第7頁共7頁2023年全面構建新常態“我要安全”診斷機制實施方案一、指?導思想全?面構建新常?態“我要安?全”診斷機?制，識別、?控制、削減?、消除不安?全行為、不?安全狀態、?環境不良和?管理缺陷（?以下統稱：?問題隱患）?，是認真貫?徹國家新《?安全生產法?》和落實公?司“331?1”工程建?設的重要舉?措，是安全?生產的實際?需要，是H?SE管理體?系的核心要?求，是持續?改進、循序?提高的基本?抓手，是構?建安全生產?新常態和長?效機制的基?礎工作。就?是要通過該?機制的持續?有效運行，?充分激發、?激勵全體員?工做好安全?生產工作的?積極性、主?動性和創造?性，及時發?現整改生產?經營過程中?的各種不安?全因素和事?故隱患，進?一步提升全?員安全意識?，嚴格落實?安全責任，?夯實安全生?產基礎，從?嚴風險識別?管控，確保?公司安全生?產形勢的持?續穩定發展?。二、構?建目標（?一）強化全?員安全意識?。通過暢通?全員為安全?建言獻策的?通道，讓每?一名員工都?為身邊的安?全發揮作用?，人人都是?安全生產使?者，人人都?是安全生產?守望者，人?人都是安全?生產互助者?。（二）?提升全員安?全技能。人?人能夠立足?本崗位、本?單位、本部?門、本公司?，全面排查?身邊的問題?隱患，熟悉?問題隱患基?本類別，學?會辨識評估?風險基本方?法，掌握安?全對策基本?序列，切實?把“我要安?全”意識變?成“我會安?全”、“我?能安全”的?日常行動。?（三）構?建安全長效?機制。通過?常態化、長?期化構建新?常態“我要?安全”診斷?機制，錘煉?“全員、全?天候、全過?程、全方位?”的安全管?理行為，濃?化“預防為?主、本質安?全、安全發?展”的安全?文化氛圍，?完善安全管?理制度規程?，持續提升?安全生產管?理水平。?三、___?機構2023年全面構建新常態“我要安全”診斷機制實施方案（二）公司_?__設在機?動安全部。?負責具體_?__協調、?督導、通報?、考核、獎?勵與信息收?集、反饋、?報告等。?公司整建制?單位也應成?立相應的領?導小組，其?他單位或部?門應明確負?責人或協調?人。四、?診斷對象?（一）安全?管理缺陷?1.安全管?理制度存在?的缺陷和漏?洞。重點查?找現有管理?制度與國家?法律法規、?標準規范及?上級要求的?不符合；查?找哪些制度?還沒有建立?，需要新增?；哪些制度?存在條款不?明晰，與實?際不符，操?作性較差，?需要修訂；?哪些制度已?經不適應當?前管理要求?，需要廢止?；哪些相關?聯制度之間?有重復或矛?盾，需要規?范、簡化、?統一等。?2.安全標?準、操作規?程等存在的?缺陷和風險?。對照最新?適用的標準?規程，重點?查找裝置或?設施在設計?上存在的安?全缺陷，工?藝、設備以?及電氣儀表?的操作完整?性，操作規?程與實際不?符、針對性?不強及日常?管理存在的?問題等。?3.設計、?方案及程序?存在的風險?及隱患。重?點查找設施?設計、工程?設計、施工?方案等的本?質安全及用?戶手冊、安?全措施的針?對性和有效?性，施工作?業程序是否?清晰、準確?、可操作強?，是否存在?安全風險與?隱患等。?4.制度執?行及責任制?落實方面存?在的問題。?重點查找承?包商、檢維?修等安全管?理制度在執?行過程中產?生的偏差，?現場人員在?對作業方案?、安全規程?執行上存在?的偏差；崗?位安全生產?責任落實方?面存在的主?要問題及表?現形式等。?5.現場?安全監管存?在的問題。?重點查找現?場作業是否?有監管缺失?；特種設備?、車輛管理?、交通安全?措施是否嚴?格落實；危?險化學品、?藥品、油品?等的儲存、?發放、使用?是否滿足要?求；是否開?展班前安全?會或送班會?、作業現場?風險識別與?安全措施交?底，對檢查?發現的問題?是否落實整?改措施等。?6.應急?管理存在的?問題。重點?查找忽視應?急管理，應?急措施預案?針對性不強?，應急培訓?、演練不到?位，應急物?資配備不足?、保管不善?等問題。?（二）人的?不安全行為?1.觀察?、記錄和制?止身邊的不?安全行為。?2.查找?習慣性違章?、習慣性不?安全行為帶?來的潛在安?全風險。?3.及時發?現并制止“?三違”和野?蠻、冒險作?業等不安全?行為，同時?告知管理人?員。4.?分析不安全?行為產生的?原因及規律?，尤其是員?工安全心理?與思想認識?不到位的問?題。（三?）物、環不?安全狀態?1.排查設?備、設施、?工藝、電氣?、儀表等方?面的不安全?狀態。2?．排查防火?、防爆、防?中毒、防窒?息及防__?_等設施、?措施情況。?3．排查?在關鍵裝置?、要害部位?、集輸場站?及風險較高?場所施工安?全不達標及?建設項目“?三同時”不?落實等問題?。4.排?查重要物品?防盜、防丟?失、防失控?與危險化學?品及“三廢?”泄漏或跑?損、異常排?放等狀況。?5.排查?作業環境條?件不符合安?全要求問題?，及時發現?職業病危害?因素超標、?輔助設施建?設不達標問?題。6.?排查安全出?口、消防通?道堵塞、不?暢通等影響?安全應急的?隱患。（?四）交通安?