[國(guó)家公務(wù)員考試密押題庫(kù)]申論模擬407[國(guó)家公務(wù)員考試密押題庫(kù)]申論模擬40724/24[國(guó)家公務(wù)員考試密押題庫(kù)]申論模擬407申論模擬407

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。

2．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

二、給定資料

1．2011年1月19口是春運(yùn)的第一天，近萬(wàn)人簇?fù)碓谔K州火車站體育館售票處冒雪排隊(duì)購(gòu)票。遲遲等不到開(kāi)售時(shí)間，隊(duì)伍卻越排越長(zhǎng)，不少忍餓挨凍的旅客急了，在人群中大喊“我們要回家”。苦不堪言的排隊(duì)，讓眾多旅客質(zhì)疑，為何每到春運(yùn)時(shí)，熬夜排隊(duì)、一連兩三天排隊(duì)也“一票難求”?不論刮風(fēng)下雨，旅客總要露天排隊(duì)受罪?

“昨晚六點(diǎn)排到現(xiàn)在，排了十幾個(gè)小時(shí)，中間就吃了一桶泡面。”曾曉宏說(shuō)，他前一天已經(jīng)在這里排過(guò)一次了，從下午三點(diǎn)半排到夜里十二點(diǎn)半，他是第三個(gè)進(jìn)去的，結(jié)果前面兩個(gè)買完了輪到他時(shí)只剩站票了。

多位旅客認(rèn)為，像體育館大賣場(chǎng)這樣的大型火車票零售點(diǎn)，對(duì)哪些地方的車票已經(jīng)賣完或者所剩不多的應(yīng)當(dāng)有個(gè)提示或告知，不然票都賣完了我們都不知道，還在這兒傻等。“體育館座位多，遇上惡劣天氣，應(yīng)該讓我們進(jìn)去等。”排隊(duì)的朱女士說(shuō)，讓數(shù)千人站在外面冒雪排隊(duì)，有點(diǎn)太殘忍。她建議，購(gòu)票人多，售票處不能提供如此多的凳子，可采取領(lǐng)號(hào)的方式到場(chǎng)館內(nèi)有序等候，總比在外面遭罪強(qiáng)。

每年春運(yùn)都會(huì)出現(xiàn)“一票難求”，不少人開(kāi)始動(dòng)用關(guān)系托朋友幫忙從鐵道部門(mén)購(gòu)買火車票，也有人到處尋找票販子購(gòu)買高價(jià)火車票……

在廣西河池市，不少農(nóng)民工在春運(yùn)期間成群結(jié)隊(duì)騎著摩托車冒雨返鄉(xiāng)。210國(guó)道廣兩河池段是廣西、廣東通往重慶、四川、貴州三省市的主要通道，這三省市不少在珠三角務(wù)工的農(nóng)民工都取道河池返鄉(xiāng)。2011年1月19日晚，河池市境內(nèi)氣溫只有零度左右，細(xì)雨不斷，寒意逼人，但農(nóng)民工摩托車隊(duì)仍時(shí)有出現(xiàn)。他們大多一男一女共騎一輛摩托車，身上穿著厚厚的衣服，裹著雨衣，腳上套著的塑料袋上濺了不少泥水，后座上綁著棉被或行李，三五輛摩托車一組，行色匆匆。

2．我國(guó)是人口大國(guó)，過(guò)年需全家團(tuán)圓的傳統(tǒng)習(xí)俗造成了春節(jié)運(yùn)力的空前緊張。所以，鐵路部門(mén)不管如何增加運(yùn)力，都不能滿足春運(yùn)需求。為此，鐵道部作了力所能及的努力。在增加運(yùn)力方面，2011年春運(yùn)鐵路共安排直通旅客列車336對(duì)，加上圖定列車，日均旅客列車總對(duì)數(shù)達(dá)到2265.5對(duì)，運(yùn)力安排為歷年之最。而為最大限度方便旅客購(gòu)票，2011年春運(yùn)鐵路開(kāi)設(shè)售票窗口19747個(gè)，比2010年增加2963個(gè)；在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)辦學(xué)生往返票業(yè)務(wù)，并擴(kuò)大辦理農(nóng)民工引體往返票業(yè)務(wù)范圍；在256個(gè)車站試行銀行卡刷卡支付業(yè)務(wù)；擴(kuò)大實(shí)名制購(gòu)票試點(diǎn)車站范圍；春運(yùn)全國(guó)共有8個(gè)鐵路局開(kāi)通5.5萬(wàn)條電話訂票線路。

也許，百姓對(duì)春運(yùn)運(yùn)力難滿足全國(guó)人民需要可以理解，但是對(duì)于春運(yùn)火車票在預(yù)售點(diǎn)很難買到，托關(guān)系卻可以從某些地方“搞到”，怨憤極大。

“這反映了火車票分配機(jī)制的不正當(dāng)性問(wèn)題，”華北電力大學(xué)人文學(xué)院副院長(zhǎng)王學(xué)棉指出，“火車票的分配機(jī)制缺乏正當(dāng)性，首先體現(xiàn)在購(gòu)買優(yōu)先權(quán)的問(wèn)題上。購(gòu)買火車票的優(yōu)先權(quán)應(yīng)當(dāng)儀限法律有明文規(guī)定的情形，比如軍人購(gòu)票優(yōu)先的問(wèn)題，自然應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。但現(xiàn)實(shí)狀況是對(duì)法定優(yōu)先權(quán)隨意擴(kuò)大范圍。”

對(duì)此，北方工業(yè)大學(xué)文法學(xué)院榮國(guó)權(quán)剮教授也發(fā)表看法說(shuō)，有的地方規(guī)定政府官員購(gòu)票優(yōu)先，這顯然沒(méi)有法律依據(jù)。還有的自行規(guī)定預(yù)留關(guān)系票，經(jīng)常留到開(kāi)車前，以此作為社會(huì)關(guān)系交換的本錢(qián)，這也是不能允許的。此外，還有一種現(xiàn)象，如有的旅行社通過(guò)與車站簽訂合同獲得優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的這種約定優(yōu)先權(quán)也是沒(méi)有法律依據(jù)的。

