DB61/T1214—2020DB61/T1214—2020DB61/T1214—2020DB61/T1214—2020目 次前言 II范圍 1規范性引用文件 1術語和定義 1組織管理 1項目征集 2立項 2標準起草 3征求意見 5審查 5報批 7編號、批準、發布、備案 7印刷、歸檔 8復審 8涉及專利的管理 8項目調整 9附錄A（規范性）地方標準立項申請表單 10附錄B（規范性）地方標準編制說明的編寫要求 16附錄C（規范性）地方標準征求意見表單 17附錄D（規范性）地方標準（征求意見稿）報送公文 19附錄E（規范性）地方標準（送審稿）報送公文 20附錄F（資料性）地方標準審查會議紀要樣式 21附錄G（規范性）地方標準審查會意見簽名表 22附錄H（規范性）地方標準（報批稿）報送公文 23參考文獻 24I前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。本文件代替DB61/T1214—2018《地方標準制定規范》，與DB61/T1214—2018相比，除結構調整和編輯性改動外，主要技術變化如下：——更改了省級標準化行政主管部門管理范圍的規定（見4.1）；（見5.1）；（見5.3）；——更改了地方標準立項申請報送程序的規定（見5.5）；——增加了對地方標準立項審查重點的規定（見6.1.1.1）；——更改了安排試驗驗證的規定（見7.4）；——補充了征求意見的方式（見8.2.1）；——增加了對地方標準報批稿進行公示的規定（見10.4）；——增加了地方標準信息和文本公示公開的規定（見11.1）；——更改了地方標準復審的規定（見13.2及13.3）；——（見附錄（見附錄地方標準立項申請匯總表（見附錄A.3）；——刪除了地方標準立項評審流程圖和資料審查評分規則（見2018年版的附錄B）；——增加了地方標準審查會議紀要樣式（見附錄F）。本文件由陜西省市場監督管理局提出并歸口。本文件起草單位：陜西省市場監督管理局、陜西省標準化研究院。何曉芳、駱紅、康莊。本文件由陜西省市場監督管理局負責解釋。本文件及其所代替文件的歷次版本發布情況為：——2018年首次發布為DB61/T1214—2018；——本次為第一次修訂。聯系信息如下：單位：陜西省標準化研究院電話：029—82226061地址：西安市碑林區咸寧西路30號郵編：710048II地方標準制定規范范圍編號、批準、發布、備案、印刷、歸檔、復審、涉及專利的管理以及項目調整等內容和要求。照執行。規范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。GB/T1.1標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則GB/T20000（所有部分）標準化工作指南GB/T20001（所有部分）標準編寫規則GB/T20002（所有部分）標準中特定內容的起草GB/T20003.11部分：涉及專利的標準術語和定義本文件沒有需要界定的術語和定義。組織管理省級標準化行政主管部門統一管理地方標準的立項、制定、技術審查、批準發布、復審等工作。省級行業行政主管部門按照各自的職責，負責本部門、本行業的下列工作：提出地方標準立項申請，進行地方標準的合規性審查；負責本行業地方標準歸口管理工作；組織本行業地方標準的實施，制定促進地方標準實施的配套政策，組織地方標準宣貫培訓；在本部門、本行業對地方標準的實施情況進行監督檢查；開展地方標準實施效果評估，根據反饋和評估情況適時對其制定的標準進行復審。省級專業標準化技術委員會應承擔以下工作：分析本專業領域標準化需求，研究提出本專業領域地方標準的規劃、計劃和政策措施的建議；的實施效果進行評估，為標準復審提供依據；關標準宣貫、培訓。1地方標準項目主導單位應承擔以下工作：組織成立標準起草組，督促其按計劃完成標準起草工作；落實標準起草經費，提供必要的工作保障；完成標準的征求意見、送審和報批等工作；其他應承擔的工作。市縣（區）級要求組織地方標準實施情況的評估和監督檢查。項目征集制定地方標準。項目。省級行業行政主管部門應面向社會團體、企事業組織以及公民廣泛收集地方標準立項建議，根據（標準立項申請。