憲法學形成性考核冊作業答案 --電大專科形考答案

作業1

一、判斷題 （每題2分，共20分）

1、在本質上，憲法是廣大人民群眾意志和益的集中表現。 （×）

2、憲法規范是指調整憲法關系、具有憲法效力的法律規范。憲法規范作為法律

規范的一種， 與其他法律規范在功能上是不一致的， 即是對其他類社會關系的調

整。（×）

3、在實行成文法的國家，根據“遵循先例”原則，法院的憲法判例，特別是最

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高法院的判例，對于下級法院具有規范的作用。 （×）

4、由司法機關監督憲法的實施制度起源于美國， 并為其他一些國家所借鑒。 （√）

5、社會主義國家由于實行民主集中制原則，一般都規定最高國家權力機關不僅

具有立法職能，并負有監督憲法實施的責任。 （√）

6、英國憲法是成文法憲法，這是其發展的漸進性所決定的。 （×）

7、《中華民國臨時約法》是辛亥革命的勝利成果，是中國憲法史上僅有的一部

資產階級憲法性質的文件，也是中國近代資產階級憲政運動的光輝結晶。 （√）

8、1931年在江西瑞金召開的第一次全國蘇維埃代表大會上，通過了《中華蘇維

埃共和國憲法大綱》，后來又經 1934年1月召開的第二次代表大會作了一些修

改，正式公布施行。 這是中國歷史上第一部由人民代表大會代表正式通過并公布

實施的憲法的憲法性文件。 （√）

9、國家性質是國家本質屬性的抽象概括，其核心問題是國家權利的歸屬。 （×）

10、現階段我國愛國統一戰線包括兩個范圍的政治聯盟： 一個是工人和農民的聯

盟；另一個是由以工人、 農民、知識分子為主體的全體社會主義勞動者和擁護社

會主義的愛國者所組成的政治聯盟。 （×）

二、選擇題 （每小題 2分，共20分。每小題備選答案中，有一項或二項以上的

正確答案，請將正確答案的序號填在括號內，多選、少選或錯選不給分）。

1、憲法實施的監督包括以下內容 （ABD）

A、審查法律、法規和規范性法律文件的合憲性。

B、審查國家機關及其工作人員行為的合憲性。

C、審查公民行為的合憲性。

D、審查政黨、社會團體等行為的合憲性。

2、我國的人民民主專政 （C）無產階級專政。

A、就是 B、形式上是 C、實質上是 D、不是

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3、中華人民共和國成立后先后頒布過 （C）

A、兩部憲法 B、三部憲法 C、四部憲法 D、五部憲法

4、根據憲法的效力與修改程序的不同，可將憲法分為： （B）

成文憲法與不成文憲法 B、剛性憲法與柔性憲法

欽定憲法與民定憲法 D、理想憲法與現實憲法

5、中國歷史上頒布的第一部憲法性法律是 （A）

A、《欽定憲法大綱》 B、《十九信條》 C、《中華民國臨時約法》 D、《中華民國

約法》

6、中國人民政治協商會議的主要職能是 （ACD）

D、政治協商 B、立法監督 C、民主監督 D、參政議政

7、法國歷史上的第一個憲法性法律是 （B）

A、《獨立宣言》 B、《人權宣言》 C、《自由大憲章》 D、1791年《法國憲法》

（ABCD）屬于憲法性文件。

A、《義務教育法》 B、《未成年人保護法》 C、《國籍法》 D、《關于授權國務院

在經濟體制改革和對外開放方面可以制定暫行的規定或者條例的決定》

9、由君主與人民或民選議會進行協商共同制定的憲法、被稱為協定憲法。根據

這一定義判斷， （BD）憲法屬于協定憲法。

A、1889年《大日本帝國憲法》 B、1689年英國《權利法

案》

1848年意大利憲法 D、1830年法國憲法。

10、以孫中山為首的南京臨時政府制定的憲法性文件是 （B）。

A、《中華民國約法》 B、《中華民國臨時約法》

