加快農村寄遞物流體系建設實施方案為貫徹落實**等文件精神，加快我縣農村寄遞物流體系建設，更好滿足農村群眾生活生產需要，釋放農村消費潛力，全面推進鄉村振興。結合交通運輸部城鄉交通運輸一體化示范縣創建工作要求，制定本實施方案。一、指導思想堅持以人民為中心的發展思想，健全縣、鄉、村寄遞服務體系，補齊農村寄遞物流基礎設施短板，推動農村地區流通體系建設，促進農村經濟提質、增效、升級，為我縣跨越式高質量發展建設共同富裕示范區作出重要貢獻。二、基本原則（一）堅持以民為本、惠及民生。提升農村寄遞物流服務能力和效率，聚焦農產品進城“最初一公里”和消費品下鄉“最后一公里”，助力農民創收增收，促進農村消費升級。（二）堅持市場主導、政府引導。有效市場和有為政府緊密結合，深化供給側結構性改革，以市場化方式為主，充分發揮政府作用，挖掘各相關部門的職能優勢，主動打通政策堵點，引導各類市場主體創新服務模式，加大公共財政、土地、稅費等政策扶持力度，助力農村寄遞物流體系建設。（三）堅持完善體系、提高效率。強化頂層設計，發揮寄遞物流體系優勢，支持郵政、快遞、物流等企業共建共享基礎設施和配送渠道，與現代農業、電子商務等深度融合，因地制宜打造一批協同發展示范項目，引領帶動農村寄遞物流水平提升。（四）堅持數字賦能、創新發展。立足于現實基礎，堅持問題導向，著力發展信息化、智能化高效物流新模式、新業態，擴大倉儲物流新技術的應用，加快實現農村物流全過程的數字化，提供全程可監測、可追溯的“一站式”物流服務，提升物流效率，降低物流成本。三、工作目標到2022年底，完成216個建制村物流服務點升級改造，客貨郵融合、郵快合作的農村物流網絡基本建成，實現建制村快遞物流服務覆蓋率90%以上，快遞服務與農村需求基本匹配。到2025年底，實現全縣建制村快遞物流服務覆蓋率100%，基本形成開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農村寄遞物流體系，實現全域范圍內，鄉鄉有網點、村村有服務，農產品運得出、消費品進得去，農村寄遞物流供給能力和服務質量顯著提高，便民惠民寄遞服務基本覆蓋。到2030年底，全面建成快遞強縣，農村快遞物流輻射網高效運轉，城鄉快遞物流服務實現均等化。四、重點工作（一）完善農村物流服務節點1．建設縣級寄遞物流站場。加快推進縣專業物流園區和客貨郵共配中心建設，填補目前缺乏集約化物流節點和配送分撥中心的短板，為縣內郵政、快遞、商貿配送等物流服務提供場地，推動農村商貿物流、電商物流、寄遞物流快速發展。2．提升鎮村物流服務點。整合在村郵政、供銷、電商、山城辦事等資源，利用村內現有公共設施，對農村物流服務點進行分級提升改造，完善服務設施和功能，統一標識，實現“一點多能”。在縣內重點旅游鄉鎮、重點旅游村建設物流服務點，形成“旅游住店觀光+特產購買+快遞收發”場景，服務來磐旅游的客人需求，達到延長游客駐留時間、增加旅游消費和提高黏性的作用，探索農村物流服務的新業態新模式。（二）提升農村物流信息化水平1．開發建設城鄉客貨郵系統。基于現有的“暢行”微信小程序，開發“城鄉客貨郵BRT”服務系統，整合城鄉綜合運輸數據資源，重塑農村寄遞物流服務流程，進一步挖掘和利用城鄉客運運力，消除群眾收寄件需求和帶貨客車間的信息不對稱，利用線上平臺和渠道支撐線下收寄快遞服務，實現公眾、監管部門、郵政企業、客運企業四方對貨物寄遞的線上全流程查詢與監管。2．鼓勵農村物流技術研發應用。大力支持發展“互聯網+”高效物流新模式、新業態，擴大自動分揀、快速分揀、智能配貨等倉儲物流技術的研發和應用，加快實現物流活動全過程的數字化、智能化，提升物流效率，降低物流成本。加強交通運輸、經商、市場監管、農業農村、供銷、郵政等部門的信息資源共享。（三）統籌農村物流運力資源1．優化客貨郵運力調配。一是充分利用城鄉公交客流低谷時的閑置運力資源，不斷通過新增線路、增加班次、更換車型等方式優化整合，保障和提高偏遠鎮村快遞收寄通達性、時效性；二是將郵政快遞服務通盤納入城鄉客運線路和運力調整的考量因素中，將客貨郵融合發展機制化、制度化；三是通過郵政專線、旅游專線、定制公交為來磐游客等特殊人群提供高效、定制化的快遞物流服務，創出客貨郵融合發展特色、品牌。2．