其實(shí)，鐵路企業(yè)有嚴(yán)格的“禁止倒票”的規(guī)定。鐵道部2010年春運(yùn)出臺(tái)了“七不準(zhǔn)”，規(guī)定一旦發(fā)現(xiàn)內(nèi)部工作人員有倒票行為就予以開(kāi)除。但是，鐵路內(nèi)外勾結(jié)倒賣火車票的現(xiàn)象還是屢禁不止。

王學(xué)棉認(rèn)為，如果鐵路企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，真的在發(fā)現(xiàn)內(nèi)部工作人員倒票時(shí)就予以開(kāi)除，完全可以遏制這一現(xiàn)象。

榮國(guó)權(quán)則從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析認(rèn)為，這還是由于車站工作人員收入與業(yè)績(jī)不掛鉤所致，正是由于收入與業(yè)績(jī)不掛鉤，工作人員沒(méi)有工作積極性，因此內(nèi)外勾結(jié)賺取暴利，“靠山吃山，靠水吃水”，以彌補(bǔ)工資的不足。由此可見(jiàn)，解決火車站工作人員內(nèi)外勾結(jié)現(xiàn)象，光靠懲罰措施是不夠的，也要考慮改變工資制度。

徹底打擊票販子，最佳處理辦法當(dāng)然是實(shí)名制。但是，由于受制于火車售票業(yè)務(wù)量大以及需驗(yàn)證上車而候車場(chǎng)所又有限等因素，短時(shí)間內(nèi)實(shí)名制購(gòu)票不可能在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)施，王學(xué)棉認(rèn)為，可以在個(gè)別票源特別緊張、倒票特別厲害的線路上實(shí)行。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)票販子的打擊。

根據(jù)《刑法》第二百二十七條第二款規(guī)定：倒賣車票、船票，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處票證價(jià)額一倍以上五倍以下罰金。而根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理倒賣車票刑事案件有關(guān)問(wèn)題的解釋》第一條規(guī)定：高價(jià)、變價(jià)、變相加價(jià)倒賣火車票或者倒賣坐席、臥鋪簽字號(hào)及訂購(gòu)車票憑證，票面數(shù)額在五千元以上或非法獲利數(shù)額在二千元以上的，構(gòu)成刑法第二百二十七條第二款規(guī)定的“倒賣車票情節(jié)嚴(yán)重”。但是，一旦票販子沒(méi)有達(dá)到“情節(jié)嚴(yán)重”，就無(wú)法適用《刑法》進(jìn)行定罪量刑，就只能根據(jù)其他法律法規(guī)，如《治安管理處罰法》進(jìn)行處罰。但這些法律法規(guī)對(duì)票販子的制裁并不嚴(yán)厲，票販子經(jīng)常是在被處罰后又卷土重來(lái)。“因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)考慮修改法律法規(guī)，對(duì)無(wú)法追究刑事責(zé)任的票販子加重罰款額度，使其倒票所得遠(yuǎn)不及罰款金額。”王學(xué)棉說(shuō)。

為什么火車票不能像飛機(jī)票那樣好買，除了價(jià)格因素，最主要的是購(gòu)票渠道不暢通導(dǎo)致。在購(gòu)票渠道上，除了現(xiàn)有的火車站窗口售票外，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步增加車票代售點(diǎn)，增設(shè)自助售票機(jī)、網(wǎng)上購(gòu)票、電話購(gòu)票等。在售票時(shí)間上，自助售票機(jī)、網(wǎng)上購(gòu)票應(yīng)當(dāng)24小時(shí)服務(wù)；火車站的人工售票窗口、電話購(gòu)票在春運(yùn)期間也應(yīng)實(shí)行24小時(shí)服務(wù)。另外，售票時(shí)間還應(yīng)進(jìn)一步提前，如提前到一個(gè)月前或更早，航空售票都可以提前到兩個(gè)月，足見(jiàn)在技術(shù)上這不是一個(gè)難題。如果購(gòu)買渠道暢通，即使車票有限，票販子也難以比別人更快地獲得車票，其生意也就難以為繼了。

3．2012年1月5日，國(guó)家發(fā)改委副主任劉鐵男在2012全國(guó)春運(yùn)電視電話會(huì)議上表示，2012年春運(yùn)期間客流量將達(dá)31.58億人次，超過(guò)目前的運(yùn)能支撐，組織難度前所未有。記者來(lái)到北京西站，看到人流熙來(lái)攘往，摩肩繼踵，回家的、買票的旅客擠滿了火車站里外的空間，足以讓人感到中國(guó)春運(yùn)——人類歷史上最大規(guī)模的“人口遷徙”的盛況。

為盡可能地方便旅客購(gòu)票，鐵路部門(mén)2012年春運(yùn)推出了電話訂票、網(wǎng)絡(luò)訂票和全部實(shí)名制等新措施。與往年相比，最大的變化應(yīng)該就是全國(guó)所有旅客買火車票都實(shí)行實(shí)名制。

在購(gòu)票窗口實(shí)名購(gòu)票，乘客可使用32種證件。包括：二代居民身份證、一代居民身份證、臨時(shí)身份證、武警警官證、軍官證、士兵證、軍隊(duì)學(xué)員證、軍隊(duì)文職干部證、軍隊(duì)離退休干部證、中國(guó)人民解放軍軍人保障卡、護(hù)照、港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證、中華人民共和國(guó)來(lái)往港澳通行證、大陸居民往來(lái)臺(tái)灣通行證、臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證、外國(guó)人居留證、外國(guó)人出入境證、外交官證、領(lǐng)事館證、海員證、鐵路公免證、學(xué)生證、戶口簿、機(jī)動(dòng)車駕駛證等。

春運(yùn)期間，所有車次將實(shí)行實(shí)名制驗(yàn)證驗(yàn)票進(jìn)站乘車，旅客進(jìn)站乘車時(shí)，須攜帶車票及購(gòu)票時(shí)所用的乘車人本人有效身份證件原件。乘客在開(kāi)車前40分鐘至開(kāi)車前4小時(shí)以內(nèi)，到車站進(jìn)行驗(yàn)證驗(yàn)票進(jìn)站。若在購(gòu)票時(shí)使用的是二代身份證，驗(yàn)證非常方便，在驗(yàn)證機(jī)上刷一下，一般7到10秒鐘時(shí)間，人、票、證的信息馬上就能夠得到檢驗(yàn)。