C、《中華民國憲法》 D、《五五憲章》

三、小論文：

論憲法的主要作用。

請參考課本 P20—— 23主要可從以下幾方面思路進行。

1、憲法對于組織和規范國家權力的作用。

2、憲法對于保障公民基本權利的作用。

3、憲法對實行法治的作用。

4、憲法維護國家的統一。

1982年憲法即現行憲法經過 1988年、1993年、 1999年的三次修正，憲法

內容進一步完善，在我國的政治生活和社會生活中發揮了極其重要的作用。

概括起來，現行憲法有以下四大特點與作用：

第一，憲法保障了我國的改革開放和社會主義現代化建設。憲法明確規定，

國家的根本任務是沿著建設有中國特色社會主義的道路， 集中力量進行社會主義

現代化建設； 國家在社會主義初級階段堅持公有制為主體、 多種所有制經濟共同

發展的基本經濟制度， 堅持按勞分配為主體、 多種分配方式并存的分配制度； 堅

持改革開放，發展社會主義市場經濟。這為我們深化改革、擴大開放、促進發展

提供了堅實的法律保障。

第二，現行憲法促進了我國社會主義民主政治制度的完善。 表現在：進一步

完善和發展了我國的根本政治制度——人民代表大會制度，廢除了事實上存在的

領導職務終身制； 堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度， 保證

人民政協發揮政治協商、 民主監督和參政議政的作用； 堅持民族區域自治， 維護

國家統一； 完善基層民主制度， 保證人民群眾依法直接行使民主權利， 依法管理

自己的事情，創造自己的幸福生活。

第三，憲法推動了我國的社會主義法制建設。 憲法強調實行依法治國、 建設

社會主義法治國家。 憲法第五條規定： 國家維護社會主義法制的統一和尊嚴， 任

何組織和個人都不得有超越憲法和法律的特權。 21年來，我國憲法的實施狀況

不斷改善，依照憲法和法律辦事正在成為社會普遍的行為準則。

第四，憲法促進了我國人權事業和各項事業的發展。 憲法對公民的基本權利和義

務作了全面的規定， 為廣大人民群眾充分享有民主權利， 在國家生活中發揮積極

性、主動性、創造性提供了可靠的法律保障。 現行憲法強調對公民的人身自由權

和住宅不受侵犯權的保護， 并增加了人格尊嚴不受侵犯權， 以及對殘廢軍人、 烈屬、軍屬、盲聾啞及其他殘疾公民和老人的保護。

作業2

一、判斷題 （每題2分，共20分）

1、統一戰線在不同的歷史時期都有著相同的形式和內容。都是以工人階級（通

過共產黨） 為領導的， 以工農聯盟為基礎的包括在不同的歷史條件下一切可以團

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結的力量在內的廣泛的政治聯盟。 （×）

2、總體來看，政黨與政黨制度與民主憲政有著密切的聯系，一方面是近代民主

憲政發展的產物；另一方面又促進了近現代民主憲政的發展。 （√）

3、人類的民主選舉制由資產階級首創 ,而后發展到社會主義階段。 （√）

4、許多國家的憲法和選舉法都確立了普選制，普選制是指公民不受特別限制地

參加選舉，因而普選制是就一定程度而言的選舉制度。 （×）

5、我國選舉法規定依法被剝奪政治權利的人也享有選舉權和被選舉制權，這是

我國人民民主專政的國家性質所決定的。 （×）

6、選舉法規定：全國人民代表大會代表主持全國人民代表大會常務委員會的選

舉。（×）

7、目前我國行政區域的劃分等級比較復雜，現行憲法規定的行政區劃基本上是

“三級制”，即省（自治區、直轄市），縣（自治縣、市），鄉（民族鄉、鎮）。

（√）

8、我國行政區劃截至 2002年底，共有 32個省、自治區、直轄市； 656個市（直

轄市除外，其中地級市 275個，縣級市 381個）；縣、自治縣 1594個，旗、自

治旗52個。民族自治地方有自治區 5個，自治州 30個，自治縣 116個，自治旗

