加強農村集體財務管理

規范村（居）小微權力運行漣水縣保灘鎮農村經濟服務站二O一七年十月民主、公開、真實加強農村集體財務管理

規范村（居）小微權力運行漣水縣保灘鎮農11、進一步完善村賬委托鄉鎮代管機制

2、切實加強現金和銀行存款管理

3、進一步加強專項資金的管理

4、嚴格規范財務事項報賬管理程序

5、明確農村產權交易事項程序管理

6、進一步提高村級民主理財水平

7、加強集體資產和債權債務的管理主要內容：民主、公開、真實1、進一步完善村賬委托鄉鎮代管機制

2、切實加強現金和銀行存2保灘鎮村級“三資”監管服務中心主任：何奇副主任：周再新總賬會計：沈愛紅票據員：王晶民主、公開、真實保灘鎮村級“三資”監管服務中心民主、公開、真實3設置村級報賬會計村集體不再同時設置會計和出納，設置一名報賬會計，負責日常資金、資產、資源和財務管理工作十堡村：洪紹山洪蕩村：張乃玉喻集村：劉中國厲渡村：彭耀亮周集村：楊益俊缺口村：胡建平肖渡村：王傳德張渡村：王建國新港北村：曹如堯民主、公開、真實設置村級報賬會計村集體不再同時設置會計和出納，設置一4村級財務管理執行相關文件1、漣農發【2011】1號關于印發《漣水縣農村集體資金、資產、資源管理辦法（試行）》的通知；2、漣紀發【2012】38號關于印發《漣水縣農村集體資金管理使用暫行辦法》的通知3、漣辦法【2015】55號《關于推進農村產權交易信息服務平臺運用管理的通知》4、淮辦發【2005】26號市委辦市政府辦關于印發《淮安市村級集體財務管理辦法》的通知5、蘇辦法【2005】33號省委辦公廳省政府辦公廳《關于加強村級財務規范化管理的意見》6、2007年國務院《現金管理暫行條例實施細則》7、農經發【2005】12號關于做好村干部任期和離任經濟責任專項審計的通知民主、公開、真實村級財務管理執行相關文件1、漣農發【2011】1號關于5第二部分切實加強現金和銀行存款管理民主、公開、真實第二部分切實加強現金和銀行存款管理民主、公開、真實62-1-1.嚴格實行收支兩條線管理收入：村集體經濟組織的經營、發包、租賃、投資、資產處理等集體收入，上級轉移支付資金以及補助、補償資金、社會捐贈資金、“一事一議”資金、集體建設用地收益。（漣農發【2011】1《漣水縣農村集體資金、資產、資源管理辦法（試行）第19條》）村級所有收入及暫收資金由村會計于收款之日起48小時內（節假日順延）全額上繳至鄉鎮農村集體“三資”監管中心賬戶。上級對村集體和各項撥款都應通過銀行轉賬撥入鎮“三資”監管服務中心賬戶。

（以上村所有收入在登記入賬時必須提供銀行繳款單位或入賬證明）

村集體資金不是村兩委會幾個人的錢，是全體村民共有的資金。民主、公開、真實2-1-1.嚴格實行收支兩條線管理收入：村集體經濟組織的經營72-1-2.嚴格實行收支兩條線管理支出：村集體支付各項款項時，都應從銀行中支取，不得從所經手現金收入中直接坐支。民主、公開、真實2-1-2.嚴格實行收支兩條線管理支出：村集體支付各項款項82-2-1.加強票據管理收款收據管理：村集體必須使用《江蘇省村級集體經濟組織結算憑證》或《淮安市農民負擔專用票據》。嚴禁使用市場收據。不得使用白條收款。嚴禁無據收款。鎮“三資”監管服務中心建立收款收據領用繳銷登記制度，各村根據用量到鎮“三資”監管服務中心領取使用。民主、公開、真實2-2-1.加強票據管理收款收據管理：村集體必須使用《江蘇92-2-2.銀行支票管理購買的支票分別按順序號碼登記。支票使用時，必須由鎮“三資”監管服務中心開出支票，加蓋站長、會計、公章后辦理支取手續。要做好隨簽發、隨蓋章、不得事先蓋章備用，嚴防支票遺失或被盜。民主、公開、真實2-2-2.銀行支票管理購買的支票分別按順序號碼登102-2-3.銀行支票管理

