西北農林科技大學社會調查報告關于農民工生活質量的調查報告調查人：Dell2015/8/21關于農民工生活質量的調查報告調查人： 指導教師：一、調查情況簡介調查時間：2015年8月12日至2015年8月18日調查地點：山東省萊陽市義烏新城建設工地調查對象：山東省萊陽市義烏新城建設工地30名農民工調查目的：了解農民工的生活狀況及如何提高農民工生活保障調查方法：發放問卷、實地采訪相結合；廣泛發放問卷，重點采訪一人。二、調查內容通過問卷調查，對農民工的生活狀態有了基本了解，調查情況如下：.到城市生活會不會覺得自卑A.會77%B.不會23%.為什么選擇進城A.想出來見世面23%8.為了給孩子提供進城讀書的機會37%C.因為城里掙的錢比較多40%.您目前最擔心的問題是A、受傷20%B、失業后找不到工作7%C、基本生活無保障3%D、養老20%E、無錢供孩子上學27%F、生病23%.平時娛樂活動多嗎A.偶爾20%B.幾乎沒有40%C.從來沒有40%.您采取了什么措施以備將來養老A、在老家參加了農村社會養老保險40%B、在打工的單位參加了養老保險13%C、購買了商業保險7%D、定期存錢養老13%E、養兒防老27%.您生病后通常會怎么做A、立即上正規醫院檢查、治療13%B、去街頭的小醫院、私人診所、游醫進行檢查、治療17%0自己去藥店買藥23%D、能忍則忍，能拖就拖，不到萬不得已不去醫院47%.您生病時的醫療費由誰負擔 A、個人/家庭43%8、單位17%^單位和個人共同承擔40%.您感覺目前的醫療費A、太貴67%B、比較貴30%C、還可以接受3%.您是否參加了失業保險 A、是3%B、否97%.您在打工的過程中，是否受過工傷或者患過職業病 A、是77%B、否23%.您在打工過程中，受傷或患職業病后，如何處理 人、自己進行治療20%B、用人單位、老板負責治療27%C、自己負擔一部分，單位、老板負擔一部分50%D、沒有治療3%通過面對面采訪徐先生，傾聽農民工心聲，獲得部分調查情況如下：調查者：您有固定假期嗎？如果假期加班，會有額外獎勵嗎？徐先生：我們農民工的工資有兩種計算辦法，一種是按天算，另一種是計件制。不管哪一種都是真正的按勞付酬。農民工們沒有帶薪的假期，不管是周日、雙休日或是法定假，一句話：不干活就沒有錢，國家法定的東西對我們不適用。幾個月前我看到一位新工人問老板：“五一放不放假？”老板斥道：“五一是勞動節，不勞動你還想干啥！”新工人啞然。瓦工、木工還好，工資差別不會太大，但我以前接觸過的電焊工和部分打磨工實行的是計件制，以完成的工作量計算。這種工資制的刺激作用極大。為了多勞多得，工人沒日沒夜地干。沒有八小時工作制、不需要安排你加班，工人天不亮就開始，晚上點上燈還在干。需要連續干的任務也沒有三班制，都是一班干到底。工廠里看不出作息時間，整個廠區像一鍋沸水，無時不在翻滾；工人則像上了發條的機器，無時不在運轉。這樣的勞動生產率為國企所無法比擬，令其望塵莫及！調查者：既然無固定假期，工人們又舍不得休假，那么與家人相處的時間一定是少得可憐，這種情況下農民工們的情緒波動會不會很大，會不會影響工作？徐先生：我們在萊陽打工的多數是當地人，他們每天都可以回家。但也有少數外地人，我們附近村也有不少外出打工的。他們有整整一年時間見不到父母、見不到妻兒，怎能不想念？若不是為生計所迫，誰愿意背井離鄉遠離親人？不難想像，每年發生在春節的近乎瘋狂的農民工返鄉潮的緣由。那是一年之中唯一屬于農民工自己的節日，盡管春節我們也沒有額外工資。