《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》解讀1/1/20231《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》解讀12/23一、《規定》演變沿革

（一）創立規范1956年、1957年，國家檔案局制定了《黨的機關檔案材料保管期限的一般標準》、《國家機關一般檔案材料保管期限參考表》；（二）首次修改1964年，國家檔案局發布了《機關文書檔案保管期限參考表》（試行草案），將黨政機關文書檔案保管期限表合二為一；1/1/20232一、《規定》演變沿革（一）創立規范1956年、1一、《規定》演變沿革（三）初步完善1983年，國家檔案局頒發了《關于文書檔案保管期限的規定》和《關于不歸檔的文書材料的規定》；（四）逐步定型1987年，國家檔案局頒發了《關于機關檔案保管期限的規定》、《機關文件材料歸檔和不歸檔的范圍》，其基本思路與1983年基本相同；

（五）趨于成熟8號令《關于機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》1/1/20233一、《規定》演變沿革12/23/20223二、《規定》的特點（一）在約束力上提高了規格——行政規章《國家行政機關公文處理辦法》第九條

十三種公文種類之首——命令（令）：適用于依照有關法律公布行政法規和規章；宣布施行重大強制性行政措施；其約束的范圍為……..1/1/20234二、《規定》的特點（一）在約束力上提高了規格——二、《規定》的特點（二）突出立檔單位的主體地位（保管期限表中約占95%）（三）保管期限出現重大變化原來全為模糊概念“永久/長期/短期”現更準確現為模糊與準確相結合“永久——定期”(四）以人為本、和諧理念得到體現（五）伴隨社會發展和進步的新內容得到體現1/1/20235二、《規定》的特點（二）突出立檔單位的主體地位（保管期限表中（六）以前未作規定的予以明確1、應歸檔電子文件的元數據、背景信息；電子文件：指在數字設備環境中生成，以數碼形式存儲于磁帶、磁盤、光盤等載體，依賴計算機等數字設備閱讀、處理，并可在通信網絡上傳送的文件；元數據：指描述電子文件數據屬性的數據，包括文件的格式、編排結構、硬件和軟件環境、文件處理軟件、字處理和圖形工具軟件、字符集等數據；背景信息：指描述生成電子文件的職能活動、電子文件的作用、辦理過程、結果、上下文以及對其產生影響的歷史環境等信息；2、公文處理簽；1/1/2023612/23/20226三、貫徹范圍和時間（一）執行《規定》范圍第十四條

本規定適用于各級黨政機關和人民團體。軍隊系統、民主黨派、企業事業單位可參照執行。（二）執行時間2007年1月1日起形成的文件執行新標準。（三）制定本單位的歸檔范圍和保管期限時限——2009年11月30日前備案1/1/20237三、貫徹范圍和時間（一）執行《規定》范圍12/23/20四、制定本單位文書檔案歸檔范圍

和保管期限表注意事項（一）歸檔范圍應圍繞業務工作和機關管理展開1、關于歸檔范圍和保管期限規定可參照《規定》的結構，

2、歸檔范圍應與“三定”方案中賦予本單位的職能相結合；3、歸檔范圍盡可能征求內設機構和直屬單位的意見；1/1/20238四、制定本單位文書檔案歸檔范圍

和保四、制定本單位歸檔范圍和

保管期限表注意事項（二）文書檔案保管期限應根據本單位實際予以予增刪1、準確把握各條款適用范圍——

2、根據機關工作查考需要應添加的內容（1）會議文件：

一是上級召開的工作會或重要業務會主要會議材料30年本單位提交的經驗交流材料30年1/1/20239四、制定本單位歸檔范圍和

2、根據機關工作查考

需要應添加的內容

二是以黨委或政府府名義召開的與本單位業務工作會

本機關召開工作會議、專題會議的文件材料請示、批復、通知、名單、日程、報告、講話、總結、決議、決定、紀要永久典型材料、代表發言材料、交流材料、簡報30年1/1/2023102、根據機關工作查考

三是黨委、政府召開的會議本單位重大問題或重要業務工作作出決策的文件材料永久其他需貫徹執行、具有查考價值的10年

四是平級機關召開的會議需要貫徹執行的文件材料10年1/1/202311三是黨委、政府召開的會議12/23/202211

3、適當調整部分條款架構及保管期限

（1）8.5中，不應區分聯合行文是主辦還是協辦？而應視文件主要針對那個部門的業務，如《重慶市政府采購項目檔案管理暫行辦法》、《司法鑒定業務檔案管理暫行辦法》

（2）9.4款中系指面上的表彰，應增加一款專門針對機關內部表彰30年1/1/20231212/23/202212五、2007年開始整理文書檔案注意事項（一）歸檔章及卷盒保管期限的填寫——永久、30年、10年（二）10年可保留原裝訂方式（三）件號的編制——同一年度同一保管期限分別從1開始編制順序號（四）上架管理——永久、30年、10年分別按不同保管期限跨年度排列合號1/1/202313五、2007年開始整理文書檔案注意事項（一）歸檔章及卷盒保管8號令：第二條