票據使用要連本連號、不得跳本隔號。實行票據遺失責任追究，要及時對票據進行歸檔保管。收款票據和支票開出后要登記《收款票據領用開出登記簿》和《現金、轉賬支票開出登記簿》。民主、公開、真實2-2-3.銀行支票管理票據使用要連本連號、不得跳112-3-1.嚴格職責分工

村集體的現金收付村報賬會計負責，其他村干部和鎮“三資”監管服務中心工作人員都不得插手各村的現金收付業務。

鎮“三資”監管服務中心要不定期盤點各村的庫存現金。民主、公開、真實2-3-1.嚴格職責分工村集體的現金收付村報賬會計122-3-2.現金和銀行存款日記賬的登記現金和銀行存款日記賬由村報賬會計登記；每月底與鎮“三資”監管服務中心核對余額，檢查是否賬實相符；鎮“三資”監管服務中心每月初5日前與信用社核對銀行對賬單。民主、公開、真實2-3-2.現金和銀行存款日記賬的登記現金和銀行存13第三部分進一步加強專項資金的管理民主、公開、真實第三部分進一步加強專項資金的管理民主、公開、真實143-1.專項資金1、征地補償款2、國家撥付村級專項資金3、一事一議資金4、接受捐助資金民主、公開、真實3-1.專項資金1、征地補償款民主、公開、真實153-1-1.征地補償款征地補償款包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費，是對被征地農民和農村集體經濟組織失地的補償。土地補償費、安置補助費屬于集體資金，地上附著物和青苗的補償費屬于所有者所有。被征地農民如不需要統一安置，安置補助費全部發放給被征地農民。

按規定留歸村集體的土地補償費要全部納入“公積公益金”賬戶核算。民主、公開、真實3-1-1.征地補償款征地補償款包括土地補償費、安163-1-2.征地補償款—發放程序

1、村（居）發布上級征收補償安置方案公告；2、村組織被征用土地的測量勘界，調查青苗和地上附著物；3、村“兩委”會根據相關政策研究制定初步補償分配方案；4、召開村民代表大會決議形成補償分配方案，5、報鄉鎮政府審批；6、將分配方案及補償到戶清單在村公示7日無異議后，補償款打卡兌現到戶；征收過程接受社會監督。民主、公開、真實3-1-2.征地補償款—發放程序1、村（居）發布上173-2.國家撥付村級專項資金國家撥付村級專項資金是指國家各級財政撥入村集體的具有專門用途的款項，包括新農村建設資金、村組道路建設資金、水利建設資金、農村基礎設施建設資金、農產品開發資金、農業技術改造和技術研究資金等。

要把財政專項資金和財政補助資金、財政投資區別開來、國家撥付村級專項資金民主、公開、真實3-2.國家撥付村級專項資金國家撥付村級專項資金是183-3-1.一事一議資金一事一議資金是村集體為興辦村內生產公益事業，按照國家法規、政策規定，以一事一義形式向村民籌集的專項資金。2009年底的一事一議項目以道路項目為主，村民委員會每年應按省級項目申報下達的文件規定時間，召開村民代表會議，議定申報項目和籌資標準，報縣、鎮審批。民主、公開、真實3-3-1.一事一議資金一事一議資金是村集體為興辦193-3-2.一事一議財政獎補項目1、由村黨組織提議，經村“兩委”會研究提出收費事由，2、提交村民代表大會或村民自發組織對一事一議工程項目進行決議確定，3、根據上級有關文件規定和工程建設實際需要制定一事一議項目籌款方案，4、報鄉鎮農民負擔監管部門和分管領導審核同意（未經審核同意，一律不得收取）。5、籌資方案在村公示7日無異議后，實施款項籌集。6、所籌款項應及時繳存“三資”專戶，并按工程建設操作規范組織項目實施，實施結果及時公示。民主、公開、真實3-3-2.一事一議財政獎補項目1、由村黨組織提議，經村“203-4.接受捐助資金接受捐助資金是指單位或個人無償捐助給村集體的資金。

通過這類資金捐助單位或個人在付款是指定專項用途的。如為集體建設道路、橋梁、水利設施。接受外單位捐助資金通常使用鎮財政所非稅收入據，由鎮財政所代收后轉鎮“三資”賬戶。民主、公開、真實3-4.接受捐助資金接受捐助資金是指單位或個人無償21第四部分嚴格規范財務事項報賬管理程序民主、公開、真實第四部分嚴格規范財務事項報賬管理程序民主、公開、真實224-1.報賬及時