3個。另有 22個地區，5個盟。（√）

9、如果是自治區，那么自治機關應當是自治區人民代表大會及其常務委員會和

人民政府。而自治區下設的市、縣人民代表大會和人民政府則不是自治機關。

10、特別行政區與一般的行政區域不同，具有特殊性。但在遵守憲法上，是與一

般行政區域一致的。 （×）

二、選擇題 （每小題 2分，共20分。每小題備選答案中，有一項或二項以上的

正確答案，請將正確答案的序號填在括號內，多選、少選或錯選均不給分。）

1、按國家權力歸屬不同，近現代國家主要采取的政權組織形式是 （A、C）

A、君主立憲制 B、議會君主立憲制 C、共和制 D、總統制

2、我國法律規定，中央對特別行政區行使的主要權利有： （A、B、C）

A、中央人民政府負責管理特別行政區的防務

B、全國人大常委會享有對特別行政區基本法的修改、解釋權

C、全國人大常委會有權決定特別區進入緊急狀態

最高人民法院享有對特別行政區的司法終審權

3、憲法規定，人民行使國家權力的機關是 （C、D）

A、中央人民政府 B、地方各級人民政府

C、全國人民代表大會 D、地方各級人民代表大會

4、根據選舉法的規定， （A、B、D）

A、 嚴重的精神病患者 B、正在被勞動教養的

C、被判處無期徒刑并被剝奪政治權利的 D、被判處有期徒刑的

5、按照行政域實行地方地方制度的不同，我國地方制度可以分為 （A、C、D）

A、普通地方制度 B、經濟特區制度

C、民族區域自治制度 D、特別行政區制度

6、全國人民代表大會每屆任期 （B）

A、 3年 B、5年C、6年 D、8年

7、我國《民族區域自治法》規定，民族自治地方分為 （A、B、C）

A、自治區 B、自治州 C、自治縣 D、民族鄉

8、我國特別行政區基本法規定，特別行政區 （A、B、C、D）

A、不實行社會主義的制度 B、不實行社會主義的政策

C、保持原有的資本主義制度 D、保持原有的資本主義生活方式

9、憲法規定對全國人民代表大會負責的有 （B、C、D）

A、國家主席

C、中央軍事委員會

B、國務院

D、最高人民法院和最高人民檢察院

10、 某縣A選區在舉行人民代表大會選舉時，應參加選舉的登記選民為 25000

人，實際參加選舉的選民為 12350人，該選區三位候選人黃某、 朱某和王某最后

實際獲得選票依次為 6250票、3500票和2600票。依照我國選舉法的規定，誰

能當選為人民代表大會代表？ （D）

A、黃某 B、朱某 C、王某 D、三人均不得當選

三、小論文 （60分，字數要求 1200以上）

論我國設立特別行政區的理論根據和法律根據。

參照教材 P132—— 133內容。

我國設立特別行政區的理論根據和法律根據特別行政區是指在我國行政區

域內，根據我國憲法和法律的規定， 專門設立具有特殊法律地位， 實行特殊的社

會、政治和經濟制度的行政區域。 它是中華人民共和國不可分離的部分， 但又具

有特殊的法律地位。我國現行《憲法》第 3l條規定：“國家在必要時得設立特

別行政區。 在特別行政區內實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律

規定。”憲法是根本法， 它鞏固并確認了社會主義制度是中華人民共和國的根本

制度。現在，憲法在行政區域劃分中提出特別行政區， 無疑說明允許特殊情況下

可以有另一種制度的存在。 這些制度包括社會政治、 經濟制度， 有關保障居民的

基本權利和自由的制度， 行政管理、 立法和司法方面的制度。 特別行政區體現了

“一國兩制”的理論。“一國兩制”即一個國家、兩種制度。所謂一個國家，就

是堅持一個中國原則即統一的不可分割的中華人民共和國， 凡是屬于我國領土范

圍內的一切地方行政區域，包括香港、澳門和臺灣，都不能分割或分離出去，也