本規定中的機關文件材料是指機關在其工作活動過程中形成的各種門類和載體的歷史記錄。——《規定》所指的對象——按門類分：文書、會計、照片、業務、科技等；按載體分紙質、實物（證書、獎牌、錦旗等）磁帶、磁盤、光盤；

第三條

機關文件材料歸檔范圍是：——廣義上應指“各種門類和載體的歷史記錄”，但事實上主要指文書檔案，是原則性規定

1/1/2023148號令：第二條

本規定中的機關文件材料是指機（一）反映本機關主要職能活動和基本歷史面貌的，對本機關工作、國家建設和歷史研究具有利用價值的文件材料——指業務工作方面的文件材料

（二）機關工作活動中形成的在維護國家、集體和公民權益等方面具有憑證價值的文件材料——指機關管理方面的文件材料、合同、權證、

（三）本機關需要貫徹執行的上級機關、同級機關的文件材料；下級機關報送的重要文件材料——外來文件材料；

（四）其他對本機關工作具有查考價值的文件材料——會議記錄等1/1/202315（一）反映本機關主要職能活動和基本歷史面貌的，對本機關工作、第四條

機關文件材料不歸檔范圍是：

（一）上級機關的文件材料中，普發性不需本機關辦理的文件材料，任免、獎懲非本機關工作人員的文件材料，供工作參考的抄件等；

（二）本機關文件材料中的重份文件，無查考利用價值的事務性、臨時性文件，一般性文件的歷次修改稿、各次校對稿，無特殊保存價值的信封，不需辦理的一般性人民來信、電話記錄，機關內部相互抄送的文件材料，本機關負責人兼任外單位職務形成的與本機關無關的文件材料，有關工作參考的文件材料；

1/1/202316第四條

機關文件材料不歸檔范圍是：12/23/202216

第四條

機關文件材料不歸檔范圍是：

（三）同級機關的文件材料中，不需貫徹執行的文件材料，不需辦理的抄送文件材料；

（四）下級機關的文件材料中，供參閱的簡報、情況反映，抄報或越級抄報的文件材料。1/1/202317

12/23/202217

第五條

凡屬機關歸檔范圍的文件材料，必須按有關規定向本機關負責檔案工作的部門移交，實行集中統一管理，任何個人不得據為己有或拒絕歸檔。

第六條

機關文書檔案的保管期限定為永久、定期兩種。定期一般分為30年、10年。

1/1/202318第五條

凡屬機關歸檔范圍的文件材料，必須按有關

永久保管的文書檔案主要包括：（一）本機關制定的法規政策性文件材料；（二）本機關召開重要會議、舉辦重大活動等形成的主要文件材料；（三）本機關職能活動中形成的重要業務文件材料；（四）本機關關于重要問題的請示與上級機關的批復、批示，重要的報告、總結、綜合統計報表等；1/1/202319

永久保管的文書檔案主要包括：12/23/202219

永久保管的文書檔案主要包括：（五）本機關機構演變、人事任免等文件材料；（六）本機關房屋買賣、土地征用，重要的合同協議、資產登記等憑證性文件材料；（七）上級機關制發的屬于本機關主管業務的重要文件材料；（八）同級機關、下級機關關于重要業務問題的來函、請示與本機關的復函、批復等文件材料。1/1/202320

永久保管的文書檔案主要包括：12/23/202220

定期保管的文書檔案主要包括：（一）本機關職能活動中形成的一般性業務文件材料；（二）本機關召開會議、舉辦活動等形成的一般性文件材料；（三）本機關人事管理工作形成的一般性文件材料；1/1/202321

定期保管的文書檔案主要包括：12/23/202221

（四）本機關一般性事務管理文件材料；

（五）本機關關于一般性問題的請示與上級機關的批復、批示，一般性工作報告、總結、統計報表等；

（六）上級機關制發的屬于本機關主管業務的一般性文件材料；

（七）上級機關和同級機關制發的非本機關主管業務但要貫徹執行的文件材料1/1/202322（四）本機關一般性事務管理文件材料；12/23/20（八）同級機關、下級機關關于一般性業務問題的來函、請示與本機關的復函、批復等文件材料；（九）下級機關報送的年度或年度以上計劃、總結、統計、重要專題報告等文件材料。

