第五章

進(jìn)出境運(yùn)輸工具監(jiān)管法律制度

第一節(jié)海關(guān)監(jiān)管運(yùn)輸工具概述

一、海關(guān)監(jiān)管運(yùn)輸工具海關(guān)監(jiān)管的運(yùn)輸工具的概念：指用于載運(yùn)進(jìn)出境貨物和人員的運(yùn)輸工具。類型：進(jìn)出境運(yùn)輸工具、境內(nèi)運(yùn)輸工具

進(jìn)出境運(yùn)輸工具：用以載運(yùn)貨物和人員進(jìn)出境的各類運(yùn)輸工具。

特點(diǎn)：經(jīng)營(yíng)方式的特點(diǎn)（專營(yíng)、兼營(yíng)、來往港澳）

進(jìn)出境用途的特點(diǎn)（載貨運(yùn)輸）

具體種類（船舶、車輛、航空器等）海關(guān)監(jiān)管境內(nèi)運(yùn)輸工具：在沿海沿邊地區(qū)用于載運(yùn)海關(guān)監(jiān)管貨物

從事境內(nèi)運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸工具。

特點(diǎn)：地區(qū)特點(diǎn)

載運(yùn)貨物的特點(diǎn)

具體類型（船舶和汽車）二、海關(guān)監(jiān)管運(yùn)輸工具的分類分類標(biāo)準(zhǔn)和具體類型劃分

根據(jù)運(yùn)行特點(diǎn)分類：船舶、航空器、車輛---

根據(jù)是否進(jìn)出境分類：進(jìn)出境、境內(nèi)

根據(jù)流向分類：進(jìn)境、出境

根據(jù)國(guó)籍分類：外籍、中國(guó)籍

根據(jù)經(jīng)停口岸分類：轉(zhuǎn)關(guān)、非轉(zhuǎn)關(guān)分類與海關(guān)監(jiān)管法律制度

根據(jù)不同類型運(yùn)輸工具的特點(diǎn)，建立不同的監(jiān)管制度，制定相應(yīng)的法律規(guī)范三、運(yùn)輸工具海關(guān)監(jiān)管法律制度概念：運(yùn)輸工具監(jiān)管法律制度是調(diào)整海關(guān)在運(yùn)輸工具監(jiān)

管中，海關(guān)與出入境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人之間管理與

被管理關(guān)系法律規(guī)范構(gòu)建的規(guī)范體系。內(nèi)容：海關(guān)監(jiān)管運(yùn)輸工具的規(guī)程、程序；海關(guān)實(shí)施監(jiān)管

職責(zé)；參與出入境活動(dòng)運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人的權(quán)利、

義務(wù)等。具體規(guī)范：《海關(guān)法》第二章

《海關(guān)進(jìn)出境運(yùn)輸工具監(jiān)管辦法》

其他專門監(jiān)管的規(guī)定

四、運(yùn)輸工具監(jiān)管的基本規(guī)程和內(nèi)容進(jìn)出境運(yùn)輸工具備案管理

備案管理的含義和意義（海關(guān)對(duì)運(yùn)輸工具監(jiān)督管理的手段）

備案管理的內(nèi)容（主體、法定文件、環(huán)節(jié)）運(yùn)輸工具進(jìn)出境管理

對(duì)象：進(jìn)境運(yùn)輸工具和出境運(yùn)輸工具

監(jiān)管步驟：進(jìn)出境運(yùn)輸工具（通知—辦理申報(bào)手續(xù)）進(jìn)出境運(yùn)輸工具境內(nèi)停留監(jiān)管內(nèi)容：對(duì)運(yùn)輸工具的檢查和監(jiān)管

運(yùn)輸工具上下人員的監(jiān)管四、運(yùn)輸工具監(jiān)管的基本規(guī)程和內(nèi)容（續(xù)）對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具的物料管理

物料的范圍：航行需要的油品、備件、日常生活用品；

廢棄物料和掃倉(cāng)地腳等。

對(duì)物料的監(jiān)管：物料的起卸、添加、調(diào)撥等

廢棄物料復(fù)運(yùn)出境掃倉(cāng)地腳的免稅要求等運(yùn)輸工具工作人員攜帶物品的管理

物品的分類：自用物品、拖帶物品

物品監(jiān)管要求：自用物品：服務(wù)期間必需和自用合理數(shù)量；

進(jìn)境使用，需要辦理海關(guān)手續(xù)。

禁止拖帶物品五、運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或代理人行為規(guī)范運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人：船長(zhǎng)、機(jī)長(zhǎng)、車長(zhǎng)、汽車司機(jī)、駝畜管

理者、集裝箱生產(chǎn)廠家和使用集裝箱運(yùn)

