《形勢與政策》（新疆版）配套課件2014-2015下形勢政策集體備課專題八懲治腐敗新舉措---老虎、蒼蠅一起打

思想政治理論課教學部鄧紅梅

一、教學目的

正確認識和判斷當前我國反腐成效明顯和腐敗形勢嚴峻并存的原因，堅決嚴懲腐敗的決心。通過典型案例培養學生對時事政治的敏感性和關心度，培養學生將問題帶入所處社會政治大環境進行分析的能力。二、教學時間

2課時三、教學重點難點重點：正確認識和判斷當前我國反腐成效明顯和腐敗形勢嚴峻并存的原因，堅決嚴懲腐敗的決心。難點：通過典型案例培養學生對時事政治的敏感性和關心度，培養學生將問題帶入所處社會政治大環境進行分析的能力。四、教學內容1.我國反腐敗成效明顯和腐敗形勢嚴峻并存的原因2.懲治腐敗的新舉措，老虎、蒼蠅一起打；3.堅決嚴懲腐敗，順民意、塊民心五、教學方法

以課堂講授為主，通過案例教學和課堂討論，培養學生積極、主動運用所學知識理解黨和政府關于國家當前在懲治腐敗方面的方針政策的自覺性和能力。目錄我國反腐敗成效明顯和腐敗形勢嚴峻并存的原因一懲治腐敗的新舉措，老虎、蒼蠅一塊打二堅決嚴懲腐敗，順民意、快民心三教學設計：導入：

英國著名歷史學家、哲學家阿克頓勛爵有一句名言：“權力導致腐敗，絕對權力絕對導致腐敗。”法國啟蒙思想家孟德斯鳩也說過：“權力沒有制約就必然濫用，必然腐敗”。研究表明：當權力失去20%的監督時，它就蠢蠢欲動；當權力失去40%的監督時，它就破門而出；當權力失去60%的監督時，它就鋌而走險；當權力失去80%的監督時，它就敢于踐踏一切法律；當權力失去100%的監督時，它就不怕上斷頭臺。學生思考問題：權“力”姓“公”權“利”姓“私”為什么要權力？人性七宗罪腐敗：濫用受委托的公共權力謀取私人利益的行為濫用公共權利侵害公共利益/公民權利腐敗行為構成要素清廉腐敗習近平：人民最痛恨消極腐敗現象

必須下最大氣力解決誘發腐敗的因素個人官德失守社會利益誘惑體制機制不健全（一）反腐成效

截止到2014年11月14日，十八大以來已有18萬名黨員干部被處分，56個“老虎”的貪官落馬。其中前中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康被列在“正國級1人”之列，是近年來中國共產黨正式開除黨籍的最高級別領導人。還包括前中央軍委副主席徐才厚等軍隊系統內的3人，前發改委副主任、能源局局長劉鐵男等中央機關官員11人，央企高管5人，以及前廣州市委書記萬慶良等多名地方高官。一、我國反腐敗成效明顯和腐敗形勢嚴峻并存的原因

腐敗現象易發多發，與我國所處的特定歷史階段密切相關。當前，我國正在經歷經濟社會的深刻變革。歷史經驗表明，這一時期往往是腐敗高發期。誘發腐敗的因素是多方面的，既有個人的官德失守，也有社會的利益誘惑，其中一個很重要的原因是反腐敗的體制機制不健全、不完善，為腐敗的滋生蔓延留下了空間。

習近平總書記在十八屆中紀委二次會議上明確提出要從嚴治黨，懲治這一手決不能放松。要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處高級領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。既要查處黨政機關的腐敗，也要查處國企和軍隊領域的腐敗。做到“有腐必查，有貪必肅”。（二）反腐形勢依然嚴峻腐敗現象趨于嚴重化：區域性腐敗系統性腐敗家族性腐敗塌方式腐敗等利益關系盤根錯節：