另外：機關形成的人事、基建、會計及其他專門文件材料的歸檔范圍和檔案保管期限，按國家有關規定執行。1/1/20232312/23/202223

第十條

機關對應歸檔電子文件的元數據、背景信息等要進行相應歸檔。機關應歸檔紙質文件材料中，有文件發文稿紙、文件處理單的，應與文件正本、定稿一并歸檔。

第十一條

機關聯合召開會議、聯合行文所形成的文件材料原件由主辦機關歸檔，其他機關將相應的復制件或其他形式的副本歸檔。1/1/202324第十條

機關對應歸檔電子文件的元數據、背景信息

第十二條

各機關應根據本規定，結合本機關職能和各部門工作實際，編制本機關的文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表，經同級檔案行政管理部門審查同意后執行。第十三條

在編制本機關或本系統文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表時，應全面分析和鑒別本機關或本系統文件材料的現實作用和歷史作用，準確界定文件材料的歸檔范圍和劃分檔案保管期限。1/1/20232512/23/202225

第十四條

本規定適用于各級黨政機關和人民團體。軍隊系統、民主黨派、企業事業單位可參照執行。

第十五條

本規定自頒布之日起施行，1987年頒發的《國家檔案局關于機關檔案保管期限的規定》和《機關文件材料歸檔和不歸檔的范圍》同時廢止。

1/1/20232612/23/202226文書檔案保管期限表1本級黨的代表大會、人民代表大會、政治協商會議，工會、共青團、婦聯代表大會的文件材料1.1請示、批復、通知、名單、議程、報告、領導人講話、選舉結果、討論通過的文件、決議、紀要、公報、主席團會議記錄等文件材料永久1.2大會發言，人大代表建議和意見、人大議案及答復，政協委員提案及辦理結果，簡報、快報永久1.3重要的賀信、賀電，籌備工作、選舉過程中形成的文件，小組會議記錄、會議服務機構的計劃、總結等文件材料30年1.4討論未通過的文件10年1/1/202327文書檔案保管期限表1本級黨的代表大會、人民代表大會、政治2本級黨委、人民代表大會、政治協商會議、紀律檢查委員會、共青團、工會、婦聯的常委會、執委會、主席團、全體委員會會議，政府常務會、辦公會議的文件材料2.1公報、決議、決定、記錄、紀要、議程、領導人講話、討論通過的文件、參加人員名冊2.2討論未通過的文件10年1/1/2023282本級黨委、人民代表大會、政治協商會議、紀律檢查委員會、3本機關黨組（或實行黨委制的黨委）會議和行政辦公會的紀要、會議記錄永久4本機關召開工作會議、專題會議的文件材料4.1請示、批復、通知、名單、日程、報告、講話、總結、決議、決定、紀要永久4.2典型材料、代表發言材料、交流材料、簡報30年1/1/2023293本機關黨組（或實行黨委制的黨委）會議和行政辦公會的紀要5機關聯合召開會議的文件材料5.1本機關為主辦的5.1.1請示、批復、通知、名單、日程、報告、講話、總結、決議、決定、紀要永久5.1.2典型材料、代表發言材料、交流材料、簡報30年5.2本機關為協辦的5.2.1請示、批復、通知、名單、日程、報告、講話、總結、決議、決定、紀要的復制件或副本30年5.2.2典型材料、代表發言材料、交流材料、簡報的復制件或副本10年1/1/2023305機關聯合召開會議的文件材料12/23/2022306本機關承辦國際性會議、大型展覽會、博覽會的文件材料6.1請示、批復、申辦和籌辦組委會主要活動安排、議程、名單、主報告（原文及譯文）、輔助報告（原文及譯文），上級領導人賀辭、題詞、講話，會徽設計永久6.2代表發言材料、交流材料、簡報、新聞報道30年6.3委員會、分會會議和學術會議的討論記錄，會議代表登記表、接待安排10年7上級機關、上級領導檢查、視察本地區、本機關工作時形成的文件材料7.1重要的永久7.2一般的30年7.3本地區、本機關工作匯報材料30年1/1/2023316本機關承辦國際性會議、大型展覽會、博覽會的文件材料128本機關業務文件材料8.1本機關制定的方針政策性、法規性、普發性業務文件，中長期規劃、綱要等文件材料永久8.1.1制發的關于一般業務要求的文件10年8.2本機關的請示與上級機關的批復、批示8.2.1重要業務問題的永久8.2.2一般業務問題的30年8.2.3請示無批復、批示的10年8.3同級機關、下級機關的來函、請示與本機關的復函、批復等文件材料8.3.1重要業務問題的永久8.3.2一般業務問題的30年8.3.3無批復但有處理意見的10年”8.4本機關代上級機關起草并被采用的重要法規性文件、專項業務文件的最后草稿30年1/1/2023328本機關業務文件材料12/23/2022328.5機關聯合行文的文件材料8.5.1本機關為主辦的8.5.1.1重要業務問題的永久8.5.1.2一般業務問題的30年8.5.2本機關為協辦的8.5.2.1重要業務問題的30年8.5.2.2一般業務問題的10年8.6本機關編輯、編寫的文件材料8.6.1大事記、組織沿革