文檔收集于互聯網，已重新整理排版文檔收集于互聯網，已重新整理排版.word版本可編輯.歡迎下載支持.--1-文檔來源為:從網絡收集整理.word版本可編輯.康巴什區社區治理存在的問題與對策社區是社會治理的基本單元，推進社區治理和服務創新是社區建設領域全面深化改革的時代主題。黨的十八大報告第一次把社區治理寫入黨的綱領性文件。黨的十八屆三中全會指出：建立健全居民、村民監督機制，促進群眾在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業中依法自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。十九大報告又進一步強調：加強社區治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，發揮社會組織作用，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。因此加快社區治理步伐，提升社區服務水平已成為促進康巴什區社會發展的_個重要方面。為此，康巴什區委改革辦把推進城市社區治理工作作為今年重點研究課題之_，深入哈巴格希街道、濱河街道、青春山街道、康新街道進行實地調研。具體情況如下：一、康巴什區城市社區治理基本情況及成效康巴什區下轄4個街道辦事處12個社區，自2015年實施街道（社區）管理體制改革以來，提出了“一委一站一居一中心〃的創新性社區治理模式，社區體制機制基本確立。政府增加了經費投入，社區服務設施逐漸完善。發展壯大了兩支隊伍，一支是社區居委會，一支是社會工作者，有效協助政府工作，提高了服務的質量和專業性，社區人才隊伍不斷壯大，社區服務功能不斷強化。社區社會組織不斷發展，社區服務站解決了黨、政、社事務中的交叉性問題，〃三社聯動〃取得了初步成效。二、社區治理存在的問題和困難社區治理雖然取得了初步成效，但從城市社區功能的發揮、適應社會發展要求以及滿足群眾日益增長的美好生活的需求角度來看，還存在_些問題與不足。(一） 社區自治能力不足，管理職責有待進一步厘清。社區從法律上定性為居民自治組織，而在實際工作中，出于社會管理需要，“上面千條線，下面一根針〃，政府卻不斷將行政事務轉移給社區。街道（社區）管理體制改革后社區準入制度執行不嚴，相關職能部門經常性的攤派任務，所以改革后社區行政性的工作任務仍很繁重。社會事務大量沉淀到社區，導致社區臺賬資料多、調查報表多、會議活動多、證明蓋章多、檢查考核多，履行基層群眾自治組織的職責以及服務群眾的精力和時間大打折扣，難以系統、持久地給居民提供支持和幫助。另外隨著城市管理工作重心逐步下移，社區承擔了更多的工作任務，但缺乏相應的管理職權和完成工作、履行義務所必要的配套措施或保障,權責不對稱。如在調研中我們發現存在各部門因報表不同社區需重復上報數據、各部門在向社區推進工作時往往以文件通知等形式提出在社區加掛“XX牌〃加重了社區的負擔等問題。(二） 居民需求日益多元化，管理服務有待進一步完善。隨著居民生活水平的不斷提高，群眾對美好生活的需求不斷增長，不同的居民需求相差甚遠，給開展社區工作帶來很大的難度。這就要求社區要加強和創新社會管理，主動適應社會管理發展變化，建立健全社會協調、公眾參與的社會管理格局。當前社區服務市場化程度不夠，許多服務領域缺少服務標準、服務規程，多數服務產業化程度極低，個性化、多元化服務缺失，社區服務資源共享程度較低，服務設施閑置和服務設施不足的矛盾并存。如在調研中我們發現存在居民活動室少，停車位不足以及收費高，物業管理不到位以及不作為，開發商遺留的房屋質量問題，小區地下管網破損以及管理權限不明等問題。(三）社區工作人員不穩定，工作能力有待進一步提升。