輸者、輸油管道管理者。行為規(guī)范

◎運(yùn)輸工具必需通過設(shè)關(guān)地點(diǎn)出入境

◎運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或其代理人辦理出入境手續(xù)的規(guī)范要求

（如實(shí)申報(bào)、服從監(jiān)管、接受檢查）

◎繳納船舶噸稅（征收對(duì)象、稅率適用、計(jì)算方法、征收程序）

◎轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或代理人的義務(wù)

轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)母拍睢⑥k理轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)囊?/p>

◎兼營(yíng)境內(nèi)外客貨運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或代理人的義務(wù)

◎非進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人的義務(wù)

第二節(jié)

海上運(yùn)輸工具海關(guān)監(jiān)管制度

一、國(guó)際航行船舶海關(guān)監(jiān)管制度國(guó)際航行船舶：航行于各國(guó)港口間的運(yùn)輸工具。

按照注冊(cè)地劃分：有外籍和中國(guó)籍國(guó)際航行船舶監(jiān)管制度的主要內(nèi)容海關(guān)監(jiān)管對(duì)象：船舶船體、船用燃料物料、船員所有個(gè)人物品，船舶

墊倉(cāng)壓倉(cāng)物品。

海關(guān)監(jiān)管時(shí)間：自船舶進(jìn)境起至離境止進(jìn)行監(jiān)管

海關(guān)監(jiān)管階段：船舶到離港監(jiān)管—船舶檢查制度

船舶停港期間監(jiān)管

船舶在境內(nèi)航行期間監(jiān)管—船舶關(guān)封管理制度（針對(duì)境外船舶在境內(nèi)航行）—監(jiān)管薄管理制度（針對(duì)中國(guó)籍船舶）

二、兼營(yíng)船舶海關(guān)監(jiān)管制度兼營(yíng)船舶的含義：指經(jīng)營(yíng)國(guó)際運(yùn)輸兼營(yíng)國(guó)內(nèi)運(yùn)輸?shù)闹袊?guó)籍船舶。兼營(yíng)船舶海關(guān)監(jiān)管制度—簽證管理（適用于國(guó)際運(yùn)輸與國(guó)內(nèi)運(yùn)輸

轉(zhuǎn)換監(jiān)管）—國(guó)際航行船舶監(jiān)管（國(guó)際運(yùn)輸期間監(jiān)管）三、航行于香港、澳門小型船舶監(jiān)管制度航行于香港、澳門小型船舶的界定：

往來于內(nèi)地與港澳地區(qū)間；在關(guān)境內(nèi)注冊(cè)；從事貨物運(yùn)輸；機(jī)動(dòng)或非機(jī)動(dòng)船舶海關(guān)對(duì)航行于香港、澳門小型船舶專門監(jiān)管措施的必要性

體積小、吃水淺、回轉(zhuǎn)快、裝卸容易、航行內(nèi)海方便

監(jiān)管難度大海關(guān)對(duì)航行于香港、澳門小型船舶監(jiān)管措施

船舶的登記、備案、變更和年審

船舶的進(jìn)出境手續(xù)

設(shè)置中途監(jiān)管站監(jiān)管

對(duì)船舶監(jiān)管的要求四、來自臺(tái)灣地區(qū)船舶海關(guān)監(jiān)管制度來自臺(tái)灣地區(qū)船舶是從事小額貿(mào)易和兩岸直航的臺(tái)灣籍船舶對(duì)來自臺(tái)灣的臺(tái)灣籍船舶的特殊監(jiān)管要求

小額貿(mào)易：在指定地點(diǎn)停泊和裝卸貨物；

進(jìn)出關(guān)境向海關(guān)申報(bào)，否則不得擅自裝卸貨物；

不得有違反“一個(gè)中國(guó)”的標(biāo)記；

船員攜帶自用物品以自用合理數(shù)量為限，不得攜帶禁

止進(jìn)出境物品；

船舶航信必須設(shè)備、燃料、物料要求原船帶出。

兩岸直航：經(jīng)兩岸交通主管部門互批；

由兩岸全資船公司的掛方便旗船舶經(jīng)營(yíng)。五、長(zhǎng)江駁運(yùn)船舶海關(guān)監(jiān)管制度長(zhǎng)江駁運(yùn)船舶：航行于長(zhǎng)江水域，駁運(yùn)進(jìn)出境轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的機(jī)動(dòng)和非機(jī)動(dòng)船舶。海關(guān)對(duì)長(zhǎng)江駁運(yùn)船舶監(jiān)管的必要性海關(guān)對(duì)長(zhǎng)江駁運(yùn)船舶監(jiān)管內(nèi)容

長(zhǎng)江駁運(yùn)船舶經(jīng)營(yíng)載運(yùn)海關(guān)監(jiān)管貨物的許可

對(duì)長(zhǎng)江駁運(yùn)船舶裝載海關(guān)監(jiān)管貨物的監(jiān)管

貨主、船舶經(jīng)營(yíng)人的法定義務(wù)

