威海現代服務業發展模式實施的保障及對策,產業經濟學論文本篇論文目錄導航：【題目】【第一章】【2.12.2】【2.32.4】【3.13.2】【3.33.4】【第四章】威海當代服務業發展形式施行的保障及對策【結論/以下為參考文獻】第4章威海當代服務業發展形式施行的保障及對策4.1保障措施著眼于推動威海市當代服務業跨越式發展，圍繞構建的產業發展構造形式和載體支撐構造形式，應著力在政策環境、資金投入、人才保障、管理考核四個方面下功夫，為當代服務業發展夯實基礎，加強動力，提供保障。4.1.1政策環境層面任何行業的發展都需要良好的政策環境作保障。十分是鑒于當代服務業在推動經濟發展等方面的宏大作用，應不斷完善各項政策措施，深化服務領域改革，積極為其發展營造優越環境。〔1〕不斷深化服務業領域市場化改革，激發發展活力。把(關于加快服務業發展的若干意見〕作為威海市服務業十分是當代服務業發展的綱領性文件，取消歧視服務業發展的有關政策規定，在產業培植、項目扶持、土地供給等方面給予當代服務業，十分是牽涉金融保險、當代物流、科技信息等重要領域產業更大力度的支持。以土地供應為例，應對當代服務業的用地給予特殊政策，對重點項目和重大工程，應優先保障、盡力知足。鼓勵技術創新，建立健全以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，組建多種形式的創新戰略聯盟，努力在關鍵領域構成具有自主知識產權的核心專利技術，構成技術開發、成果轉化、技術服務等產學研合作運行機制，促進產業優化升級。擴大對外開放，重點加快物流、金融、科技等領域的對外開放，學習借鑒國外先進服務技術和管理經歷體驗，在逐步提升服務產品科技含量和檔次的同時，努力在技術法規、質量標準、認證體系上與國際市場逐步接軌。在這里基礎上，研究建立威海市相關服務行業運行規范和服務標準，加強服務行業信譽評價體系建設，切實規范市場秩序，注重保衛知識產權，為行業發展營造公平有序的競爭環境，在保衛消費者權益的同時，刺激有效需求。〔2〕著力優化當代服務業產業布局，促進合理集聚。根據威海市經濟社會發展總體規劃，結合產業區域功能定位，以當代服務業重點城區和重點園區為主體，堅持因地制宜、突出特色，統籌規劃、錯位發展。做好前期考察和研究論證，明確不同地區當代服務業發展主攻方向，確保產業發展的針對性、協同性和實效性，避免盲目跟風和資源浪費。在充分發揮市場作用的基礎上，積極推動當代服務業三大載體建設，完善區域產業發展配套設施，出臺政策性鼓勵引導措施，吸引更多的當代服務業企業向重點城區、重點園區集聚發展。〔3〕加快推進城市化建設，營造良好環境。城市是當代服務業發展的有力支撐。城市化能夠有效吸引各類生產要素，會聚大量人口，產生新的多樣化需求，既有利于加快教育、醫療等公共性服務業發展，也能夠有效推動商貿、旅游等消費型服務業發展。根據威海市地域內經濟發展比擬平衡、產業基礎相對較好的情況，威海的城市化建設應立足當下實際，強化規劃引領、產城互動，堅持城市發展與當代服務業產業成長兩手抓,圍繞當代服務業發展需求，細化完善城市總體規劃，在城市公共基礎設施建設上加大力度，加快智慧城市和便利交通網建設，促進公共設施、資源要素的合理優化配置。同時，以當代服務業的快速增長促進城市的有序、集約擴張，不斷加強城市綜合承載力，進而為當代服務業發展創造更為廣闊的平臺，最終實現產業發展和城市建設的良性互動、有機融合。4.1.2資金投入層面加大資金注入，發揮好國家、省、市三級服務業引導資金的示范帶動效果，重點扶持發展速度快、前景好、效益高的當代服務業項目；加強銀企對接，逐步加大金融機構對重點服務企業的信貸比重；做好招商引資，并采取有效鼓勵政策，促進外資流向重點扶持領域。通太多渠道融資，為當代服務業發展提供持續有力的資金支持。〔1〕加大財稅扶持力度。充分發揮好財政資金的引導帶動作用，一方面，用足用好國家給予的各項扶持政策，做好項目申報，努力獲得更多的國家和省級當代服務業專項扶持資金。