背井離鄉整整一年，誰不想家鄉，誰沒有父母！但據我了解，咱們工地的外地人對其工資情況比較滿意，工作起來也十分有動力，雖然想念家人，但大家都能很好地控制情緒，對生活是比較樂觀的，從他們與家人打電話的表現就可以體現。調查者：農民工由于沒受過專業培訓導致自身工作能力欠缺，是不是造成工資、待遇等較正式工人差的重要原因？徐先生：咱們四十歲以下農民工基本上都接受過九年義務教育，絕大部分農民工都沒有接受過專業技能訓練。很多技術工種要經過技工學校的專業教育或三年的學徒期后方能上崗，而一些簡單工種國家要求沒那么嚴格，所以農民工們的技能一般由老鄉或本家兄弟傳授，至多一周時間就“上陣”了。開始做一點簡單活，慢慢變得成熟起來，一年后就是老手了。造成農民工工資、待遇低的主要原因并不在此。而且萊陽農民工的工資并不比正式工低很多，甚至接到好的活賺的比正式工還要多好多，而且農民工也可以去招工點攔些私活，這些活往往比工地里的活輕松且賺錢，只要你技術好，單靠自己找活干也能賺不少錢。除了每月的工資，到了年底，包工頭會視當年施工隊的贏利情況給農民工派發紅包，標準則完全根據包工頭的好惡。至于各種保障金，農民工在這方面意識不到家，很少有問及這方面的，而且農民工沒有公司強大的財力保障，包工頭是不愿意也沒有能力負責農民工的保障金的。調查者：如果農民工出現工傷，他們的利益能得到保障嗎？徐先生：因工負傷住院，老板或包工頭會掏錢，視情況嚴重程度負責50%~100%，基本會負責到出院；如果喪失勞動能力，農民工會獲得補償的一筆錢，然后與老板、包工頭解除勞動關系，這往往對農民工是不利的。現在，發生了工傷死亡事故政府還是很重視的，各級政府的相關部門都會到企業來分析原因、追查責任，還會要求全廠“停工整頓”，直至安全措施合格方同意開工。死亡家屬關心的是經濟賠償，錢則由施工隊老板出，與企業無關。這兩年賠償金額的行情是20-30萬/人，相當于二類包工隊全年的贏利，三類包工頭往往要舉債才賠得起。政府部門另外要對企業進行罰款，大概在30-50萬/人。發生死亡事故不但老板要賠錢，其他農民工也會受到損失。因為停工了他們就沒有收入，所以實際上也就只會象征性地停上一天甚至半天，“整頓”也很少有人較真。死亡事故對政府和企業同樣會有影響，前者是政績，后者是聲譽。由此不難想像為什么會有那么多事故瞞報事件的發生。現在的信息越來越發達，一次死亡二人以上的重大事故，要想瞞報已經變得很難。要想“大事化小”，常見的方法是改變事故性質。比如，明明是“安全責任事故”，可以把它化解為“意外事故”一一何謂“意外”？譬如天災就是一一這樣誰都沒有責任了。當然這就需要上下串通，結果自然大家都沒有責任。調查者：農民工精神生活豐富嗎，單位組織的文化活動有農民工的身影嗎？農民工在單位的政治地位如何？徐先生：人家單位組織的文化活動基本上與我們無關，農民工連基本生活都勉強保障，平時基本上沒有什么精神文化生活，沒人組織，耽誤掙錢老板不愿意，農民工們也不愿意。政治地位是什么？哪有什么政治地位？都說了單位與施工隊的管理是分開的，即使有政治地位，也是村里的，最多能有權選個村干部。三、存在問題及對策建議.農民工的生活概況（1）生活質量該企業的管理模式采用“兩層分開”的方法，即管理層和勞務層分開管理。管理層直屬企業，其中的人員是企業的直接雇員。勞務層則以施工隊（或施工公司）的形式與企業簽約，施工隊本身也是獨立的經濟實體，它與企業是合同關系，不是隸屬關系。