等永久8.6.2簡報、情況反映、工作信息等10年1/1/2023338.5機關聯合行文的文件材料12/23/2022338.7行政管理、執法活動中形成的文件材料8.7.1行政管理工作制度、程序、規定等文件材料永久8.7.2執法檢查情況匯總、通報，整改通知等永久8.7.3行政管理工作中形成的審批、審查、核準等文件材料8.7.3.1固定資產投資、科技計劃等項目的審批（核準）、管理、驗收（評估）等文件材料永久8.7.3.2不動產、自然資源的所有權、使用權確認的文件材料永久1/1/2023348.7行政管理、執法活動中形成的文件材料12/23/208.7.3.320年（含）以上有效或未注明有效期的許可證、執照、資質證、資格證等的審批、管理文件材料永久8.7.3.420年以下有效的許可證、執照、資質證、資格證等的審批、管理文件材料30年8.7.4行政管理工作中形成的備案文件材料10年8.7.5行政處罰、處分、復議、國家賠償等工作中形成的文件材料8.7.5.1重要的永久8.7.5.2一般的30年1/1/2023358.7.3.320年（含）以上有效或未注明有效期的許可證8.8計劃、總結、統計、調研等方面的文件材料8.8.1年度和年度以上的計劃、總結、統計材料永久8.8.2年度以下的計劃、總結、統計材料10年8.8.3重要職能活動的總結、重要專題的調研材料永久8.8.4一般活動的總結、一般問題的調研材料10年8.8.5內設機構或直屬單位工作總結10年8.9出國或出境訪問考察、參加國際會議，接待來訪等外事活動形成的文件材料8.9.1發表的公報，簽定的協議、協定、備忘錄，重要的會談記錄、紀要等永久8.9.2出國審批手續、執行日程、考察報告、一般性會談記錄30年1/1/2023368.8計劃、總結、統計、調研等方面的文件材料12/23/9本機關機構編制、干部人事、黨、團、紀檢、工會、保衛、信訪工作文件材料9.1機構設置、機構撤并、名稱更改、組織簡則、人員編制、印信啟用和作廢等文件材料永久9.2人事工作制度、規定、辦法等文件30年9.3人事任免文件永久9.4先進單位、勞動模范、先進工作者的文件材料9.4.1受縣級（含）以上表彰、獎勵的永久9.4.2受縣級以下表彰、獎勵的30年9.5對本機關有關人員的處分材料9.5.1受到警告（不含）以上處分的永久9.5.2受到警告處分的30年1/1/2023379本機關機構編制、干部人事、黨、團、紀檢、工會、保衛、信9.6職工錄用、轉正、聘任、調資、定級、停薪留職、辭職、離退休、死亡、撫恤等文件材料永久9.7人事考核、職稱評審工作文件材料永久9.8職工調動工作的行政、工資、黨團組織關系的介紹信及存根永久9.9職工名冊永久1/1/2023389.6職工錄用、轉正、聘任、調資、定級、停薪留職、辭職、9.10黨、團、工會工作活動中形成的文件材料9.10.1工作報告、總結，換屆選舉結果永久9.10.2重要專項活動的報告、總結等永久9.10.3黨團員、工會會員名冊，批準加入黨團、工會組織的文件材料永久9.10.4情況反映、工作簡報10年9.11紀檢、監察工作中形成的綜合性報告、調查材料9.11.1重要的永久9.11.2一般的30年1/1/2023399.10黨、團、工會工作活動中形成的文件材料12/23/9.12保衛部門的安全檢查、調查記錄10年9.13本機關處理人民來信來訪的文件材料9.13.1有領導重要批示和處理結果的永久9.13.2其他有處理結果的30年10本機關事務管理文件材料10.1房產、土地所有權和使用權的文件材料永久10.2與有關單位簽訂的合同、協定、協議、議定書等文件材料10.2.1重要的永久10.2.2一般的10年1/1/2023409.12保衛部門的安全檢查、調查記錄10.3接待工作的計劃、方案10.3.1重要的30年10.3.2一般的10年10.4機關財務預算30年10.5機關物資（辦公設備及用品、機動車等）采購計劃、審批手續、招標投標、購置等文件材料，機動車調撥、保險、事故、轉讓等文件材料30年10.6國有資產管理（登記、統計、核查清算、交接等）文件材料10.6.1重要的永久10.6.2一般的10年10.7職工承租、購置本單位住房的合同、協議和有關手續永久10.8職工住房分配、出售的規定、方案、細則，職工住房情況統計、調查表、職工住房申請30年1/1/20234110.3接待工作的計劃、方案12/23/20224111上級機關制發的文件材料11.1上級機關制發的屬于本機關主管業務的文件材料11.1.1重要的永久11.1.2一般的10年11.2上級機關制發的非本機關主管業務但要貫徹執行的文件材料10年11.3上級機關制發的關于本機關機構設置、領導人任免、人員編制等文件材料永久12同級機關制發的非本機關主管業務但要貫徹執行的文件材料10年1/1/20234211上級機關制發的文件材料12/23/20224213下級機關報送的文件材料13.1重大問題的專題報告30年13.2年度和年度以上的計劃、總結、統計材料10年1/1/20234313下級機關報送的文件材料12/23/202243謝謝!