村級會計核算應堅持月清月結，村集中報賬時間在每月25-30日，業務間少的村一個季度不能少于一次。

各村必須在規定時間內按時報賬，并形成制度，防止賬務積壓，工作拖拉。民主、公開、真實4-1.報賬及時村級會計核算應堅持月清月結，村集中234-2.手續齊全1、預算審批手續齊全村（居）需要支出的事項由事項申請人書面向村（居）黨組織書記提出，說明支出理由、金額、經辦人、款項支付方式等。村（居）黨組織書記定期召集黨組織委員會、村（居）民委員會、村（居）監督委員會集體研究支出事項，應到會半數以上人員（含半數）同意的方可列入支出事項，須村（居）民會議[含村（居）民代表會議]通過的事項，按規定程序進行。

經村（居）“三委”或村（居）民會議通過的支出事項，由村（居）黨組織書記安排，在村（居）公開欄和其他可以公開的媒體上（以下簡稱“村媒體”）公示不少于7日。公示期間群眾提出異議的，村（居）“三委”須對異議部分再次集體研究，合理的予以采納，不合理的予以解釋。民主、公開、真實4-2.手續齊全1、預算審批手續齊全民主、公開、真實244-2-1.辦公用品采購范圍：包括筆、紙張、計算器、辦公耗材等金額在1000元以下的辦公用品及小型辦公設備采購。流程：辦公用品實行年度集中采購，1、由村總支委員會、村民委員會（簡稱“兩委”）根據年度工作規劃集體研究；2、填報采購備案表；3、報鄉鎮“三資”監管中心負責人、分管領導審核同意后；4、購買用品清單及預算在村公示3日無異議；5、由3名工作人員進行詢價，提出建議定點采購單位；6、經村（居）“兩委”主要負責人會辦同意后，由相關工作人員到定點采購單位購買，即時結算，開具發票；7、報賬時按“三資”管理規定程序報銷，實施結果及時公示；

日常零星辦公用品，經“兩委”負責人同意后購買。民主、公開、真實4-2-1.辦公用品采購范圍：包括筆、紙張、計算器、辦公耗254-2-2.辦公設備購置范圍：辦公桌椅、檔案柜、空調、電腦等金額在1000元以上的辦公用具、電器設備設施購置。流程：

1、由村黨組織提出購置方案，2、經村“兩委”會、村民代表會議集體研究后，3、報鄉鎮“三資”監管中心負責人、分管領導審核同意，4、所購辦公設備清單及預算在村公示7日無異議后，實行分級交易：單項辦公設備金額在1000元-20000元、批量金額在1000元-50000元的，須到鄉鎮農村產權交易站交易；所購單項辦公設備金額在20000元以上、批量金額在50000元以上的，則須到縣農村產權交易服務中心交易，結果及時公示。民主、公開、真實4-2-2.辦公設備購置范圍：辦公桌椅、檔案柜、空調、電腦264-2-3.設備維修范圍：包括電燈、電話、電腦、電視機、投影儀、空調、打復印機等小型電器維修，以及機電設備維修等。流程：1、經辦人提出維修方案；2、提交村“兩委”會集體研究通過后；3、報鄉鎮“三資”監管中心負責人、分管領導審核同意；4、維修方案須在村公示3日（特殊情況的應向鄉鎮分管領導請示后實施）無異議后，由村（居）3名工作人員進行詢價，經村（居）“兩委”主要負責人會辦同意，確定維修單位或維修人員進行維修，維修項目費用結算，按照“三資”管理制度規定程序報銷，結果及時公示。民主、公開、真實4-2-3.設備維修范圍：包括電燈、電話、電腦、電視機、投274-2-4.公益宣傳制作范圍：根據上級要求及本村（居）實際需要，制作宣傳冊、宣傳窗、橫幅、標語、戶內外宣傳牌匾、展板等。流程：1、由事項經辦人提出制作方案，經村“兩委”會集體研究通過后，2、報鄉鎮“三資”監管中心負責人、分管領導審核同意，公益宣傳項目清單及制作費用預算須在村公示3日無異議后（特殊情況應向鄉鎮分管領導請示后實施），實行分級交易：公益宣傳項目制作費用一次累計在1000元以下的，由村（居）3名工作人員詢價并填報采購備案表，經村（居）“兩委”主要負責人會辦同意確定制作單位，制作費用在1000元-10000元的，須在鄉鎮農村產權交易服務站交易；制作費用在10000元以上的，須在縣級農村產權交易服務中心交易。3、公益宣傳費用結算時，設計稿及制作內容清單作為附件與發票一起，按照“三資”管理制度規定報銷，實施結果及時公示。報賬資料：1、交易站運作證明（采購備案表）；2、合同；3、正式發票；4、設計稿及制作內容清單；5、驗收證明書及現場照片民主、公開、真實4-2-4.公益宣傳制作范圍：根據上級要求及本村（居）實際284-2-5.報刊征訂范圍：動用村集體資金訂閱黨報黨刊及其他各類報刊雜志書籍等。流程：1、經辦人提出征訂方案；2、經村“兩委”會集體研究和10名以上村民代表簽字同意后；3、報鄉鎮農民負擔監管部門及分管領導審核同意；4、征訂方案須在村公示３日無異議后征訂，征訂費用按“三資”管理制度規定程序報銷；

