清潔生產審核概述

清潔生產基本知識1、清潔生產的由來2、清潔生產的定義和內涵3、清潔生產的主要內容4、國內外清潔生產發展動態1、清潔生產的由來1.1當前面臨的環境問題1.2解決污染方法的演進1.1當前面臨的環境問題目前，環境問題已從局部的、小范圍的環境污染與生態破壞，逐漸演變成了區域性、以至全球性的環境問題。威脅人類生存與發展的十大環境問題：全球變暖、大氣污染、水體污染、酸雨、海洋污染、臭氧層破壞、生物物種減少、森林銳減、土地荒漠化和固體廢物污染全球變暖程度：20世紀80年代比19世紀下半葉約高0.6℃，到2050年全球變暖1.5～1.6℃影響：海平面上升，氣候異常，洪災頻發等原因：化石染料大量消耗和森林砍伐等大氣污染程度：根據《2004年中國環境狀況公報》，

空氣質量達標城市的人口占統計城市人口的33.1%，暴露于未達標空氣中的城市人口占統計城市人口的66.9%。來源：人類生產生活中向大氣排放的懸浮顆粒和氣態污染物等影響：威脅生物生長，對人類健康、生活和生產都會帶來不利影響。水體污染和淡水資源缺乏影響：造成水質性和水量性缺水，影響生產、生活和生命健康。每年導致全球2億人患病，300萬兒童因腹瀉死亡，2億人成血吸蟲病患者。來源：生活、生產污水過度排放和用水過量酸雨程度：2004年，我國華南酸雨區主要分布在廣東以珠江三角洲為中心的東南部和廣西東部。降水年均pH值小于5.6的城市比例為58.9%影響：腐蝕材料，損害森林、破壞環境和危害農作物來源：化石染料的燃燒中的SO2，NOx固體廢物污染2004年，全國工業固體廢物產生量為12.0億噸，比上年增加20.0%；工業固體廢物排放量為1792.0萬噸，比上年減少7.7%。工業固體廢物綜合利用量為6.8億噸，綜合利用率為55.7%，與上年持平。危險廢物產生量963.0萬噸臭氧層破壞程度：1985年，發現南極上方出現了面積與美國大陸相近的臭氧層空洞，1989年又發現北極上空正在形成的另一個臭氧層空洞。近年來有緩和趨勢。來源：氮氧化物和氟氯烴CFCs）影響：對生物圈的生物都會產生不利影響，對人類造成皮膚癌海洋污污染來源：：人類類每年年向海海洋傾傾倒約約600萬～1000萬噸石石油，，1萬噸汞汞、100萬噸有有機氯氯農藥藥等影響：：影響響海洋洋植物物的光光合作作用，，降低低水體體生產產力，，有害害物不不僅危危害海海洋生生物，，并禍禍及海海鳥和和人類類生物物物種減減少程度：：人類類出現現后，，物種種滅絕絕速度度一直直在加加速，，比人人類出出現前前快50~100倍。根源：：棲息息地破破壞和和捕獵獵等影響：：喪失失資源源，威威脅生生態安安全，，影響響人類類可持持續發發展能能力森林銳銳減根源：：砍伐伐、林林地占占用和和破壞壞等影響：：影響響蓄積積水源源、調調節氣氣候，，不利利空氣氣質量量改善善。土地荒荒漠化化程度：：2004年，中中國90%的可利利用天天然草草原不不同程程度地地退化化,每年以以200萬公頃頃的速速度遞遞增。。原因：：草原原過牧牧，不不合理理開墾墾、工工業污污染、、鼠害害和蟲蟲害等等對草草原的的破壞壞，亂亂采濫濫挖等等。中國能能源資資源的的特點點人均能能源資資源擁擁有量量較低低（1）煤炭炭和水水力資資源人人均擁擁有量量相當當于世世界平平均水水平的的50％。（2）石油油、天天然氣氣人均均資源源量僅僅為世世界平平均水水平的的1/15左右。。（3）耕地資源不不足世界人均均水平的30％，制約了生生物質能源的的開發。中國能源資源源的特點能源資源賦存存分布不均衡衡（1）煤炭資源主主要賦存在華華北、西北地地區。（2）水力資源主主要分布在西西南地區。（3）石油、天然然氣資源主要要賦存在東、、中、西部地地區和海域。。中國能源資源源的特點能源資源開發發難度較大（1）大部分煤炭炭資源需要井井工開采，極極少量可供露露天開采。（2）石油、天然然氣資源地質質條件復雜，，埋藏深，勘勘探開發技術術要求較高。。（3）未開發的水水力資源多集集中在西南部部的高山深谷谷，遠離負荷荷中心，開發發難度和成本本較高。中國能源資源源的特點中國是能源消消費大國，一一次能源消費費總量僅次于于美國，位于于世界第二。。剩余可采儲量量的保證程度度：煤炭80年，石油15年，天然氣30年，分別為世世界平均水平平的1/2、1/3和1/2。八個行業主要要產品單位能能耗情況我國國工工業業部部門門的的八八個個行行業業主主要要產產品品單單位位能能耗耗平平均均比比國國際際先先進進水水平平高高40％，，如：：火火電電供供電電煤煤耗耗高高22.5％，，大中中型型鋼鋼鐵鐵企企業業噸噸鋼鋼可可比比能能耗耗高高21.4％，，銅冶冶煉煉綜綜合合能能耗耗高高65％，，水泥泥綜綜合合能能耗耗高高45.3％，，大型型合合成成氨氨綜綜合合能能耗耗高高31.2％，，紙和和紙紙板板綜綜合合能能耗耗高高120％。。世界界資資源源勢勢必必有有枯枯竭竭之之日日??！據《BP世界界能能源源統統計計（（2006版））》資料料介介紹紹，，以以目目前前探探明明儲儲量量計計算算，，全全世世界界石石油油還還可可以以開開采采40.6年，天然然氣還可可以開采采65.1年，煤炭炭還可以以開采155年。到時人類類如何面面對，將將是一個個關乎全全人類生生存的嚴嚴峻問題題。