論領導素質提高的途徑和意義摘要：科學的方法技術并未能完全解決公共決策的有效性問題，領導者的素質影響和改變著公共決策，因此研究領導者的素質在公共決策中的作用成為非常必要和有待解決的問題，本文運用管理學、心理學、社會學和行政學中的有關理論，對人的基本素質提出了自己的看法，并以此出發分析了領導者應具備的三方面的基本素質，進而又通過對公共決策過程的論述，較為系統地探討和說明了領導者的各種素質在公共決策過程中的作用和影響這一論題，提出要提高領導者素質，進而推進公共決策的科學化與民主化。關鍵詞：領導者素質能力

目錄一、領導者素質的內涵………1（一）知識素質…………………1（二）價值取向…………………11.利益取向………………………12.價值觀…………23.政治信念………………………2（三）心理素質…………………2二、提高領導者素質的意義…………………2（一）自我完善的迫切需要…………………3（二）是正確實施領導職能…………………3（三）是加強領導影響力的客觀要求……3（四）是提高領導藝術水平的內在需求…………………3三、當前領導者素質存在的問題…………3（一）觀念落后…………………3（二）心理承受力不足………4（三）能力缺乏…………………4四、提高領導者素質的現實途徑…………5（一）加強干部自身修養……………………5（二）完善選任和培訓制……………………6（三）優化領導思維……………6（四）構建學習型組織………7（五）加強領導干部的實踐鍛煉…………7五、結語…………8參考文獻……………8論領導素質提高的途徑和意義領導者素質同領導者的全面發展、領導行為的全面優化和領導績效的全面提高直接相關，也同組織工作水平和治理成效根本相關，更同事業成敗、國家強弱、民族興衰和人民息息相關。黨的十七大報告明確提出要“繼續加強黨的執政能力建設，著力建設高素質領導班子。”“不斷深化干部任職制度改革，著力造就高素質干部隊伍和人才隊伍。”這些論述無不表明，我國中央政府對進一步加強和改進領導班子和干部隊伍建設提出了新的更高的要求。在當前我國面臨經濟國際化、新型工業化和城市化帶來的巨大機遇與嚴峻挑戰并存的復雜形勢下，真正抓住歷史機遇，迎接挑戰，把握先機，實現科學發展，就必須努力造就一批政治堅定、業務精湛、作風過硬、人民滿意的國家行政領導者。一、領導者素質的內涵（一）知識素質領導者的知識素質，是領導者進行公共管理活動不可缺少的因素。在公共管理活動中，領導者要掌握管理的經驗和知識，包括規劃和計劃知識、問題解決的知識、組織指揮知識、監督約束知識而且還要掌握權力和使用權力的知識。領導者只有掌握了豐富的知識，才會思想敏捷，思路開闊，才能適應知識經濟時代發展的要求。領導者不僅要掌握一般人文科學知識包括政治學、管理學、心理學、領導學、法律等社會科學知識和數學、邏輯學以及電子計算機等自然科學知識以及哲學知識，而且還要掌握特殊領域的專業知識，尤其是對職能部門的領導者更是如此。現代化科學的公共管理，要求領導者應該具備專博結合的“T”型知識結構，其中“一”代表領導者橫向可遷移性知識，即領導者知識的廣博性；“丨”代表領導者應具備的縱向專業性知識，即領導者知識的深刻性。理論揭示，只有具有“T”型知識結構，領導者才能適應當今各種科學的分化、交叉與整合，深刻理解專業知識，才能勝任高層次的領導活動。領導者還應具備豐富的社會生活實際知識合閱歷。除了來自書本上的間接知識外，豐富的直接的實踐經驗同樣是十分重要的，因為公共管理涉及社會生活的各個方面，管理要符合生活的一般規律。