不能變成任何獨立的政治實體。 所謂的兩種制度， 是指在我國一般實行社會主義

制度，特別行政區可以繼續保持資本主義制度。 按照傳統的理論和模式， 在一個

社會主義國家里， 只能允許一種制度即社會主義制度存在和發展。 實行“一國兩

制”后，突破了原有模式，形成了在一個國家里，社會主義制度和資本主義制度

并存，兩者相互促進、 共同發展的新格局。 這是我國根據自己的國情在國家制度

上的一大創新和發展，體現了原則性和靈活性的高度結合。

作業3

一、判斷題 （每小題 2分，共20分）

1、土地公有制是我國生產資料公有制的重要組成部分。任何組織或者個人不得

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侵占、買賣、出租或者以其他形式進行轉讓。 （×）

2、私營企業的特征之一是私營企業的資產屬于私人所有。這是他與國有企業和

集體企業的本質區別。這里所說的私人、是若干人，而非一人。 （×）

3、根據憲法， 2001年12月29日，第九屆全國人大常委會通過了《中華人民共

和國計劃生育法》。該法于 2002年9月1日起施行。這部法律是我國第一部以

人口與計劃生育工作為主要內容的基本法律。 （√）

4、防治污染、保護環境是我國憲法規定的一項內容，我國早在 1978年《憲法》

就曾規定了：“國家保護環境和自然資源、防治污染和其他公害。” 1982年憲

法進一步完善了有關的內容。 （√）

5、在各國的國籍法中，通常有兩種取得國籍的方式：一種是出生國籍，即因出

生而取得國籍；另一種是繼有國籍，即因加入而取得國籍。 （√）

世界上第一個把人權提到綱領性文件和根本地位的是 1776年美國的 《人權宣

言》，馬克思稱它為“第一個人權宣言”，以法律形式肯定了資產階級的人權概

念。（×）

7、言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由包括人身自由不受侵犯以及人

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格尊嚴不受侵犯。 （×）

8、根據現行憲法的規定，我國公民的人身自由包括人身自由不受侵犯以及人格

尊嚴不受侵犯。 （×）

9、《城市居民委員會組織法》和《村民委員會組織法》分別對基層群眾性自治

組織和基層人民政府的關系作了規定。 （√）

我國國旗是 1949年9月27日中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過確

定的。（√）

二、選擇題 （每小題 2分，共20分。每小題備選答案中，有一項或二項以上的

正確答案，請將正確答案的序號填在括號內，多選、少選或錯選均不給分。）

1、憲法規定，連續任職不得超過兩屆的有 （A、C、D）

A、 國家主席、副主席 B、中央軍委主席、副主席

C、國務院總理、副總理 D、全國人大常委會委員長、副委員長

2、中華人民共和國公民有勞動的 （D）

權利 B、義務 C、責任 D、權利和義務

3、中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯，禁止用任何方法對公民進行 （A、

D）

A、 侮辱 B、誹謗 C、詆毀 D、誣告陷害

4、憲法規定，在法律規定范圍內的 （A、B）等非公有制經濟，是社會主義市場

經濟的重要組成部分。

A、個體經濟 B、私營經濟 C、集體經濟 D、混合經濟

5、中華人民共和國公民有受教育的 （D）

A、權利 B、義務 C、責任 D、權利和義務

6、憲法規定向全國人民代表大會負責并報告工作的有 （A、B、D）

A、全國人大常委會 B、國務院

C、中央軍事委員會 D、最高人民法院和最高人民檢察院