重慶旅客老黃說(shuō)：“我覺(jué)得實(shí)名制挺好，我很支持。往年，我回家過(guò)年，買不到票，最后不得不從黃牛黨手里買高價(jià)票，有時(shí)候高價(jià)也買不到票；現(xiàn)在實(shí)名制了，很公平，如果我買不到票，回不了家，是運(yùn)氣問(wèn)題，我認(rèn)。”

早在2010年春運(yùn)，廣鐵集團(tuán)、成都鐵路局率先試點(diǎn)火車票實(shí)名制。2011年6月1日，動(dòng)車組開(kāi)始實(shí)行火車票實(shí)名制。2012年春運(yùn)，火車票實(shí)名制在全國(guó)范圍內(nèi)全部推廣實(shí)行。中南大學(xué)長(zhǎng)沙鐵道學(xué)院一位不愿透露姓名的專家受訪時(shí)指出：“經(jīng)過(guò)兩年摸索和局部試點(diǎn)，到今年春運(yùn)，火車票實(shí)名制運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)成熟，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣可謂是‘水到渠成’，現(xiàn)在無(wú)論是從官方還是民間，對(duì)火車票實(shí)名制都是持支持態(tài)度的。火車票實(shí)名制是大勢(shì)所趨，即使不是春運(yùn)，也是應(yīng)該實(shí)行實(shí)名制。”

北京西站臨時(shí)辦證窗口一位民警對(duì)記者說(shuō)：“春運(yùn)實(shí)行火車票實(shí)名制，對(duì)打擊黃牛黨有釜底抽薪作用；非春運(yùn)期間，對(duì)防止列車上犯罪和抓捕通緝犯作用也不可忽視，可以給旅客提供比較可靠的安全保障。”

“我十分支持火車票實(shí)名制，這對(duì)用慣了網(wǎng)絡(luò)和電話的人來(lái)說(shuō)，很便利，排除了寒冬臘月去車站排隊(duì)之苦，足不出戶就可以訂票。”來(lái)自湖南衡陽(yáng)，現(xiàn)在北京工作的劉珪說(shuō)：“今天早上，我是從7點(diǎn)半開(kāi)始在網(wǎng)上等候，8點(diǎn)整，鐵道部網(wǎng)站開(kāi)始放票，我8點(diǎn)07分搶到了2張火車臥鋪票。這在以前是不可想象的。以前找黃牛黨買票，一張要加200元以上。火車票實(shí)名制，極大地壓縮了黃牛黨的操作空間。黃牛黨今年主動(dòng)找過(guò)來(lái)，只要100元就給訂票。現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)訂票了，黃牛黨的作用，也就只是把身份證報(bào)給他，他在網(wǎng)上替我代訂而己。網(wǎng)絡(luò)訂票，對(duì)上網(wǎng)方便的人來(lái)說(shuō)是小菜一碟；如果通過(guò)網(wǎng)絡(luò)訂票，與其要黃牛黨來(lái)訂，不如自己來(lái)訂方便。”

4．除了需要提高買票效率，加強(qiáng)細(xì)節(jié)服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票還帶來(lái)了一個(gè)變化，那就是不同人群之間購(gòu)票能力出現(xiàn)了較大差距。《揚(yáng)子晚報(bào)》曾報(bào)道，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票適應(yīng)年輕人的消費(fèi)習(xí)慣，有大學(xué)生甚至開(kāi)發(fā)出了專門(mén)購(gòu)買北京西到烏魯木齊車票的“搶票軟件”。但對(duì)春運(yùn)的主力軍農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，這是極為不利的，他們習(xí)慣于通過(guò)售票點(diǎn)和售票窗口排隊(duì)購(gòu)票。2012年1月4日《溫州都市報(bào)》刊登了一個(gè)名叫黃慶紅的農(nóng)民工寫(xiě)給鐵道部的一封信。他在信中說(shuō)自己第四次到火車站買票，但票還是沒(méi)有。窗口的工作人員表示網(wǎng)絡(luò)訂票和電話訂票可以提前12天，而售票窗口只提前8天，票一放出來(lái)，就在網(wǎng)絡(luò)上被搶光了。他說(shuō)自己和工友都不會(huì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票，電話訂票又打不通，感到十分痛苦。

如果說(shuō)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票的便利反而加劇了窗口購(gòu)票的困難程度，這無(wú)疑是十分尷尬的結(jié)果。不可否認(rèn)，在火車運(yùn)力供不應(yīng)求的情況下，假若擯除掉黃牛黨的影響，乘客與乘客之間是存在著激烈競(jìng)爭(zhēng)的。而最缺乏購(gòu)票手段的人將無(wú)法回家過(guò)年。如何更加均衡地分配票源，如何通過(guò)加強(qiáng)指導(dǎo)與宣傳讓農(nóng)民工群體避開(kāi)技術(shù)劣勢(shì)，這又是一道需要破解的難題。

5．鐵路部門(mén)就2012年春運(yùn)已采取了一系列向農(nóng)民工傾斜的措施。在2011年12月28日就啟動(dòng)了農(nóng)民工臨客運(yùn)輸。其中，春節(jié)前安排主要用于農(nóng)民工運(yùn)輸?shù)呐R客279對(duì)，節(jié)后303對(duì)。

考慮到部分農(nóng)民工不熟悉上網(wǎng)購(gòu)票的實(shí)際情況，鐵路部門(mén)實(shí)施了電話訂票與互聯(lián)網(wǎng)售票同步優(yōu)先的方式，開(kāi)通電話汀票的線路達(dá)10.8萬(wàn)條。同時(shí)，在車票預(yù)售期之前，采取簡(jiǎn)化手續(xù)、放寬限制、延長(zhǎng)辦理時(shí)間、上門(mén)送票服務(wù)等方式，為農(nóng)民工優(yōu)先辦理團(tuán)體票，而且對(duì)500人以上的團(tuán)體還安排開(kāi)行專列。