TheEnd1/1/202344謝謝!12/23/202244演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》解讀1/1/202346《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》解讀12/23一、《規定》演變沿革

（一）創立規范1956年、1957年，國家檔案局制定了《黨的機關檔案材料保管期限的一般標準》、《國家機關一般檔案材料保管期限參考表》；（二）首次修改1964年，國家檔案局發布了《機關文書檔案保管期限參考表》（試行草案），將黨政機關文書檔案保管期限表合二為一；1/1/202347一、《規定》演變沿革（一）創立規范1956年、1一、《規定》演變沿革（三）初步完善1983年，國家檔案局頒發了《關于文書檔案保管期限的規定》和《關于不歸檔的文書材料的規定》；（四）逐步定型1987年，國家檔案局頒發了《關于機關檔案保管期限的規定》、《機關文件材料歸檔和不歸檔的范圍》，其基本思路與1983年基本相同；

（五）趨于成熟8號令《關于機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》1/1/202348一、《規定》演變沿革12/23/20223二、《規定》的特點（一）在約束力上提高了規格——行政規章《國家行政機關公文處理辦法》第九條

十三種公文種類之首——命令（令）：適用于依照有關法律公布行政法規和規章；宣布施行重大強制性行政措施；其約束的范圍為……..1/1/202349二、《規定》的特點（一）在約束力上提高了規格——二、《規定》的特點（二）突出立檔單位的主體地位（保管期限表中約占95%）（三）保管期限出現重大變化原來全為模糊概念“永久/長期/短期”現更準確現為模糊與準確相結合“永久——定期”(四）以人為本、和諧理念得到體現（五）伴隨社會發展和進步的新內容得到體現1/1/202350二、《規定》的特點（二）突出立檔單位的主體地位（保管期限表中（六）以前未作規定的予以明確1、應歸檔電子文件的元數據、背景信息；電子文件：指在數字設備環境中生成，以數碼形式存儲于磁帶、磁盤、光盤等載體，依賴計算機等數字設備閱讀、處理，并可在通信網絡上傳送的文件；元數據：指描述電子文件數據屬性的數據，包括文件的格式、編排結構、硬件和軟件環境、文件處理軟件、字處理和圖形工具軟件、字符集等數據；背景信息：指描述生成電子文件的職能活動、電子文件的作用、辦理過程、結果、上下文以及對其產生影響的歷史環境等信息；2、公文處理簽；1/1/20235112/23/20226三、貫徹范圍和時間（一）執行《規定》范圍第十四條

本規定適用于各級黨政機關和人民團體。軍隊系統、民主黨派、企業事業單位可參照執行。（二）執行時間2007年1月1日起形成的文件執行新標準。（三）制定本單位的歸檔范圍和保管期限時限——2009年11月30日前備案1/1/202352三、貫徹范圍和時間（一）執行《規定》范圍12/23/20四、制定本單位文書檔案歸檔范圍