傳統觀念、風土人情、生活習慣、民俗特點等等，都是管理中極有參考價值的知識。我們某些公共決策的失誤，往往是由于對社會生活中常見的情理和社會實際缺乏深切的理解造成的。（二）價值取向價值取向是主體對客觀情境的一種意向和心理傾向。作為客體及其屬性對主體及需要的肯定和否定的關系，價值凝聚著主體的本質力量，因此，價值取向必定成為主體思維導向和實踐活動的表現。領導者的價值取向是領導者在進行管理活動中，對管理情境進行評判時所產生的意向傾向性。領導者的價值取向包括利益取向、價值觀、政治信念、道德素養、責任感、使命感、進取心、勇氣等內容。1.利益取向領導者在進行公共管理活動中，應該以公共利益為根本的利益取向，在一般意義上，“公共管理是公共管理主體為了解決公共問題，維護與實現公共利益，運用公共權力對公共事務與公共部門施加管理的社會活動”，公共管理的客體或對象是公共事務，即國家公共事務、政府公共事務和社會公共事務，無疑它們均具有鮮明的公共性。領導者由于其處于特殊的管理主體地位，因此領導者在公共管理的活動中應以最廣大人民的利益為取向，考慮社會的全體利益和長遠利益，但是領導者本身也是“人民”的一部分，而且是很重要的一部分，他們具有較高的社會地位，特別是擁有對行政權力的直接行使權，他們由于自身利益或自己所處組織的利益的需要完全有可能使公共管理活動成為某些特殊利益政治目的的服務工具，而置公眾利益于不顧。對于這一點的分析，盧梭認為:“在行政官員個人身上，我們可以區分三種本質上不同的意愿:首先是個人固有的意愿，它僅只傾向于個人的特殊利益；其次是全體行政宮員意愿，這一團體的意愿就其對政府的關系而言則是公共的，就其對國家一政府構成國家的一部分而言則是個別的；第三是人民的意愿，或主權者的意愿，這一意愿無論對被看作是全體的國家而言，還是對被看作是全體的一部分的政府而言，都是‘公意’。按照自然的次序，則這些不同的意愿越是能集中，就變得越活躍。于是公意總是最脆弱的，團體的意愿總是占第二位，而個別意愿則占一切之中的第一位。因此政府中的個體成員首先是他自己本人，然后才是行政官，再然后才是公民；而這種級差是與社會秩序的要求的級差直接相反的。”因此，應該正視領導者的自利性，并將其控制在合理的限度和范圍內，發揮他們的職能，要以公共利益為最根本的價值取向。公共利益是一定范圍內特定多數人的共同利益，領導者運用公共權力所進行的公共管理活動，必須是以為社會公眾提供服務為基礎，以執行社會職能為基礎。特別是現代社會，公眾對公共管理的質量更為關心，要求領導者從公共需求入手，以社會公眾的偏好為導向，為社會提供高質量的服務。2.價值觀領導者的價值觀，是指領導者對所面臨事物的是非、善惡、美丑和重要性的評價。價值觀是決定領導者價值取向的核心，面對同一客觀事物，具有不同價值觀的領導者，會產生不同的價值取向，而領導者的價值觀是在自己的社會生活實踐和教育經歷中形成的。價值觀是價值體系重最根本、最普遍的部分，一旦價值體系得以建立，它們的集中效應就會成為認知和判斷事件的一股強有力的動力。這種有選擇性的認知反過來又強化了己存在的價值觀，并對這些價值觀加以保留，從而增加了為影響行為建立一個相對持久的框架的可能性，“可以將價值觀視為一種固定的或內含的概念，這是個人、團體和組織希望得到的”。因此為了建立高效運行的公共行政組織氛圍，公職人員的價值觀體系的建立是非常重要的，由于領導者在組織中所處的特殊地位和他們強大的示范影響作用，因此領導者的價值觀對于公共管理活動來說更為重要。