區域性腐敗和領域性腐敗交織用人腐敗和用權腐敗共存體制外和體制內掛鉤權錢交易、權色交易、權權交易同在材料一：

2014年，僅山西一省落馬省部級干部就達7人，其中4人曾是省委常委，崗位涉及黨委、政府、人大、政協和太原市黨委書記；發改委價格司窩案，包括兩任司長、副司長、副巡視員等5人被查，在任領導幾乎全軍覆沒。此類腐敗破壞了政治生態，損害了黨和政府的形象，更使當地政治、經濟和社會發展遭受重大損失。材料二：6成家族腐敗為“父子兵”

記者梳理近年來腐敗案發現，共有28起落馬官員家屬也共同參與其中。其中父子兵最為常見，有17起都是父子雙雙聯手，超過了6成。（三）、我國反腐敗成效明顯和腐敗形勢嚴峻并存的原因材料：

有群眾就四川閬中商品房房產權只有40年一事咨詢當地國土局，得到的“神恢復”引起一片嘩然----“40年后，我們是不是還存在這個世界，不要考慮太長遠”。

制度通過影響人們行動方案的成本和收益計算，而影響個人選擇中國的腐敗不是偶然現象腐敗公職人員理性選擇成本和收益計算

反腐敗機構職能分散。長期以來，紀委受同級黨委和上級紀委雙重領導的體制具體化、程序化、制度化不夠，反腐敗機構分散，形不成合力。有的地方黨委和政府給紀委交辦了不少與反腐敗工作無關的任務，紀委主業不突出，工作越位、錯位、不到位情況時有發生。典型的10種腐敗形式有些案件難以堅決查辦。有的地方黨委擔心查辦案件會損害形象、影響發展，心存顧慮，甚至包庇姑息腐敗分子；有的地方紀委執紀執法偏寬偏軟，奉行好人主義，該嚴厲懲處的沒有嚴厲懲處，致使很多腐敗分子逍遙法外；一些地方和部門腐敗案件頻發，卻追究相關責任不夠。公職人員工資性收入明顯偏低地區差距、部門差距有擴大趨勢單位內部分配仍按平均主義向掌握資源分配權的官員行賄地方政府非公職人員非國有部門尋租非法經營跑部錢進

監督機制不完善。上級監督存在“鞭長莫及”的問題，巡視制度不夠經常有效，派駐機構覆蓋面不夠廣；同級監督忌諱多，覺得“大家在一個鍋里吃飯”，很難監督別人，這些年發生的“一把手”腐敗問題，很少有同級紀委主動報告的；社會監督渠道少，受理的幾率低，一些信息不夠透明。工作錯位紀委工作錯位越位工作不到位工作反腐天網基礎保障目標2013年11月，黨的十八屆三中全會提出要“加強反腐敗體制機制創新和制度保障”中央發布《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》。案例:《劉鐵男最后的稱述：我怎么會墮落程這樣呢？》討論：腐敗對個人、家庭、社會、國家的危害？“老虎”指上層的、掌握大的權力的人“蒼蠅”指在社會方方面面，特別是社會基層沒有一定官銜的人截止到2014年11月14日，十八大以來已有18萬名黨員干部被處分，56個“老虎”的貪官落馬。其中前中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康被列在“正國級1人”之列，是近年來中國共產黨正式開除黨籍的最高級別領導人。還包括前中央軍委副主席徐才厚等軍隊系統內的3人，前發改委副主任、能源局局長劉鐵男等中央機關官員11人，央企高管5人，以及前廣州市委書記萬慶良等多名地方高官。

中央政治局常委、中央紀律檢查委員會書記王岐山新舉措“兩個責任”火車頭尚方寶劍落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。落實好“兩個責任”，就抓住了黨風廉政建設的核心關鍵，就能形成全黨動手、全社會參與反腐敗的強大合力。黨委負主體責任。火車跑得快，全靠車頭帶。各級黨委的主體責任是前提、是基礎，只要黨組織和領導真正負起責任，再難的工作也能抓好。紀委負監督責任。各級紀委作為黨內監督的專門機關，對黨風廉政建設責無旁貸，必須聚焦中心任務，監督執紀問責，更好履行黨章賦予的職責。完善失職責任追究制度。“兩個全覆蓋”材料：“表哥”