企業根據施工隊完成的工作量支付勞務費，而農民工屬施工隊管理，并由其支付工資，農民工并不直接受雇于企業。作為勞務層的施工隊大致可分為三類，一類是較為大型的施工公司，它手續齊備，具有“兩證”一一既有工商行政部門頒發的執照，又有建設部（廳）核發的施工資質等級證。建設部根據工程公司的規模、技術力量、業績等核定施工資質為一至四級，一級最高。這類公司一般依托縣鄉政府成立，招收的農民工也是本鄉本土的。二類是小規模的施工隊伍，也有“兩證”，但等級只有四級。老板就是包工頭，農民工大都是本家屬的鄉親。第三類是沒有“兩證”的包工頭領導的草臺班子，家族式管理，掛靠在有證的單位。參與調查農民工都是屬于第三類。由于政府的勞動行政部門現在比較重視農民工的管理，所以不管哪類施工隊，雇用農民工都要簽勞動合同，而且這些合同都是規范的。但是這種合同主要是為應付上級檢查的，施工隊與農民工之間真正的責權利關系是另一回事。施工隊一般只有口頭協議或圈內約定成俗的東西，包工頭是不會執行規范合同的。因此農民工的實際權益很難得到很好地保護，加之大部分農民工法律意識淡薄，對于侵害自己權益的行為只能忍氣吞聲。在調查的農民工中，被克扣和拖欠過報酬的農民工分別占兩成。其中半數以上的農民工被克扣或被拖欠的報酬屬于工資收入。農民工被拖欠報酬時間最短的有一個月，最長的達到五年，平均被拖欠了四個月。被拖欠過半年以下的農民工占被拖欠農民工數的百分之九十。農民工權益受保障的程度明顯偏低，農民工所在單位提供工作待遇較低。百分之百的農民工沒有享受住房補貼和住房公積金，百分之百的農民工不能帶薪休假，一旦休假時間過長，馬上就會有新人頂替，結束“休假”的農民工只能另尋單位，因此農民工在各施工隊流動性大，基本無固定的工作單位。另有五成左右的農民工得不到工傷補償或者加班補貼，近四成農民工未與單位簽訂任何勞動合同或協議。農民工生活質量普遍不高。首先是農民工生活、衛生條件差。受工資水平低限制，大部分農民工的月消費幾乎全部用于住宿和食品消費，而在生病時，只有少數人會選擇去正規醫院，其他人大都選擇自己買藥治療或去個體診所。此外農民工子女受教育難、就業服務和職業技能培訓不到位、農民工從事的職業技術含量低且工資水平低也是農民工面臨的問題。（2）精神生活目前萊陽的農民工的精神生活狀態是令人擔憂的一一在他們當中，許多人缺少最基本的文化娛樂方式，許多人的精神上缺乏與外界的溝通和交流，許多人面臨著性苦悶和性壓抑。在調查中有幾位農民工明確表示，由于自身缺乏文化素養因此只能在城市中從事勞力工作，平時上班時已經很累了，下了班回家只想休息，也沒有過多的精力去豐富自己的精神生活。因此，在“平時有什么娛樂活動”這項問題中，幾乎所有的農民工都回答沒有。.農民工的生活保障（1）養老保險通過調查發現農民工多數都沒有買養老保險，其原因有兩個，第一，企業不愿意為農民工購買養老保險。農民工主要集中在勞動密集型企業、城市臟、累、差的體力活和高危行業，這些企業人工費用所占比例較高，參加養老保險對企業的壓力較大，大多數企業缺乏為農民工繳納保費的積極性、主動性。企業從自身利益出發采取不給農民工參加養老保險農民工在就業市場上是弱者，只要能找到一份活干就行，幾乎沒有可能考慮是否參加養老保險等事項，農民工生存壓力大，他們只能考慮當前的生存問題，因而產生部分收入低的農民工愿意企業不參加養老保險而給予一定的補貼導致許多企業根本不給農民工參加任何社會保險。第二，農民工自身缺乏保障意識。農民工自身方面存在四個方面的問題:一是認識問題。