年貴州公務員考試《申論》真題套卷（B卷）2022年貴州公務員申論試題（B卷）

一、留意事項

1.申論考試是對報考者閱讀理解力量、綜合分析力量、貫徹執(zhí)行力量、提出和解決問題力量、文字表達力量的測試。

2.參考時限：建議閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.認真閱讀“給定資料”，根據后面提出的“作答要求”依次作答。

4.請在答題卡指定的位置上作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無效。

5.全部題目一律使用現代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

嚴禁折疊申論答題紙！

二、給定資料

材料1

Z縣引進了一種優(yōu)質臍橙在本地大規(guī)模推廣種植，為了直接體現出這種臍橙品種優(yōu)良，且出產自本地，Z縣給它起了一個有些特殊的名字：Z縣美國良種臍橙。據了解，Z縣出產的這種臍橙具有色澤迷人、Z縣地處亞熱帶季風氣候區(qū)，土壤肥沃，光照充分，降水豐富，是臍橙種植的抱負之地?，F在，隨著生活水準的不斷提高，人們對水果的需求發(fā)生了變化——口感佳、品相好，養(yǎng)分價值高幾乎是人們選擇水果的鐵律。2022年，皮薄個大、汁多肉嫩、口感甜潤等諸多優(yōu)點，然而，就是這樣優(yōu)質的水果，在2022年大面積上市后卻迎來了當頭一棒——整個冬季下來，臍橙的銷售量竟不到預期的三分之一！以下是Z縣本地論壇中“我縣美國良種臍橙銷售出師不捷之謎”的帖子里部分網友的回復：

●我在外地工作，只知道老家生產莼菜和小米辣椒，這個臍橙很出名嗎？我怎么不知道？我爸媽就在老家，他們都不知道，何況外縣，甚至是外市外省人了。

●美國良種臍橙？這個臍橙為啥叫“Z縣美國良種臍橙”？聽起來就像是“正宗山東川味麻辣燙”“地道閩南蘭州牛肉面”一樣，又別扭，又刺耳。這究竟是Z縣的特產，還是引進的美國貨呢？土特產叫這個名字就有點不洋不土、不倫不類了?，F在農產品追求原汁原味，而且“良種”兩個字聽起來不舒適，老讓我想起化學飼料催肥的雞鴨豬，在我們老百姓心中，良種可不等于優(yōu)質喲。

●我每天在Z縣走街串巷送外賣，我在本地的水果攤店、超市里都沒怎么見到這種臍橙。我們本地人都不知道，招牌哪里打得出來，口碑怎么喊得洪亮嘛！

●我在離老家近1000公里的城市上班，今年網上購物節(jié)時看到了家鄉(xiāng)新臍橙的推廣廣告。說實話，很想支持家鄉(xiāng)農產品，結果點進去一看，光物流就要差不多一周了。臍橙這東西要吃新奇的，原來就壞得快，一路上再磕磕碰碰的，送到我手上時都不知道是啥樣了。

●上次去鎮(zhèn)上辦事時買了幾個，不廉價啊。好吃是好吃，但也太貴了嘛，比市面上的全部臍橙定價都高，但和其他好的臍橙比，也沒有那么肯定的競爭優(yōu)勢，我覺得這個臍橙定位有些不準。

說到臍橙的滯銷，種橙大戶老楊也是一籌莫展：“幾年前，看著臍橙賣得起價錢，大家一窩蜂地都把土地挪出來，全部種臍橙。村里、鎮(zhèn)上，也沒人來勸勸我們，而鄰近的幾個縣都是產橙大戶。我們的橙子好，但別人的也不次啊，而且人家種橙賣橙比我們早多啦，名氣更響?！崩蠗顭o奈地搖了搖頭，“我們縣就這么點人，還不喜愛吃橙子，這么多果子，只能賣到外地去，要不然就等到天氣翻暖，春天或者夏天，天氣熱了，大家都想吃水果。但是這些橙子嬌氣得很，囤到那個時候，沒壞掉也霉了，干巴了?！钡拇_，短短兩年間，Z縣臍橙種植面積增加了160%，產量更是提高了180%，臍橙產量的井噴式增長，更是加劇了滯銷。