目前從事社區工作的人員包括三部分，一是街道、社區干部，改革后下沉到社區工作，這部分人員較少，工作任務繁重，而且流失較嚴重；二是以離退休人員、下崗失業人員為主的居委會業委會人員，他們社區管理積極性較高，但在年齡、素質方面與新形勢下社區建設與管理的要求不相符合，并且工資待遇較低；三是社工及社會組織成員，這部分人員較少，工資待遇較低。因此社區工作隊伍不穩定，且缺少知識化、專業化水平，待遇較低。盡快引進人才、加強培訓，建設一支年輕化、知i只化、專業化的高素質社區工作者隊伍，已成為推進社區建設向縱深發展的當務之急。如在調研中我們發現存在人少任務多，工作人員身兼數職，為居民服務不及時，社區活動居民參與度低，自治意識不夠，沒有按照文件要求發放社區人員相關補貼等問題。(四）社區共治網絡發展不均衡，三社聯動和配合有待進一步加強。區、街道、社區三級縱向式組織構建，上頭大、下頭小的組織設置和人員配備，導致社區在組織形式上具有封閉性、機關化、行政化的特點，和開展社區工作要求的開放性、基礎性特點不相適應。街道(社區）管理體制改革方案要求設立7個窗口，但現在只設立了統一進件、統一出件、綜合等三個窗口，要求一門受理，協同辦理，這體現出社區人員少、機構不足，滿足不了居民需求的問題。社區、工作站、居委會、服務中心職能劃分不清，資源沒有充分整合利用，各類人員由不同部門管理，政出多門，各自為戰，沒有形成共治的合力。更主要的是社區黨組織的工作僅局限于社區居民層面，與其他社會組織聯系不緊密，組織設置比較單一，工作領域相對狹窄，總攬全局協調各方的領導能力、管理服務能力、群眾工作能力以及整合區域內各種資源的能力明顯不足，領導核心作用難以充分發揮。三、完善社區治理的對策新形勢下，社區日益成為各種利益關系交匯點、各種社會矛盾的集聚點、社會建設的著力點和黨在基層執政的支撐點，做好社區工作，為經濟社會發展創造更加良好的社會環境，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。根據康巴什區的實際情況，建議從以下幾方面加強社區建設。(一）加快社區職能去行政化。理清社區居委會、社區服務站、社會工作服務中心的職能職責。實行街道、社區負責人考核制度，理順社區服務站、社區居委會、社區社會工作服務中心關系。對社區目前承擔的各項工作進行全面梳理，進一步規范社區黨組織、居委會和服務站的職能，切實解決長期以來社區職責不清、行政事務負擔過重等問題。嚴格執行“準入制〃，真正將社區準入制度落到實處。建立社區治理統一考核機制，減少各部門對社區的多頭考核，同時加大對相關部門向社區指派性工作的考核。將直接為群眾、企業服務的行政職能賦權于街道，增強街道的服務力、執行力。加大執法下沉力度，加強安全、物管、執法等工作人員的配備，減少社區行政性事務，理順街道公共管理職能，真正行使社區公共服務職能。(二） 推進社區服務社會化。建立社區公共服務項目清單，通過向居委會與社會工作服務中心購買服務的方式解決政府行政性事務的開展問題。以群眾需求為導向，為社區居民提供高效快捷的服務。針對居民的公益性需求，通過社工、社會組織提供精神慰藉、法律援助、助學助困等公益性服務。以便民利民為出發點，不斷探索為民服務的新機制、新領域。以求助電話、社區服務網站和短信為載體，構建一個覆蓋全區、社區的信息服務平臺，24小時全天候提供生活類、資訊類、事務類、電子商務類等多項服務，形成橫向到邊縱向到底的社區服務求助網絡。建立社區服務平臺，推行社區10分鐘服務圈，為孤寡老人、空巢老人打造“一鍵通〃應急呼叫系統。(三） 提升社區干部服務能力。立足于社區工作者的專業化、文檔收集于互聯網，已重新整理排版文檔收集于互聯網，已重新整理排版.word版本可編輯.歡迎下載支持.--1-文檔來源為:從網絡收集整理.word版本可編輯.職業化，不斷壯大社區工作者隊伍，大力提升社區工作者的綜合素質和服務能力。一是明確社區工作者的配備標準。推行網格化管理，按照400戶左右劃分網格，每個網格配備1-2名網格社工，作為“全科醫生〃負責收集社情民意、調解矛盾糾紛、服務居民群眾等工作。二是提高社區工作者待遇。