2023.11武漢《預包裝食品養分標簽通則》及其應用衛生部2023年10月公布了《預包裝食品養分標簽通則》〔GB28050-2023〕，將于2023年1月1日正式施行，這項重要食品安全根底標準.強制性標準的公布實施，標志著我國全面推行的食品養分標簽治理制度進入了實施階段，食品養分標簽對指導公眾合理選擇食品，促進膳食養分平衡，降低慢性非傳染性疾病風險具有重要意義。食品養分標簽是國際普遍承受的。食品養分標簽是向消費者供給標準的食品養分信息的有效途徑，也是消費者直觀了解食品養分組分、特征的有效方式。國際食品法典委員會及多數國家都制定了食品養分標簽標準或法規。世界衛生組織調查顯示，74.3%的國家有食品養分標簽治理法規。

依據《食品安全法》要求，衛生部在2023年印發實施《食品養分標簽治理標準》根底上，借鑒國際食品法典委員會和相關國家治理閱歷，針對我國居民養分狀況和慢性非傳染性疾病防治要求，結合食品德業特點，制定公布了《預包裝食品養分標簽通則》。我國居民養分與安康狀況調查結果顯示：我國居民膳食中鹽、脂肪、能量攝入偏高，慢性非傳染性疾病防治形勢嚴峻。

膳食是慢性非傳染性疾病的重要影響因素，科學爭論和國外治理閱歷證明，食品標簽上的養分信息可以幫助公眾做出合理膳食選擇，可使居民削減飽和脂肪、膽固醇和鈉的攝入，增加膳食纖維攝入，是預防膳食相關慢性病的良好手段，對全民養分教育和安康促進發揮重要作用。〔二〕實施養分標簽標準的意義依據國家養分調查結果，我國居民既有養分缺乏，也有養分過剩的問題，特殊是脂肪、鈉〔食鹽〕、膽固醇的攝入較高，是引發慢性病的主要因素。通過實施養分標簽標準，要求預包裝食品必需標示養分標簽內容。一是有利于宣傳普及食品養分學問，指導公眾科學選擇膳食；二是有利于促進消費者合理平衡膳食和身體安康；三是有利于標準企業正確標示養分標簽，科學宣傳有關養分學問，促進食品產業安康進展。〔三〕國際上食品養分標簽治理狀況

國際組織和很多國家都特別重視食品養分標簽，國際食品法典委員會〔CAC〕先后制定了多個養分標簽相關標準和技術文件，大多數國家制定了有關法規和標準。特殊是世界衛生組織/聯合國糧農組織〔WHO/FAO〕的《膳食、養分與慢性病》報告公布后，各國在推行食品養分標簽制度和指導安康膳食方面出臺了更多舉措。世界衛生組織〔WHO〕調查顯示，74.3%的國家有食品養分標簽治理法規。美國早在1994年就開頭強制實施養分標簽法規.我國臺灣地區和香港特殊行政區也已對預包裝食品實行強制性養分標簽治理制度。〔四〕養分標簽標準實施原則標準實施應當遵循以下原則

一是食品生產企業應當嚴格依據法律法規和標準組織生產，符合養分標簽標準要求。二是提倡以技術指導和標準執法并重的監視執法方式，對預包裝食品養分標簽不標準的，應樂觀指導生產企業，幫助查找緣由，實行改進措施。三是推動食品產業安康進展，食品生產企業應當實行措施，將養分標簽標準的各項要求與生產技術、經營、治理工作相結合，逐步削減鹽、脂肪和糖的用量，提高食品的養分價值，促進產業安康進展。《預包裝食品養分標簽通則》規定，預包裝食品應當在標簽上強制標示：四種養分成分和能量〔“4+1”〕含量值及其占養分素參考值〔NRV〕百分比。

“4”是指核心養分素，即蛋白質、脂肪、碳水化合物、鈉“1”是指能量。

本標準還對其他養分成分標示、養分聲稱和養分成分功能聲稱等作出了具體規定。〔五〕養分標簽標準與相關部門規章、標準性文件的連接養分標簽標準是食品安全國家標準，屬于強制執行的標準。