材料2

2022年的網絡購物節(jié)，是電商和網友們共同的狂歡。然而，在這其中，農村電商卻是狂歡中夾雜著孤獨。據統(tǒng)計,2022年購物節(jié)期間，農村實現網絡零售額846.08億元，其中購物節(jié)當天實現網絡零售額392.40億元，同比增長66.53%，完全可以說得上“漲勢喜人”。但同時，購物節(jié)期間，農村網絡零售額在全國占比僅為15.55%，比前三季度的占比(17.14%)還低出了1.59個百分點，這明顯與農村地區(qū)在集中品牌營銷活動期間，與城市相比競爭力還有待提升有關；東部、中部和西部農村地區(qū)在銷售額中的貢獻率分別為:67%、18%及15%。農村電商，原來應當是根網線串聯城鄉(xiāng)，本該工業(yè)品到鄉(xiāng)村，農產品去城鎮(zhèn)，形成“工業(yè)品下鄉(xiāng)”“農產品進城”的雙向物流。但令人圓滿的是，目前農村電商下行的工業(yè)品洶涌澎湃、高歌猛進，而上行的農產品卻步履蹣跚、跌跌撞撞。農夫們說，他們不懂網上銷售、少人幫忙；網上賣農產品要打知名度，他們經濟實力不夠，燒不起錢。農產品大多是又占地方又重，走不起按重量計費的快遞。要是用大宗物流，可能貨還沒到就變質變味了，這反而影響產品口碑，砸了招牌。

一位電商從業(yè)人員則埋怨，一些農戶的土特農產品，看著的確不錯，但是沒有商標、沒有產品質量證書、沒有大型倉庫，根本不能在網上商店推銷?！稗r產品必需要有身份證啊“，她總結道，“你從哪來，是什么品種，用了什么肥料，長了多長時間，誰是你的父母，這些清清晰楚的，我們才敢銷售啊。

農產品上行，目前正遭受多重障礙，怎樣逐步破除這些障礙，需要有關部門仔細討論、大力扶持，需要政府、電商企業(yè)來關心，也需要農戶樂觀制造條件。

究竟什么樣的農產品受歡迎，賣得起價錢呢？這首先還是得在量上做文章，現在，農產品供應可以說已經特別充分了，隨著三口之家、二口之家，甚至獨居為主的家庭結構的漸漸固化，消費者對農產品的需求也越來越“小”。動不動買上200斤面粉、500斤大白菜的情景已經很難消失了，現在更有可能的是，“生菜買一顆，胡蘿卜買一根”的新局面。因此，先進行分級分揀，經過包裝后再出售的農產品更受青睞，而經過這樣的精挑細選，真正優(yōu)質的農產品也能獲得更高的價值體現。

其次，農產品“顏值”要高。精致的形狀包裝能對品質優(yōu)良的特色農產品起到錦上添花的作用。農產品的外形、顏色、味道，是消費者越來越看重的因素，高檔超市、生鮮門店里賣的許多農產品，就是由于加了一層好看的包裝，或者模樣討喜，價格就翻了幾倍。

另外，農產品必需靠品質說話?，F在，特產化對于農產品來說幾乎就是優(yōu)質化的代名詞，居民生活水平提高了，對于食品的高品質和多樣性需求日益旺盛。消費者對農產品區(qū)域性要求非?？量?，產地稍有不適，品質、口感就會大打折扣。他們要求東西“從枝頭鮮到舌頭”，要吃得好，更要吃得健康；吃得平安，吃得新。因此，綠色產品、無公害產品、有機產品以及各種功能性產品等的受眾市場越來越大。