提出地方標準立項申請時，應按照以下要求，報送相關資料：《陜西省地方標準立項申請書》（A.2）；析報告等；地方標準草案，標準草案應具有較完整的標準結構，包括章條標題和規范性要素的技術內容。A.3。立項立項評審基本要求省級標準化行政主管部門應對地方標準申報項目組織立項評審。立項評審的重點為：對項目相關方的實際需求進行調查；對制定地方標準的必要性、可行性進行論證評估；對立項申請是否符合地方標準的制定范圍進行審查。會具體實施。應遵循“過程公開、結果公正、擇優選擇、重點優先”合的評審方式，以申報項目的社會需求為導向，優先支持我省經濟社會發展急需的標準項目。評審流程立項評審工作按照“資料審查、專家評審、綜合評定”等步驟進行。2資料審查部門進行復核。存在下列情況之一的，應不予立項：技術要求低于強制性國家標準相關要求的；僅在一個設區市行政區域內適用的；國家、行業或地方已有類似標準，且申報材料中未闡明異同點，或刻意回避的；申報項目的負責人已承擔的地方標準制定任務尚未完成的；在標準適用區域內未得到充分驗證和推廣的；其他不符合立項要求的。專家評審應召開專家評審會，對通過資料審查的項目進行評審。邀請省級行業行政主管部門、省級專可行性等問題進行論證，并提出評審意見。召開專家評審會時，可根據需要對申報項目開展答辯。流程如下：項目陳述：項目申報單位應對申報書中主要內容進行現場陳述；專家質詢：由專家組進行提問，項目申報單位進行說明；專家打分：與會專家對申報項目逐一打分；結果匯總：將專家打分結果和意見進行匯總統計。綜合評定業分布、往年項目的協調情況、重點支持領域等因素，確定擬立項項目。結果公示7日。計劃下達等。標準起草成立標準起草工作組5人。標準起草工作組成員應具有專業性、權威性和廣泛代表性，具備該領域豐富的理論知識和實踐較強的文字表達能力。3項目負責人一般應具有高級以上技術職稱，對標準起草質量及技術內容全面負責。擬定工作計劃標準起草工作組應制定工作計劃，主要內容包括：標準名稱和范圍；主要工作內容；工作安排及計劃進度；技術路線及工作方法；標準起草工作組人員組成與分工；經費預算及使用計劃等。開展調查研究標準起草工作組應對標準涉及領域開展充分調查研究，并廣泛收集下列相關資料：方針政策、法律法規；相關國際標準、國家標準、行業標準和地方標準；該領域國內外及本省發展狀況；相關實踐經驗、存在問題及解決辦法；有關測量數據；相關最新科研成果、專利等。安排試驗驗證證，并提出試驗驗證報告和結論。完成征求意見稿GB/T1.1、GB/T20000、GB/T20001、GB/T20002等相關要求。起草標準還應遵循以下原則：充分協調各利益相關方，達成各方協商一致；流通等排除、限制市場競爭；不得設定部門管理權限；充分考慮標準的實施，標準規定的技術內容能夠進行檢驗檢測或評價。體討論修改后形成地方標準（征求意見稿）。（征求意見稿B（征求意見稿編制說明。4征求意見基本要求10家。征求意見時，應向征求意見的單位或個人提供地方標準（征求意見稿）、地方標準（稿）編制說明和地方標準征求意見表（C.1）。方式30日。公開征求意見時，項目主導單位應提交以下資料（同時提交電子版）：地方標準（征求意見稿）報送公文（D）；地方標準（征求意見稿）；地方標準（征求意見稿）編制說明。起草單位還應采取下列方式相結合，廣泛征求意見：會議：組織相關單位和個人召開會議；（征求意見稿位門戶網站以及其他公認的權威網站進行公布；函件：將地方標準（征求意見稿）及相關材料以信函或電子郵件的形式發送相關單位或個人。意見處理提出處理意見：采納；部分采納，對此應說明理由或根據；未采納，對此應說明理由或根據；由標準審查會決定。標準起草工作組應根據意見處理情況，形成地方標準（送審稿）、地方標準（送審稿）明和地方標準征求意見匯總處理表（C.2）。審查提交申請項目主導單位應向省級標準化行政主管部門提出標準審查書面申請。并報送下列資料：地方標準（送審稿）報送公文（E）；地方標準（送審稿）；地方標準（送審稿）編制說明；地方標準查新報告；地方標準征求意見匯總處理表；相關試驗、驗證報告等資料。5資料初審方標準（送審稿）及相關資料進行初審。初審包括以下內容：資料完整性；地方標準（送審稿）與立項計劃的內容一致性；標準起草程序的合規性；標準內容要素的完整性；標準文本的規范性；征求意見的充分性與合理性。