嚴格按照街道（社區）管理體制改革的文件要求發放社區工作者的工資，社區工作經費納入財政預算。三是促進社區工作者職業化和專業化。鼓勵社區工作者參加社會工作者職業水平考試,不斷提高社區工作者的能力素質，使原有的社區工作者更快地完成角色轉換，更好地勝任新時期社區工作的任務和要求。(四）強化社區治理能力。建立“三社聯動〃機制，將社工人才培養、社會組織培育與打造社區服務平臺相結合，建立社工有組織承載、社會組織有項目開展，社區各組織之間相互協調、相互配合、相互聯動的社區治理模式。一是強化加大政策扶持培育，積極鼓勵和支持社會組織的成立，支持社會力量投資興建和完善社區服務設施，興辦公益事業，并為之提供政策、項目、資金等資源支持。二是動員社會力量參與社區工作。通過招募志愿者，使志愿者成為推進社區發展的主力軍，依靠志愿者人員來做大量的教育和服務工作，有利于社區工作者專注于組織和管理。另外，引導社區片區里的機關、企業為社區治理貢獻他們的力量。康巴什區委改革辦李冬（)衛生管理制度1 總則1.1 為了加強公司的環境衛生管理，創造一個整潔、文明、溫馨的購物、辦公環境，根據《公共場所衛生管理條例》的要求，特制定本制度。1.2 集團公司的衛生管理部門設在企管部，并負責將集團公司的衛生區域詳細劃分到各部室，各分公司所轄區域衛生由分公司客服部負責劃分，確保無遺漏。2 衛生標準2.1 室內衛生標準2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 購物車（筐）、直接接觸食品的售貨工具（包括刀、叉等）2.1.5 2.1.6 2.1.7 2.1.8 2.1.9 2.1.10 2.1.11 2.2 室外衛生標準2.2.1 門前衛生：地面每天班前清理，平時每一小時清理一次，每周四營業結束后有條件的用水沖洗地面（冬季可根據情況適當清理）2.2.2 2.2.3 3 清理程序3.1 室內和門前院落等區域衛生：每天營業前提前10分鐘把所管轄區域內衛生清理完畢，營業期間隨時保潔。下班后5-10分鐘清理桌面及衛生區域。3.2 綠化區衛生：每周徹底清理一遍，隨時保持清潔無垃圾。4 管理考核4.1 實行百分制考核，每月一次（四個分公司由客服部分別考核、集團職能部室由企管部統一考核）。不符合衛生標準的，超市內每處扣0.5分，超市外每處扣1分。4.2 集團堅持定期檢查和不定期抽查的方式監督各分公司、部門的衛生工作。每周五為衛生檢查日，集團檢查結果考核至各分公司，各分公司客服部的檢查結果考核至各部門。康巴什區社區治理存在的問題與對策社區是社會治理的基本單元，推進社區治理和服務創新是社區建設領域全面深化改革的時代主題。黨的十八大報告第一次把社區治理寫入黨的綱領性文件。黨的十八屆三中全會指出：建立健全居民、村民監督機制，促進群眾在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業中依法自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。十九大報告又進一步強調：加強社區治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，發揮社會組織作用，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。因此加快社區治理步伐，提升社區服務水平已成為促進康巴什區社會發展的_個重要方面。為此，康巴什區委改革辦把推進城市社區治理工作作為今年重點研究課題之_，深入哈巴格希街道、濱河街道、青春山街道、康新街道進行實地調研。具體情況如下：一、康巴什區城市社區治理基本情況及成效康巴什區下轄4個街道辦事處12個社區，自2015年實施街道（社區）管理體制改革以來，提出了“一委一站一居一中心〃的創新性社區治理模式，社區體制機制基本確立。政府增加了經費投入，社區服務設施逐漸完善。