即便如此，農(nóng)民工買票難的問(wèn)題依然見(jiàn)諸報(bào)端。在溫州打工的渝籍農(nóng)民工黃慶紅致信鐵道部，傾訴自己的買票資格被網(wǎng)購(gòu)剝奪，一石激起千層浪，引起人們對(duì)網(wǎng)購(gòu)車票的熱烈討論。媒體大量報(bào)道了售票網(wǎng)絡(luò)登錄難、提交訂單過(guò)慢、余票無(wú)法查詢、網(wǎng)絡(luò)吞錢(qián)不出票等問(wèn)題。客觀而言，出現(xiàn)上述問(wèn)題情有可原。任何新生事物，總有從不完善到完善的過(guò)程。但就網(wǎng)購(gòu)而言，某種程度上忽視了農(nóng)民工群體的特點(diǎn)。不少農(nóng)民工對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票流程較為陌生，何況網(wǎng)購(gòu)還要辦理網(wǎng)上銀行，加之相關(guān)網(wǎng)站流量擁堵，對(duì)他們而言，排隊(duì)拼體力可能更為現(xiàn)實(shí)。但在網(wǎng)購(gòu)搶票且車票有限的情況下，能有多少票讓他們返鄉(xiāng)?

6．不少專家曾經(jīng)把春運(yùn)一票難求歸結(jié)為沒(méi)有實(shí)行火車票實(shí)名制。但2012年火車票全面實(shí)名制了，我們看到春運(yùn)一票難求的局面并沒(méi)有得到根本性改變。2011年春運(yùn)期間，時(shí)任鐵道部副部長(zhǎng)的王志國(guó)曾對(duì)媒休一針見(jiàn)血地指出：春運(yùn)一票難求的根源在于與社會(huì)需求相比，缺口相當(dāng)大，供需矛盾十分突出。

據(jù)鐵路部門(mén)的預(yù)計(jì)，從2012年1月8日到2月16日的春運(yùn)期間，鐵路將發(fā)送旅客2.35億人次，同比增加1352萬(wàn)，增長(zhǎng)6.1%，日均達(dá)到588萬(wàn)人次，然而，目前鐵路的春運(yùn)客運(yùn)能力僅為382萬(wàn)，這中間有將近一半的缺口。

春運(yùn)期間是“學(xué)生流、務(wù)工流、探親流”三流交匯，隨著中國(guó)城市化程度不斷提高，春運(yùn)期間的客流高峰值和持續(xù)時(shí)間周期是愈演愈烈，每年都在刷新紀(jì)錄。受訪專家告訴記者，從根本上扭轉(zhuǎn)春運(yùn)期間火車票一票難求的狀況，是一個(gè)十分艱巨的任務(wù)，需要很長(zhǎng)的時(shí)間才能完成。在一時(shí)無(wú)法解決人口自由流動(dòng)和縮小地區(qū)發(fā)展差距的前提下，要想解決春運(yùn)一票難求的問(wèn)題，其中最重要的一個(gè)就是從質(zhì)上提升我國(guó)鐵路交通的運(yùn)力。但問(wèn)題是，鐵路運(yùn)能注定不可能增長(zhǎng)到滿足春運(yùn)的程度，否則，鐵路在其他非春運(yùn)時(shí)期將會(huì)出現(xiàn)巨大的運(yùn)能過(guò)剩。這決定了春運(yùn)難題無(wú)解的困境。所以，指望從技術(shù)角度解決春運(yùn)買票難問(wèn)題并不現(xiàn)實(shí)。要從根本上解決票難買問(wèn)題，唯有從加快城市化、縮小地區(qū)發(fā)展差距著手。

7．印度：購(gòu)票足不出戶。與中國(guó)不同，印度的火車票實(shí)名制是一種常態(tài)，每天都實(shí)行。人們可以到火車站買票，也可以找代銷點(diǎn)或旅行社訂票，甚至可以到經(jīng)過(guò)授權(quán)的網(wǎng)吧交錢(qián)購(gòu)票。其流程和網(wǎng)上預(yù)訂飛機(jī)票一樣，真正做到了“足不出戶”。

泰國(guó)：窮人回家過(guò)節(jié)免票。在泰國(guó)火車票也需排隊(duì)購(gòu)買，卻不必?fù)?dān)心票販子的敲詐，整個(gè)“春運(yùn)”顯得很有秩序。因?yàn)樘﹪?guó)的火車票均為實(shí)名制，有效地防止了票販子的騷擾。為了讓老百姓能回家過(guò)節(jié)，泰國(guó)交通部不僅不會(huì)提高鐵路運(yùn)輸?shù)钠眱r(jià)，還經(jīng)常會(huì)實(shí)行優(yōu)惠票價(jià)，將票價(jià)調(diào)降30%到50%，對(duì)貧困人口還曾經(jīng)實(shí)行過(guò)免費(fèi)乘車回鄉(xiāng)過(guò)節(jié)的優(yōu)惠。

丹麥：網(wǎng)上實(shí)名購(gòu)票打折。丹麥?zhǔn)燮斌w系分網(wǎng)上和網(wǎng)下兩部分。網(wǎng)下指的是在車站通過(guò)自動(dòng)售票機(jī)和人工服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)票，即買即走。由于丹麥的火車站是沒(méi)有檢票口的，這張火車票要跟票上標(biāo)注的證件一起供列車員檢票使用。一旦信息不符，就會(huì)受到特別審查。

俄羅斯：購(gòu)票要久等。在俄羅斯，購(gòu)買火車票需要憑有效身份證件，車票上還明確標(biāo)注有乘車人的證件信息，如證件號(hào)碼、持證人姓名等。俄羅斯火車票實(shí)名制有兩個(gè)好處：一是沒(méi)了“黃牛”倒票，在各地的車票代辦點(diǎn)購(gòu)票就很方便，只是多了相當(dāng)于40元人民幣的手續(xù)費(fèi)；另一個(gè)好處是，實(shí)名制讓乘客不雜亂，治安不成問(wèn)題，所以長(zhǎng)途列車上的旅客都很放心。