3.政治信念領導者的政治信念是指領導者在政治方面所表現出來的基本特質，是領導者從事公共管理活動必須具備的政治立場、政治觀點和政治態度等基本政治品質。政治立場是領導者在公共管理中認識公共問題，解決公共問題的立足點和出發點。政治立場的實質是為誰服務的問題，作為公共行政組織的領導者必須以公共利益為根本立場。政治觀點是領導者觀察和處理問題的基本看法，是領導者進行公共管理活動的指導思想。而政治態度是領導者政治思想水平的重要標志，是領導者進行管理活動的內在動力。政治信念在領導者所應具有的素質中居于重要地位，對領導者進行公共管理活動的政治方向具有決定性作用，這種作用是任何其他方面的素質所無法取代的，政治信念的狀態，影響著其他素質發揮作用的性質。（三）心理素質所謂人的心理素質，就是指人在感知、想像、思維、觀念、情感、意志、興趣等多方面心理品質上的修養和能力。它是一個內涵非常廣泛的概念，涉及人的性格、興趣、動機、意志、情感等多方面內容。心理素質是領導素質的一個重要組成部分，從某種意義上說，它制約和影響著領導者的其他素質。良好的心理素質即指心理健康或具備健康的心理。首先，領導者應具備成熟的心理狀態。即能清醒地認識到自己的內在需要，又能正確對待外部環境，自覺地把自己的行為控制在適當的限度內。其次，領導者要有良好的情感過程。情感過程包括情緒、感情兩個因素，是直接影響領導行為的一種心理因素，領導者需要確保這種過程優質、適度，確保理性和明智，確保領導工作不為情感所左右。第三，領導者還應具有堅韌不拔地意志。如果沒有一種勝不驕、敗不餒的堅強意志那會很難在困難面前勝任領導責任的。同時領導者還應有良好的個性。如誠實、勤奮、踏實、認真、寬容、謙虛、豁達、具有強烈的責任心和犧牲精神等品格，才能有助于增進領導者活動和工作的效率。二、提高領導者素質的意義（一）是自我完善的迫切需要 領導者素質是一定階級和社會政治思想體系、道德原則和規范、科學文化知識、心理品格等在個人思想和行動中的具體表現。而人們政治覺悟、知識、才能、道德品質以及人的個性心理品質等，不是先天就有的，而是在后天的各種復雜社會關系中經過長期的鍛煉培養形成的。特別是同資產階級和一切剝削階級根本對立的無產階級的政治思想道德品質，只有經過艱苦的鍛煉和修養，才能成為自己的內心信念并自覺地轉化為思想和行動的規范。在復雜的社會生活中，總要受到各種思想的影響而或多或少地帶有錯誤思想的殘余，客觀情況是不斷變化的，再高明的領導者也有主觀認識和客觀認識和客觀實際的矛盾問題。領導者只有在領導活動中，努力學習和加強鍛煉，不斷揚優除劣，才一能使其素質不斷升華，逐步趨向完善，成為有高效率的現代領導者。（二）是正確實施領導職能的重要保證 領導者不僅要參加改造世界的斗爭，而且還要在社會組織中扮演一個關鍵的角色。他掌握著一定的權利，是社會組織的決策者、指揮者、組織者;執行者決策、制定與實施戰略、制定與執行決策、建立與健全組織機構，選用人才、進行思想政治工作等職能。領導者要有效地行使自己的職能，就必須具有堅定正確的政治方向，廣播的科學文化知識，卓越的創造能力與高尚的道德品質，所以，對于領導者本身來說，自覺地提高素養，對于勝任領導工作，有效地行使領導職能，出色地完成領導任務，是有決定作用的。在這個意義上說，如何塑造一定的領導者，就意味著如何塑造一定的社會組織。今天社會主義現代化建設事業，對我國各級領導干部提出了更高的要求。