標準實施后，其他相關規定與本標準不全都的，應當依據本標準執行。

自養分標簽標準實施之日，衛生部2023年公布的《食品養分標簽治理標準》即行廢止。為做好《預包裝食品養分標簽通則》實施前的預備工作，標準設立了過渡期限。即自標準公布日期到2023年1月1日前，允許并鼓舞食品生產經營企業執行該標準。2023年1月1日后生產的食品，應當嚴格依據標準規定執行。2023年1月1日前生產的食品，可在食品保質期內連續銷售。

近期，衛生部在網站上公布了“預包裝食品養分標簽通則問答”，對消費者、監管部門、行業和生產經營單位關心的問題做出解答，指導生產經營單位執行新的標準，幫助消費者科學生疏養分標簽、合理選擇食品。養分標簽的法律依據：《食安法》其次十條食品安全標準應當包括以下內容：〔一〕食品、食品相關產品中的致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體安康物質的限量規定；〔二〕食品添加劑的品種、使用范圍、用量；〔三〕專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的養分成分要求；〔四〕對與食品安全、養分有關的標簽、標識、說明書的要求；〔五〕食品生產經營過程的衛生要求；〔六〕與食品安全有關的質量要求；〔七〕食品檢驗方法與規程；〔八〕其他需要制定為食品安全標準的內容。第四十二條預包裝食品的包裝上應當有標簽。標簽應當標明以下事項：〔一〕名稱、規格、凈含量、生產日期；〔二〕成分或者配料表；〔三〕生產者的名稱、地址、聯系方式；〔四〕保質期；〔五〕產品標準代號；〔六〕貯存條件；〔七〕所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱；〔八〕生產許可證編號；〔九〕法律、法規或者食品安全標準規定必需標明的其他事項。專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標簽還應當標明主要養分成分及其含量。本標準(養分標簽標準)不適用于保健食品及預包裝特殊膳食用食品的養分標簽標示:

1.聲稱具有特定保健功能的食品不得對人體產生急性、亞急性或者慢性危害.其標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能，內容必需真實，應當載明適宜人群、不適宜人群、成效成分或者標志性成分及其含量等；產品的功能和成分必需與標簽、說明書相全都。2.特殊膳食用食品〔GB13432—2023<預包裝特殊膳食用食品標簽通則>〕為滿足某些特殊人群的生理需要，或某些疾病患者的養分需要，按特殊配方而特地加工的食品*。這類食品的成分或成分含量，應與可類比的一般食品有顯著不同。依據國際上實施養分標簽制度的閱歷，養分標簽標準中規定了可以豁免標識養分標簽的局部食品范圍。

鼓舞豁免的預包裝食品按本標準要求自愿標注養分標簽。1.食品的養分素含量波動大的，如生鮮食品、現制現售食品；2.包裝小，不能滿足養分標簽內容的，如包裝總外表積≤100cm2或最大外表面積≤20cm2的預包裝食品；3.食用量小、對機體養分素的攝入奉獻較小的，如飲料酒類、包裝飲用水、每日食用量≤10g或10mL的。豁免強制標示養分標簽的預包裝食品以下預包裝食品(七類)豁免強制標示養分標簽：——生鮮食品，如包裝的生肉、生魚、生蔬菜和水果、禽蛋等；——乙醇含量≥0.5%的飲料酒類；——包裝總外表積≤100cm2或最大外表面積≤20cm2的食品；——現制現售的食品；——包裝的飲用水；——每日食用量≤10g或10mL的預包裝食品；——其他法律法規標準規定可以不標示養分標簽的預包裝食品。豁免強制標示養分標簽的預包裝食品，假設在其包裝上消失任何養分信息時，應依據本標準執行

〔九〕關于生鮮食品是指預先定量包裝的、未經烹煮、未添加其它配料的生肉、生魚、生蔬菜和水果等，如袋裝鮮〔或凍〕蝦、肉、魚或魚塊、肉塊、肉餡等。此外，未添加其它配料的干制品類，如干蘑菇、木耳、干水果、干蔬菜等，以及生鮮蛋類等，也屬于本標準中生鮮食品的范圍。