除上級已代為征訂的黨報黨刊外，原則上不得發生其他報刊雜志費用支出。民主、公開、真實4-2-5.報刊征訂范圍：動用村集體資金訂閱黨報黨刊及其他294-2-6.集體資產資源處置范圍：村集體所有的房屋、建筑物及依法取得的建設用地使用權；村集體所有的耕地、溝渠路邊坡、水塘、林地等自然資源的經營權；村集體所有的小型水利設施使用權；村集體獨資興辦或村集體控股、參股聯營的企業；村集體所有的交通運輸工具、機械設備等資產以及其他依法屬于村集體所有的資產。流程：1、村黨組織提議處置集體資產資源，經村“兩委”研究制定實施方案；2、提交村民代表大會討論；3、決議通過后報鄉鎮“三資”監管中心負責人、分管領導審核同意；4、審核的實施方案須在村公示７日無異議后；5、根據處置的資源面積、資產金額，實行分級交易，資產估價在3000元以下報鄉鎮農村產權交易服務站審核備案，由村直接實施；集體資產處置估價金額在3000元-30000元的，單宗資源類項目面積300畝以下的，在鄉鎮農村產權交易服務站組織交易；集體資產處置估價金額在30000元以上的，單宗資源類項目面積300畝以上的，在縣級農村產權交易服務中心組織交易。6、處置收入繳存“三資”監管中心資金專戶。處置過程村民代表全程監督，實施結果及時公示。民主、公開、真實4-2-6.集體資產資源處置范圍：村集體所有的房屋、建筑物304-2-7.各類臨租范圍：村環境整治、秸桿禁燒、農田水利設施維護，臨時租用挖掘機、手扶拖拉機等機械設備。流程：1、村黨組織提議，經村“兩委”集體研究制定臨租方案，2、研究通過后，報鄉鎮“三資”監管中心負責人、分管領導審核同意，3、臨租方案在村公示3日（特殊情況應向鄉鎮分管領導請示后實施），無異議后根據臨租機械設備的金額，參照工程項目建設操作規范，實行分級交易：3000元以下報鄉鎮農村產權交易服務站備案，由村實施；3000元-10000元，在鄉鎮農村產權交易服務站組織交易；10000元以上在縣級農村產權服務中心組織交易，實施結果及時公示。民主、公開、真實4-2-7.各類臨租范圍：村環境整治、秸桿禁燒、農田水利設314-2-8.小型工程建設范圍：