環境問題題的實質質一是環境境容量有有限；二是自然然資源的的補給和和再生緩緩慢。1.2解決污染染方法的的演進1.2.1傳統的污污染治理理1）特點時間上：：“先污染，，后治理理”空間上：：“末端治理理”即對工業業污染物物產生后后集中在在尾部實實施的物物理/化學/生物方法法治理。。任務上：：去除廢廢棄物的的毒性和和廢棄物物處理（（如焚燒燒、填埋埋等）。。污水處理理尾氣吸收收裝置垃圾焚燒燒舉例消極的資資源、環環境戰略略Passiveenvironmentalstrategies稀釋和排排放Dilute&disperse被動的資資源、環環境戰略略Reactiveenvironmentalstrategies末端治理理end-of-pipeapproaches2）弊端傳統環境境治理為為保護環環境起著著極為重重要的作作用，如如果沒有有它，今今天的地地球可能能早已面面目全非非。但但其弊端端也非常常明顯。?！洕鷥r價：1）據美國國EPA統計，美美國用于于空氣、、水和土土壤等環環境介質質污染控控制總費費用(包括投資資和運行行費)，1972年為260億美元（（占GNP的1%），1987年猛增至至850億美元，，80年代末達達到1200億美元（（占GNP的2.8%）。我國國近幾年年用于三三廢處理理的費用用一直僅僅占GNP的O．6％～0．7％左右，，已使大大部分城城市和企企業不堪堪重負2）杜邦公公司每磅磅廢物的的處理費費用以每每年20～30%的速率增增加，焚焚燒一桶桶危險廢廢物可能能要花費費300～1500美元。即即使如此此之高的的經濟代代價仍未未能達到到預期的的污染控控制目標標。3）浙江巨巨化集團團公司是是浙江省省最大的的化學工工業基地地，2000年前，投投入環保保治理資資金3億余元，，建設各各類環保保治理設設施140多套及一一座大型型污水處處理廠，，基本解解決污染染治理問問題。但但是，末末端治理理設施每每年高達達5000余萬元的的運行費費用，極極大地影影響企業業生產成成本及經經濟效益益和企業業的可持持續發展展?！挝廴救竞臀廴救巨D移：：如傳統的的垃圾處處理方式式是一種種典型的的”污染轉移移“方式，大大部分垃垃圾呈露露天集中中堆放，，造成空空氣污染染、水體體污染等等“二次污染染”?！Y源流失失和浪費費傳統的環環境治理理使一些些可以回回收的資資源(包含未未反應應的原原料)得不到到有效效的回回收利利用而而流失失，造造成資資源浪浪費，，使本本來可可再生生的資資源，，不能能再生生。白白扔掉掉的財富富現有環境境保護戰戰略存在在嚴重缺缺陷：投資大運行費用用高沒有經濟濟效益不能從根根本上消消除廢棄棄物是被動反反應式的的是不可持持續的為什么要要實施清清潔生產產結論：需要前瞻瞻性的、、預防性的的和更加經濟的的環境保護戰略略主動的資資源、環環境策略略：Proactiveenvironmentalstrategies:CleanerProduction預防廢棄物的的產生加強管理原材料替代加強過程控制制設備改造技術更新現場回收利用用生產有用的副副產品產品改造1.2.2污染預防與控控制——清潔生產1清潔生產的提提出清潔生產概念念的由聯合國國（UNEP）于1989年5月首次提出，，但其基本思思想最早出現現于1974年美國3M公司的推行的的的實行污染染預防有回報報“3P”（PollutionPreventionPays)計劃中。UNEP于1990年10月正式提出清清潔生產計劃劃，希望擺脫脫傳統的末端端治理控制技技術，超越廢廢物最小化，，使整個工業業界走向清潔潔生產。1992年的聯合國環環發大會上，，正式將清潔潔生產定位實實現可持續發發展的先決條條件，同時也也是工業界達達到改善和保保持競爭力及及可盈利性的的核心手段之之一，并將其其納入《二十一世紀議議程》清潔生產在中中國1992年：國家環保保局與聯合國國環境署工業業與環境辦公公室聯合組織織了在我國舉舉辦的第一次次國際清潔生生產研討會，，會上中方首首次推出“中國清潔生產產行動計劃（（草案）”。1993年：第二次全全國工業污染染防治會議上上，確定了清清潔生產在我我國工業污染染控制中的地地位。1994年：國務院通通過《中國21世紀議程》，其中專門設設立了“開展清潔生產產和生產綠色色產品”這一方案領域域。此外，在在各有關章節節中多處提到到推進清潔生生產的內容。。清潔生產在中中國1996年：《關于環境保護護若干問題的的決議》，明確規定所所有大、中、、小型新建、、擴建和技術術改造項目，，技術起點要要高，采用能能耗物耗小、、污染物排放放量少的清潔潔生產工藝。。1997年：《關于推行清潔潔生產的若干干意見》，要求地方環環境保護主管管部門將清潔潔生產納入已已有的環境管管理政策中，，以便更深入入地促進清潔潔生產。清潔生產在中中國1999年：《關于實施清潔潔生產示范試試點的通知》，選擇北京、、上海等10個試點城市和和石化、冶金金等5個試點行業開開展清潔生產產示范和試點點。2002年：《中華人民共和和國清潔生產產促進法》2003年：清潔生產產標準2004年：國家發改改委、國家環環?？偩?