8．2011年12月21日，鐵道部發(fā)布消息稱，車次為1000至5000的普通快速列車開(kāi)始互聯(lián)網(wǎng)售票。目前，中崮鐵路客戶服務(wù)中心網(wǎng)站(www．12306．cn)可以辦理以“C、D、G、Z、T、K”開(kāi)頭的以及車次1000至5000的旅客列車售票業(yè)務(wù)。這意味著，網(wǎng)購(gòu)火車票的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

據(jù)了解，普通快速列車的網(wǎng)售步驟與其他車票完全一樣，需在www．12306．cn網(wǎng)站實(shí)名注冊(cè)后購(gòu)買，且一張有效身份證件同一乘車口期同一車次只能購(gòu)買一張車票。

網(wǎng)上實(shí)名購(gòu)票制在方便乘客的同時(shí)，也面臨一些亟待解決的法律問(wèn)題。接受記者采訪的法律專家表示，只有多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，借鑒國(guó)外做法，出臺(tái)相關(guān)配套措施及法規(guī)，才能有效地保障消費(fèi)者網(wǎng)購(gòu)火車票的安全和便捷。有乘客日前反映，在登錄www．12306．cn網(wǎng)上購(gòu)票時(shí)，發(fā)現(xiàn)自己的身份證號(hào)已被注冊(cè)過(guò)，導(dǎo)致注冊(cè)不成功和無(wú)法購(gòu)票。網(wǎng)站客服稱，此現(xiàn)象可能是個(gè)人信息泄露被人惡意搶注，并支招可用親友身份證進(jìn)行注冊(cè)，今后一賬號(hào)可供多人購(gòu)票。

此“妙招”一出便遭眾多網(wǎng)友質(zhì)疑，“我自己買票為什么要用別人身份證，鑒別真?zhèn)蔚呢?zé)任在有關(guān)部門(mén)，為什么讓我們委曲求全?”還有網(wǎng)友稱，鐵路部門(mén)出一套系統(tǒng)，不進(jìn)行完整的測(cè)試就運(yùn)行，出了問(wèn)題讓乘客買單，有點(diǎn)說(shuō)不過(guò)去。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院院長(zhǎng)喬新生告訴本報(bào)記者，鐵路部門(mén)實(shí)行實(shí)名制售票后，面臨兩方面的問(wèn)題：第一，如果在條款中減免自己的責(zé)任或者減輕自己的責(zé)任，加重消費(fèi)者的責(zé)任，那么鐵路部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)合同無(wú)效；第二，在鐵路部門(mén)開(kāi)發(fā)的自動(dòng)售票系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，鐵路部門(mén)應(yīng)該為自己的行為負(fù)責(zé)。換句話說(shuō)，“消費(fèi)者可以要求鐵路部門(mén)先采取補(bǔ)救措施，從而滿足自己的知情權(quán)、自主選擇權(quán)和知悉權(quán)利。”

12月21日，www．12306．cn網(wǎng)站登出解決辦法稱，申請(qǐng)人申請(qǐng)用戶注冊(cè)時(shí)，如果電腦提示身份信息重復(fù)而不能被注冊(cè)，可填寫(xiě)“鐵路客戶服務(wù)中心用戶身份核對(duì)申請(qǐng)表”有關(guān)內(nèi)容，并附本人近照、有效身份證件正面和背面照片，以電子郵件形式發(fā)回www．12306．cn網(wǎng)站，等待處理結(jié)果。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)邱寶昌向本報(bào)記者表示，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名購(gòu)票本身是件好事，但是技術(shù)上還是應(yīng)該要確保消費(fèi)者能夠用自己的實(shí)名去購(gòu)票。“像現(xiàn)在這種購(gòu)票方式，反而讓消費(fèi)者覺(jué)得更加麻煩。而且，不用本人身份證也能搶注賬號(hào)，容易被一些人利用，造成不利影響。建議相關(guān)部門(mén)積極利用技術(shù)或其他手段改進(jìn)系統(tǒng)，確保系統(tǒng)不被利用。”

喬新生告訴本報(bào)記者，鐵路部門(mén)在實(shí)施這項(xiàng)制度的時(shí)候，應(yīng)考慮到可能很出現(xiàn)的各種情況并提前做好預(yù)案。“只有強(qiáng)化鐵路部門(mén)的責(zé)任，才能解決我國(guó)火車票銷售環(huán)節(jié)出現(xiàn)的法律問(wèn)題。任何制度都必須有責(zé)任條款，如果沒(méi)有責(zé)任條款，沒(méi)有反饋機(jī)制，那么這樣的制度不可能有效實(shí)施。鐵道部此項(xiàng)規(guī)則疏漏之處就在于，規(guī)定了購(gòu)買火車票實(shí)名制具體實(shí)施辦法，但是卻沒(méi)有懲罰性的條款，這就使得這一規(guī)章制度的效果大打折扣。”

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副教授劉品新接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為。實(shí)名制網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票，在性質(zhì)上，可以說(shuō)是為原來(lái)的客運(yùn)合同的履行插上了“電子交易的翅膀”。“在雙方的實(shí)體權(quán)利義務(wù)關(guān)系并未發(fā)生實(shí)質(zhì)改變的情況下，這項(xiàng)電子交易制度應(yīng)該適用‘誰(shuí)推出，誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)’的原則。”

劉品新認(rèn)為，鐵路系統(tǒng)應(yīng)該對(duì)這一新的交易方式的安全性負(fù)責(zé)，事先做好技術(shù)準(zhǔn)備和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。“鐵路方有義務(wù)保護(hù)公民的個(gè)人信息不受侵犯，還有義務(wù)保證乘客的退票權(quán)利不受侵害和限制。”

“現(xiàn)在人們有一種擔(dān)心，就是實(shí)名制是否會(huì)泄露個(gè)人隱私，實(shí)際上這是不必要的。任何人的身份證號(hào)碼都可以通過(guò)概率統(tǒng)計(jì)測(cè)算出來(lái)，關(guān)鍵不在于向鐵路售票機(jī)構(gòu)提供個(gè)人信息，而在于掌握個(gè)人信息的鐵路部門(mén)，是否應(yīng)該承擔(dān)泄露個(gè)人隱私的責(zé)任。”喬新生說(shuō)。

