專制時(shí)代晚期的政治形態(tài)——明清時(shí)期第四課【學(xué)習(xí)目標(biāo)】1.了解明朝內(nèi)閣，清朝軍機(jī)處設(shè)置的史實(shí)。2.認(rèn)識(shí)君主專制制度的加強(qiáng)對(duì)中國(guó)社會(huì)的影響。3.感受人治的諸多弊端，認(rèn)識(shí)到專制政治走向民主法制是歷史的必然。提問(wèn)1：“大一統(tǒng)”的君主專制制度形成于何時(shí)？提問(wèn)2：在演進(jìn)與強(qiáng)化的過(guò)程中包括著幾對(duì)基本矛盾？提問(wèn)3：在明以前的封建歷史進(jìn)程中，統(tǒng)治者是怎樣逐步解決這兩對(duì)矛盾的？地方分權(quán)集中中央集權(quán)集中皇帝從秦至元政治制度的演變兩大矛盾之間權(quán)力調(diào)整:地方權(quán)力中央權(quán)力皇權(quán)相權(quán)溫故知新秦朝（形成）兩漢（鞏固）中央：漢武帝頻繁換相；中外朝制地方：郡縣兩級(jí)，后又在郡上設(shè)州

隋唐（完善）元（新發(fā)展）宋朝（加強(qiáng)）中央：中書門下；增設(shè)參知政事、樞密使和三司使，分割相權(quán)地方：把軍事、行政、財(cái)政權(quán)力收歸中央明清（頂峰）明：廢除宰相制度、設(shè)立內(nèi)閣清：設(shè)南書房、設(shè)立軍機(jī)處皇帝制度三公九卿郡縣制中央：三省六部地方：設(shè)置道州縣地方：實(shí)行行省制度

中央：設(shè)中書省

溫故知新地方分權(quán)集中中央集權(quán)集中皇帝1.君主專制發(fā)展歷程專制時(shí)代晚期的政治形態(tài)——專制主義中央集權(quán)空前強(qiáng)化專制主義空前強(qiáng)化

（一）明朝：廢除宰相制度、設(shè)立內(nèi)閣

（二）清朝：設(shè)立軍機(jī)處中央集權(quán)加強(qiáng)——清的邊疆政策評(píng)價(jià)君主專制政體。明朝政治制度改革的創(chuàng)始者明太祖朱元璋明成祖朱棣中央廢丞相(權(quán)分六部)

設(shè)內(nèi)閣（一）明朝君主專制的加強(qiáng)1.廢丞相、權(quán)分六部

讀史料：自秦始皇置丞相，不旋踵而亡。漢、宋因之，雖有賢相，然其間多有小人專權(quán)亂政。我朝罷相……

——《明史紀(jì)事本末》請(qǐng)問(wèn)：為何“我朝罷相”？★丞相“專權(quán)亂政”，妨礙皇帝行使權(quán)利（歷史原因）★相權(quán)過(guò)大，威脅皇權(quán)（根本原因）（1）原因：②皇帝政務(wù)繁多，身心疲憊。①皇帝集皇權(quán)和相權(quán)于一身，君主專制進(jìn)一步加強(qiáng)；（2）評(píng)價(jià)：“內(nèi)閣”應(yīng)運(yùn)而生閱讀本課第2段列舉的數(shù)字，計(jì)算一下，假設(shè)朱元璋每天工作12個(gè)小時(shí)，那他平均處理一個(gè)文書的時(shí)間是多少？答案：約0.05797個(gè)小時(shí)，相當(dāng)于3分28.7秒就要處理一個(gè)文書，他有充分的時(shí)間思考這些國(guó)家事務(wù)如何處理嗎？計(jì)算“內(nèi)閣”應(yīng)運(yùn)而生★2.內(nèi)閣制的出現(xiàn)（1）創(chuàng)立原因

——朱元璋廢宰相制度，造成皇帝政務(wù)繁多，需要輔臣和顧問(wèn)（2）職能：皇帝處理國(guó)政的助理機(jī)構(gòu)1）職權(quán)范圍始終不明朗,不能正式統(tǒng)率六部百司,始終不是明朝中央一級(jí)行政機(jī)構(gòu)或決策機(jī)構(gòu)，只是一個(gè)為皇帝提供顧問(wèn)的內(nèi)侍機(jī)構(gòu).

2）它是明朝君主專制加強(qiáng)的產(chǎn)物，加強(qiáng)了君主的絕對(duì)權(quán)力,不可能對(duì)皇權(quán)起制約作用.（3）內(nèi)閣的性質(zhì)及評(píng)價(jià)：3)內(nèi)閣制的弊端：

宦官參政，妨礙閣權(quán)，甚至控制內(nèi)閣

——明代政治日益黑暗內(nèi)閣首輔==宰相?思考探究太祖成祖宣宗神宗Y（政治地位上升情況）OX(時(shí)期)侍從顧問(wèn)顧問(wèn),參與機(jī)密事務(wù)決策票擬權(quán)“部權(quán)盡歸內(nèi)閣”明內(nèi)閣政治地位演變圖宰相制與內(nèi)閣制比較宰相制內(nèi)閣制相似不同地位(權(quán)力來(lái)源)職權(quán)對(duì)皇權(quán)作用職責(zé)都是輔助皇帝處理全國(guó)政務(wù)法定，制度賦權(quán)非法定,咨詢機(jī)構(gòu)參與決策侍從顧問(wèn),無(wú)決策權(quán),不能正式統(tǒng)領(lǐng)百官,受宦官牽制一定程度制約皇權(quán)不能制約,君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物宰相制度賦予皇帝個(gè)人意愿,信任內(nèi)閣首輔宰相探究思路