，16號令2005年：清潔生產產指標體系2005年：國家環境境保護總局，，151號文件2、清潔生產的的概念及其涵涵義2.1定義2.2內涵2.3與傳統環境治治理的區別2.1定義聯合國環境規規劃署（UNEP，1996）重新對清潔潔生產下了定定義：清潔生產是一一種新的創造造性的思想，，該思想是將將整體預防的的環境戰略持持續運用于生生產過程、產產品和服務中中，以提高生生態效率，并并減少對人類類及環境的風風險?！獙ιa過程而而言，要求節節約原材料和和能源，淘汰汰有毒原材料料，減少降低低所有廢棄物物的數量和毒毒性——對產品而言，，要求減少從從原材料獲取取到產品最終終處置的全生生命周期的不不利影響——對服務而言，，要求將環境境因素納入設設計和所提供供的服務之中中。2.1定義《中華人民共和和國清潔生產產促進法》對清潔生產的的定義為：清潔生產是指指不斷采取改改進設計、使使用清潔的能能源和原料、、采用先進的的工藝技術與與設備、改善善管理、綜合合利用等措施施，從源頭削削減污染，提提高資源利用用效率，減少少或者避免生生產、服務和和產品使用過過程中污染物物的產生和排排放，以減輕輕或者消除對對人類健康和和環境的危害害。2.2內涵一、清潔生產產的目標是節節省能源、降降低原材料消消耗、減少污污染物的產生生量和排放量量；二、清潔生產產的基本手段段是改進工藝藝技術、強化化企業管理，，最大限度地地提高資源、、能源的利用用水平和改變變產品體系，，更新設計觀觀念，爭取廢廢物最少排放放及將環境因因素納入服務務中去；三、清潔生產產的方法是排排污審核，即即通過審核發發現排污部位位、排污原因因，并篩選消消除或減少污污染物的措施施及產品生命命周期分析；；四、清潔生產產的終極目標標是保護人類類與環境，提提高企業自身身的經濟效益益。清潔生產的本本質：清潔生產是一一種新型工業業模式，是對對傳統環境治治理的突破，，它把企業出出現的各種污污染、能耗等等環境問題看看作是企業生生產過程及其其管理中出現現的問題，認認為通過改進進企業生產工工藝和原輔料料、加強控制制和管理等，，可以達到“節能能、、減減污污、、降降耗耗、、增增效效”的目目的的，，并并實實現現經經濟濟效效益益和和環環境境效效益益的的統統一一。。所以以，，清清潔潔生生產產把把環環境境污污染染的的壓壓力力歸歸于于企企業業內內部部問問題題，，就就像像作作財財務務設設計計、、材材料料選選擇擇等等問問題題一一樣樣。。和末末端端治治理理不不同同的的是是：：清潔生產產要解決決的是資源問題，而而傳統的的環境保保護重視視的是廢物和排排放物產產生后的的再利用用問題。舉例：華華南藥業業2005年開展了了清潔生生產審核核工作。。通過嚴嚴格的清清潔生產產審核，，本輪共共實施了了35個清潔生生產方案案。這些些方案包包括改進進生產流流程、淘淘汰落后后生產工工藝、削削減部分分易污染染產品生生產、原原輔材料料替代、、循環利利用等措措施，使使華南藥藥業和眾眾生藥業業生產過過程廢棄棄物產生生量大大大削減。。同時建建設了鍋鍋爐煙塵塵脫硫系系統，污污水處理理系統。。結果1）、經濟濟效益明明顯本輪清潔潔生產審審核共投投入約1000萬元用于于方案的的實施。。預計每每年獲得得經濟效效益約550萬元。另另外集團團的銷售售額達到到了3億多元，，比審核核前增加加了34%。2）、提高高了資源源利用效效率。清潔生產實施前后單位產品電耗變化圖05101520253035200320042005（1-9）丸劑片劑年度/萬粒(片)3）、提高高了工作作效率4）環境效效益顯著著。實施施清潔生生產方案案以后，，帶來了了三個明明顯的環環境效益益。第一，鍋鍋爐廢氣氣中硫的的含量減減少約80％；第二，提提高了廢廢水處理理后的達達標率和和降低了了污染物物的排放放量；第三，削削減生產產過程中中的粉塵塵約90％。2006年1月，省科科技廳組組織廣東東省“綠色制造造，清潔潔生產”科技示范鎮鎮項目成果果鑒定中，，華南藥業業集團的清清潔生產示示范項目獲獲得了一致致好評，被被認定為“廣東省清潔潔生產企業業”什么是清潔潔生產審核核？---16號令清潔生產審審核，是指指按照一定定程序，，對生產和和服務過程程進行調查查和診斷，，找出物耗耗高、能能耗高、、污染重的的原因，，提出減減少有毒有有害物料的的使用、產產生，降低低能耗、物物耗以及廢廢物產生的的方案，，進而選選定技術經經濟及環境境可行的清清潔生產方方案的過程程。能耗高物耗高污染重程序方案原因清潔生產審審核暫行辦辦法頒布機關：：國家發展展和改革委委員會國家環境保保護總局頒布時間：：2004——8—16實施時間：：2004——10—1為全面推行行清潔生產產，規范清清潔生產審審核行為，，根據《中華人民共共和國清潔潔生產促進進法》和國務院有有關部門的的職責分工工，國家發發展和改革革委員會、、國家環境境保護總局局制定并審審議通過了了《清潔生產審審核暫行辦辦法》，現予以發發布，自2004年10月1日起施行。。政策-清潔生產審審核暫行辦辦法強化強制審審核：每年發布一一批媒體公布（（一個月內內）及內容容規定期限要求（（二個月，，五年）報告提交（（一年）咨詢機構可可以介入規范審核程程序政策-清潔生產審審核暫行辦辦法第一章總總則則(1-5條)第二條本辦法所稱稱清潔生產產審核，是是指按照一一定程序，對生產和和服務過程程進行調查查和診斷，，找出能耗耗高、物耗耗高、污染染重的原因，提出減少少有毒有害害物料的使使用、產生生，降低能能耗、物耗耗以及廢物物產生的方案，進而選定定技術經濟濟及環境可可行的清潔潔生產方案案的過程。。