1、0.3萬元-50萬元以下小型修繕及工程項目建設；2、0.3萬元至30萬元綠化工程。包括水、電、路、橋、房屋及農用設施設備等小型修繕及工程項目建設。流程：1、村黨組織提議，經村“兩委”會研究制定實施方案；2、提交村民代表會議決議；3、決議通過后報鄉鎮“三資”監管中心負責人、分管領導審核同意；4、工程項目實施方案須在村公示７天無異議后，報鄉鎮農村產權交易服務站組織交易；整個過程村監會、村民代表全程監督，實施結果及時公示。0.3萬元以下小型工程在鄉鎮備案后實施。報賬資料：1、建設工程備案表；2、交易站運作證明；3、正式發票；4、合同；5、工程驗收證明。民主、公開、真實4-2-8.小型工程建設范圍：民主、公開、真實324-2-9.臨時用人用工范圍：村環境整治保潔、秸桿禁燒巡查、各類秩序協管等方面臨時用人用工崗位及薪酬。流程：1、由村相關工作分管人提議；2、經村“兩委”會集體研究臨時用人用工崗位設置及薪酬支付方案，提交村民代表會議決議；3、決議通過后報鄉鎮相關部門及分管領導審核同意；4、審核結果在村公示３日無異議后，履行臨時用人用工手續（特殊情況先向鄉鎮領導請示同意后用工）。民主、公開、真實4-2-9.臨時用人用工范圍：村環境整治保潔、秸桿禁燒巡查334-3.嚴格把關1、理財小組審核把關；2、審批人審批把關；3、報賬員審批把關；4、鎮“三資”監管服務中心負責人審核把關。民主、公開、真實4-3.嚴格把關民主、公開、真實344-3-1.村民主理財小組職責1．監督本居財務制度的實施。2．檢查本村現金、銀行存款、物資、產品、固定資產的庫存情況。3．檢查會計賬目及其他會計資料。4．每月初集中對本村上月的全部收支單據、財務報表進行審核，對不符合規定的予以退回，對符合規定的簽章確認入賬，并以村務公開的形式公布。5．審核本村年終的收益分配方案。6．發現違規違紀現象后及時向村民代表議事會或上級有關部門報告，請求查處。7．配合上級農經、財政、審計等部門進行管理監督工作。8．受理村民意見，向村兩委報告，向群眾宣傳有關財經政策。參與群眾對財務管理信訪問題的調查、反映、解釋。9．村級財務審核專用章由村民主理財小組組長掌管，不得委托其他組織或個人保管。民主、公開、真實4-3-1.村民主理財小組職責1．監督本居財務制度的實施。354-4.直接支付

會計按一事一表要求填寫《漣水縣農村集體支出預結算審批表》（以下簡稱“預結算審批表”），經村（居）“三委”主要負責人簽字后，報鄉鎮監管中心審核。經鄉鎮監管中心負責人和鄉鎮分管領導審核同意后，方可實施支出事項。經批準的支出事項,由鄉鎮監管中心按預算方案或有關合同支付相關款項。

以上村級各項支出嚴格按照縣紀委要求，將資金直接支付到領款人的個人賬戶上。是單位領款的，資金直接支付到單位銀行賬戶。

每月村會計應將支付到單位或個人賬號上的銀行流水單附入村賬。

堅決杜絕將以上款項打到村會計或村干部個人賬戶。民主、公開、真實4-4.直接支付會計按一事一表要求填寫《漣水縣農村364-4-1.直接支付—意義幾年來，我鎮各村高度重視農村集體“三資”管理工作，不斷加強制度建設，積極探索監管模式，規范管理行為，有效地促進了全鎮“三資三化”建設。但是，由于農村財務直接面向農村基層，農村工作存在一定的復雜性和多樣性，部分村由于村級資金特別是涉農資金多數由村組干部代為發放，中間環節多，極易導致資金發放過程中責任不清出現問題扯皮、村組干部付款難控制、現金庫存難管理、票據手續難規范等一系列問題，也無形當中增加村組干部的工作量，牽扯大量的工作精力。情節嚴重的，還給虛假列支、坐收坐支、個人截留占用發放資金等違規違紀行為留下了可乘之機，因此，加強村級資金管理結算方式的改革，用科學的制度來管人、管事，從源頭上規范農村“三資”管理，對進一步夯實農村黨風廉政建設工作基礎，有著極其重要的意義。民主、公開、真實4-4-1.直接支付—意義幾年來，我鎮各村高度重視374-4-2.直接支付—工作范圍村級資金管理非現金結算范圍達到三個全覆蓋：

1、所有對象全覆蓋，包括全鎮所有行政村、所有村干部和村民；

2、所有項目全覆蓋，包括干部工資發放、辦公經費報支、村級債務償還、工程項目付款、農戶各項補貼補償；

3、所有金額全覆蓋，不論金額多與少，均采取打卡結算方式。

民主、公開、真實4-4-2.直接支付—工作范圍村級資金管理非現金結算范圍達384-4-3.直接支付—運作程序村集體在經營管理活動中產生的費用支出、所需付款時，經辦人必須取得收款人有效的原始憑證（控制自制原始憑證），注明用途并由證明人簽字，實行平時結報與集中結報相結合，每月可在規定的結報日內，交民主理財代表和村干部集體審核，審核同意后由理財小組正副組長簽字，然后由村審批人進行審批，按照村級財務審批權限報鎮相關領導批準。審批后的票據，由村報賬會計統一到“三資”中心審核后，由“三資”中心代理會計根據票據手續會同結報會計填制結算資金打卡表，村報賬會計確認無誤簽字，經“三資”中心審批蓋章后交代理中心出納會計開出轉賬支票，由結報會計用U盤到農商行打卡發放，打卡表一式兩份，一份交銀行、一份經銀行蓋章后再交代理會計連同其它原始票據編制記賬憑證。