第三節(jié)

陸路運(yùn)輸工具海關(guān)監(jiān)管制度

一、進(jìn)出境列車海關(guān)監(jiān)管制度進(jìn)出境列車海關(guān)監(jiān)管的法律依據(jù)

有關(guān)國(guó)際公約

國(guó)內(nèi)法：《海關(guān)法》第二章

海關(guān)總署有關(guān)進(jìn)出境列車監(jiān)管規(guī)章（2010）海關(guān)對(duì)進(jìn)出境列車監(jiān)管內(nèi)容

海關(guān)監(jiān)管對(duì)象：進(jìn)出境列車、列車運(yùn)營(yíng)所需物料、

列車員攜帶物品。

海關(guān)監(jiān)管階段和內(nèi)容：報(bào)關(guān)（報(bào)關(guān)主體、報(bào)關(guān)手續(xù)）

關(guān)稅征收（物料的征免稅規(guī)定）

列車乘務(wù)人員攜帶物品監(jiān)管二、汽車海關(guān)監(jiān)管制度海關(guān)監(jiān)管汽車分類：載運(yùn)進(jìn)出境貨物、人員的進(jìn)出境汽車；

載運(yùn)海關(guān)監(jiān)管貨物的境內(nèi)汽車。進(jìn)出境汽車海關(guān)監(jiān)管

范圍：出入我國(guó)邊境的中外籍汽車

進(jìn)出境汽車的監(jiān)管：進(jìn)出境監(jiān)管（時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、內(nèi)容）

進(jìn)境后內(nèi)駛監(jiān)管的手續(xù)要求往來港澳地區(qū)汽車海關(guān)監(jiān)管

監(jiān)管內(nèi)容：備案手續(xù)、備案管理、對(duì)車輛和貨物的監(jiān)管境內(nèi)載運(yùn)海關(guān)監(jiān)管貨物企業(yè)監(jiān)管

運(yùn)輸企業(yè)和車輛注冊(cè)登記、駕駛員備案登記、跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)備案登記；

汽車運(yùn)載期間的監(jiān)管；

違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的處罰三、從事進(jìn)出境運(yùn)輸馱畜的海關(guān)監(jiān)管制度馱畜監(jiān)管的內(nèi)容：馱畜自身的監(jiān)管

馱畜所載貨物監(jiān)管海關(guān)有關(guān)進(jìn)出境監(jiān)管

海關(guān)監(jiān)管環(huán)節(jié)：申報(bào)登記—出具保證書或繳納保證金—海關(guān)檢查核對(duì)—發(fā)放登記證出境返還—海關(guān)結(jié)案核銷。馱畜短少情況及其處理

馱畜出現(xiàn)短少情況，向海關(guān)說明原因、出示必要證明,

海關(guān)根據(jù)情況分別作出處理：憑證明核銷放行；

轉(zhuǎn)讓出賣依法處罰。第四節(jié)空中運(yùn)輸工具海關(guān)監(jiān)管制度

海關(guān)監(jiān)管的空中運(yùn)輸工具指航空器，是用于載運(yùn)人員、貨物、物品出入境的民用航空器，即國(guó)際民航機(jī)。海關(guān)對(duì)航空器監(jiān)管的內(nèi)容飛機(jī)出入境的海關(guān)監(jiān)管

飛機(jī)停港期間的海關(guān)監(jiān)管

轉(zhuǎn)港飛機(jī)的海關(guān)監(jiān)管

飛機(jī)用物料的海關(guān)監(jiān)管

飛機(jī)乘務(wù)人員攜帶物品的海關(guān)監(jiān)管第五節(jié)集裝箱海關(guān)監(jiān)管制度

集裝箱的概念：是在運(yùn)輸中可以反復(fù)使用，能夠加封管理的一種

運(yùn)輸設(shè)備。有關(guān)集裝箱海關(guān)監(jiān)管的內(nèi)容

集裝箱和箱式貨車制造、拍照核發(fā)、維修和進(jìn)出境集裝箱和箱式貨車制造、拍照核發(fā)和維修監(jiān)管

制造和改裝核準(zhǔn)：應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，屬海關(guān)行政許可事項(xiàng)

牌照核發(fā)：境內(nèi)制造集裝箱牌照核發(fā)、

在境內(nèi)裝載海關(guān)監(jiān)管貨物集裝箱式貨車拍照核發(fā)

牌照懸掛要求

維修要求：從事集裝箱和集裝箱箱式貨車維修企業(yè)的審批

未經(jīng)批準(zhǔn)改變箱體結(jié)構(gòu)的后果集裝箱和箱式貨車車廂進(jìn)出境監(jiān)管

集裝