引導城鄉共同配送發展。依托城鄉三級物流服務節點網絡，建立城鄉配送聯盟，以縣內培育的骨干龍頭企業及第三方物流企業為經營主體，整合利用資源，探索和鼓勵城鄉共同配送模式，提高運輸車輛配載率，提高城鄉配送的服務質量和效益，促進城鄉配送到達農村物流末端，實現生產資料、生活資料下鄉和農特產品進城的雙向流通。（四）健全農村物流發展支撐體系1．提高物流設施裝備水平。鼓勵物流企業采用先進適用和標準化的物流配送、分揀和運輸設施裝備，針對縣中藥材、高山果蔬等農副產品豐富的特點，積極發展農村冷鏈物流裝備和服務管理體系，同時整合全縣冷庫、冷藏車、冷鏈運輸供求信息，力爭與省級、國家級冷鏈監控平臺實施對接，實現信息與資源共享。2．推進農村物流標準化。制定和出臺《農村物流服務標準》。一是明確和制定農村物流服務站點服務流程、人員設施配置和服務質量標準，作為考核和獎懲依據；二是明確客車帶貨物品標準，包括物品重量、尺寸、不承運貨類等；三是明確客貨郵服務的收費、物品損壞丟失賠償等標準。3．強化從業人員專業化培訓。針對物流節點人員、物流企業人員或代理人員開展專業培訓，普及行業先進技術知識，提升行業基層人員的應用技能，提高物流節點工作人員素質，提升服務水平。4．引進和培育骨干龍頭企業。通過財政、稅收、土地、資金等多種手段，加快引進外地骨干龍頭物流企業，參與農村物流發展和服務提升，同時重視本地物流企業的培育和扶持。五、工作安排（一）農村物流服務覆蓋率提升試點階段（2022年1月1日—3月31日）完成客運站共配中心建造、客貨郵融合發展數字化平臺開發、村級農村物流服務點升級改造、專業化分揀設備及車輛購買等項目前期工作，在雙溪鄉、盤峰鄉高二片組織開展建制村農村物流服務試點工作，探索建立客貨郵融合和郵快合作工作機制。郵政公司和公交公司、民營快遞企業簽訂農村快件代投協議，明確委托投遞的方式、價格、時限和責任，形成可復制、可推廣的試點工作經驗。（二）農村物流服務覆蓋率提升推廣階段（2022年4月1日—12月31日）在縣域范圍民營快遞公司派件無法通達的行政村（重點是山區行政村）全面推行客貨郵融合和郵快合作，全面解決農村投遞“最后一公里”障礙，在農村啟動村級快遞便民服務站“一點多能”整合建設。（三）農村物流服務覆蓋率提升完善鞏固階段（2023年1月1日—2025年12月31日）全面完成村級快遞便民服務站整合建設。推進農村物流服務覆蓋率提升步入規范化、標準化的運營軌道，加強農村快遞服務的監督管理，全面提升農村快遞服務質量，農村快遞服務滿意度明顯提高，郵政快遞行業基本實現公共服務均等化。六、保障機制（一）組織落實。各鄉鎮（街道）、各相關部門要充分認識加快農村寄遞物流體系建設的重要意義，強化責任落實，加強協調配合，按照各自工作職能，結合實際研究制定配套措施和支持政策，及時布置落實。建立縣政府統籌、縣交通運輸局牽頭、相關部門協同的工作推進機制，進一步發揮農村郵政體系和城鄉公交網絡作用，明確由縣郵政公司負責農村寄遞物流末端政策性兜底保障服務，已納入財政補助的客運公交企業積極做好運力支撐服務，形成合力確保農村寄遞物流服務得到切實提升。（二）資金扶持。將農村寄遞物流體系建設納入政府相關規劃和公共基礎設施建設范疇，加大財政保障力度，對縣郵政公司承擔末端共配體系建設給予相應資金扶持。1．基礎設施建設補助。縣級農村物流共配中心、村級物流服務點、“城鄉客貨郵BRT”數字化服務平臺、運輸車輛等基礎設施設備建設資金，由縣交通運輸局籌集省補獎勵資金500萬元，按照實際支出經第三方中介機構審核給予補助。2．運營績效考核獎補。因政策性保障快遞物流進村造成運營虧損的給予適當補助，具體辦法縣交通運輸局會同縣財政局另行制定，由縣交通運輸局對縣郵政公司按照協議簽訂的目標任務進行年度績效考核，獎補資金總額每年最高不超過80萬元，列入年度財政預算。（三）制度保障。一是逐步建立和完善農村寄遞物流體系建設各項保障制度，根據實際制定出臺農村物流服務標準和服務質量考核辦法，建全第三方績效考核評價機制，績效考核評價結果作為財政補助資金發放主要依據。二是郵政、市場監管、交通等部門按照職責落實好行業監管責任，督促企業切實履行主體責任，按址投遞合規經營，加大違規行為執法力度。三是郵政部門要深化寄遞領域“放管服”改革，簡化