6.3基層群眾自治制度學案[素養目標]1.政治認同：堅持基層群眾自治制度，堅定制度自信。2.科學精神：明確村民委員會和居民委員會的性質和職能，說明發展基層民主的原因，理解基層民主實踐的途徑與方式。3.公共參與：積極、主動、有序參與基層群眾自治。【知識自主預習】知識點一我國基層群眾自治的組織形式1.基層群眾自治的含義主體

領導在城鄉基層領導下

依托依托基層自治組織

行為依法直接行使民主權利,實行、自我教育、自我服務、

實質民主制度和模式

2.基層群眾自治的組織形式(1)村民委員會①性質:村民委員會是基層群眾性自治組織。

②主要職能:辦理本村的公共事務和,調解民間糾紛,維護社會治安,向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。

③產生:村民委員會成員由選舉產生,向村民會議、村民代表會議負責并報告工作。

④管理:在農村基層治理實踐中,制定村民或,是村民規范自己和村干部的行為,運用民主的辦法來管理本村的日常事務,實現自己的事情自己辦、自己的難題自己解的有效途徑。

(2)居民委員會①性質:居民委員會是基層群眾性自治組織。

②主要職能:維護居民的合法權益,辦理本居住地區居民的公共事務和,調解民間糾紛,協助維護社會治安,向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等。

③產生和管理:居委會成員居民選,社區大事居民定,日常事務居民管。[思考]村(居)民委員會是基層政權機關嗎?

知識點二人民群眾直接行使民主權利的生動實踐1.實踐形式(1)民主選舉:作為基層群眾性自治組織,農村的村民委員會和城市的居民委員會,按法律規定均由的村民或居民選舉產生。

(2)民主協商:我國城鄉的基層民主協商,在街道或鄉鎮、或行政村以及企事業單位等不同的層次展開,也貫穿基層治理的全過程。

(3)民主決策①在農村,凡關系村民公共利益的事項都要由村民以直接或間接參與的方式作出決定。

②在城市,社區公共事務的民主決策通過召開進行。

(4)民主管理①在法律上,基層公共事務的管理屬于本村的或本區的。

②在現實運作中,一般要通過一定的程序,授權給來進行。

③依法制定和,推動日常管理工作的制度化、規范化和程序化,是做好基層民主管理工作的。

(5)民主監督凡是與基層群眾利益密切相關和需要讓基層群眾知曉的事項都應,讓每個居民或村民了解,還應對基層自治組織的實際管理工作進行。

[思考]民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督,是村委會、居委會中的民主政治現象嗎?

2.意義和要求(1)意義:發展基層民主,保障人民群眾享有更多更切實的,是我國社會主義民主政治建設的重要內容?；鶎尤罕娮灾沃贫仁俏覈囊豁椪沃贫取?/p>

(2)要求:擴大基層民主,是社會主義民主廣泛而深刻的實踐,應該將其作為發展社會主義民主的基礎性工程加以推進。[思考]在農村,如何實行基層民主決策?

【課堂互動環節】議題一如何看待村(居)委會的性質材料一自啟動村(社區)“兩委”換屆工作以來,長春朝陽區堅持從嚴把握人選標準、嚴格資格條件審查、嚴肅換屆紀律,扎實有序推進村民委員會換屆選舉工作。2021年4月11—13日,全區24個村相繼圓滿完成了村民委員會換屆選舉工作。堅持黨的領導是做好村民委員會換屆選舉工作的根本保證。朝陽區全面掌握換屆節奏,結合選舉前對24個村全方位、多維度的排查摸底進行選情研判,通過“三級聯動”壓實主體責任,為村(社區)換屆選舉工作提供了組織保障。材料二浙江村民自治的“楓橋經驗”:“5+X”各施所長解決村里事。實行村級社會組織標準化建設,是楓橋鎮在村級有效推進“自治、德治、法治”三治融合,創新發展“楓橋經驗”的重要舉措。楓源村作為“楓橋經驗”的發源地之一,各類社會組織蓬勃發展,它們在化解社會矛盾、承擔社會服務、豐富群眾生活等基層事務中起到了很大作用。【課堂合作互動】(1)村委會是什么樣的組織?是我國的政權機關嗎?

(2)結合材料二,分析居(村)委會與黨組織、鄉鎮人民政府、街道辦事處的關系。

議題二如何使人民群眾直接行使民主權利“村里舉辦晚會,需要花4400元嗎?”在湖南省永州市零陵區石煙塘村定期召開的村務監督委月例會上,監督員對村里的活動開支提出質疑。“燈籠花費1200元,攝影人員勞務費1000元……”報賬員小唐拿著發票,一一作出說明。村務監督員對財務收支情況進行問詢和表決,是村務監督委月例會上的重要流程之一。在村務公開欄每月公布的村級賬單上,從幾千元到幾元,每一筆賬,都有村務監督委員會主任的審核簽名?！白屓罕娍疵靼踪~、做明白人,讓村干部干清白事、當清白官?！庇乐菔辛懔陞^紀委相關負責人表示,村務由一人“作主”變為大家“作主”,村民心中的疑慮消除了,點贊多了,干部辦事也信心滿滿。【課堂合作互動】(1)上述材料體現了村民通過什么途徑行使民主權利?

(2)結合上述材料,談談開展村務監督委月例會的意義。

【鞏固診斷】1.下列對農村村民委員會的認識不正確的是 ()A.村民委員會是農村基層群眾性自治組織B.村民委員會是我國的基層政權組織C.村民委員會是村民民主管理村務的機構D.村民委員會是村民直接投票選舉產生的2.某社區居民委員會的一名成員提出一個事關居民利益的方案,建議在社區活動中心內設立一間照料室,以幫助老年人解決生活困難。該方案應該 ()A.由居民委員會主任決定B.由居民委員會討論決定C.提請居民會議討論決定D.報請有關行政部門批準3.下列內容不屬于城市居民委員會主要職能的是 ()A.調解民間糾紛B.協助維護社會治安C.維護居民的合法權益D.辦理居民戶口4.習近平總書記考察上海時說,“城市治理的‘最后一公里’就在社區。社區是黨委和政府聯系群眾、服務群眾的神經末梢?！鄙鐓^居委會是我國 ()A.權力機關的執行機關B.基層群眾性自治組織C.地方國家行政機關D.基層政權組織5.上海市長寧區江蘇路街道岐山村48號的小花園是居民散步、健身的好去處,但也曾深受大聲喧嘩、寵物隨地大小便等不文明現象的困擾。岐山村黨支部成立了“弄堂議事會”,搭建起民主協商平臺,居民共同制定了小花園使用公約,很快化