另一方面，根據威海市的財政狀況，逐步提高資金投入規模，對當代服務業中有發展前景的重點行業和特色園區進行專項補貼，不斷提高財政性的科研、教育等經費投入比重，對被認定為省、市級企業技術中心或研發中心的企業予以適當贊助。同時，將上級和威海市已有的各類扶持金融、軟件信息、健康養老等行業的稅收優惠政策用實用好，并捉住營改增的有利契機，促進產業快速發展。規范服務業領域的行政性收費項目，最大限度地減少企業經營負擔。〔2〕加大金融支持力度。鼓勵金融機構創新產品和服務，增加信貸投放，改良信貸構造，重點加強對當代物流、軟件信息、健康養老、旅游等行業的支持。引導各類銀行、擔保機構和當代服務業企業開展溝通合作，推動相關擔保機構面向服務業企業十分是中小型企業提供擔保服務。想方設法拓寬融資渠道，對品牌企業進入資本市場進行積極培育，支持手續完備的服務業企業以上市、發行債券等手段進行融資，促進企業做大做強。〔3〕加大招商引資力度。捉住中韓自貿區建設等有利條件，推動與韓國等重點地區的當代服務業溝通合作。將各種高新技術服務業、軟件和服務外包業以及中介服務業等列為全市招商引資優先行業，以此為重點，引進一批高端、高帶動能力的大項目，在工商登記、財稅減免、資金管理、出入境等方面，采取優惠性配套措施。吸引國際資本、技術、人才和服務業先進理念在威海集聚、孵化，加速產業當代化，不斷提高市場競爭力。4.1.3人才保障層面人力資本是當代服務業發展的關鍵一環和核心優勢所在。解決高級管理人才和專門技術人才短缺的問題，壯大人才隊伍，盡快提升從業人員的整體素質，是威海市當代服務業發展迫切需要解決的問題。〔1〕加快培養實用型人才。充分發揮威海市現有高等院校的作用，鼓勵山東大學〔威海〕、哈爾濱工業大學〔威海〕、威海職業技術學院等高等院校根據市場需要，加快當代服務業相關學科建設，增設緊缺專業和課程，擴大急需人才的培養規模。針對不同行業、不同群體，由人力資源部門定期舉辦各類層次的專業教育，同時引進社會氣力投資興辦職業教育，并選擇和審定一批全市重點企業作為實用型人才培養基地。除此之外，還應有計劃地選派專業人才十分是優秀管理人才，到發達國家和地區學習。〔2〕積極引進高技術人才。根據威海市當代服務業發展需求，有針對性地引進一批懂規則、善管理、會創新的高端優秀人才。創新用人觀念，通過兼職、講學、聘用、參謀等靈敏機制，吸引流動型高層次人才為威海市當代服務業發展出謀劃策。扶持有品牌、有知名度的人才服務機構和獵頭服務公司來威海設立分支機構，為高級服務人才引入本地提供服務。以各區市、國家級開發區和南海新區為主體，組織轄區用人企業，到當代服務業人才集中的地區舉辦人才洽商會，吸引相關人才來威海投資創業。〔3〕營造良好用人環境。相關職能部門應盡快制定吸引當代服務業人才集聚威海的政策措施，設立專門的人才引進和獎勵資金，切實解決好各類人才十分是高級專業人才的研發經費、住房、醫療、配偶就業、子女教育等方面的實際問題，充分調動他們的積極性，最大限度地激發人才的創造活力，為他們在威海創新創業搭建平臺、提供便利。4.1.4管理考核層面相比其他產業，當代服務業對威海來講是一個全新的課題。要推動其發展，相應的管理考核機制必不可少。〔1〕建立標準指標體系。學習借鑒國內外當代服務業統計核算的經歷體驗做法，結合威海實際，盡快研究建立統一、標準的威海市當代服務業統計指標體系，以有效解決在當代服務業統計核算上口徑不一、數據矛盾的問題，為加強行業管理提供有效參考。〔2〕加強統計分析研究。在建立標準指標體系的基礎上，不斷完善當代服務業統計制度，對重點城區、重點園區、重點產業加強監測分析，了解把握運轉情況。區域及行業主管部門應會同統計部門，定期對當代服務業發展情況進行全面調查摸底，及時發布權威性統計數據，并提出對策性建議主張，為制定產業發展政策提供借鑒。〔3〕開展目的責任考核。將當代服務業發展納入全市目的責任制考核體系，重點城區、重點園區也要建立相應的考核體系。就產業發展的各個重點行業，分門別類進行專項考核，并對在促進產業發展中表現優異的集體和個人進行獎勵，構成合力推進當代服務業發展的工作格局。