發展壯大了兩支隊伍，一支是社區居委會，一支是社會工作者，有效協助政府工作，提高了服務的質量和專業性，社區人才隊伍不斷壯大，社區服務功能不斷強化。社區社會組織不斷發展，社區服務站解決了黨、政、社事務中的交叉性問題，〃三社聯動〃取得了初步成效。二、社區治理存在的問題和困難社區治理雖然取得了初步成效，但從城市社區功能的發揮、適應社會發展要求以及滿足群眾日益增長的美好生活的需求角度來看，還存在_些問題與不足。(一） 社區自治能力不足，管理職責有待進一步厘清。社區從法律上定性為居民自治組織，而在實際工作中，出于社會管理需要，“上面千條線，下面一根針〃，政府卻不斷將行政事務轉移給社區。街道（社區）管理體制改革后社區準入制度執行不嚴，相關職能部門經常性的攤派任務，所以改革后社區行政性的工作任務仍很繁重。社會事務大量沉淀到社區，導致社區臺賬資料多、調查報表多、會議活動多、證明蓋章多、檢查考核多，履行基層群眾自治組織的職責以及服務群眾的精力和時間大打折扣，難以系統、持久地給居民提供支持和幫助。另外隨著城市管理工作重心逐步下移，社區承擔了更多的工作任務，但缺乏相應的管理職權和完成工作、履行義務所必要的配套措施或保障,權責不對稱。如在調研中我們發現存在各部門因報表不同社區需重復上報數據、各部門在向社區推進工作時往往以文件通知等形式提出在社區加掛“XX牌〃加重了社區的負擔等問題。(二） 居民需求日益多元化，管理服務有待進一步完善。隨著居民生活水平的不斷提高，群眾對美好生活的需求不斷增長，不同的居民需求相差甚遠，給開展社區工作帶來很大的難度。這就要求社區要加強和創新社會管理，主動適應社會管理發展變化，建立健全社會協調、公眾參與的社會管理格局。當前社區服務市場化程度不夠，許多服務領域缺少服務標準、服務規程，多數服務產業化程度極低，個性化、多元化服務缺失，社區服務資源共享程度較低，服務設施閑置和服務設施不足的矛盾并存。如在調研中我們發現存在居民活動室少，停車位不足以及收費高，物業管理不到位以及不作為，開發商遺留的房屋質量問題，小區地下管網破損以及管理權限不明等問題。(三）社區工作人員不穩定，工作能力有待進一步提升。目前從事社區工作的人員包括三部分，一是街道、社區干部，改革后下沉到社區工作，這部分人員較少，工作任務繁重，而且流失較嚴重；二是以離退休人員、下崗失業人員為主的居委會業委會人員，他們社區管理積極性較高，但在年齡、素質方面與新形勢下社區建設與管理的要求不相符合，并且工資待遇較低；三是社工及社會組織成員，這部分人員較少，工資待遇較低。因此社區工作隊伍不穩定，且缺少知識化、專業化水平，待遇較低。盡快引進人才、加強培訓，建設一支年輕化、知i只化、專業化的高素質社區工作者隊伍，已成為推進社區建設向縱深發展的當務之急。如在調研中我們發現存在人少任務多，工作人員身兼數職，為居民服務不及時，社區活動居民參與度低，自治意識不夠，沒有按照文件要求發放社區人員相關補貼等問題。(四）社區共治網絡發展不均衡，三社聯動和配合有待進一步加強。區、街道、社區三級縱向式組織構建，上頭大、下頭小的組織設置和人員配備，導致社區在組織形式上具有封閉性、機關化、行政化的特點，和開展社區工作要求的開放性、基礎性特點不相適應。街道(社區）管理體制改革方案要求設立7個窗口，但現在只設立了統一進件、統一出件、綜合等三個窗口，要求一門受理，協同辦理，這體現出社區人員少、機構不足，滿足不了居民需求的問題。社區、工作站、居委會、服務中心職能劃分不清，資源沒有充分整合利用，各類人員由不同部門管理，政出多門，各自為戰，沒有形成共治的合力。更主要的是社區黨組織的工作僅局限于社區居民層面，與其他社會組織聯系不緊密，組織設置比較單一，工作領域相對狹窄，總攬全局協調各方的領導能力、管理服務能力、群眾工作能力以及整合區域內各種資源的能力明顯不足，領導核心作用難以充分發揮。