和保管期限表注意事項（一）歸檔范圍應圍繞業務工作和機關管理展開1、關于歸檔范圍和保管期限規定可參照《規定》的結構，

2、歸檔范圍應與“三定”方案中賦予本單位的職能相結合；3、歸檔范圍盡可能征求內設機構和直屬單位的意見；1/1/202353四、制定本單位文書檔案歸檔范圍

和保四、制定本單位歸檔范圍和

保管期限表注意事項（二）文書檔案保管期限應根據本單位實際予以予增刪1、準確把握各條款適用范圍——

2、根據機關工作查考需要應添加的內容（1）會議文件：

一是上級召開的工作會或重要業務會主要會議材料30年本單位提交的經驗交流材料30年1/1/202354四、制定本單位歸檔范圍和

2、根據機關工作查考

需要應添加的內容

二是以黨委或政府府名義召開的與本單位業務工作會

本機關召開工作會議、專題會議的文件材料請示、批復、通知、名單、日程、報告、講話、總結、決議、決定、紀要永久典型材料、代表發言材料、交流材料、簡報30年1/1/2023552、根據機關工作查考

三是黨委、政府召開的會議本單位重大問題或重要業務工作作出決策的文件材料永久其他需貫徹執行、具有查考價值的10年

四是平級機關召開的會議需要貫徹執行的文件材料10年1/1/202356三是黨委、政府召開的會議12/23/202211

3、適當調整部分條款架構及保管期限

（1）8.5中，不應區分聯合行文是主辦還是協辦？而應視文件主要針對那個部門的業務，如《重慶市政府采購項目檔案管理暫行辦法》、《司法鑒定業務檔案管理暫行辦法》

（2）9.4款中系指面上的表彰，應增加一款專門針對機關內部表彰30年1/1/20235712/23/202212五、2007年開始整理文書檔案注意事項（一）歸檔章及卷盒保管期限的填寫——永久、30年、10年（二）10年可保留原裝訂方式（三）件號的編制——同一年度同一保管期限分別從1開始編制順序號（四）上架管理——永久、30年、10年分別按不同保管期限跨年度排列合號1/1/202358五、2007年開始整理文書檔案注意事項（一）歸檔章及卷盒保管8號令：第二條

本規定中的機關文件材料是指機關在其工作活動過程中形成的各種門類和載體的歷史記錄。——《規定》所指的對象——按門類分：文書、會計、照片、業務、科技等；按載體分紙質、實物（證書、獎牌、錦旗等）磁帶、磁盤、光盤；

第三條

機關文件材料歸檔范圍是：——廣義上應指“各種門類和載體的歷史記錄”，但事實上主要指文書檔案，是原則性規定

1/1/2023598號令：第二條

本規定中的機關文件材料是指機（一）反映本機關主要職能活動和基本歷史面貌的，對本機關工作、國家建設和歷史研究具有利用價值的文件材料——指業務工作方面的文件材料

（二）機關工作活動中形成的在維護國家、集體和公民權益等方面具有憑證價值的文件材料——指機關管理方面的文件材料、合同、權證、

（三）本機關需要貫徹執行的上級機關、同級機關的文件材料；下級機關報送的重要文件材料——外來文件材料；

（四）其他對本機關工作具有查考價值的文件材料——會議記錄等1/1/202360（一）反映本機關主要職能活動和基本歷史面貌的，對本機關工作、第四條

機關文件材料不歸檔范圍是：

（一）上級機關的文件材料中，普發性不需本機關辦理的文件材料，任免、獎懲非本機關工作人員的文件材料，供工作參考的抄件等；

（二）本機關文件材料中的重份文件，無查考利用價值的事務性、臨時性文件，一般性文件的歷次修改稿、各次校對稿，無特殊保存價值的信封，不需辦理的一般性人民來信、電話記錄，機關內部相互抄送的文件材料，本機關負責人兼任外單位職務形成的與本機關無關的文件材料，有關工作參考的文件材料；

1/1/202361第四條

機關文件材料不歸檔范圍是：12/23/202216

第四條

機關文件材料不歸檔范圍是：

（三）同級機關的文件材料中，不需貫徹執行的文件材料，不需辦理的抄送文件材料；

（四）下級機關的文件材料中，供參閱的簡報、情況反映，抄報或越級抄報的文件材料。1/1/202362

12/23/202217

第五條

凡屬機關歸檔范圍的文件材料，必須按有關規定向本機關負責檔案工作的部門移交，實行集中統一管理，任何個人不得據為己有或拒絕歸檔。

第六條

機關文書檔案的保管期限定為永久、定期兩種。定期一般分為30年、10年。

1/1/202363第五條

凡屬機關歸檔范圍的文件材料，必須按有關

永久保管的文書檔案主要包括：（一）本機關制定的法規政策性文件材料；（二）本機關召開重要會議、舉辦重大活動等形成的主要文件材料；（三）本機關職能活動中形成的重要業務文件材料；（四）本機關關于重要問題的請示與上級機關的批復、批示，重要的報告、總結、綜合統計報表等；1/1/202364