審查會議會議要求方人員應出席地方標準審查會。審查專家組一般由標準涉及的生產、經銷企業，專業標準化技術委員會，檢驗檢測機構，科5性和權威性，標準起草工作組成員不得作為審查專家。審查專家組組長宜具有標準審查工作經驗。5日將地方標準（送審稿）、地方標準（送審稿）9.1（審稿）涉及的規范性引用文件文本。會議議程應按照以下議程召開標準審查會：介紹審查專家組成員及標準起草工作組參會人員，確定審查專家組組長；介紹審查工作要求；B的要求說明標準起草情況；審查專家組對標準文本進行逐條審查，并提出修改意見；草工作組成員應回避；審查專家組組長通報審查結論及審查會議紀要。重點審查內容審查專家組應對以下內容進行重點審查：標準是否達到立項的要求與目的；業標準、地方標準相協調；標準編制程序是否公開、透明，是否注重相關方的共同利益；標準的重大分歧意見的處理情況，標準相關各方意見是否協調一致；標準結構是否合理、完整；標準技術內容的科學性、先進性、合理性和可操作性及是否已開展必要的試驗驗證；文本編寫的規范性；6標準表述是否清楚、準確、無歧義；i) 準指標的一致性程度情況。審查結論經表決，審查專家組四分之三以上人數同意方視為審查通過。F的樣式形成審查會議紀要，其內容應包括：會議過程及參加會議單位和人員情況；對標準的綜合評價；實質分歧及其處理意見；對反對意見的說明；具體修改意見；審查結論。審查會議紀要應由組長代表審查專家組簽字，地方標準審查會意見簽名表（作為審查會議紀要附件。20（報批稿重新申請審查。報批項目主導單位應向省級標準化行政主管部門提交以下資料各一份：地方標準（報批稿）報送公文（H）；地方標準（報批稿）（同時提交電子版）；地方標準（報批稿）編制說明（同時提交電子版）；地方標準審查會議紀要；標準涉及專利等知識產權的，提交知識產權持有人授權文件；其他必要的試驗、驗證報告等資料。提交的報批材料應符合以下要求：地方標準（報批稿）內容已按照審查會專家意見進行充分修改；地方標準（報批稿）GB/T1.1的要求；地方標準（報批稿）編制說明內容完整，能夠全面反映標準的編制過程，有關技術資料齊備；項目承擔單位、項目參與單位、標準主要起草人員名單已經過核定。10.2條的要求。省級標準化行政主管部門應將地方標準（報批稿）7日。編號、批準、發布、備案20在其門戶網站或標準信息公共服務平臺上公布地方標準的目錄及文本。1所示。7DB61/T(Z)××××—××××發布年代號標準順序號陜西省地方標準代號（推薦性標準、指導性技術文件）圖1 地方標準編號規則60備案。省級行業行政主管部門按照法律法規的規定，向國務院有關行政主管部門備案。印刷、歸檔30日內組織標準文本的印刷。省級標準化行政主管部門應對以下地方標準制定項目材料及時歸檔：陜西省地方標準制定項目申報書；標準涉及專利等知識產權問題應提交知識產權證書復印件及知識產權持有人授權文件；地方標準意見匯總處理表；地方標準（報批稿）報送公文；地方標準（報批稿）；地方標準（報批稿）編制說明；審查會議紀要；地方標準發布公告；其他材料。復審據反饋和評估情況，對其制定的地方標準適時組織復審。地方標準復審周期一般不超過五年，有下列情形之一的，應及時復審：法律、法規、規章或者國家有關規定發生重大變化的；涉及的國家標準、行業標準、地方標準發生重大變化的；關鍵技術、適用條件發生重大變化的；應當及時復審的其他情形。應廣泛征求各方意見，作出地方標準繼續有效、修訂或者廢止的復審結論。論為廢止的，省級標準化行政主管部門應向社會公告。涉及專利的管理理規定（暫行）GB/T20003.1的要求進行。利權人或專利申請人作出的專利實施許可聲明。899項目調整化行政主管部門批準。級標準化行政主管部門批準后終止項目，或由省級標準化行政主管部門直接終止項目。意后報省級標準化行政主管部門批準，對確需保留的應準予延期，否則終止項目。附 錄 A（規范性）地方標準立項申請表單陜西省地方立項建議匯總表陜西省地方立項建議匯總表見表A.1。表A.1 陜西省地方立項建議匯總表單位：（印章）填報人：聯系電話：填報時間：年月日序號項目名稱行政主管部門歸口技術委員會及編號主導單位參與單位被代替標準號相關國標標準和國外先進標準編號報批稿完成時間（年、月）備注注：管部門通報立項建議。