政策-清潔生產審審核暫行辦辦法第二章清清潔生產產審核范圍圍(6-9條)第六條清潔生產審審核分為自愿性審核核和強制性審核核。第八條有下列情況況之一的，，應實施強強制性清潔潔生產審核核：（一）污染染物排放超超過國家和和地方排放放標準，或或者污染物物排放總量量超過地方方人民政府府核定的排排放總量控控制指標的的污染嚴重重企業；（第一類重重點企業））（二）使用用有毒有害害原料進行行生產或者者在生產中中排放有毒毒有害物質質的企業。。（第二類重重點企業））政策-清潔生產審審核暫行辦辦法第三章清清潔生生產審核的的實施(10-13條)第十條第第八條第一一項規定實實施強制性性清潔生產產審核的企企業，應當當在名單公公布后一個月內，在所在在地主要媒媒體上公布布主要污染染物排放情情況…第十一條列列入實施施強制性清清潔生產審審核名單的的企業應當當在名單公公布后二個月內開展清潔潔生產審核核。第八八條第二項項規定實施施強制性清清潔生產審審核的企業業，兩次審審核的間隔隔時間不得得超過五年。第十三條清潔生產審審核程序原原則上包括括審核準備備，預審核核，審核，，實施方案案的產生、、篩選和確確定，編寫寫清潔生產產審核報告告等。政策-清潔生產審審核暫行辦辦法第四章清清潔生生產審核的的組織和管管理(14-20條)第十四條清潔生產審審核以企業業自行組織織開展為主主。不具備備獨立開展展清潔生產產審核能力力的企業，，可以委托托行業協會會、清潔生生產中心、、工程咨詢詢單位等咨咨詢服務機機構協助組組織開展清清潔生產審審核。第十五條協助企業組組織開展清清潔生產審審核工作的的咨詢服務務機構，應應當具備下下列條件：：（一）具有有獨立的法法人資格；；（二）擁有有熟悉相關關行業生產產工藝、技技術和污染染防治管理理，了解清清潔生產知知識，掌握握清潔生產產審核程序序的技術人人員；（三）具備備為企業清清潔生產審審核提供公公平、公正正、高效服服務的制度度措施。政策-清潔生產審審核暫行辦辦法第五章獎獎勵和和處罰(21-29條)第二十二條條各級發展改改革（經濟濟貿易）行行政主管部部門在制定定和實施國國家重點投投資計劃和和地方投資資計劃時，，應當將企企業清潔生生產實施方方案中的節節能、節水水、綜合利利用，提高高資源利用用率，預防防污染等清清潔生產項項目列為重重點領域，，加大投資資支持力度度。第二十三條條排污收費可可以用于支支持企業實實施清潔生生產。對符符合《排污費征收收使用管理理條例》規定的清潔潔生產項目目，各級財財政部門、、環保部門門在排污費費使用上優優先給予安安排。第六章附附則則(30-33條)《重點企業清清潔生產審審核程序的的規定》【環發（2005）151號】背景清潔生產是是走新型工工業化道路路的根本措措施全國大部分分省市正全全面推廣清清潔生產審審核清潔生產審審核應以企企業為主體體依據重點企業的的定義第一類重點點企業：污染物超標標排放或者者污染物排排放總量超超過規定限限額的企業業第二類重點點企業：生產中使用用或排放有有毒有害物物質的企業業什么是有毒毒有害物質質?《危險貨物品品名表》（GB12268）《危險化學品品名錄》（2002）《國家危險廢廢物名錄》（1998）《劇毒化學品品目錄》（2002）中的劇毒、、強腐蝕性性、強刺激激性、放射射性（不包包括核電設設施和軍工工核設施））、致癌、、致畸等物物質。國家環?？偪偩址制诜址峙肌缎柚攸c審核核的有毒有有害物質名名錄》重點企業名名單的產生生與確定設區的市級級環境保護護行政主管部部門省、自治區區、直轄市市環境保護護行政主管管部門核實確定公布書面通知書面通知地縣級以上環境保護行政主管部門初選企業企業重點企業清清潔生產審審核驗收各省、自治治區、直轄轄市、計劃劃單列市環環境保護行行政主管部部門應組織織或委托有有關單位，，對重點企企業的清潔潔生產審核核結果進行行評審驗收收。所在地的縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門審核結果報告給省、自治區、直轄市、計劃單列市環境保護行政主管部門同級發展改革（經濟貿易）行政主管部門審核結果抄送給每年12月31日之前報送抄報①本行政區域內清潔生產審核情況②下年度的重點地區、重點企業