材料3

2022年，S鎮(zhèn)有了一項新奇的活動：請本鎮(zhèn)的村民當老師?！扒靶┠臧?，不少基層干部感慨，現在的農村工作不好做，硬方法不能用、老方法不管用、新方法不會用。其實，農村是個大課堂，和鄉(xiāng)親們打交道也是一門學問?！盨鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府負責群眾工作的老高介紹道，一些基層干部田間地頭也跑得不少，但和鄉(xiāng)親們打交道的水平還是沒提高?！斑€是要和鄉(xiāng)親們心連心啊，不然的話，你說的話，他們聽不懂；他們說的話，你不愛聽，這怎么行呢？“他感嘆道。

過去，通常是干部給村民講課；而如今，村民當老師，干部成同學。讓他們的角色對換一下，這新奇，而且效果不錯?！敖虒W”內容沒有什么限制，可以話話家常，說說自己生活中的酸甜苦辣；可以給干部們講講看法，給政府工作提提建議?；蛟S村民們的語言沒有那么精練，但他們那些看似稀松平常的“嘮”中，恰恰有最鮮活的民意，這正是基層干部照鏡自省，改進工作作風，調整工作思路所必需的。這種創(chuàng)新的溝通形式，在無形中拉近了黨群關系和干群距離，增加了相互了解，成為雙方良性互動的有力推手。其實，農村是個大課堂，農夫也是生活閱歷、基層閱歷、實踐閱歷豐富的好老師。服務基層、服務農村，就是要做農夫的貼心人。試想一下，假如大家都能虛心聽取農夫的想法、要求和看法，準時了解農夫的所思所盼，汲取農夫的建議和才智，并逐步落實到實際工作中去，又何愁工作不好開展呢？

村民的同學可不止這些基層干部們。2022年年初，S鎮(zhèn)又在全鎮(zhèn)范圍內招募了100位農村能人，在全鎮(zhèn)巡回給農夫“上課”。老高介留說，這100個能人中，有的是種地的行家，有的是做農村電商的高手，農夫“講師”由各村推舉，鎮(zhèn)政府評定。評定不論學歷、職稱，只管對脫貧致富有沒有用，“我們會頒發(fā)一個證書，但講師們可不是得到這個證書就能受用一輩子，和正規(guī)的學校一樣，要是哪個講師工作不樂觀了，業(yè)務水平下降了，我們是會予以清退的。當然，有新的好講師，我們也不會錯過?！崩细呓榻B道，“我們還準備到了年底在全鎮(zhèn)搞一次農夫講師評比活動，由全鎮(zhèn)村民來投票。獲得‘優(yōu)秀’評比的講師，我們會賜予適當的物質和精神嘉獎?！?/p>

“每場講課，鎮(zhèn)里會給我們100元的‘課時費’，而且，講課時間支配得也挺合理，不會選在農忙的時候。”種田大戶老馬對這樣的支配贊不絕口，“以前啊，我以為上課就是大家端端正正地坐在教室里聽那些老師們講。沒想到，還有這樣的課堂，鎮(zhèn)里鼓舞我們把課堂設在田間地頭，用現做現講的方式給大伙們上課。”

這種以民為師的活動受到了全鎮(zhèn)村民的熱鬧歡迎?！疤杏昧?，講的都是我們自己那些事兒，老師們有講頭、我們有聽頭?！贝迕裥『沁@新課堂的“三好同學”，從開課以來，沒有落下一節(jié)課?！斑@樣的課還可以再多一些，讓上堂課當同學的，下堂課也可以當老師；讓上堂課當老師的，下堂課也可以當同學?！?/p>

材料4

P縣氣候溫柔，雨量適中，被譽為“中華紅心獼猴桃之鄉(xiāng)”。在該縣繡山村獼猴桃農業(yè)合作社面積達108畝的種植基地內，一串串圓滾滾的獼猴桃掛在樹梢，等待采摘。這些獼猴桃將被快遞分發(fā)到全國各地，成為其他地區(qū)熟悉P縣的一張名片。談起今年獼猴桃銷路，繡山村合作社負責人老杜說：“全國十大果品市場都有咱的銷路，加上線上銷售，全村的量10來天就賣完了！”下一步，他準備在一些果品市場派駐專人，專職宣揚和銷售獼猴桃和其他特產水果。