設(shè)置（二）清朝：君主專制的巔峰時(shí)代

軍機(jī)處皇權(quán)到達(dá)頂峰雍正1.軍機(jī)處1）軍機(jī)處設(shè)立于何時(shí)？設(shè)立軍機(jī)處的直接原因和根本目的是什么？①時(shí)間：雍正年間。②直接原因：為適應(yīng)西北軍務(wù)需要③根本目的：加強(qiáng)皇權(quán)；2）軍機(jī)處的設(shè)置有何特點(diǎn)？④簡(jiǎn)、速、密；政治決策封閉3）軍機(jī)處的職權(quán)如何？⑤職權(quán)：輔助皇帝處理政務(wù)。

君主專制的巔峰時(shí)代——設(shè)立軍機(jī)處4）軍機(jī)處設(shè)立的評(píng)價(jià)a.精簡(jiǎn)了行政辦事手續(xù)，提高了工作效率

b.標(biāo)志著我國(guó)封建君主專制主義中央集權(quán)制度發(fā)展到頂峰；C.與當(dāng)時(shí)世界潮流背道而馳：決策具獨(dú)斷性、隨意性,易出現(xiàn)失誤;官吏唯上是從,助長(zhǎng)因循守舊之風(fēng);官僚機(jī)構(gòu)膨脹,導(dǎo)致貪污腐化——封建制度的衰落密折出現(xiàn)前地方與中央（皇帝）的溝通方式上一級(jí)地方（或中央）官員皇帝密折出現(xiàn)后地方與中央（皇帝）的溝通方式：地方官員皇帝地方官員2.密折制——其實(shí)就是告密

【探究活動(dòng)】為什么說(shuō)清朝軍機(jī)處的設(shè)置使君主專制制度發(fā)展到了頂峰？

【探究活動(dòng)】為什么說(shuō)清朝軍機(jī)處的設(shè)置使君主專制制度發(fā)展到了頂峰？

軍機(jī)處的設(shè)置，既繞過(guò)了內(nèi)閣，也架空了議政王大臣會(huì)議，總攬了大權(quán)。但實(shí)質(zhì)上，軍機(jī)大臣只是“跪受筆錄，傳達(dá)詔令”。實(shí)權(quán)集中到了皇帝手中。（三）清朝的邊疆政策1.清朝邊疆政策的基本原則：

1）尊重各民族自己的社會(huì)習(xí)俗和宗教信仰，籠絡(luò)各民族的上層分子；

2）大事集權(quán)，小事放權(quán)，因地制宜進(jìn)行行政管理；2.措施：１）設(shè)機(jī)構(gòu)：理藩院；２）對(duì)于邊疆地區(qū)的交通建設(shè)和軍事防衛(wèi)給予特殊重視；３）改土歸流（西南地區(qū)）；——改土歸流（西南地區(qū)）

①原因：土司世襲，形成割據(jù)勢(shì)力，不利中央集權(quán)；②含義：見書本知識(shí)鏈接；③過(guò)程：

明代永樂年間（開始）；清代雍正年間（大規(guī)模）；④意義：大大強(qiáng)化了

中央政府的統(tǒng)治3.清朝邊疆政策的歷史作用：

——近代中國(guó)的版圖在清前期奠定。（康熙、雍正、乾隆）（四）對(duì)君主專制的評(píng)價(jià)秦朝（形成）兩漢（鞏固）中央：漢武帝頻繁換相；中外朝制地方：郡縣兩級(jí)，后又在郡上設(shè)州

隋唐（完善）元（新發(fā)展）宋朝（加強(qiáng)）中央：中書門下；增設(shè)參知政事、樞密使和三司使，分割相權(quán)地方：把軍事、行政、財(cái)政權(quán)力收歸中央明清（頂峰）明：廢除宰相制度、設(shè)立內(nèi)閣清：設(shè)南書房、設(shè)立軍機(jī)處皇帝制度三公九卿郡縣制中央：三省六部地方：設(shè)置道州縣地方：實(shí)行行省制度

中央：設(shè)中書省

溫故知新地方分權(quán)集中中央集權(quán)集中皇帝1.君主專制發(fā)展歷程秦朝專制集權(quán)制度的形成從漢到元專制集權(quán)制度的發(fā)展明清專制集權(quán)制度的頂峰及衰落2.對(duì)中國(guó)古代君主專制政體的評(píng)價(jià)和認(rèn)識(shí)積極：

①維護(hù)統(tǒng)一，安定社會(huì)②組織水利工程，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技步③保證中外文化的正常交流④為抵御外來(lái)侵略提供保證。

⑤防止分裂割據(jù)、加強(qiáng)民族交流消極：①對(duì)人民的政治壓迫、經(jīng)濟(jì)剝削殘酷。②導(dǎo)致政治腐敗，政局動(dòng)蕩。③思想文化的控制、束縛中國(guó)資義萌芽發(fā)展阻礙了科技進(jìn)步，造成社會(huì)發(fā)展遲滯，使中國(guó)逐漸落后于世界。

結(jié)論：絕對(duì)君主專制