清潔生產審核計劃各省、自治區、直轄市、計劃單列市環境保護行政主管部門每年12月31日之前國家環?？偩謬野l改委開始：在名名單公布后后兩個月內內完成：在名名單公布后后一年內第二類重點點企業每隔五年至至少應實施施一次審核核重點企業清清潔生產審審核時限重點企業清清潔生產審審核程序企業自行組組織審核委托清潔生生產審核服服務機構重點企業清清潔生產審審核程序企業自行組組織審核基本條件：：5+1時間和程序序：名單公布后后45個工作日之之內，將：：審核計劃審核組織人員的基本情情況報當地環境保保護行政主管管部門企業自行組織織審核第七條自自行組織開展展清潔生產審審核的企業應應具有5名以上經國家培培訓合格的清清潔生產審核核人員并有相相應的工作經經驗，其中至至少有1名人員具備高級級職稱并有5年以上企業清潔潔生產審核經經歷。重點企業清潔潔生產審核程程序委托清潔生產產審核服務機機構機構應具備的的基本條件：：法人與內部管管理要求工作場所與工工作條件要求求2+5清潔生產審核核能力要求無不良記錄清潔生產審核核服務機構第八條（三）有2名以上高級職稱稱、5名以上中級職稱稱并經國家培培訓合格的清清潔生產審核核人員；重點企業清潔潔生產審核驗驗收報送抄報所在地的縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門省、自治區、直轄市、計劃單列市環境保護行政主管部門同級發展改革（經濟貿易）行政主管部門企業將審核結果組織或委托有有關單位進行評審驗收收重點企業清潔潔生產審核驗驗收國家環?？偩志汁h境影響超越省級行政界區企業的清潔生產審核結果組織或委托有有關單位進行評審驗收收獎勵與實施時時間在清潔生產審審核工作中取得成績的企企業、部門、、機構和個人人獎勵對象：實施時間：自自2005年12月13日起可享受相關鼓鼓勵政策或給給予一定的獎獎勵關于進一步加加強重點企業業清潔生產審審核工作的通通知（環發〔2008〕〕60號）一、明確環保保部門在重點點企業清潔生生產審核工作作中的職責和和作用“十一五”期期間，地方各各級環保部門門要圍繞火電電、鋼鐵、有有色、電鍍、、造紙、建材材、石化、化化工、制藥、、食品、釀造造、印染等重重污染行業和和“三河三湖湖”等重點流流域，加快推推進強制性清清潔生產審核核。各地也可以根根據污染減排排工作的需要要，將國家、、省級環保部部門確定的污污染減排重點點污染源企業業納入強制性性清潔生產審審核的范圍。。關于進一步加加強重點企業業清潔生產審審核工作的通通知（環發〔2008〕〕60號）二、抓好重點點企業清潔生生產審核、評評估和驗收我部監督和管管理全國重點點企業強制性性清潔生產審審核、評估和和驗收工作，，將逐步建立立重點企業清清潔生產審核核公報制度。。各?。ㄗ灾螀^區、直轄市））及新疆生產產建設兵團環環境保護局（（廳）要按照照《重點企業清潔潔生產審核評評估、驗收實實施指南》（見附件二））的要求，開開展重點企業業強制性清潔潔生產審核評評估與驗收工工作，并以此此作為核算清清潔生產形成成的COD、SO2減排量各項參參數的依據。。關于進一步加加強重點企業業清潔生產審審核工作的通通知（環發〔2008〕〕60號）三、加強清潔潔生產審核與與現有環境管管理制度的結結合各級環保部門門要加強清潔潔生產審核與與現有環境管管理制度的結結合。新、改改、擴建項目目進行環境影影響評價時要要考慮清潔生生產的相關要要求；限期治理企業業應同時進行行強制性清潔潔生產審核，，并通過評估估、驗收；通過清潔生產產審核評估、、驗收的企業業，其清潔生生產審核結果果應作為核準準排污許可證證載明的排污污量的依據。。未能按期完成成減排任務的的企業，要實實行強制性清清潔生產審核核，確保完成成減排任務。。關于進一步加加強重點企業業清潔生產審審核工作的通通知（環發〔2008〕〕60號）四、規范管理理清潔生產審審核咨詢機構構，提高審核核質量五、重點企業業清潔生產審審核的獎懲措措施關于2007年度全國重點點企業清潔生生產審核情況況的通報（環環函〔2008〕〕387號）一、全國重點企業業清潔生產審審核工作基本本情況2007年，上海、山山西、內蒙古古、遼寧、黑黑龍江、江蘇蘇、浙江、山山東、河南、、湖北、廣東東、陜西、甘甘肅、青海、、新疆等15個省、自治區區、直轄市環環保局（廳）），依法在當當地主要媒體體公布了應當當實施清潔生生產審核的1136家重點企業名名單；各地有有1519家重點企業開開展了強制性性清潔生產審審核，其中開開展強制性清清潔生產審核核企業數量最最多的前三個個省份依次是是浙江、山西西和山東省。。關于2007年度全國重點點企業清潔生生產審核情況況的通報（環環函〔2008〕〕387號）二、重點企業清潔潔生產審核實實施效果2007年，通過清潔潔生產審核提提出清潔生產產方案54124個，，已已經經實實施施47328個；；實實施施清清潔潔生生產產方方案案投投入入資資金金總總計計138.2億元元；；因因實實施施清清潔潔生生產產削削減減COD9.5萬噸噸、、SO27.1萬噸噸，，節節水水3.8億噸噸、、節節電電36.9億度度、、節節煤煤704.0萬噸噸，，取取得得經經濟濟效效益益58.9億元元。。通通過過實實施施清清潔潔生生產產方方案案，，遼遼寧寧、、山山東東和和江江蘇蘇等等省省份份減減排排COD成效效顯顯著著；；云云南南、、重重慶慶和和山山西西等等省省份份減減排排SO2成效效顯顯著著；；江江蘇蘇、、河河北北和和遼遼寧寧等等省省份份取取得得了了顯顯著著的的經經濟濟效效益益。。關于于2007年度度全全國國重重點點企企業業清清潔潔生生產產審審核核情情況況的的通通報報（（環環函函〔2008〕〕387號））三、、全國國清清潔潔生生產產管管理理及及其其能能力力建建設設情情況況2007年，，全全國國有有2478人參參加加了了國國家家清清潔潔生生產產審審核核師師培培訓訓；；有有18個省省市市舉舉辦辦省省級級清清潔潔生生產產培培訓訓班班74期次次，，培培訓訓人人員員4028人次次；；有有15個省省市市舉舉辦辦清清潔潔生生產產知知識識普普及及型型培培訓訓、、講講座座或或者者企企業業內內審審員員培培訓訓班班627期次次，，培培訓訓人人員員54998人次次。。