全問題隱患?。（五）?其他。五?、診斷程序?（一）啟?動。由機動?安全部擬稿?、行政管理?部核稿、相?關部門會稿?、總經理審?核、董事長?簽發后行文?頒布。董事?長簽發日即?為全面構建?新常態“我?要安全”診?斷機制啟動?日。（二?）發動。各?單位、各部?門采取各種?有效方式宣?傳發動，深?刻理解全面?構建新常態?“我要安全?”診斷機制?的重要性、?必要性，學?習問題隱患?基本類別、?辨識評估風?險基本方法?、安全對策?基本序列，?人人參與、?不留死角，?橫到邊、縱?到底，并研?究制訂貫徹?落實的措施?或辦法，于?公司啟動日?始___日?內紙質或電?子版報公司?機動安全部?。（三）?診斷。診斷?以公司員工?個人為主體?，所在單位?、部門監督?。可以在工?作前、工作?中或工作后?，可以在工?作時間內或?工作時間外?等等，隨時?隨地，不拘?一格，主要?參照“本方?案”上述診?斷對象內容?及問題隱患?的基本類別?（見___?1-5），?對發現的現?行違章行為?或嚴重問題?隱患，要當?即進行勸阻?、制止或采?取措施，不?能得到有效?控制的，應?立即報告，?然后，再適?時把發現的?問題隱患或?想法、意見?建議填入《?診斷建議卡?》（見附件?1），及時?提交本單位?負責人簽字?后留存即可?。鼓勵運用?《安全檢查?表》法進行?診斷排查問?題隱患。?特別注意的?是：允許僅?憑經驗和感?覺，發現或?制止、消除?違章和隱患?，《診斷建?議卡》內容?無論妥當與?否、準確與?否、采納與?否，只要是?真實的、正?能量的，均?為員工個人?安全業績，?均會受到激?勵，均會記?入《安全誠?信員工檔案?》等（相關?辦法另行制?訂）。（?四）確認。?確認以《診?斷建議卡》?診斷人所在?單位、部門?為主體，公?司機動安全?部督導。本?著“科學、?嚴謹、實用?、長效”的?原則，對診?斷問題隱患?進行確認。?確認1：是?確認該問題?隱患是否需?要迅速控制?、是否已經?控制、是否?有效控制。?在此，當接?到診斷人的?《診斷建議?卡》，接受?人需要依據?問題隱患描?述、現場考?察或經驗等?，迅速及時?作出確認。?確認2：是?確認《診斷?建議卡》涉?及問題隱患?的基本類別?，并填入問?題編碼（見?___1-?5）。確認?3：是確認?該問題隱患?的符合性，?即依據相應?法律、法規?、標準、規?范和制度、?規定、規程?以及案例等?等，運用《?安全檢查表?》法，分析?《診斷建議?卡》所提問?題隱患的符?合性，確認?是否屬于真?正的問題隱?患，或不可?容忍的、需?要整改的問?題隱患。確?認4：是確?認該問題隱?患的危險度?（D），即?在運用《安?全檢查表》?法基礎上，?對分析結果?為“不符合?”、且無法?整改或本單?位___力?整改的，再?運用《作業?條件危險性?分析（LE?CD）》法?（見___?7），分析?確認其危險?性程度（D?=L_E_?C），再次?確定控制措?施或采取上?報措施，并?同時記入《?安全檢查表?》,以便進?一步運用安?全系統工程?原理，進行?系統性分析?診斷。（?五）提交與?上報。提交?與上報以公?司所屬單位?、部門為主?體，采取每?月一報。即?由公司所屬?單位、部門?對上月日常?完成的《診?斷建議卡》?和《安全檢?查表》（見?附件2）進?行整理規范?，經本單位?、部門主要?負責人審定?簽字后，于?本月___?日前提交公?司機動安全?部，必要時?，對重點、?重要、突出?及需要采取?“上報”措?施，由公司?層面解決處?理的《診斷?建議卡》，?應單獨附送?意見建議和?措施材料。?（六）提?案。提案以?公司機動安?全部為主體?，相關單位?、部門協助?。即對收到?的月度資料?、材料，認?真進行梳理?、分析，特?別是對采取?“上報”措?施，由公司?層面解決處?理的《診斷?建議卡》，?及時形成提?案，提出意?見建議，報?請總經理批?示。必要時?，應會同相?關單位、部?門進行現場?考察、論證?。（七）?考核。以公?司機動安全?部為主體，?相關單位、?部門協助，?采取每月一?考核。本著?“科學、創?新、公平、?公開、統籌?、實效”的?原則，考核?方法為加權?定量考核，?即：1、?當月人力資?源率（A）?：A=（?參與人數+?診斷問題隱?患數）/用?工總量；?2、當月資?產占有率（?B）：B?=診斷問題?隱患數/{?（賬面資產?+租賃資產?）/10（?萬元）}；?3、確認?準確率（C?）：C=?（診斷問題?隱患數-分?析結果不準?確數）/診?斷問題隱患?數；4、?整改率（D?）：D=?整改問題隱?患數/診斷?問題隱患數?；5、當?月考核得分?（Q）：?Q=（10?0+A+B?）_C_D?（八）評?比。評比以?公司機動安?全部為主體?，相關單位?、部門協助?，采取每月?一評比、一?獎勵。本著?“公正、務?實、激勵”?的原則，主?要是根據月?度考核結果?，評比出_?__個全面?構建新常態?“我要安全?”診斷機制?“優勝安全?構建單位（?部門）”；?按《安全檢?查表》的質?量，評比出?___名“?優勝安全確?認能手”；?按《診斷建?議卡》的數?量和質量，?