作為我們國家的領導核心--一黨中央一再提出，干部隊伍，特別是領導干部的政治素質和業務素質能否適應新時期總任務的要求，關系到社會主義建設事業的成敗，關系著黨和國家的興衰。因此，在新的歷史時期，提高領導者各方面的素質，對于保證新時期總任務的實現，對于黨和國家事業的興旺發達，都有非常重要的意義。（三）是加強領導影響力的客觀要求領導影響力是領導者在領導過程中，影響和改變被領導者心理和行為能力。它是社會組織興衰的重要因素之一，在領導機關職能轉變的新環境下，其重要性日益顯示出來。提高領導影響力已成為領導者關注的重要課題。從影響力的性質來看，領導影響力可分為職權影響力和統御權影響力兩類。職權的影響力是由法定權、強制權、獎勵權等構成。其特點是以外推力形式來發生作用，在它的作用下，被影響著的心理和行為主要表現為被動服從。統御權的影響力是由專長權、個人影響形成的，即由領導者個人具有的知識、技能、才干的專長及良好的品質形成的。其特點是以內驅力的形式來發生作用，在它的作用下，被影響者的心理和行為主要表現為在信服、欽佩的基礎上的自愿、主動的過程。而構成統御權影響力的要素是:品格因素、知識因素、能力因素、感情因素。這些正是領導者素質構成的因素，提高統御權影響力則必須全面提高領導者素質。可見，將強領導者素質，是新時期提高領導者影響力的客觀要求。（四）是提高領導藝術水平的內在需求在現代化大生產的條件下，影響決策的因素日益增加，隨機性日益增大，經濟和社會發展目標也日益多樣化，作為擔負智慧和組織“四化”建設重任的各級領導者，迫切需要掌握和正確運用領導藝術。這種需要正在呈現增強趨勢。而領導藝術的掌握及運用，都以領導者個人的知識、經驗為基礎，而且還要一起才能和氣質為前提。一個再聰明的人，如果沒有領導活動的實踐機會與環境，就談不上高超的領導藝術。但是，一個素質過于地下的人，就是提供給他再好再多的機會和環境，也難使他掌握和運用卓越的領導藝術，生理條件(尤其是思維機能)有缺陷的人就更不用提了。無數的領導者的實踐證明，優良的素質是產生領導藝術的源泉，領導藝術水平與領導者個體素質水平成正比。所以，要適應開創社會主義現代化建設的需要，提高領導藝術，就應該重視優化領導者個體素質，舍此，就無從談及領導藝術水平的提高。三、當前領導者素質存在的問題（一）觀念落后在知識經濟大潮的沖擊下，我們的社會主義現代化建設必定會面臨著許多新問題、新情況。要解決這些問題是要在探索中不斷前進的，這就必然要求各級行政領導者適應高速發展的知識經濟時代，具備把理論知識轉化為分析和解決問題的實際能力、具備自主創新能力。只有這樣，才能從實際情況出發，具體問題具體分析，應用自己的聰明才智，創新進取。但一部分領導者因循守舊、思想保守，缺乏與時俱進風貌，不能適應新的實踐發展的需要。一些公共行政領導者面對信息技術高度現代化的今天，無法與時俱進，思想觀念陳舊，固步自封，已無法適應社會發展的要求，從而導致一系列嚴重的問題，如政府機構膨脹問題，官僚主義問題，管理成本無限增長問題，腐敗問題，政府規模膨脹，政府官員權力不斷擴大情況下，體現權錢交易的尋租活動必然盛行于世等等，一系列的問題層出不窮。（二）心理承受力不足據報道，2010年有9名官員非正常死亡，大多數以自殺來結束生命的官員是因為心理健康出了問題，其中很多甚至患有抑郁癥，對象涉及宣傳、教育、財政、信訪等多個領域官員，從科級、縣處級、廳局級，直至省部級，基本涵蓋了官員群體的各個層級。據調查發現，全國100多名的官員有80%以上的官員普遍存在著較大的“心理壓力”，存在一定程度的“心理不平衡”、“心理疲勞”及“壓抑”心理。