關于于2008年度度全全國國重重點點企企業業清清潔潔生生產產審審核核情情況況的的通通報報（環環函函[2009]315號））一、、全全國國重重點點企企業業清清潔潔生生產產審審核核工工作作基基本本情情況況2008年，，各各省?。ǎ▍^區、、市市））環環境境保保護護廳廳（（局局））依依法法在在當當地地主主要要媒媒體體公公布布了了應應當當實實施施清清潔潔生生產產審審核核的的2789家重重點點企企業業名名單單，，其其中中，，河河北北、、山山西西、、遼遼寧寧、、江江蘇蘇、、浙浙江江、、江江西西、、河河南南、、湖湖北北、、廣廣西西、、重重慶慶、、云云南南、、陜陜西西、、新新疆疆等等13個省省（（區區、、市市））環環境境保保護護廳廳（（局局））公公布布了了923家重點企企業主要要污染物物排放情情況；各各地有2027家重點企企業開展展了強制制性清潔潔生產審審核，有有1363家重點企企業完成成了審核核評估，，有847家重點企企業完成成了審核核驗收。。關于2008年度全國國重點企企業清潔潔生產審審核情況況的通報報（環函[2009]315號）二、重點點企業清清潔生產產審核實實施效果果2008年，通過過清潔生生產審核核提出清清潔生產產方案54630個，已經經實施48831個；實施施清潔生生產方案案投入資資金總計計173.1億元；實實施清潔潔生產方方案削減減化學需需氧量7.3萬噸、二二氧化硫硫32.2萬噸，節節水15.2億噸、節節電43.1億度，取取得經濟濟效益102.2億元。。通過過實施施清潔潔生產產方案案，湖湖北、、湖南南和浙浙江等等省減減排化化學需需氧量量成效效顯著著；山山西、、福建建和山山東等等省減減排二二氧化化硫成成效顯顯著；；山西西、山山東和和浙江江等省省取得得了顯顯著的的經濟濟效益益。關于于2008年度度全全國國重重點點企企業業清清潔潔生生產產審審核核情情況況的的通通報報（環環函函[2009]315號））三、、全全國國清清潔潔生生產產管管理理及及其其能能力力建建設設情情況況2008年，，舉舉辦辦國國家家清清潔潔生生產產審審核核師師培培訓訓班班56期，，培培訓訓人人員員2896人次次；；有有22個省?。ǎ▍^區、、市市））舉舉辦辦省省級級清清潔潔生生產產培培訓訓班班127期次次，，培培訓訓人人員員6376人次次；；有有21個省?。ǎ▍^區、、市市））舉舉辦辦清清潔潔生生產產知知識識普普及及型型培培訓訓、、講講座座或或者者企企業業內內審審員員培培訓訓班班883期次，培訓人人員51971人次；全國共共有61243人參加了清潔潔生產培訓。。關于深入推進進重點企業清清潔生產的通通知環發【2010】】54號一、依法公布應實實施清潔生產產審核的重點點企業名單當前要將重有色金屬礦礦（含伴生礦礦）采選業、、重有色金屬屬冶煉業、含含鉛蓄電池業業、皮革及其其制品業、化化學原料及化化學制品制造造業五個重金屬污污染防治重點點防控行業，，以及鋼鐵、水泥、、平板玻璃、、煤化工、多多晶硅、電解解鋁、造船七個產能過剩剩主要行業，，作為實施清潔潔生產審核的的重點。關于深入推進進重點企業清清潔生產的通通知環發【2010】】54號二、積極指導導督促重點企企業開展清潔潔生產審核三、強化對重重點企業清潔潔生產審核的的評估驗收四、及時發布布重點企業清清潔生產公告告五、制定清潔潔生產推行年年度計劃總體進度要求求：五個重金屬污污染防治重點點行業的重點企業，，每兩年完成一輪清潔潔生產審核，，2011年年底底前全部完完成第第一輪輪清潔潔生產產審核核和評評估驗驗收工工作；；關于深深入推推進重重點企企業清清潔生生產的的通知知環發【2010】54號七個產產能過過剩行行業的重點點企業業，每每三年完成一一輪清清潔生生產審審核，，2012年年底底前全部部完成成第一一輪清清潔生生產審審核和和評估估驗收收工作作；《名錄》確定的的其他他重污污染行行業的重點點企業業，每每五年開展一一輪清清潔生生產審審核，，2014年年底底前全部完完成第第一輪輪清潔潔生產產審核核及評評估驗驗收。。關于深深入推推進重重點企企業清清潔生生產的的通知知環發【2010】54號六、完完善促促進重重點企企業實實施清清潔生生產的的政策策措施施應將實實施清清潔生生產審審核并并通過過評估估驗收收，作作為《名錄》所列行行業的的重點點企業業申請請上市市（再再融資資）環環保核核查和和有毒毒化學學品進進出口口登記記的前前提條條件，，作為為申請請各級級環保保專項項資金金、節節能減減排專專項資資金和和污染染防治治等各各方面面環保保資金金支持持的重重要依依據，，作為為審批批進口口固體體廢物物、經經營危危險廢廢物許許可證證和新新化學學物質質登記記的重重要參參考條條件。。將實實施清清潔生生產的的減污污績效效作為為核算算重點點企業業主要要污染染物總總量減減排數數據的的重要要依據據，未未通過過清潔潔生產產審核核評估估驗收收的重重點企企業，，由于于實施施清潔潔生產產形成成的總總量減減排成成果不不予認認可。。