7、憲法規定，國家保護個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法的權利和利

益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展并對非公有制經濟實行 （B、C）

A、 幫助 B、監督 C、管理 D、指導

8、法律規定，除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由 （A、C）依照法律規

定的程序對通訊進行檢查外， 任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通訊

自由和通訊秘密。

A、公安機關 B、國家安全機關 C、檢察機關 D、審判機關

9、在我國， （A、C）的印章應當有中華人民共和國國徽圖案？

A、 各級人民法院和人民檢察院 B、鄉、民族鄉、鎮人民代表大會常務

委員會和人民政府 C、國家駐外使館、 使館 D、監獄

10、在全國人大閉會期間， 全國人大常委會根據最高人民法院院長的提請， 可以

任免（A、C、D）

A、 最高人民法院副院長 B、高級人民法院院長

C、軍事法院院長 D、最高人民法院審判員和

審判委員會委員

三、小論文 （60分。字數要求 1200以上。）

論憲法的人權保障。

參照教材 P181—— 184。

摘要：保障人權是憲法的終極價值。本文討論了憲法保障人權的機制，認為

憲法通過宏觀上控制國家權力和微觀上規定基本權利的內容， 形成有機的憲法人

權保障機制。 歷史地看， 憲法對人權的保障突出宏觀上的國家權力的控制到微觀

上的正面規定基本權利的轉變。 我國憲法與現代憲法有暗合之處， 但有值得改進

的地方。

關鍵詞：憲法，人權保障機制，人權保障條款

引言

“國家尊重和保障人權” （簡稱為“人權保障條款”）作為憲法的修正案被

正式寫進了憲法。王兆國副委員長在《 <中華人民共和國憲法修正案（草案） >

的說明》中作了這樣的解釋，“這樣修改，主要基于兩點考慮：一是，尊重和保

障人權是我們黨和國家的一貫方針， 這次把它寫入憲法， 可以進一步為這一方針

的貫徹執行提供憲法保障。 二是，黨的十五大、 十六大都明確地提出了‘尊重和

保障人權’。在憲法中作出尊重和保障人權的宣示， 體現了社會主義制度的本質

要求，有利于推進我國社會主義人權事業的發展， 有利于我們在國際人權事業中

進行交流和合作。”

的確，將人權保障寫進憲法意義重大。 把國家尊重和保障人權第一次寫入憲

法，這件事在中國的政治生活當中是一件大事情， 在中國的人權發展史上具有開

創性和歷史性的重要意義， 是人權發展史上的一個新的里程碑。 它反映了我國思

想領域的進步，憲法觀念的進步，對它的意義評價怎么都不為過。

然而，憲法具有自身的規范價值， 一旦將人權保障條款寫進憲法也就具有了規范

的價值。那么，我國的人權保障條款應具有什么樣的規范價值呢？也即它的效力

的承擔者， 效力的內容以及效力的實現途徑等是如何體現的， 這是一個憲法研究

者首先應關注的問題。

本文的思路是從探尋憲法保障人權的一般機制入手，分析人權的憲法價值，

并以此為基礎， 結合考察我國憲法制定以及修改的背景來分析我國人權保障的憲

法規范價值。

人權的憲法保障的一般機制

雖然，人權的觀念以及憲法的觀念早已存在， 但直到近代， 作為資產階級反

對封建特權武器的人權以及與作為其勝利成果的憲法才共同來到人間是一個不

爭的事實。 可以說，人權與憲法是一對共生的現象。 一部憲法的歷史就是一幅爭

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取和保障人權的歷史。 爭取人權的歷史過程也就構成了憲法變遷的歷史過程。 人