一方面，隨著經濟社會的發展，工作任務日趨繁重，社會事務不斷增多，行政管理者會產生來自因本領不適應、能力素質不高的內心壓力，處于精神緊張、情緒焦躁的狀態。另一方面，許多行政領導在工作之余，耗費相當多的時間和精力來處理各種人際關系。為了職務的升遷，有的行政領導把精力放在拉關系上，一旦不被任用，極易導致心理失衡，容易感到精神壓抑、心情苦悶，嚴重影響心理健康。來自社會公眾的監督和傳統的處事習慣，也成為誘發領導者心理危機的原因之一。（三）能力缺乏我國有些行政領導者在處理復雜問題時顯現出了問題知識結構單一，科學決策能力不足、應變創新力不強等問題，遇到問題往往力不從心。主要有以下幾方面的表現:缺乏組織指揮和駕馭全局的能力。從空間上，不能照顧各方面，缺乏整體觀念；從時間上看，不能顧及到工作的整個過程各個發展階段。表現為顧此失彼、丟三落四、出現丟西瓜揀芝麻的局面，最終導致領導無效的結果；領導者的果斷決策能力差。辦事優柔寡斷、拖泥帶水、瞻前顧后、舉棋不定，在決策過程中沒有當機立斷的魄力和膽識；安于現狀，不思進取。現有少數干部，仍然存在著精神不振，缺乏應有的事業心和責任感，缺乏積極進取、奮發向上的精神，不求有功，但求無過；在創新方面，不善于學習新經驗，不經常“走出去”取經；不善于研究新問題，不能沉下身子調研分析，習慣于定型思維“吃”現成，不愿花時間去琢磨新點子、探索新路子。四、提高領導者素質的現實途徑（一）加強干部自身修養改革開放給我國的領導體制注入巨大活力的同時，也使我們的領導群體面臨許多前所唯有的新課題新考驗。世情、國情的新發展變化，決定了領導干部素質建設及優化尤為重要。要優化領導干部的素質結構，除了進行領導體制的改革和創新外，也要注意從微觀層面提高領導干部的個人素質修養。領導干部的個人修養是提高領導素質的基礎。經濟社會又好又快發展，關鍵在于把干部隊伍和領導班子建設好。胡錦濤在十一屆全國人大一次會議閉幕會上的講話中明確提出領導干部要“干干凈凈為國家和人民工作”，具有很強的現實意義。“干干凈凈”這四個字，樸素簡潔、擲地有聲，是對人民群眾的鄭重承諾，是對黨和國家工作人員的明確要求，各級領導干部要認真學習、深刻領會、身體力行。領導干部要做到干干凈掙干事，最根本的是要加強修養、提升境界，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。尤其要培養和樹立六種意識:一是信仰意識，堅定正確的理想信念；二是公仆意識，心中有民、一切為民；三是自省意識，慎權、慎獨、慎微、慎友；四是敬畏意識，常思貪欲之害；五是程序意識，嚴格按規矩辦事；六是民主意識，善于集思廣益。領導干部干干凈凈做事，既要靠自律，也要靠他律。要把干干凈凈做事作為領導班子思想政治建設的重要內容，筑牢領導干部的思想道德防線。（二）完善選任和培訓制第一，堅持“賽場選馬”原則，公開選拔，競爭上崗。“賽場選馬”，即向大范圍內，甚至全國范圍內選拔人才，通過“公推公選”、PK競爭上崗、電視和網絡視頻直播等方式，公開、透明地選拔任用官員。“競爭帶來活力，競爭激發動力。”提高選人用人公信度，就是要打破論資排輩、平衡照顧的傳統觀念，加大競爭性選拔干部的工作力度，實現由“伯樂相馬”向“賽場選馬”轉變，由“少數人在少數人中選人”向“多數人在多數人中選人”轉變。黨的十七大提出了一系列積極穩妥、扎實有效地推進黨內民主建設的重要舉措，為在新的歷史條件下發展民主政治、加強黨內民主建設進一步指明了方向。