2012年8月26日，陜西省包茂高速安塞段發生特大交通事故。一張新聞圖片拍攝到陜西省安監局原局長楊達才面帶微笑出現在事故現場，引發網友憤怒聲討，網友又“人肉搜索”出楊達才佩戴名表的各類圖片。隨后這位“微笑局長”在不同場合佩戴多塊名牌手表的圖片在互聯網上被廣泛轉載。9月21日，從陜西省紀委了解到，鑒于陜西省安監局黨組書記、局長楊達才在“8.26”特別重大道路交通事故現場“笑臉”的不當行為和佩戴多塊名表等問題，陜西省紀委高度關注，及時進行了認真調查。新一屆中央領導集體在反腐敗上發實招、出重拳，對反腐敗的重視程度及鐵腕力度都是空前的。為政清廉才能取信于民，秉公用權才能贏得人心。黨執政后的最大危險是脫離群眾，脫離群眾的最大危險則來自腐敗。腐敗問題對我們黨的傷害最大，嚴懲腐敗分子是黨心民心所向，黨內決不允許有腐敗分子藏身之地。這是保持黨同人民群眾血肉聯系的必然要求，也是鞏固黨的執政基礎和執政地位的必然要求。民心表揚和自我表揚批評、自我批評自律約束機制八項規定：1.改進調查研究。輕車簡從、減少陪同、不迎送不宴請2.精簡會議活動。開短會、講短話，力戒空話套話3.精簡文件簡報。文件、簡報無實質內容一律不發4.規范出訪活動。嚴控隨行人員，不安排留學生等迎送5.改進警衛工作。減少交通管制，一般不得封路清場6.改進新聞報道。進一步壓縮會議報道的數量字數時長7.嚴格文稿發表。除統一安排外，不發賀信賀電，不題詞題字8.厲行勤儉節約。嚴格執行住房、車輛配備等待遇規定六項禁令：1、嚴禁用公款搞相互走訪、送禮、宴請等拜年活動。2、嚴禁向上級部門贈送土特產。3、嚴禁違反規定收送禮品、禮金、有價證券、支付憑證和商業預付卡。4、嚴禁濫發錢物，講排場、比闊氣，搞鋪張浪費。5、嚴禁超標準接待。6、嚴禁組織和參與賭博活動。成效：

到今年9月30日，全國共查處違反中央八項規定精神的問題62404起，處理黨員干部82533人。其中，給予黨紀政紀處分23259人。今年前9個月的數據均已超過去年全年的總數，執紀監督的力度明顯加大。同時，對違規違紀行為及時通報曝光，發揮警示教育作用。目前，中央紀委監察部已先后9次共對52起違反中央八項規定精神典型問題進行了通報；各省區市紀委監察廳（局）先后110次共對639起典型問題進行了通報。中央紀委監察部網站設立曝光臺，每月定期公布查處“四風”問題的情況，到8月12日已累計通報1892件，曝光3013人，這里面既有省部級干部，又有紀檢監察干部。主要問題：公車私用、婚喪嫁娶、大吃大喝。

反腐倡廉神州興，風清氣正促夢圓。當前，全黨和全國人民正在全面深化改革的道路上奮力推進中國特色社會主義偉大事業，追尋民族偉大復興中國夢。不斷完善反腐敗體制機制，持之以恒推進反腐倡廉建設，正是為中國特色社會主義航船長風破浪、揚帆遠航，為中國夢圓夢成真，創造風清氣正、催人向上向善的良好環境。反腐倡廉神州興，風清氣正促夢圓[視頻]中央紀委第五次全會反腐無禁區全覆蓋零容忍全黨同志要深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。

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初中自治區教育廳主管，自治區中小學《時事教育·新疆版》編委會編寫，新疆美術攝影出版社和新疆電子音