權觀念的演變導致了憲法觀念的演變，憲法的變遷可以更好地保障人權。

作業4

一、填空題 （每小題 1分，共14分）

1、英國不成文憲法的表現形式主要有 憲法性文件 、憲法性慣例 、憲法性判例 、

權威學者的著述。

2、我國的政權組織形式是 人民代表大會制 。

3、每一選區可以選出數名議員的選舉制度稱為 多名制選區制或復選舉區制 。

4、憲法規定，中華人民共和國是 以工人階級領導的，以 工農聯盟 為基礎的社

會主義國家。

君主立憲制根據君主或國王的權利受到限制的大小不同， 一般可分為 二元制

立憲制和議會君主立憲制 兩種。

憲法規定， 任何公民非經 人民檢察院 批準或者人民法院決定或者 公安機關

決定，并由公安機關執行不受逮捕。

中華人民共和國主席、副主席每屆任期 五年，連續任職不得超過 兩屆。

二、選擇題 （每小題 2分，共16分。每小題備選答案中，有一項或二項以上的

正確答案，請將正確答案的序號填在括號內，多選、少選或錯選均不給分。）

1、我國新時期愛國統一戰線是由中國共產黨領導的，有各民主黨派參加的，包

括（A、B、C、D）的廣泛的愛國統一戰線。

A、 全體社會主義勞動者 B、社會主義事業的建設者

C、擁護社會主義的愛國者 D、擁護祖國統一的愛國者

2、世界著名的 （ D）是第一部現代意義上憲法，確立了聯邦主義原則和二元議會

制的共和政體。

A、 英國憲法 B、美國憲法 C、法國憲法 D、魏瑪憲法

3、憲法實施監督的方式主要有 （B、D）

A、 預防性審查 B、事后審查 C、個案審查 D、憲法控訴

4、憲法規定，國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行 （B、C、

D）

A、 沒收 B、征收 C、征用 D、并給予補償

5、憲法規定，中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的 （D）。

A、 共產主義國家 B、社會主義國家 C、無產階級專政的社會主義國家 D、人

民民主專政的社會主義國家

6、在奴隸制國家，曾經實行過三種政權組織形式，即 （A、C、D）。

A、君主制 B、君主立憲制 C、貴族共和制 D、民主共和制

憲法規定， 人民法院、 人民檢察院和公安機關處理刑事案件， 應當（A、B、C），

以確保準確有效地執行法律。

A、 分工負責 B、互相配合 C、互相制約 D、互相監督

8、在總統制國家中， （A、B、C）。

A、 總統是國家元首 B、總統是政府首腦

C、總統直接對選民負責 D、總統對議會負責

三、簡答題 （每題6分，共30分）

1、簡述近代憲法產生的條件？ P30—— 32

答：（ 1）近代資產階級憲法的產生是資本主義商品經濟發展的必然結果，商品

經濟是憲法產生的經濟條件。（ 2）資產階級革命的勝利和資產階級民主制度的

建立是資產階級憲法產生的政治條件。（ 3）以“天賦人權”、“三權分立”和

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“法治”為內容的資產階級啟蒙思想家是近代憲法產生的思想理論條件。（ 4）