10陜西省地方標準制修訂立項申請書表A.2 陜西省地方標準立項申請書陜西省地方標準立項申請書: ： 陜西省市場監督管理局 印制11*項目名稱1*主導單位*2（可多填）*主導單位地址和郵編歸口技術委員3*制定或修訂4被代替標準號*項目組負責人姓名辦公電話職務手機職稱電子郵箱*擬立項地方標準的必要性、目的及意義（包括對促進產業結構的調整優量化說明）121313擬立項地方標準轉化先進科研成果的說明（如有，需填寫科研項目名要補充說明的。如沒有，此項不填）擬立項地方標準轉化自主知識產權的說明（如沒有，此項不填）專利類型：□發明專利 □實用新型專利 □外觀設計專專利名稱：專利申請號：專利證書號：其他需要補充說明的：*擬立項地方標準與國內外已有標準對比情況（包括同類國際、國家、行業和地方標準，應填寫相關標準編號和名稱，發布單位和時間，標準主要技術指標對比等相關信息）*擬立項地方標準項目工作進度安排1、調研、驗證、起草階段年 月 日到 年 月 2、征求意見階段年 月 日到 年 月 3、送審階段年 月 日到 年 月 日*項目主導單位意見：年蓋章（簽字月 日*項目參與單位意見（：蓋章（簽字年 月 日*省級行政主管部門意見：年蓋（簽字月 日[注1]表格中帶*號的欄目為必填項；2]至少應有但不限于一家參與單位；3]標準項目內容屬于已經成立的省級標準化技術委員會業務范圍的應填寫；4]修訂標準必須填寫被修訂標準號，涉及多個被修訂標準的應全部填寫。14陜西省地方標準立項申請匯總表表A.3陜西省地方標準立項申請匯總表省級行政主管部門（印章） 填報人聯系電話填報時間: 年月日序號項目名稱主導單位參與單位歸口技術委員會編號及名稱被代替標準號聯系人聯系電話通訊地址電子郵件1515附 錄 B（規范性）地方標準編制說明的編寫要求地方標準編制說明應包含以下內容：分工等；關鍵指標的確定依據和主要內容；地方標準修訂項目還應當列出和原標準主要差異情況；驗證報告等情況進行說明；知識產權說明：標準涉及的相關知識產權說明；采標情況：采用國際標準和國外先進標準的程度或與國內同類標準水平的比較；重大意見分歧的處理：包括處理過程、依據和結果；其他應說明的事項。161717附 錄 C（規范性）地方標準征求意見表單地方標準征求意見表地方標準征求意見表如表C.1所示。表C.1 地方標準征求意見表填表單位填表人職務或職稱聯系方式意見分類（）贊成不贊成序號意見章條及原標準內容修改意見及依據123456789101112131415填表單位（簽章）年月日地方標準征求意見匯總處理表地方標準征求意見匯總處理表如表C.2所示。表C.2 地方標準征求意見匯總處理表序號意見章條及原標準內容修改意見及依據提出單位意見處理1標準第5.4.2條，內容為：修改為“……”全部采納。2編制說明第5.6.1條，內容為：修改為“……”345678910注1：意見未采納時應給出充分理由進行說明。注2：意見匯總應按標準條文出現的先后順序進行編排。18附 錄 D（規范性）×××××單位關于報送《××××××》地方標準（征求意見稿）材料的函×××××單位關于報送《××××××》地方標準（征求意見稿）材料的函省市場監督管理局：根據《××××××××關于下達××××年地方標準制修訂項目計劃的通知（（項目編號為××××）地方標準（征求意見稿）起草工作，現連同其它材料（詳見附件）一并報送貴單位。請予審核。附件：1.地方標準（征求意見稿；2.地方標準（征求意見稿）聯系人：×××電 ：××××××××郵 ：××××××××××××（項目主導單位名稱）××××年××月××日19附 錄 E（規范性）地方標準（送審稿）報送公文×××××單位關于報送《×××××》地方標準（送審稿）材料的函×××××單位關于報送《×××××》地方標準（送審稿）材料的函省市場監督管理局：通過對反饋意見的歸納、匯總和分析研究，我單位已完成《××（送審稿（詳見附件）一并報送貴單位。請予審核。附件：1.地方標準（送審稿；2.地方標準（送審稿）3.地方標準查新報告；4.地方標準征求意見匯總處理表；5.相關試驗、驗證報告等資料。聯系人：×××電 ：××××××××郵 ：××××××××××××（項目主導單位名稱）××××年××月××日附 錄 F（資料性）地方