三、完善社區治理的對策新形勢下，社區日益成為各種利益關系交匯點、各種社會矛盾的集聚點、社會建設的著力點和黨在基層執政的支撐點，做好社區工作，為經濟社會發展創造更加良好的社會環境，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。根據康巴什區的實際情況，建議從以下幾方面加強社區建設。(一）加快社區職能去行政化。理清社區居委會、社區服務站、社會工作服務中心的職能職責。實行街道、社區負責人考核制度，理順社區服務站、社區居委會、社區社會工作服務中心關系。對社區目前承擔的各項工作進行全面梳理，進一步規范社區黨組織、居委會和服務站的職能，切實解決長期以來社區職責不清、行政事務負擔過重等問題。嚴格執行“準入制〃，真正將社區準入制度落到實處。建立社區治理統一考核機制，減少各部門對社區的多頭考核，同時加大對相關部門向社區指派性工作的考核。將直接為群眾、企業服務的行政職能賦權于街道，增強街道的服務力、執行力。加大執法下沉力度，加強安全、物管、執法等工作人員的配備，減少社區行政性事務，理順街道公共管理職能，真正行使社區公共服務職能。(二） 推進社區服務社會化。建立社區公共服務項目清單，通過向居委會與社會工作服務中心購買服務的方式解決政府行政性事務的開展問題。以群眾需求為導向，為社區居民提供高效快捷的服務。針對居民的公益性需求，通過社工、社會組織提供精神慰藉、法律援助、助學助困等公益性服務。以便民利民為出發點，不斷探索為民服務的新機制、新領域。以求助電話、社區服務網站和短信為載體，構建一個覆蓋全區、社區的信息服務平臺，24小時全天候提供生活類、資訊類、事務類、電子商務類等多項服務，形成橫向到邊縱向到底的社區服務求助網絡。建立社區服務平臺，推行社區10分鐘服務圈，為孤寡老人、空巢老人打造“一鍵通〃應急呼叫系統。(三） 提升社區干部服務能力。立足于社區工作者的專業化、職業化，不斷壯大社區工作者隊伍，大力提升社區工作者的綜合素質和服務能力。一是明確社區工作者的配備標準。推行網格化管理，按照400戶左右劃分網格，每個網格配備1-2名網格社工，作為“全科醫生〃負責收集社情民意、調解矛盾糾紛、服務居民群眾等工作。二是提高社區工作者待遇。嚴格按照街道（社區）管理體制改革的文件要求發放社區工作者的工資，社區工作經費納入財政預算。三是促進社區工作者職業化和專業化。鼓勵社區工作者參加社會工作者職業水平考試,不斷提高社區工作者的能力素質，使原有的社區工作者更快地完成角色轉換，更好地勝任新時期社區工作的任務和要求。(四）強化社區治理能力。建立“三社聯動〃機制，將社工人才培養、社會組織培育與打造社區服務平臺相結合，建立社工有組織承載、社會組織有項目開展，社區各組織之間相互協調、相互配合、相互聯動的社區治理模式。一是強化加大政策扶持培育，積極鼓勵和支持社會組織的成立，支持社會力量投資興建和完善社區服務設施，興辦公益事業，并為之提供政策、項目、資金等資源支持。二是動員社會力量參與社區工作。通過招募志愿者，使志愿者成為推進社區發展的主力軍，依靠志愿者人員來做大量的教育和服務工作，有利于社區工作者專注于組織和管理。另外，引導社區片區里的機關、企業為社區治理貢獻他們的力量。康巴什區委改革辦李冬（)衛生管理制度1 總則1.1 為了加強公司的環境衛生管理，創造一個整潔、文明、溫馨的購物、辦公環境，根據《公共場所衛生管理條例》的要求，特制定本制度。1.2 集團公司的衛生管理部門設在企管部，并負責將集團公司的衛生區域詳細劃分到各部室，各分公司所轄區域衛生由分公司客服部負責劃分，確保無遺漏。2 衛生標準2.1 室內衛生標準2.1.1 地面、墻面：無灰塵、無紙屑、無痰跡、無泡泡糖等粘合物、無積水，墻角無灰吊、無蜘蛛網。2.1.2 門、窗、玻璃、鏡子、柱子、電梯、樓梯、燈具等，做到明亮、無灰塵、無污跡、無粘合物，特別是玻璃，要求兩面明亮。2.1.3 柜臺、貨架：清潔干凈，貨架、柜臺底層及周圍無亂堆亂放現象、無灰塵、無粘合物，貨架頂部、背