關于于深深入入推推進進重重點點企企業業清清潔潔生生產產的的通通知知環發發【2010】】54號七、、充充分分發發揮揮國國家家環環境境保保護護模模范范城城市市和和國國家家生生態態工工業業園園區區的的帶帶頭頭示示范范作作用用國家家環環境境保保護護模模范范城城市市和和正正在在創創建建的的城城市市以以及及國國家家生生態態工工業業園園區區，，應應按按要要求求制制定定重重點點企企業業清清潔潔生生產產審審核核年年度度計計劃劃，，完完成成對對本本轄轄區區內內《名錄錄》所列列重重點點行行業業中中全部部重點點企企業業的的清清潔潔生生產產審審核核及及評評估估驗驗收收。。八、、加加強強對對重重點點企企業業實實施施清清潔潔生生產產的的監監督督檢檢查查清潔潔生生產產標標準準2003年4月18日，，《中華華人人民民共共和和國國環環境境保保護護行行業業標標準準清清潔潔生生產產標標準準》頒布布，，包包括括《清潔潔生生產產標標準準石石油油煉煉制制業業》（HJ/T125-2003）、、《清潔潔生生產產標標準準煉煉焦焦行行業業》(HJ/T126-2003)、《清潔生產標準準制革行行業（豬輕革革）》(HJ/T127-2003)，標準已于2003年6月1日起實施。清潔生產標準準1、石油煉制業(HJ/T125-2003)2、煉焦行業(HJ/T126-2003)3、制革行業（豬豬輕革）(HJ/T127-2003)4、啤酒制造業(HJ/T183-2006)5、食用植物油工工業（豆油和和豆粕）(HJ/T184-2006)6、紡織業（棉印印染）(HJ/T185-2006)7、甘蔗制糖業(HJ/T186-2006)8、電解鋁(HJ/T187-2006)9、氮肥制造業(HJ/T188-2006)10、鋼鐵行業(HJ/T189-2006)清潔生產標準準11、基本化學原料料制造業（環環氧乙烷/乙二醇）(HJ/T190-2006)12、汽車制造業（（涂裝）(HJ/T293-2006)13、鐵礦采選業(HJ/T294-2006)14、電鍍行業(HJ/T314-2006)15、人造板行業（（中密度纖維維板）(HJ/T315-2006)16、乳制品制造業業(純牛乳及全脂脂乳粉)(HJ/T316-2006)17、造紙工業（漂漂白堿法蔗渣渣漿生產工藝藝）(HJ/T317-2006)18、鋼鐵行業（中中厚板軋鋼））(HJ/T318-2006)19、造紙工業（漂漂白化學燒堿堿法麥草漿生生產工藝)(HJ/T339-2007）20、造紙工業（硫硫酸鹽化學木木漿生產工藝藝）(HJ/T340-2007)清潔生產標準準21、電解錳行業（HJ/T357-2007)22、鎳選礦行業(HJ/T358-2007)23、化纖行業（（氨綸）(HJ/T359-2007)24、彩色顯像（（示）管生生產(HJ/T360-2007)25、平板玻璃行行業(HJ/T361-2007)26、煙草加工業業(HJ/T401-2007)27、白酒制造業業(HJ/T402-2007)28、制訂技術導導則(HJ/T425-2008)29、鋼鐵行業（（燒結）(HJ/T426-2008)30、鋼鐵行業（（高爐煉鐵鐵）(HJ/T427-2008)清潔生產標標準31、鋼鐵行業（（煉鋼）(HJ/T428-2008)32、化纖行行業（（滌綸綸）(HJ/T429-2008)33、電石行行業(HJ/T430-2008)34、淀粉行行業（（玉米米淀粉粉）(HJ/T445-2008)35、味精工工業(HJ/T444-2008)36、石油煉煉制業業（瀝瀝青））(HJ/T443-2008)37、制革工工業（（牛輕輕革））(HJ/T448-2008)38、煤炭采采選業業(HJ/T446-2008)39、鉛蓄電電池工工業(HJ/T447-2008)40、合成革革工業業(HJ/T449-2008)41、印制電電路板板制造造業(HJ/T450-2008)42、葡萄酒酒制造造業(HJ/T452-2008)43、水泥工工業(HJ/T467-2009)44、造紙工工業(廢紙制制漿））(HJ/T468-2009)45、制訂技技術導導則(HJ/T469-2009)46、鋼鐵行行業(鐵合金金）(HJ/T470-2009)47、氧化鋁鋁業(HJ/T473-20048、純堿行業(HJ/T474-2009)49、氯堿工業（燒堿）(HJ/T475-2009)清潔生生產標標準50、氯堿工工業（（聚氯氯乙烯烯）(HJ/T476-2009)51、粗鉛冶冶煉業業(HJ/T512-2009)52、鉛電解解業(HJ/T513-2009)53、廢鉛酸酸蓄電電池鉛鉛回收收業(HJ/T510-2009)54、賓館飯飯店業業(HJ/T514-2009)其它國家清清潔生生產技技術導導向目目錄（（第一一批））國家重重點行行業清清潔生生產技技術導導向目目錄（（第二二批））國家重重點行行業清清潔生生產技技術導導向目目錄（（第三三批））淘汰落后后生產能能力、工工藝和產產品的目目錄（第第一批））淘汰落后后生產能能力、工工藝和產產品的目目錄（第第二批））淘汰落后后生產能能力、工工藝和產產品的目目錄（第第三批））財政部、、國家稅稅務總局局關于部部分資源源綜合利利用及其其他產品品增值稅稅政策問問題的通通知財政部、、國家稅稅務總局局關于部部分資源源綜合利利用產品品增值稅稅政策的的補充通通知國家稅務務總局對對利用廢廢渣生產產的水泥泥熟料享享受資源源綜合利利用產品品增值稅稅政策的的批復其它國家環保?？