各地公開選拔、競爭上崗黨政官員，既符合黨內民主發展方向，又符合群眾發展人民民主的愿望；既促進了優秀人才脫穎而出，也進一步落實了群眾知情權、參與權、選擇權和監督權。第二，不拘一格選拔人才。領導干部公選中打破地域限制，打破身份限制，打破資歷限制，面向全國、面向社會，在多個領域、多個層面、不同群體中選拔人才，并創造性地實行“3+2模式結構化公選”，“五個統一”統籌性公選，不僅較好地解決了以往公選干部中存在的高分低能、群眾公認度低等問題，有效地整合了組織資源，降低了公選成本。第三，建立定期輪訓制度。定期輪訓是提高領導素質的主要途徑。領導所面臨的環境和任務是不斷發展變化的。因此，一次系統的理論培訓和崗位培訓是不夠的，要樹立終身教育的觀念，經常堅持學習，定期接受培訓。各單位黨委要根據形勢需要，對干部實行輪訓，輪訓可采取脫產和函授兩種形式。脫產學習期限每次一個月左右，但因工作關系，不能參加學習的要采取函授方式進行培訓，指定學習內容，安排學習計劃，定期考核，通過多種形式來提高領導素質。第三，加大培養選拔優秀年輕干部力度。年輕干部是領導干部群體中的中堅力量，要加大培養優秀年輕干部力度，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區鍛煉成行，提高年輕干部馬克思注意理論修養和政治素質。第四，要重視培養女干部、少數民族干部，格外關注長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的干部，注意從基層和生產一線選拔優秀干部充實各級黨政領導機關。（三）優化領導思維領導的思維決定著領導的行為，領導的思維能力決定著領導者的領導能力，領導思維的深度和廣度決定著領導活動的層次和水平，因而領導思維不僅直接而深刻地影響著領導者的一言一行，更對領導者所帶領的組織產生著深遠的影響。如何優化領導的思維，形成最佳領導思維結構，發揮最佳領導思維功能，對提高領導水平具有十分重要的作用，優化領導思維應具休從培養戰略性思維、培養系統性思維、培養創新思維三方面進行。培養戰略性思維。戰略性思維是領導者必須具備的思維方式。古人云:“自古不謀萬世者，不足謀一時，不謀全局者，不足謀一域。”萬世之謀，全局之謀，就是戰略之謀。戰略高于戰術，統帥戰術。戰略上出差錯，局部如何努力也難以挽回。作為領導者，每天都會面對各種問題。其中既有戰略問題，也有非戰略問題。關注戰略問題正是領導者區別于一般管理者的最重要的特征。所謂戰略問題，指的是關系到全局的存在、鞏固、發展的問題，凡涉及組織整體活動目標、方向、未來、成敗和根本效益問題，凡在全局中帶有共性、并有普遍指導作用的問題，都是戰略問題。戰略問題是人們的感官所不能直接把握的，不會自動呈現在人們面前，只有主動的尋求、探索才能捕捉到。（四）構建學習型組織如今全世界都在以最快的速度發展變化著，只有通過不斷地學習來調整及適應對外部環境的變化。學習型組織是一個能熟練地創造、獲取和傳遞知識的組織，同時也要善于修正自身的行為，以適應新的知識和見解。黨的十七屆四中全會要求“把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好。”建設學習型組織，提高行政領導者的素養以發揮先鋒模范作用，避免因素養因素導致的違背人民意愿的行為。