鐵路部門(mén)應(yīng)如何加強(qiáng)乘客身份信息審核，切實(shí)消除票販子的生存空間?如何更好地與公安機(jī)關(guān)的戶籍?dāng)?shù)據(jù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)?劉品新認(rèn)為，鐵路部門(mén)與公安機(jī)關(guān)的個(gè)人信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，是一項(xiàng)“雙贏”的事情。鐵路部門(mén)推出網(wǎng)絡(luò)實(shí)名購(gòu)票機(jī)制容易導(dǎo)致公民個(gè)人信息被侵犯或者濫用，它理應(yīng)承擔(dān)這方面的風(fēng)險(xiǎn)和法律責(zé)任；另一方面，公安機(jī)關(guān)也愿意通過(guò)對(duì)乘客身份的詳細(xì)掌握來(lái)有效打擊犯罪，維護(hù)鐵路運(yùn)營(yíng)秩序。

喬新生認(rèn)為，出現(xiàn)身份證號(hào)被惡意搶注，消費(fèi)者的利益受到損害的情況，應(yīng)按照“可信賴”原則，鐵路部門(mén)必須提交相應(yīng)的證明材料，并且配合警方積極采取措施，盡可能地維護(hù)消費(fèi)者的合法利益。鐵路部門(mén)的保衛(wèi)部門(mén)或者公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案，辨別真?zhèn)危挥羞@樣才能解決身份證被搶注之后出現(xiàn)的一系列法律問(wèn)題。

在一些歐美國(guó)家，實(shí)名購(gòu)買火車票制度已經(jīng)實(shí)施了較長(zhǎng)時(shí)間，也比較成熟。劉品新認(rèn)為，在實(shí)名電子購(gòu)票的領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國(guó)家有三點(diǎn)值得借鑒：一是注冊(cè)過(guò)程簡(jiǎn)便易行；二是購(gòu)票的時(shí)間可以提前到半年乃至一年；三是退票方便，只收取一定的費(fèi)用即可。

“除了要求鐵路部門(mén)嚴(yán)格審核和保護(hù)實(shí)名購(gòu)票中的個(gè)人信息之外，對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)，最基礎(chǔ)和重要的是要健全立法，盡快制定個(gè)人信息保護(hù)法，對(duì)個(gè)人信息范圍界定、保護(hù)方法、侵權(quán)責(zé)任等問(wèn)題作出明確細(xì)致的規(guī)定。只有建立完善的個(gè)人信息保護(hù)制度，實(shí)名購(gòu)票等過(guò)程中發(fā)生的侵犯?jìng)€(gè)人信息的行為才能得到根本遏制。”劉品新告訴記者。

三、申論要求

問(wèn)題:1.認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。

(1)自2012年1月1日開(kāi)始，火車車票全部實(shí)行實(shí)名制。根據(jù)給定資料，請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)火車票實(shí)名制的理解。

要求：準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明。不超過(guò)100字。

(2)給定資料介紹了我國(guó)每年春運(yùn)“一票難求”的現(xiàn)狀，請(qǐng)概括其深層原因。

要求：準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明。不超過(guò)200字。

答案:(1)所謂火車票實(shí)名制，就是指乘客在購(gòu)買火車票和乘坐火車時(shí)，需要登記、核查個(gè)人的真實(shí)姓名和身份的一種制度。從某種程度上來(lái)講，火車票實(shí)名制可以打擊違法販賣火車票的行為，對(duì)預(yù)防、減少和打擊鐵路沿線的各種犯罪行為、保障乘客的人身安全、加強(qiáng)乘車管理都有一定作用。

(2)造成春運(yùn)一票難求的原因有：第一，我國(guó)人口眾多，運(yùn)力有限，加之中國(guó)人的春節(jié)團(tuán)圓過(guò)年的情節(jié)造成春節(jié)運(yùn)力空前緊張；第二，城市所能吸納的農(nóng)村人口有限，城市化進(jìn)程滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。由于城市里的農(nóng)民工在社會(huì)保障、住房、子女就學(xué)等方面存在障礙，難以真正融入所在城市，導(dǎo)致他們不得不候鳥(niǎo)般地在農(nóng)村和城市之間來(lái)回奔走；第三，地區(qū)發(fā)展的不平衡，進(jìn)一步加大了勞動(dòng)力流動(dòng)的規(guī)模，給交通運(yùn)輸造成前所未有的壓力。一旦中西部地區(qū)的城市化水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與東部間的差距縮小，農(nóng)民工能在家鄉(xiāng)就業(yè)，那春運(yùn)壓力勢(shì)必變小。

問(wèn)題:2.鐵路部門(mén)順應(yīng)民意，將對(duì)所有旅客列車實(shí)行實(shí)名制購(gòu)票，此舉不僅能有力打擊票販，也能營(yíng)造公平的售票秩序。但是，火車票實(shí)名制在我國(guó)還是新生事物，在具體實(shí)施的過(guò)程中有可能會(huì)出現(xiàn)很多困難。目前來(lái)看，要把火車票實(shí)名制這件好事辦好，請(qǐng)您談?wù)勗诰唧w操作中應(yīng)如何把好關(guān)?

要求：

(1)內(nèi)容全面，有針對(duì)性；

(2)條例清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過(guò)300字。

答案:火車票實(shí)名制在我國(guó)還是新生事物，在具體實(shí)施的過(guò)程中有可能會(huì)出現(xiàn)很多困難。目前來(lái)看，要把火車票實(shí)名制這件好事辦好，在具體操作中，還須嚴(yán)把“三道關(guān)”。

一是技術(shù)關(guān)。專家指出，要實(shí)名制購(gòu)買火車票，現(xiàn)有的火車票出售系統(tǒng)，包括檢票、驗(yàn)票的軟件、硬件，均要進(jìn)行大規(guī)模的更新?lián)Q代。這就要求鐵路部門(mén)舍得投入，把有限的資金用在刀刃上，運(yùn)用最精湛的技術(shù)、最先進(jìn)的設(shè)備、最優(yōu)秀的工作人員，解決技術(shù)層面的諸多問(wèn)題。同時(shí)，在推進(jìn)實(shí)名制過(guò)程中，組織技術(shù)力量，研究、開(kāi)發(fā)更先進(jìn)的票務(wù)管理方法，如建立乘客指紋驗(yàn)證系統(tǒng)等。