永久保管的文書檔案主要包括：12/23/202219

永久保管的文書檔案主要包括：（五）本機關機構演變、人事任免等文件材料；（六）本機關房屋買賣、土地征用，重要的合同協議、資產登記等憑證性文件材料；（七）上級機關制發的屬于本機關主管業務的重要文件材料；（八）同級機關、下級機關關于重要業務問題的來函、請示與本機關的復函、批復等文件材料。1/1/202365

永久保管的文書檔案主要包括：12/23/202220

定期保管的文書檔案主要包括：（一）本機關職能活動中形成的一般性業務文件材料；（二）本機關召開會議、舉辦活動等形成的一般性文件材料；（三）本機關人事管理工作形成的一般性文件材料；1/1/202366

定期保管的文書檔案主要包括：12/23/202221

（四）本機關一般性事務管理文件材料；

（五）本機關關于一般性問題的請示與上級機關的批復、批示，一般性工作報告、總結、統計報表等；

（六）上級機關制發的屬于本機關主管業務的一般性文件材料；

（七）上級機關和同級機關制發的非本機關主管業務但要貫徹執行的文件材料1/1/202367（四）本機關一般性事務管理文件材料；12/23/20（八）同級機關、下級機關關于一般性業務問題的來函、請示與本機關的復函、批復等文件材料；（九）下級機關報送的年度或年度以上計劃、總結、統計、重要專題報告等文件材料。

另外：機關形成的人事、基建、會計及其他專門文件材料的歸檔范圍和檔案保管期限，按國家有關規定執行。1/1/20236812/23/202223

第十條

機關對應歸檔電子文件的元數據、背景信息等要進行相應歸檔。機關應歸檔紙質文件材料中，有文件發文稿紙、文件處理單的，應與文件正本、定稿一并歸檔。

第十一條

機關聯合召開會議、聯合行文所形成的文件材料原件由主辦機關歸檔，其他機關將相應的復制件或其他形式的副本歸檔。1/1/202369第十條

機關對應歸檔電子文件的元數據、背景信息

第十二條

各機關應根據本規定，結合本機關職能和各部門工作實際，編制本機關的文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表，經同級檔案行政管理部門審查同意后執行。第十三條

在編制本機關或本系統文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表時，應全面分析和鑒別本機關或本系統文件材料的現實作用和歷史作用，準確界定文件材料的歸檔范圍和劃分檔案保管期限。1/1/20237012/23/202225