通過開展創建學習型組織活動，在行政部門中加強行政領導的教育和學習，樹立終身學習和團隊學習理念，營造主動學習的氛圍，充實行政領導者的專業知識和業務水平，提高理論水平、工作技能和創造力，使學習成為一種經常化、制度化和終身化的行為。在創建學習型組織活動中，以提高行政領導者的思想政治水平和服務型政府建設工作水平為基本目標，以“人人學習、不斷學習、與時俱進、持續創新”為核心理念，以黨的基本理論、經濟、科技、法律知識和崗位業務技能為學習重點，引導廣大行政領導者把學習作為一種責任、一種追求、一種境界、一種品質，進一步增強爭當學習型黨員干部的積極性、主動性和創造性。學習型組織的構建，不但有利于領導者自身的發展，也有利于行政組織向更科學、更高水平的組織發展。首先，端正學習目的，增加學習動力。目的明確、學風端正是個關鍵問題。學習的目的是為了提高自己的素質修養，更好地做好領導工作，提高領導效能，而不是為了升官發財，混張文憑，鍍鍍金。因此，在學習中要首先明確學習目的，端正學習的態度。學習馬克思主義、鄧小平理論要理論聯系實際，關鍵在掌握其精髓，重在主觀世界的改造和認識能力的提高。學習各門知識要切合實際，反對空談，反對形式主義。在學習中，要正確處理好工作和學習的關系，減少不必要的應酬，珍惜時間，多讀點書。其次，領導干部學習內容要選準。在知識的海洋中，誰都不可能掌握所有的知識，領導者應結合自己的工作實際，選定學習的內容。從實踐中學，從書本上學，從自己和別人的經驗中學。一般來說，除了基本的社會科學、自然科學知識外，領導者還要注重學習領導者自己行業的專業知識、管理知識。所謂“充電”，它包括學習現代經營管理，科技，金融，法制和鄧小平理論等大量的新知識。否則，給你自主權，你就不會用，什么決策、指揮、協調都談不上，就不能開創單位工作的新局面。再次，方法要得當。領導者工作繁忙，時間有限，要有效地掌握大量的知識，須講究學習方法，提高學習效果。良好的方法，可以起到事半功倍的效果。學習方法多種多樣，領導者可根據自己的情況選擇學習的方法，應用各種手段，提高學習效率。此外，領導者學習要持之以恒，善于合理安排時間，及時總結經驗教訓，切忌一曝十寒，忽冷忽熱。（五）加強領導干部的實踐鍛煉積極參與實踐。學有所用，能有所施是學習知識的目的。只有將自身的知識運用到實踐中，才能體現出自身的能力。認識和實踐的螺旋式往復循環、相互作用的過程，實質上就是我們學習知識，提高認識，培養素質和提高能力的過程。社會實踐是一切思想認識的來源，有助于提高思想認識，促進并提高行政領導者分析問題和解決問題的能力，保持正確的政治方向，也有助于培養和鍛煉領導者吃苦耐勞、艱苦奮斗的精神，樹立正確的人生觀和價值觀，從而有助于促進經濟建設和社會發展，行政領導者只有在社會實踐中磨練和陶冶自己，才能擔當起建設社會主義現代化的歷史重任。目前，我國已經進入全面建設小康社會的新時期。在全面建設小康社會的偉大實踐中必定會產生許多新矛盾，遇到許多新問題，這一切為廣大行政領導者增長才干提供了廣闊的舞臺。因此，行政領導者一定要重視實踐，要積極投身于實踐。只有這樣，才能在實踐中經風雨、見世面、長本領、增才千，經受住各種復雜環境的考驗。十六屆四中全會指出，要有計劃地組織和安排干部到艱苦的地區、復雜的環境和基層一線經受鍛煉和考驗，從而明確提出了三種有效的實踐鍛煉形式。一是到基層鍛煉。基層比較艱苦，其服務的對象是廣大人民群眾，知曉民急民需，以便有針對性地開展工作，幫民之需，解民之急，所以是社會實踐的主要形式，對于行政領導者的思想鍛煉最有效。只要看看我國許多的重要領導人，沒有一個不是在基層經過艱苦鍛煉過來的，