同時，研究組建威海市當代服務業重點項目資源庫，對重點項目進展情況進行定期通報，行業主管部門隨時跟進調度相關情況，及時幫助解決實際問題，合力推動項目早建設、早投產、早見效。4.2對策建議4.2.1產業發展方面〔1〕在金融服務業方面，立足中韓自貿區和藍色經濟區的政策疊加效應，持續改善發展環境，吸引更多金融機構落戶威海。一方面，在成功引進恒豐、民生、浦發等股份制銀行，韓國友利等外資銀行的基礎上，進一步加大工作力度，積極引進國內外各類金融機構到威設立區域性分支機構，健全完善相應服務體系，壯大威海市商業銀行、農村商業銀行等本土銀行，擴大總量規模。另一方面，通過設立小額貸款公司等面向基層的新型服務組織，放寬信貸限制，提供資金保障，為各類成長期服務業企業發展壯大提供助力。除此之外，還要不斷豐富融資手段，推動各類企業十分是高新技術企業上市融資，并設立一批產業基金和創業投資集團，努力構成以銀行機構為主體，保險、證券、小額貸款公司共同發展的多元化金融體系，打造區域性金融中心。〔2〕在當代物流業方面，借助中韓自貿區建設和全國唯一轄區內各縣級市都擁有開放口岸的有利條件，以港口物流和冷鏈物流為突破口，充分運用好臨港經濟技術開發區等區域的優越政策優勢，建設一批特色物流園區，培育一批大型物流企業，抓好威海港國際物流園、石島冷鏈物流園等大項目建設。依托特有的區位、交通便利，大力推進各類韓國商品集散地建設，將威海打造成為中國的韓國商品城.加快榮烏高速、威海機場改擴建等項目建設，拓展更多國際航線，開展港鐵聯運、陸海聯運業務，構建全方位、立體化的綜合交通運輸網。〔3〕在軟件和服務外包業方面，以開創建立智慧城市為契機，加快智慧交通、智慧政務等的建設，促進三網融合、4G網絡全覆蓋，構建便捷高效的信息化設施，為壯大軟件和服務業奠定基礎。以新北洋信息技術、奧博軟件、聯亞軟件開發等5個省級重點服務外包企業為依托，規劃建設軟件產業園區，完善區內配套設施，并對重點扶持項目實行特殊優惠政策，吸引更多相關企業入園創業.根據威海軟件信息產業發展現在狀況，將物聯網、光纖傳感、射頻辨別等高端軟件、計算機信息系統集成等新興軟件與信息服務產業作為發展重點，主動承接研發設計、數據處理等類別外包業務，多渠道、高頻率組織相關企業參加境內外展會，加大服務外包項目招引力度，以重點園區為載體，努力引進培育一批具備國際水平的跨國服務外包企業，不斷提高接包能力，把軟件和服務外包發展成為威海市當代服務業的重要增長極。〔4〕在濱海度假旅游業方面，通過推出城市形象宣傳片、舉辦各類重大活動等手段，利用廣播電視、平面媒體、互聯網等媒介，加大威海對外宣傳推廣力度，著力打造藍色休閑之都、世界宜居城市品牌。以13處重點景區為抓手，突出海洋文化主線，融合民俗、宗教文化，構建點線面結合的威海大旅游格局。開發海上旅游專線，將劉公島等沿海特色景點串聯，建立海上旅游新航線；加快建設威海市海洋博物館和垂釣海岸、漁村海草房等特色旅游項目，促進休閑度假產業發展；加強與宗教部門的溝通聯絡，依托赤山法華院、昆崳山、圣水觀等豐富的宗教旅游資源，打造威海宗教旅游品牌；注重搞好餐飲、娛樂、演出等配套服務，并在主要旅游線路沿線規劃布局，進而延長游客留威時間。對各類旅游資源進行充分整合，實現濱海旅游、生態旅游和文化旅游全面發展，推進與農業、商貿、文化、海洋等相關產業和行業的融合發展，促進旅游業轉型升級。〔5〕在健康養老服務業方面，制定出臺威海市健康養老服務業發展規劃，各區市、開發區也要根據本身實際需要和資源特色，配套完善相應的產業發展推動政策。論證設立健康養老服務業產業園區，通過政策引導和資金扶持等舉措，重點發展健康教育、預防保健、康復醫療、溫泉養生等行業；挑選并確定一批重點健康養老項目，加快推進力度，發揮好引領示范作用。不斷完善養老形式，在傳統家庭為主的基礎上，發揮城市社區健康衛生服務站和村居健康活動中心作用，并引進社會氣力，建立以家庭、社區〔村居〕、機構為支撐的全新養老格局。鼓勵經營困難的公立醫院、鄉鎮衛生院向健康養老、老年病常規護理、臨終關心等方向轉型，鼓勵商業保險公司提供多樣化、多層次、規范化的產品和服務；以購買服務方式，實現體育場館、學校體育場所等向社會公眾開放。