但是，預包裝速凍面米制品和冷凍調理食品不屬于豁免范圍，如速凍餃子、包子、湯圓、蝦丸等。〔十〕關于乙醇含量≥0.5%的飲料酒類

酒精含量大于等于0.5%的飲料酒類產品，包括發酵酒及其配制酒、蒸餾酒及其配制酒以及其他酒類〔如料酒等〕。上述酒類產品除水分和酒精外，根本不含任何養分素，可不標示養分標簽。〔十一〕關于包裝總外表積≤100cm2或最大外表面積≤20cm2的預包裝食品產品包裝總外表積小于等于100cm2或最大外表面積小于等于20cm2的預包裝食品可豁免強制標示養分標簽，但允許自愿標示養分信息。這類產品自愿標示養分信息時，可使用文字格式，并可省略養分素參考值〔NRV〕標示。包裝總外表積計算可在包裝未放置產品時平鋪測定，但應除去封邊所占尺寸。包裝最大外表面積的計算方法同《預包裝食品標簽通則》〔GB7718-2023〕的附錄A。〔十二〕關于現制現售食品

是指現場制作、銷售并可即時食用的食品。但是，食品加工企業集中生產加工、配送到商場、超市、連鎖店、零售店等銷售的預包裝食品，應當按標準規定標示養分標簽。(十三)關于包裝飲用水包裝飲用水是指飲用自然礦泉水、飲用純潔水及其他飲用水，這類產品主要供給水分，根本不供給養分素，因此豁免強制標示養分標簽。對飲用自然礦泉水，依據相關標準標注產品的特征性指標，如偏硅酸、碘化物、硒、溶解性總固體含量以及主要陽離子(K+、Na+、Ca2+、Mg2+)含量范圍等，不作為養分信息。〔十四〕關于每日食用量≤10g或10mL的預包裝食品

指食用量少、對機體養分素的攝入奉獻較小，或者單一成分調味品的食品，具體包括：1.調味品：味精、醋等；2.甜味料：食糖、淀粉糖、花粉、餐桌甜味料、調味糖漿等；3.香辛料：花椒、大料、辣椒、五香粉等；4.可食用比例較小的食品：茶葉、膠基糖果、咖啡豆等；5.其他：酵母，食用淀粉等。但是，對于單項養分素含量較高、對養分素日攝入量影響較大的食品，如腐乳類、醬腌菜〔咸菜〕、醬油、醬類〔黃醬、肉醬、辣醬、豆瓣醬等〕以及復合調味料等，應當標示養分標簽。〔十五〕使用了養分強化劑的預包裝食品如何標示養分信息

使用了養分強化劑的預包裝食品，除按標準4.1規定標示外，在養分成分表中還應標示強化后食品中該養分素的含量及其占養分素參考值〔NRV〕的百分比，假設強化的養分成分不屬于本標準表1所列范圍，其標示挨次應排列于表1所列養分素之后。

既是養分強化劑又是食品添加劑的物質，如維生素C、維生素E、β-胡蘿卜素、核黃素、碳酸鈣等，假設僅作為食品添加劑使用，可不在養分標簽中標示。〔二十七〕如何使能量與核心養分素標示醒目

