聲現場不易判斷。5.4.1分別在晝間、夜間兩個時段測量。夜間有頻發、偶發噪聲影響時同時測量最大聲級。5.4.2被測聲源是穩態噪聲，采用1min的等效聲級。5.4.3被測聲源是非穩態噪聲，測量被測聲源有代表性時段的等效聲級，必要時測量被測聲源整個正常工作時段的等效聲級。33五、測量方法8.背景噪聲測量

5.5.1測量環境：不受被測聲源影響且其他聲環境與測量被測聲源時保持一致。5.5.2測量時段：與被測聲源測量的時間長度相同。34五、測量方法9.背景值修正背景值修正問題看法不一，歸納起來大致為以下3種：第一種采用公式計算（或利用修正曲線進行計算）。該種方法在理論上是可行的，但在實際現場測量中，采用是隨機方式的測量，不可能將背景噪聲與總聲壓級同時進行測量，且