法律部門的增多， 法律形式的分化及由此而產生的各種法律部門在更高層次上的

統一是憲法得以產生的法律條件。

2、簡述我國公民權利和義務的平等性表現在哪些方面？ P203

答：（ 1）公民有權利和應盡義務的平等，即我國公民不分民族、種族、

性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住年限，都一律平

等地享有憲法和法律規定的權利， 也都平等地履行憲法和法律規定的義務。 （2）

國家機關在適用法律時對公民也一律平等， 任何公民的合法權利， 都平等地予以

保護。

（3）國家不允許任何組織和個人有超越憲法和法律之上的特權，人人都必須在

憲法和法律的范圍內活動。

3、 簡述我國人民代表大會制的民主集中制原則表現在哪些方面？ P97

答：（ 1）從人民代表大會同人民群眾的關系上看，人民是國家的主人，我國各

級人民代表大會是由人民通過直接選舉或間接選舉選出的代表所組成的。（ 2）

從人民代表大會同其他國家權力機關的關系上看， 全國人民代表大會和地方各級

人民代表大會構成我國國家權力機關的統一體系。（ 3）從中央國家機關和地方

國家機關的關系上看， 中央和地方國家機關職權的劃分， 是遵循在中央的統一領

導下，充分發揮地方主動性、積極性的原則。

4、簡述我國特別行政區享有哪些高度的自治權？ P135

答：（ 1）原有的政治制度在定時期內不變，不實行社會主義制度和政策，在政

權組織形式上也不改變。（ 2）原有的經濟制度和生活方式在一定時期內不變。

“香港特別行政區依法保護私有財產權”，實行私有制和市場經濟。（ 3）擁有

行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權、財政獨立權。（ 4）特別行政區

在中央人民政府授權范圍內，依照基本法自行處理有關的對外事務。（ 5）除懸

掛國旗、國徽外，可使用特別行政區的區旗、區徽。（ 6）全國人民代表大會及

其常委會和中央人民政府授予的其他權力。

5、簡述我國選舉制度的原本原則有哪些？ P109—— 114

答：（ 1）選舉權的普遍性原則（ 2）選舉權的平等性原則

（3）直接選舉和間接選舉并用的原則（ 4）無記名投票的原則

5）選民對代表實行監督和罷免的原則（ 6）選舉的物質保障和法律保障原則。

四、小論文 （40分，字數要求 1200以上。

論憲法實施的監督。參照教材 P24—— 29

憲法實施監督制度是保證憲法正確實施而對違反憲法的行為進行監督的

制度。它是維護憲法權威和尊嚴的一項重要制度， 是現代民主政治的重要組成部

分。

憲法監督有廣義和狹義之分。 廣義的憲法監督， 是指對有關涉憲活動實行的

全面監督。 就監督主體來說， 除了憲法監督的專職機關以外， 還包括其他國家機

關、政黨、人民團體、群眾組織以及公民。就監督對象來說，既包括國家機關的

立法活動、行政活動、司法活動，也包括公民個人的活動以及政黨、人民團體、

群眾組織的活動。 狹義的憲法監督， 是指依法負有憲法監督職能的機關對立法活

動和行政活動所實施的監督。

由于歷史的、 現實的條件不同， 不同國家的憲法監督機關各有不同， 主要有

以下三種類型：（ 1）由立法機關監督憲法的實施。這些國家由立法機關解釋法

律，監督憲法的實施，審查法律、法規和行政措施是否違憲。（ 2）由司法機關

監督憲法的實施。這些國家由法院解釋憲法，審查法律是否違憲。（ 3）由專門

機構監督憲法的實施。這些國家設立專門機構，如憲法委員會、憲法法院等，履

行解釋憲法、 監督憲法實施的職責。 憲法監督機構不同， 監督方式也相應地有所

不同。由立法機關監督憲法實施的， 主要采取書面審查和規范審查的方式。 在這

種體制下， 立法機關可以自己主動審查， 也可以應請求進行審查， 主要是審查法

律規范的內容。 由司法機關監督憲法實施的， 憲法監督方式與普通法院的訴訟方

式相同，既是依請求的被動式審查， 又是個案審查。 由專門機構監督憲法實施的，

憲法委員會或者憲法法院的監督方式各有不同。 法國的憲法委員會實行的是事前

監督制；憲法法院的監督方式沒有統一的模式， 有的實行事后監督制， 有的實行

事前監督制。

我國是人民當家作主的國家， 國家的一切權力屬于人民。 人民通過選舉

自己的代表組成人民代表大會來行使當家作主的權力， 人民代表大會制度是我國

的根本政治制度。 因此，在憲法監督制度的設計上， 我國既不像普通法系國家那

樣，由司法機關行使憲法監督權， 也不同于大陸法系國家， 由專門的憲法監督機

構來行使憲法監督權。 我國實行的是由國家權力機關監督憲法實施的體制， 監督

憲法實施的權力屬于全國人大及其常委會。

憲法規定， 全國人大及其常委會監督憲法的實施。 這項監督主要包括以下

幾個面：一是，保證全國人大常委會制定的法律和決定同憲法不相抵觸， 全國人

大有權改變或者撤銷全國人大常委會制定的不適當的法律和決定。 二是，對國務

院的行政法規、 決定和命令進行監督， 全國人大常委會有權撤銷國務院制定的同

憲法、法律相抵觸的行政法規、決定和命令。三是，對最高人民法院和最高人民

檢察院的工作和司法解釋進行監督。 四是，對省級國家權力機關制定的地方性法

規和決議進行監督， 全國人大常委會有權撤銷省、 自治區、直轄市國家權力機關

制定和批準的同憲法、 法律、行政法規相抵觸的地方性法規和決議。 憲法還規定，

地方各級人民代表大會在本行政區域內，保證憲法的遵守和執行。

根據立法法的規定， 對行政法規、 地方性法規、 自治條例和單行條例的

監督是通過備案審查的方式進行的。

備案就是行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例在公布后的一