第十四條

本規定適用于各級黨政機關和人民團體。軍隊系統、民主黨派、企業事業單位可參照執行。

第十五條

本規定自頒布之日起施行，1987年頒發的《國家檔案局關于機關檔案保管期限的規定》和《機關文件材料歸檔和不歸檔的范圍》同時廢止。

1/1/20237112/23/202226文書檔案保管期限表1本級黨的代表大會、人民代表大會、政治協商會議，工會、共青團、婦聯代表大會的文件材料1.1請示、批復、通知、名單、議程、報告、領導人講話、選舉結果、討論通過的文件、決議、紀要、公報、主席團會議記錄等文件材料永久1.2大會發言，人大代表建議和意見、人大議案及答復，政協委員提案及辦理結果，簡報、快報永久1.3重要的賀信、賀電，籌備工作、選舉過程中形成的文件，小組會議記錄、會議服務機構的計劃、總結等文件材料30年1.4討論未通過的文件10年1/1/202372文書檔案保管期限表1本級黨的代表大會、人民代表大會、政治2本級黨委、人民代表大會、政治協商會議、紀律檢查委員會、共青團、工會、婦聯的常委會、執委會、主席團、全體委員會會議，政府常務會、辦公會議的文件材料2.1公報、決議、決定、記錄、紀要、議程、領導人講話、討論通過的文件、參加人員名冊2.2討論未通過的文件10年1/1/2023732本級黨委、人民代表大會、政治協商會議、紀律檢查委員會、3本機關黨組（或實行黨委制的黨委）會議和行政辦公會的紀要、會議記錄永久4本機關召開工作會議、專題會議的文件材料4.1請示、批復、通知、名單、日程、報告、講話、總結、決議、決定、紀要永久4.2典型材料、代表發言材料、交流材料、簡報30年1/1/2023743本機關黨組（或實行黨委制的黨委）會議和行政辦公會的紀要5機關聯合召開會議的文件材料5.1本機關為主辦的5.1.1請示、批復、通知、名單、日程、報告、講話、總結、決議、決定、紀要永久5.1.2典型材料、代表發言材料、交流材料、簡報30年5.2本機關為協辦的5.2.1請示、批復、通知、名單、日程、報告、講話、總結、決議、決定、紀要的復制件或副本30年5.2.2典型材料、代表發言材料、交流材料、簡報的復制件或副本10年1/1/2023755機關聯合召開會議的文件材料12/23/2022306本機關承辦國際性會議、大型展覽會、博覽會的文件材料6.1請示、批復、申辦和籌辦組委會主要活動安排、議程、名單、主報告（原文及譯文）、輔助報告（原文及譯文），上級領導人賀辭、題詞、講話，會徽設計永久6.2代表發言材料、交流材料、簡報、新聞報道30年6.3委員會、分會會議和學術會議的討論記錄，會議代表登記表、接待安排10年7上級機關、上級領導檢查、視察本地區、本機關工作時形成的文件材料7.1重要的永久7.2一般的30年7.3本地區、本機關工作匯報材料30年1/1/2023766本機關承辦國際性會議、大型展覽會、博覽會的文件材料128本機關業務文件材料8.1本機關制定的方針政策性、法規性、普發性業務文件，中長期規劃、綱要等文件材料永久8.1.1制發的關于一般業務要求的文件10年8.2本機關的請示與上級機關的批復、批示8.2.1重要業務問題的永久8.2.2一般業務問題的30年8.2.3請示無批復、批示的10年8.3同級機關、下級機關的來函、請示與本機關的復函、批復等文件材料8.3.1重要業務問題的永久8.3.2一般業務問題的30年8.3.3無批復但有處理意見的10年”8.4本機關代上級機關起草并被采用的重要法規性文件、專項業務文件的最后草稿30年1/1/2023778本機關業務文件材料12/23/2022328.5機關聯合行文的文件材料8.5.1本機關為主辦的8.5.1.1重要業務問題的永久8.5.1.2一般業務問題的30年8.5.2本機關為協辦的8.5.2.1重要業務問題的30年8.5.2.2一般業務問題的10年8.6本機關編輯、編寫的文件材料8.6.1大事記、組織沿革等永久8.6.2簡報、情況反映、工作信息等10年1/1/2023788.5機關聯合行文的文件材料12/23/2022338.7行政管理、執法活動中形成的文件材料8.7.1行政管理工作制度、程序、規定等文件材料永久8.7.2執法檢查情況匯總、通報，整改通知等永久8.7.3行政管理工作中形成的審批、審查、核準等文件材料8.7.3.1固定資產投資、科技計劃等項目的審批（核準）、管理、驗收（評估）等文件材料永久8.7.3.2不動產、自然資源的所有權、使用權確認的文件材料永久1/1/2023798.7行政管理、執法活動中形成的文件材料12/23/208.7.3.320年（含）以上有效或未注明有效期的許可證、執照、資質證、資格證等的審批、管理文件材料永久8.7.3.420年以下有效的許可證、執照、資質證、資格證等的審批、管理文件材料30年8.7.4行政管理工作中形成的備案文件材料10年8.7.5行政處罰、處分、復議、國家賠償等工作中形成的文件材料8.7.5.1重要的永久8.7.5.2一般的30年1/1/2023808.7.3.320年（含）以上有效或未注明有效期的許可證8.8計劃、總結、統計、調研等方面的文件材料8.8.1年度和年度以上的計劃、總結、統計材料永久8.8.2年度以下的計劃、總結、統計材料10年8.8.3重要職能活動的總結、重要專題的調研材料永久8.8.4一般活動的總結、一般問題的調研材料10年8.8.5內設機構或直屬單位工作總結10年8.9出國或出境訪問考察、參加國際會議，接待來訪等外事活動形成的文件材料8.9.1發表的公報，簽定的協議、協定、備忘錄，重要的會談記錄、紀要等永久8.9.2出國審批手續、執行日程、考察報告、一般性會談記錄30年1/1/2023818.8計劃、總結、統計、調研等方面的文件材料12/23/9本機關機構編制、干部人事、黨、團、紀檢、工會、保衛、信訪工作文件材料9.1機構設置、機構撤并、名稱更改、組織簡則、人員編制、印信啟用和作廢等文件材料永久9.2人事工作制度、規定、辦法等文件30年9.3人事任免文件永久9.4先進單位、勞動模范、先進工作者的文件材料9.4.1受縣級（含）以上表彰、獎勵的永久