利用廣播、報紙等新聞媒體和舉辦健康養生社會公益活動，向全社會宣傳推廣健康養老知識，努力營造追求健康、科學養老良好氣氛，為相關產業發展奠定基礎。〔6〕在商貿服務業方面，健全城鄉一體的流通網絡，打造布局合理、層次分明的商貿流通體系。培育和引進一批有實力、有影響的商貿航母型企業，以家家悅九龍城購物中心、威高休閑購物廣場、韓樂坊等為代表，提高威海中心區商業集聚度。突出抓好凱越國際財富廣場、高新商貿廣場等當代商貿項目建設，推動商貿流通業向規模化、品牌化方向發展。與此同時，努力促進連鎖經營、加盟經營、倉儲超市等商貿流通業態向社區、鎮村拓展，開設社區便利店、購物中心，發展鎮級商貿服務中心和直營農家店.加快家政服務規范化、標準化建設，確保各類家政服務運行規范、優質高效；鼓勵各類家政服務企業增設網點窗口，拓展服務內容，就近知足群諸多方面需求。4.2.2載體建設方面〔1〕重點城區堅持產業發展與城市化建設同步推進。強化產城融合理念，在加快市域一體化、全域城市化進程中，通過科學規劃、合理布局，重點發展特色優勢當代服務業，并以此促進和帶動城市功能的完善，實現區域內當代服務業產業化與城市化的良性互動。榮成市應著重抓好濱海旅游和當代物流產業，捉住好運角旅游度假區列入山東省藍色經濟區規劃和威海市重點區域開發的契機，完善區域內配套基礎設施，加快大項目建設，著力打造好運角-中國最美大陸海岸旅游品牌；利用10個對外開放作業港口和74個開放泊位，發揮對外開放區位優勢，推進重點冷鏈物流產業園建設，抓好園區產業集聚和規模膨脹，完善覆蓋海、陸、空的立體交通運輸網，建設國家級冷鏈物流基地。文登區應依托天沐溫泉、昆崳山等優越自然環境，捉住撤市設區的利好條件，走特色錯位產業發展之路，將溫泉養生、生態旅游作為主攻方向，加快旅游業深度開發，實現提質增效；同時大力引進韓國樂天、雨潤集團等商貿龍頭企業，統籌推進城鄉商貿設施建設，以城區當代服務業集聚區和鎮級商貿中心為依托，建設城鄉一體化商貿流通網絡，打造區域性休閑養生新城和商貿物流中心。乳山市應以母愛文化和休閑養生為旅游品牌，依托大乳山和銀灘兩大4A級旅游度假區，深挖母愛文化內涵，配套健康養老產業，加大宣傳推廣力度，打造母愛圣地、幸福乳山品牌形象，建設全國健康養生先行區。環翠區作為山東省省級服務業綜合改革試點地區，應結合地處城區的客觀實際，從深化社區服務功能入手，以建設12349居家服務呼叫中心為突破口，不斷延伸服務功能，并探尋求索建立社會公益組織孵化園，輻射帶動社區服務業精細化、科學化、系統化發展，著力打造社區服務示范區。高技術產業開發區應立足本身技術研發優勢，大力發展文化創意、研發設計、服務外包等高端服務業，同時依托威海國際海水浴場和地處威海西大門的優勢，積極推進一批度假酒店和度假公寓建設，建設大型商貿旅游設施，展現精品城市魅力。經濟技術開發區應大力推進東部濱海新城開發，并根據鎮園結合、產城融合思路，突出抓好臨港產業園等重點園區建設，促進臨港物流、商貿服務業發展，打造威海服務經濟新標桿.臨港區作為新建城區，一方面，要結合城市化建設要求，不斷完善城市功能，提升公共服務水平；另一方面，應根據本身工業化水平較高的實際，大力發展與制造業相配套的生產性服務業，實現產業與城市的有機融合。南海新區作為威海藍區建設的關鍵區域，在發展先進裝備制造業的同時，應加快南海新港建設，打通向海發展通道；以藍色創業谷科技孵化器投入運營為契機，引入更多海洋高新科技項目；強化資金扶持力度，通過融資擔保等舉措，助推涉海產業發展壯大，加強區域發展競爭力。〔2〕重點園區提升產業承載力，做好配套服務。充分利用藍色經濟區的特殊優惠政策，立足威海實際，規劃建設一批以海洋經濟為特色、面向日韓的當代服務業產業園。以主導產業為支撐和基礎，帶動產業鏈上的相關行業協同發展。如以榮成石島灣冷鏈物流產業園等為依托，打造面向東北亞的區域性當代物流中心和全國性冷鏈物流基地。在完善園區內冷鏈物流設施的同時，向上吸引海產品精深加工企業、珍稀