偩职l發布2008年第一批批“高污污染、高高環境風風險”產產品名錄錄清潔生產產審核指指南清潔生產產審核指指南《化肥企業業清潔生生產審核核指南》《水泥企業業清潔生生產審核核指南》《啤酒及酒酒精企業業清潔生生產審核核指南》《紡織印染染行業清清潔生產產審核指指南》《電鍍行業業清潔生生產審核核指南》《造紙行業業清潔生生產審核核指南》（二二））清清潔潔生生產產審審核核思思路路為什什么么會會產產生生廢廢棄棄物物———原因因分分析析廢棄物在那里產生

——污染源清單如何消除或削減這些廢棄物——方案產生和實施為什什么么會會產產生生廢廢物物？？———分析析產產品品生生產產過過程程的的每每一一個個環環節節循環回用排放產品原材料

工藝設備控制管理員工廢棄物如何何消消除除這這些些廢廢物物———針對對每每一一個個廢廢物物產產生生原原因因，，設設計計相相應應的的清清潔潔生生產產方方案案，，包包括括無無低低費費方方案案和和中中高高費費方方案案，，方方案案可可以以是是一一個個，，幾幾個個甚甚至至幾幾十十個個，，通通過過實實施施這這些些方方案案消消除除這這些些廢廢物物產產生生的的原原因因，，從從而而達達到到減減少少廢廢物物產產生生的的目目的的（1）原原輔料料和能能源原輔料料本身身所具具有的的特性性，例例如純純度、、毒性性、難難降解解性等等，在在一定定程度度上決決定了了產品品及其其生產產過程程對環環境的的危害害，因因而選選擇對對環境境無害害的原原輔料料是清清潔生生產所所要考考慮的的重要要方面面。項目實施內容實施效果F1取消塑料瓶的塞紙，取消小盒包裝。減少了紙類包裝材料的消耗，降低包裝成本12萬元/年。F2改進粘貼商標的黏合劑。減少粘合劑材料的消耗，減少材料成本6.4萬元/年。F4用高效低量藥用輔料代替常規輔料，將原直徑5.5MM片劑改為直徑5.0MM的片劑。在有效成分不變的情況下，減少輔料的消耗量13萬元/年。F7選用環保型清潔劑和消毒劑，加強保管領用制度，減少浪費。減少清潔劑和消毒劑對環境的影響。F9利用原有設備，將傳統糖衣包衣改為高效薄膜包衣，用薄膜包衣材料代替糖漿、滑石粉包衣材料降低生產成本，減少輔料耗用，減少包衣過程的粉塵，降低能耗50%，提高效率100%。F8、F10建立定量考核制度、定期對設備進行檢查PVC損耗率比原來降低5%。F24用PE膜熱收縮包裝代替紙盒包裝。減少紙類包裝材料消耗,降低包裝成本60萬元/年。F25丸劑工藝改進、設備更新。防粘劑（滑石粉）用量減少，用量比原來節約19%，乙醇節約17%.包裝材料重復使用潔凈塑料袋的重復使用，減少固廢物的產生，減少自然資源消耗。某藥業業有限限公司司清潔潔生產產案例例（2）技術術工藝藝生產過過程的的技術術水平平基本本上決決定了了廢物物產生生數量量和種種類，，先進進技術術可以以提高高原材材料的的利用用效率率，從從而減減少廢廢物的的產生生。結結合技技術改改造預預防污污染是是實現現清潔潔生產產的一一條重重要途途徑。。連續生生產能能力差差、生生產穩穩定性性差、、工藝藝條件件過嚴嚴等都都可能能導致致廢物物的產產生。。舉例：保險險粉生生產常常見的的工藝藝路線線有“鈉汞齊齊法”、“鋅粉法法”和“甲酸鈉鈉法”?！扳c汞齊齊法”存在汞汞污染染，“鋅粉法法”存在嚴嚴重的的重金金屬污污染，，而且且資源源消耗耗很大大，不不符合合清潔潔生產產的原原則。。中成成化工工選擇擇的是是最先先進的的“甲酸鈉鈉法”，與“鈉汞齊齊法”和“鋅粉法法”相比，，“甲酸鈉鈉法”具有能能源消消耗低低、原原材料料利用用率高高、不不存在在重金金屬污污染等等優點點，這這就為為清潔潔生產產創造造了基基礎條條件。。某化工工有限限公司司案例例（3）設備備設備作作為技技術工工藝的的具體體體現現在生生產過過程中中也具具有重重要作作用，，設備備的搭搭配（（生產產設備備之間間、生生產設設備和和公用用設施施之間間）、、自身身的功功能、、設備備的維維護保保養等等均會會影響響到廢廢物的的產生生。（4）過程程控制制過程控控制對對生產產過程程十分分重要要，反反應參參數是是否處處于受受控狀狀態并并達到到優化化水平平（或或工藝藝要求求），，對產產品的的得率率和廢廢物產產生數數量具具有直直接的的影響響。（5）產品品產品本本身決決定了了生產產過程程，同同時產產品性性能、、種類類的變變化往往往要要求生生產過過程作作出相相應的的調整整，因因而會會影響響到廢廢物的的種類類和數數量。。（6）管理理加強管管理是是組織織發展展的永永恒主主題，，任何何管理理上的的松懈懈和遺遺漏，，如崗崗位操操作過過程不不夠完完善、、缺乏乏有效效的獎獎懲制制度等等，都都會影影響到到廢物物的產產生。。（7）員工任何生產過過程，無論論其自動化化程度多高高，從廣義義上講均需需要人的參參與，因而而員工素養養的提高和和積極性的的激勵也是是有效控制制生產過程程廢物產生生的重要因因素。缺乏乏專業技術術人員、缺缺乏熟練的的操作工人人和優良的的管理人員員以