使能量與核心養分素標示更加醒目的方法推舉如下：*增大字號*轉變字體〔如斜體、加粗、加黑〕*轉變顏色〔字體或背景顏色〕*轉變對齊方式或其他方式。

〔四十一〕當含有非可食局部時如何標示食品含有皮、骨、籽等非可食局部的，如罐裝的排骨、魚、袋裝帶殼堅果等，應首先計算可食部〔計算公式如下〕，再標示可食部中能量和養分成分含量。可食部=〔總重量-廢棄量〕/總重量×100%〔四十二〕關于養分標簽的幫助信息企業依據本標準規定，正確、標準地在養分成分表中標示養分信息后，在不違反相關法律和標準的前提下，允許對養分標簽進展解釋說明，如對養分成分的數值進展說明、解釋NRV的概念，NRV%凹凸的含義等。〔四十三〕獲得養分成分含量的方法1.直接檢測：選擇國家標準規定的檢測方法，在沒有國家標準方法的狀況下，可選用AOAC推舉的方法或公認的其他方法，通過檢測產品直接得到養分成分含量數值。2.間接計算：A.利用原料的養分成分含量數據，依據原料配方計算獲得；B.利用可信任的食物成分數據庫數據，依據原料配方計算獲得。對于承受計算法的，企業負責計算數值的準確性，必要時可用檢測數據進展比較和評價。為保證數值的溯源性，建議企業保存相關信息，以便查詢和準時訂正相關問題。〔四十四〕可用于計算的原料養分成分數據來源供貨商供給的檢測數據；企業產品生產研發中積存的數據；權威機構公布的數據，如《中國食物成分表》。〔四十五〕可使用的食物成分數據庫1.中國疾病預防掌握中心養分與食品安全所編著的《中國食物成分表》第一冊和其次冊；2.如《中國食物成分表》未包括相關內容，還可參考以下資料：美國農業部《USDANationalNutrientDatabaseforStandardReference》、英國食物標準局和食物爭論所《McCanceandWiddowson’stheCompositionofFoods》或其他國家的權威數據庫資料。〔四十六〕關于養分成分的檢測養分成分檢測應首先選擇國家標準規定的檢測方法，沒有國家標準規定的檢測方法時，可參考國際組織標準或權威科學文獻。企業可自行開展養分成分的分析檢測，也可托付有資質的檢驗機構完成。〔四十七〕關于檢測批次和樣品數正常檢測樣品數和檢測次數越多，越接近真實值。在實際操作中，對于養分素含量不穩定或原料本底值簡潔變動的食品，應相應增加檢測批次。企業可以依據產品或養分成分的特性，確定抽檢樣品的來源、批次和數量。原則上這些樣品應能反映不同批次的產品，具有產品代表性，保證標示數據的牢靠性。〔四十八〕關于標示數值的準確性企業可以依據計算或檢測結果，結合產品養分成分狀況，考慮該成分的允許誤差來確定標簽標示的數值。當檢測數值與標簽標示數值消失較大偏差時，企業應分析產生差異的緣由，如主要原料的季節性和產地差異、計算和檢測誤差等，準時訂正偏差。判定養分標簽標示數值的準確性時，應以企業確定標簽數值的方法作為依據。(五十四)允許聲稱“高”或“富含”蛋白質的情形。當食品中蛋白質含量≥12g/100g或≥6g/100ml或≥6g/420kJ時，可以聲稱“高”蛋白或“富含”蛋白質。〔五十六〕需沖調后食用的食品如何標示需沖調后食用的預包裝食品，如奶粉、固體飲料等，在標示養分素含量或進展養分聲稱時可選擇按沖調前或沖調后的食品狀態標示,也可兩種狀態同時標示。假設兩種狀態同時標示，計算NRV%應選其一并注明。〔六十〕關于比較聲稱的參考食品參考食品是指消費者熟知的、簡潔理解的同類或同一屬類食品。選擇參考食品應考慮以下要求：1.與被比較的食品是同組〔或同類〕或類似的食品；2.群眾生疏，存在形式可被簡潔、清晰地識別；3.被比較的成分可以代表同組〔或同類〕或類似食品的根底水平，而不是人工參加或削減了某一成分含量的食品。例如：不能以脫脂牛奶為參考食品，比較其他牛奶的脂肪含量凹凸。〔六十三〕關于養分成分功能聲稱養分成分功能聲稱指某養分成分可以維持人體正常生長、發育和正常生理功能等作用的聲稱。同一產品可以同時對兩個及以上符合要求的成分進展功能聲稱。本標準規定，只有當能量或養分成分含量符合附錄C養分聲稱的要求和條件時，才可依據食品的養分特性，選用附錄D中相應的一條或多條功能聲稱標準用語。例如：只有