第8章建設工程安全生產控制

8.1建筑工程安全生產控制的概念8.2建設主體的安全生產控制責任8.3

監理工程師在安全生產控制中的主要工作8.4某施工現場應急與響應預案案例分析8.1建筑工程安全生產控制的概念基本概念安全生產：在生產過程中保障人身安全和設備安全。一是在生產過程中保護職工的安全和健康，防止工傷事故和職業病危害；二是在生產過程中防止其他各類事故的發生，確保生產設備的連續、穩定、安全運轉，保護國家財產不受損失。勞動保護：指國家采用立法、技術和管理等一系列綜合措施，消除生產過程中的不安全、不衛生因素，保護勞動者在生產過程中的安全和健康，保護和發展生產力。安全生產法規：指國家關于改善勞動條件，實現安全生產，為保護勞動者在生產過程中的安全和健康而采取的各種措施的總和，是必須執行的法律規范。施工現場安全生產保證體系：由建設工程承包單位制定，為實現安全生產目標所需的組織機構、職責、程序、措施、過程、資源和制度。安全生產管理目標：建設工程項目管理機構制定的施工現場安全生產保證體系所要達到的各項基本安全指標。安全檢查：指對施工現場安全生產活動和結果的符合性和有效性進行常規的檢測和測量活動。危險源：可能導致死亡、傷害、職業病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的因素或狀態。隱患:指未被事先識別或未采取必要防護措施可能導致事故發生的各種因素。事故：指任何造成疾病、傷害、死亡，財產、設備、產品或環境的損壞或破壞。應急救援:指在安全生產措施控制失效情況下，為避免或減少可能引發的傷害或其他影響而采取的補救措施和搶救行為，它是安全生產管理的內容，是項目經理部實行施工現場安全生產管理的具體要求，也是監理工程師審核施工組織設計與施工方案中安全生產的重要內容。高處作業:在墜落基準面2m或2m以上時有可能墜落高處進行的作業。臨邊作業：在施工現場任何處所,當高處作業中工作面的邊沿并無圍護設施或雖有圍護設施，但其高度小于80cm時，這種作業稱為臨邊作業。洞口作業：建筑物或構筑物在施工過程中，常會出現各種預留洞口、通道口、上料口、樓梯口、電梯井口，在其附近工作，稱為洞口作業。懸空作業：在周邊臨空狀態下,無立足點或無牢靠立足點的條件下進行的高空作業,稱為懸空作業。建設工程安全生產的特點產品固定、體積大、生產周期長在露天空曠的場地上完成、勞動強度大施工隊伍流動性大施工過程變化大

安全生產控制的原則“安全第一，預防為主”的原則以人為本、關愛生命，維護作業人員合法權益的原則職權與責任一致的原則8.2建設主體的安全生產控制責任建設工程安全生產責任主體建設單位勘察單位設計單位施工承包單位工程監理單位與建設工程安全生產有關的單位 依法承擔建設工程安全生產責任。

建設單位的安全責任(1)建設單位應當向施工承包單位提供施工現場的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整；(2)建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用；

(3)建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供建設工程有關安全施工措施的資料；

(4)依法批準開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日起15日內，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案；

施工承包單位的安全責任

(1)應當具備國家規定的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和安全生產等條件。(2)施工承包單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。(3)施工承包單位對列入建設工程概算的安全作業環境及安全施工措施所需費用，不得挪作他用。(4)施工承包單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。(5)建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。

(6)垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、爆破作業人員、起重信號工、登高架設作業人員等特種作業人員，必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓，并取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。(7)施工承包單位對下列達到一定規模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工承包單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督：①基坑支護與降水工程；②土方開挖工程；③模板工程；④起重吊裝工程；⑤腳手架工程；⑥拆除、爆破：工程；(8)建設工程施工前，施工承包單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。(9)施工承包單位應當在施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志。(10-19)……勘察單位的安全責任

勘察單位應該認真執行國家有關法律、法規和工程建設強制性標準；在進行勘察作業時，應當嚴格執行操作規程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全；提供真實、準確、滿足建設工程安全生產的需要的勘察資料。設計單位在工程建設活動中的安全責任(1)設計單位和注冊建筑師等注冊執業人員應當對其設計負責；(2)設計單位應當嚴格按照有關法律、法規和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產安全事故的發生；(3)在設計中應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中注明，并對防范生產安全事故提出指導意見；(4)采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。工程監理單位的安全責任(1)工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。(2)工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工承包單位整改；情況嚴重的，應當要求施工承包單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工承包單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。(3)工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。建設單位的違法行為及法律責任

違法行為(1)對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求的；(2)要求施工承包單位壓縮合同約定的工期的；(3)將拆除工程發包給不具有相應資質等級的施工承包單位的。法律責任建設單位有以上行為之一的，責令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任。

勘察設計單位的違法行為及法律責任違法行為(1)未按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察、設計的；(2)采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位未在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議的。法律責任勘察單位、設計單位有以上行為之一的，責令限期改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任。施工承包單位的違法行為及法律責任

關于施工承包單位法律責任的條款較多,本節只以第六十五條來加以說明。違法行為(1)安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現場前未經查驗或者查驗不合格即投入使用的；(2)使用未經驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；(3)委托不具有相應資質的單位承擔施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；(4)在施工組織設計中未編制安全技術措施、施工現場臨時用電方案或者專項施工方案的。法律責任

施工承包單位有以上行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任。監理單位的違法行為與法律責任違法行為

(1)未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的。

(2)發現安全事故隱患未及時要求施工承包單位整改或者暫時停止施工的。

(3)施工承包單位拒不整改或者不停止施工的，未及時向有關主管部門報告的。

(4)未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的。法律責任(1)行政責任對于監理單位的上述違法行為，首先應當責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；對于注冊執業人員未執行法律、法規和工程建設強制性標準的，責令停止執業3個月以上1年以下；情節嚴重的，吊銷執業資格證書，5年內不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊。(2)民事責任監理單位基于建設單位委托合同參加到工程建設中來，由于自身的違法行為，往往也是違約行為，損害了建設單位的利益，如果給建設單位造成損失，監理單位應當對建設單位承擔賠償責任。(3)刑事責任

《中華人民共和國刑法》第一百三十七條規定：建設單位、設計單位、施工承包單位、工程監理單位違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。8.3監理工程師在安全生產控制中的主要工作

建設前期的安全控制建立安全生產的控制體系制定安全事故防范措施堅持“安全第一、預防為主”的原則建立完善的安全檢查驗收制度。

安全生產控制的審查

檢查施工承包單位的安全生產管理體系檢查施工承包單位的安全生產管理制度檢查工程項目的施工安全監督機制檢查施工承包單位安全教育培訓制度的落實情況檢查文明施工檢查其他方面的安全隱患安全生產技術措施的審查

主要檢查施工組織設計中有無安全措施，對達到一定規模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果。

施工過程的安全生產控制

安全生產的巡視檢察高空作業情況安全用電情況腳手架、模板情況機械使用情況安全防護情況

應急預案程序

1.報告

2.