以往，將水果全部直銷給水果商的傳統(tǒng)銷售模式，讓果農們在辛辛苦苦地勞作了大半年后，收入少之又少，而且受價格浮動、物流和本地市場行情的影響，獼猴桃簡單消失滯銷。為了轉變這種狀況,2022年7月，村里30戶農夫走出了英勇而冒險的一步：他們以108畝土地承包經營權和掛果獼猴桃園出資入股，自發(fā)組建了股份合作社，以解決他們以往生產經營中缺資金、缺技術、缺營銷、缺服務等問題。

合作社全部農資，比如上什么肥、打什么藥、選用哪個牌子，經合作社年度農資統(tǒng)供會爭論確定后，由合作社先行墊資并以批發(fā)價統(tǒng)一選購，所需費用在果品銷售后才扣除。農戶不僅無需墊錢，還享受到團購批發(fā)價的優(yōu)待。比如，合作社統(tǒng)一到某公司購買牛糞肥料，每噸價格40元，而個人去買的話是60元，節(jié)約的“批零差”，降低了社員的生產成本，到了秋季，無論社員的獼猴桃能否賣出，合作社都會以略高于市場價的價格集中收購。根據每畝產2000公斤獼猴桃計算，每公斤假如比市場價高出0.4元,1畝地就比非社員多收入近千元，而且根本不用再為銷路發(fā)愁擔憂，踏踏實實種果子就可以了。全部獼猴桃銷售后，在超出市場價格的部分中，合作社提取20%作為社里專職工作人員的工資,10%作為合作社基金提留，其余70%給合作社社員進行二次分紅。

合作社的這種運行機制和經營方式，讓社員們成了“命運共同體”，諸如偷打膨大劑和農藥、化肥等問題，也由于CEO老杜每天派專人巡查、社員相互監(jiān)督而徹底銷聲匿跡。獼猴桃質量不再參差不齊，品質大幅提升。

和許多嬌氣的水果一樣，獼猴桃皮薄易破，保鮮不易。這就對物流提出了更高的要求。為此，合作社主動與郵政系統(tǒng)的兩大龍頭快遞合作，并為兩家快遞的“水果優(yōu)選”APP供應貨源。由于走量巨大，合作社在物流費用上獲得了不小的折扣。同時，由于成為其旗下“水果優(yōu)選”APP的固定供貨商，兩家快遞公司也更加重視合作社的果品，并協作合作社開展了一系列的宣揚營銷活動，與快遞公司的深度合作，讓合作社嘗到了甜頭。合作社深知，獼猴桃要贏得消費者青睞，品質、營銷，缺一不行。為此，合作社自己制定了嚴格的獼猴桃種植和生產標準，包括必需全程堅持原生態(tài)，不要化肥，只用農家肥……獼猴桃剛長出果子時，就要梳果，并套袋子，隔絕污染等。同時，把獼猴桃的生長發(fā)育過程，用圖文形式全部記錄下來……貼上作為每一顆果子唯一標識的二維碼，一掃就知道它的前世今生了。合作社用堅持生產源頭透亮?????化的手段，讓消費者買得安心、吃得放心。而每每有新政策、好的農業(yè)新科技出來，合作社都會派人第一時間跑去請教學習、并準時引入到獼猴桃種植中。用巧借政府優(yōu)質資源的形式，來保證所產獼猴桃的好吃和平安。

“獼猴桃適應性強、易管理，種植獼猴桃不但具有美化環(huán)境的效果，更重要的是會關心土壤改良。現在做出品牌和名氣了，我們也認準了，就它了?！崩隙耪f。

三、作答要求

問題一

依據給定資料1，談談Z縣推廣臍橙種植這一案例對我國進展縣域特色農業(yè)經濟有何啟示。（30分）

要求：全面、精確?????、簡明，有條理；字數不超過200字。

問題二

依據給定資料2，分析2022年網購節(jié)中農村電商“狂歡中夾雜著孤獨”的緣由，并為農村電商的進展提出合理的建議