二是效率關(guān)。火車票實(shí)名制后，旅客購(gòu)票、進(jìn)站需要花費(fèi)更長(zhǎng)的時(shí)間，可能導(dǎo)致售票、檢票更擁擠。特別是實(shí)名制在春運(yùn)時(shí)期開(kāi)始推行，一年中最大的客流“洪峰”，是對(duì)實(shí)名制最嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。因此，鐵路部門(mén)應(yīng)盡早制訂預(yù)警機(jī)制，并采取多種措施化解擁堵現(xiàn)象。在售票環(huán)節(jié)，實(shí)行窗口與網(wǎng)上并舉，增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，注重預(yù)售服務(wù)；在檢票環(huán)節(jié)，疏通客流渠道，實(shí)行快捷、無(wú)差錯(cuò)并重，提升工作效率。

三是管理關(guān)。實(shí)行實(shí)名制售票，其目的就是為了確保票務(wù)工作的公開(kāi)公正。然而，實(shí)名制不是“銅墻鐵壁”，同樣存在漏洞。這就要求鐵路部門(mén)在票務(wù)管理上下苦功。一方面，提高辨別水平，嚴(yán)厲杜絕虛假火車票在市場(chǎng)上流通；另一方面，加強(qiáng)火車票在售、檢、驗(yàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的防范工作，確保乘客個(gè)人信息安全。

問(wèn)題:3.A省是春運(yùn)大省，每年春運(yùn)期間都會(huì)出現(xiàn)交通運(yùn)力不足的情況，似如你是省政府工作人員，請(qǐng)你談?wù)勗阼F路運(yùn)輸方面如何解決A省春運(yùn)期間交通運(yùn)輸壓力大的問(wèn)題。

要求：

(1)內(nèi)容全面，有針對(duì)性；

(2)條例清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過(guò)300字。

答案:我省春運(yùn)期間鐵路運(yùn)輸應(yīng)做好以下幾方面工作：

第一，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸能力的最大化。做好春運(yùn)期間運(yùn)輸調(diào)度工作，充分利用既有交通資源，增加客運(yùn)列車的班次，確保運(yùn)力。

第二，為旅客購(gòu)票提供更多便利。一是增開(kāi)售票窗口。二是開(kāi)辦學(xué)生、農(nóng)名工等特殊群體的往返票業(yè)務(wù)。三是試辦銀行卡刷卡支付業(yè)務(wù)。四是擴(kuò)大電話訂票范圍。

第三，嚴(yán)厲打擊倒賣車票的違法行為。一是加強(qiáng)內(nèi)部管理。嚴(yán)查擅自擴(kuò)大購(gòu)票優(yōu)先權(quán)問(wèn)題，保障購(gòu)票公平；對(duì)鐵路干部職工進(jìn)行紀(jì)律教育，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，對(duì)員工倒票行為嚴(yán)肅處理。二是強(qiáng)化外部管理。對(duì)票販子嚴(yán)查、嚴(yán)打。

第四，增加對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資，做好交通規(guī)則，提高道路交通的覆蓋率。

問(wèn)題:4.年年春運(yùn)年年購(gòu)票難，針對(duì)給定資料中提到的春運(yùn)期間“一票難求”的現(xiàn)狀，寫(xiě)一篇議論文。

要求：(1)根據(jù)給定資料，結(jié)合實(shí)際，自選角度，自擬題目；

(2)觀點(diǎn)明確，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)控制在1000字左有。

答案:[參考例文]

關(guān)于中國(guó)春運(yùn)的“國(guó)情思考”

改革開(kāi)放30余年為何春運(yùn)仍難?僅僅把春運(yùn)當(dāng)成交通問(wèn)題求解行嗎?何時(shí)“春運(yùn)不再難”?回答這些問(wèn)題，需要決心、智慧和時(shí)間。但無(wú)論如何，借春運(yùn)檢視國(guó)情，可以從中找出推動(dòng)改革發(fā)展的動(dòng)力。

自20世紀(jì)90年代務(wù)工流、學(xué)生流、探親流疊加，“春運(yùn)”難題凸顯。政府千方百計(jì)把車廂裝滿對(duì)公眾的關(guān)心，但集中出行和運(yùn)力不足的矛盾，總是年年生出不同的抱怨。渴望、擁擠、疲憊、希望……春節(jié)前后數(shù)十天的“中國(guó)表情”。列車員口中的“人多”，量化到一些數(shù)字更為直觀：鐵路2012年春運(yùn)將發(fā)送旅客2.35億人次，日均達(dá)588萬(wàn)人次。這意味著40天內(nèi)，中國(guó)要通過(guò)鐵路把相當(dāng)于三分之二個(gè)美國(guó)人口搬一個(gè)來(lái)回。另一組數(shù)字似乎更說(shuō)明問(wèn)題：中國(guó)鐵路圖定日均客座能力僅為382.1萬(wàn)座。需求與能力之間的缺口，每天都超過(guò)200萬(wàn)個(gè)。

春運(yùn)緊張，是因?yàn)檫@些年中國(guó)交通建設(shè)落后嗎?事實(shí)上，伴隨經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，中國(guó)交通運(yùn)能、運(yùn)力奮起直追，主要指標(biāo)已達(dá)到世界前列：鐵路營(yíng)業(yè)里程長(zhǎng)度居世界第二位，高速鐵路里程世界第一；高速公路里程十年間躍居世界第二；全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)建制村公路村村通；民航市場(chǎng)全球增長(zhǎng)最快，“十一五”期間投資2500億元，約為前25年總和，運(yùn)輸飛行小時(shí)接近“十五”期間兩倍，首都機(jī)場(chǎng)客運(yùn)量世界第二。綠皮車、空調(diào)車、動(dòng)車、高鐵，鐵路、公路、民航、武警——數(shù)千萬(wàn)人服務(wù)于春運(yùn)。誰(shuí)都難以否認(rèn)，中國(guó)春運(yùn)的軟件和硬件已明顯改善。