雖然農民工普遍意識到以后養老是一個存在的問題，但認為自己現在還年輕養老是幾十年以后的事抱著“車到山前必有路”的想法。二是生存壓力。目前農民工月工資收入一般不足3000元,，除去基本生活開銷、子女教育開銷所剩工資寥寥無幾。三是就業壓力。大量的農村剩余勞動力進城務工，勞動力供大于求，農民工為生計滿足于有活干，只能放棄養老保險等權力。四是法律意識淡薄。對不簽勞動合同,克扣拖欠工資，不繳納社會保險費等侵權行為往往持克制,忍耐的態度，沒有拿起法律武器維護自身的合法權益。這也是養老保險制度在農民工中推行不力的原因之一。（2）醫療保險通過調查發現，農民工在工作中受傷或者日常生活中有病痛通常選擇能忍就忍，不到萬不得已的時候不去醫院，主要原因是為生計所迫，一旦生病住院，耽誤時間掙錢不說，昂貴的醫療開銷使農民工望而卻步;其次也與雇主不愿付醫療費有關，農民工法律意識淡薄，不愛“招惹麻煩”、認為能忍就忍，對于企業、包工頭的壓榨行為默默忍受。大部分農民工在自己的家鄉村鎮參加了農村醫療保險，對此政策農民工表示獲益匪淺，但由于抱著“輕傷不下火線”的“工作精神”，大部分農民工在遭遇輕傷時并不選擇去醫院就醫，而是在村里的門診拿點藥回家邊工作邊治療。（3）失業保險通過調查發現，農民工在工作中參與失業保險的人占很少一部分，有很多農民工認為沒有了工作就再找一份新的，沒有必要花錢買什么失業保險，所以找工作時也就根本沒有考慮用人單位有沒有提供失業保險這一項。只有極少部分的農民工參與失業保險，甚至有些農民工不知道有失業保險這回事。.提出建議農民工已經成為城市建設不可或缺的一支重要力量。多少年來，農民工為城市和城市市民等各項服務做出了重要貢獻。然而，長期以來，在我國城鄉二元結構的體制下，農民工雖然身在城市，但卻被看作“二等公民”。從社會環境和思想深處，一些人始終沒有把農民工看作城市的一分子，農民工被傳統觀念和思想排除在城市之外，不能從根本上融入城市生活。從生活環境和待遇上，農民工生活環境惡劣，待遇低下，除了工作沒有固定性和保障以外，還常常受到拖欠工資的影響。醫療衛生、文化娛樂、享受型消費對于農民工來說更是不可及。因此，國家應統一作出更具體、明確和強制性的規定來切實保障農民工的權益，除此之外，還應在新聞媒體或者社區里普及法律知識，提高農民工的法律意識，讓他們知道可以通過法律手段來維護自身利益。（1）在養老保險問題上，要通過以下幾個方法維護農民工權益：1.加快立法、建立全國統一的養老保險體系，2.制定全國統一的農民工養老保險關系異地轉移與接續辦法，3.強化監督和管理,切實維護農民工的合法權益，4.加強社會保險知識的宣傳培訓,切實維護農民工的合法權益。（2）在醫療保險問題上，應針對農民工群體特征和面臨的疾病風險，提升制度的吸引力，調整現行農民工大病醫保只“保大”的思路與政策走向，精心研究和探索適宜的符合農民工實際的大病醫保補償方案；建議人力資源和社會保障部會同衛生部等部門，共同制定符合農民工特點的醫保模式，規范各地的政策設計，避免目前部門分割，政出多門，各自為政狀況，這是解決醫保關系轉移、銜接和整合的前提，也是貫徹落實“深化醫藥衛生體制改革的意見”的具體行動。（3）在失業保險問題上，除了從思想上和觀念上轉變對農民工的看法和認識外，必須從保障農民工的合法權益，解決農民工的實際生活問題，提高農民工生活安全感入手，落實好國家對于農民工參加失業保險的各項具體規定。目前，許多用工單位沒有按規定給農民工繳納失業保險金。我認為，除了按