2012年春運(yùn)，鐵路部門(mén)實(shí)行了網(wǎng)絡(luò)訂票，擴(kuò)大了電話訂票的范圍，車票全面實(shí)行了實(shí)名制。這些措施在打擊“黃牛黨”、方便群眾買票的同時(shí)，也給春運(yùn)旅客帶來(lái)新的困擾。系統(tǒng)繁忙，登錄不上；扣款成功，車票卻沒(méi)訂上……鐵道部信息中心副總工程師李舒揚(yáng)在接受采訪時(shí)承認(rèn)：“系統(tǒng)在設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)票需求估計(jì)不足，導(dǎo)致客戶體驗(yàn)不佳。”“只是把排隊(duì)從線下轉(zhuǎn)到了線上。”有人這樣認(rèn)識(shí)“網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票”。但這個(gè)轉(zhuǎn)移了的排隊(duì)，卻把一部分人擠出了隊(duì)伍。農(nóng)民工“網(wǎng)購(gòu)”車票難，是解決買票難中出現(xiàn)的新問(wèn)題。鐵路部門(mén)的統(tǒng)計(jì)顯示，12306訂票網(wǎng)站的日均點(diǎn)擊量曾超過(guò)14億次，這相當(dāng)于中國(guó)人當(dāng)天都點(diǎn)擊了一次該網(wǎng)站。

現(xiàn)階段，中國(guó)春運(yùn)讓所有人滿意的可能性為零。但發(fā)展階段僅是原因，并非全部理由。求解春運(yùn)，首當(dāng)其沖還是增加交通運(yùn)能，特別是盡快提高鐵路運(yùn)力。

我國(guó)鐵路總營(yíng)業(yè)里程不到10萬(wàn)公里，雖然居世界第二，但只相當(dāng)于美國(guó)的三分之一。而且，我國(guó)人均擁有鐵路不及一支香煙長(zhǎng)，在世界上排在100位之后。不要說(shuō)春運(yùn)，鐵路運(yùn)力平時(shí)也處于緊張狀態(tài)，貨運(yùn)車皮多年來(lái)更是“緊缺資源”。

“一票難求”的呼聲，對(duì)鐵路改革提出了迫切要求。但從短期看，這還是一個(gè)期待。當(dāng)務(wù)之急，是現(xiàn)有運(yùn)力的“挖潛”。

春運(yùn)“挖潛”，“鐵老大”應(yīng)科學(xué)推動(dòng)管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。比如，異地購(gòu)票能不能全國(guó)通行?就像銀行異地轉(zhuǎn)賬那樣。

春運(yùn)“挖潛”，高速公路也應(yīng)進(jìn)一步釋放通行能力。由于惡補(bǔ)了20年的公路建設(shè)欠賬，中國(guó)公路多年“重建輕管”。交通運(yùn)輸部公路局路網(wǎng)處處長(zhǎng)吳春耕說(shuō)：“我國(guó)公路修得比外國(guó)好，但公路智能化管理卻相對(duì)落后，目前只是起步階段。”像高速公路就面臨收費(fèi)過(guò)高問(wèn)題。不少旅客提出：春運(yùn)期間，政府部門(mén)是否可采取應(yīng)急措施減免過(guò)橋過(guò)路費(fèi)?另一個(gè)是封路堵車問(wèn)題。2012年春運(yùn)開(kāi)始后，有關(guān)部門(mén)多次強(qiáng)調(diào)，原則上不得封閉高速公路，但封路仍然天天發(fā)生。目前全國(guó)只有10個(gè)省份建起路警聯(lián)合的公路管理體制。“針對(duì)惡劣天氣等級(jí)，交通運(yùn)輸部已開(kāi)發(fā)出高速公路車輛放行數(shù)量、時(shí)速等管理軟件，當(dāng)務(wù)之急是打破部門(mén)分割體制，建立起統(tǒng)一的信息共享決策平臺(tái)。”

春運(yùn)“挖潛”，解決飛機(jī)多、空路少的矛盾也十分迫切。當(dāng)前“航班延誤”愈演愈烈，最大瓶頸是空中道路沒(méi)有增加。中國(guó)民航局局長(zhǎng)李家祥坦言，最近10多年來(lái)，民航客流量從不到1億人次增長(zhǎng)到近3億人次，但空中道路仍是原來(lái)的那么多，導(dǎo)致空中流量控制成為常態(tài)。“我國(guó)有必要開(kāi)放更多空域給民用航空，才能根本改善航班延誤問(wèn)題。”中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)許光建說(shuō)。

春運(yùn)“挖潛”，交通行業(yè)內(nèi)部“各自為政”問(wèn)題也急需正視。“鐵路、公路、航空、航運(yùn)一體化，才能更好地釋放春運(yùn)的壓力。”許光建教授說(shuō)，“但目前的問(wèn)題是各種交通工具自成體系，自守圈子，不能及時(shí)有效調(diào)配，造成資源浪費(fèi)。”鐵路春運(yùn)客流情況顯示，中長(zhǎng)途旅客量占旅客總量的一半多，其余屬于中短途旅客。交通運(yùn)輸部公路局局長(zhǎng)李華說(shuō)，這形成一對(duì)突出矛盾：“一票難求”的鐵路本來(lái)優(yōu)勢(shì)是長(zhǎng)途運(yùn)輸，但卻與擅長(zhǎng)中短途運(yùn)輸?shù)墓房瓦\(yùn)“爭(zhēng)客源”；而與此同時(shí)，公路中短途客運(yùn)卻“吃不飽”。“關(guān)鍵是要建立起綜合交通運(yùn)輸體系的協(xié)調(diào)機(jī)制。”

春運(yùn)“挖潛”，改革春節(jié)放假制度也是一個(gè)潛在選項(xiàng)。有人在網(wǎng)上呼吁：“春節(jié)至少應(yīng)放假半個(gè)月，而且需要錯(cuò)開(kāi)放假。一部分單位從過(guò)小年前放到正月初七，一部分單位從除夕前放到元宵節(jié)。”交通運(yùn)輸部公路局局長(zhǎng)李華認(rèn)為，這一建議代表了許多務(wù)工人員的心聲，應(yīng)引起相關(guān)部門(mén)重視。有些假期可以不放，但春節(jié)假應(yīng)該加長(zhǎng)。“這不僅是文化的傳承、民生的需求，也不失為緩解春運(yùn)集中出