小額款項在備付金中零星支付的，結報時補充備付金。

民主、公開、真實4-4-3.直接支付—運作程序村集體在經營管理活動394-4-4.直接支付—工作要求

1、工程項目完工經審核要及時入賬后，方可付款，預付款按合同約定條款預付；

2、代管資金付出憑證由村報賬會計開出，經代理會計審核簽字后（簽字前必須取得符合記賬手續的原始憑證，方可簽字），“三資”中心方可審批付款；代理中心出納會計審核資金付出憑證時，必須同時有代理會計簽字和代理中心主任審批，缺一不予付款；

3、往來性付款，必須經代理會計審核，賬面無貸方余額戶頭，代理會計不得簽字同意付款，不得虛增債權。特殊情況需經鎮分管領導批準；

4、報賬會計與“三資”中心會計票據結報時，必須形成結報清單（資金打卡清單），履行好相關手續，以示負責。民主、公開、真實4-4-4.直接支付—工作要求1、工程項目完工經審40第五部分明確農村產權交易事項程序管理民主、公開、真實第五部分明確農村產權交易事項程序管理民主、公開、真實415-1.現階段交易品種1．農戶承包土地經營權。是指以家庭承包方式承包的耕地、草地、養殖水面等經營權，可以采取出租、入股等方式流轉交易，流轉期限由流轉雙方在法律規定范圍內協商確定。2．“四荒”使用權。是指農村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權。采取家庭承包方式取得的，按照農戶承包土地經營權有關規定進行流轉交易。以其他方式承包的，其承包經營權可以采取轉讓、出租、入股、抵押等方式進行流轉交易。3．林權。是指農村集體林地經營權和林木所有權、使用權，可以采取出租、轉讓、入股、作價出資或合作等方式流轉交易，流轉交易期限不能超過法定期限。4．農村集體經營性資產。是指由農村集體統一經營管理的經營性資產（不含土地）的所有權或使用權，可以采取承包、租賃、出讓、入股、合資、合作等方式流轉交易。5．農業生產設施設備。是指農戶、農民合作組織、農村集體和涉農企業等擁有的農業生產設施設備，可以采取轉讓、租賃、拍賣等方式流轉交易。6．農村小型水利設施使用權。是指農戶、農民合作組織、農村集體和涉農企業等擁有的小型水利設施使用權，可以采取承包、租賃、轉讓、抵押、股份合作等方式流轉交易。7．農業類知識產權。是指涉農專利、商標、版權、新品種、新技術等，可以采取轉讓、出租、股份合作等方式流轉交易。8．其他。農村建設項目招標、產業項目招商和轉讓等。民主、公開、真實5-1.現階段交易品種1．農戶承包土地經營權。是指425-2.農村產權交易平臺交易類別1、農戶承包土地經營權。2、農村養殖水面經營權

3、“四荒”使用權。4、林權。5、農村集體經營權性資產6、農業生產設施設備。7、農村小型水利設施使用權。8、涉農資金項目9、農民住房財產權10、農戶宅基地使用權11、農村集體資產股權12、海域使用權13、農業類知識產權。14、其他。民主、公開、真實5-2.農村產權交易平臺交易類別1、農戶承包土地經營權。民435-3.農村產權交易平臺交易一般程序1、農戶承包土地經營權。2、農村養殖水面經營權

3、農村集體經營權性資產4、農村小型水利設施使用權。

1、以上四項在提交鎮產權交易站進行交易前，村需提供村兩委、村民代表同意進行交易的會議錄復印件，農戶承包土地經營權交易前，另需提供涉及到農戶同意流轉簽字的委托書，委托書上需登記農戶的土地面積、座落、聯系方式等相關資料。2、資料齊全后，由鎮交易站按村研究內容在交易平臺登記，并打印審批表，逐級審批；.3、審批完成后由鎮交易站在平臺上發布公告；（村財務公開欄同步公開）4、進行報名登記；5、組織交易；

6、發布中標公告；（村財務公開欄同步公開）

7、公示無異議后，簽訂合同，組織實施。民主、公開、真實5-3.農村產權交易平臺交易一般程序1、農戶承包土地經營權445-4.農村產權交易平臺交易一般程序涉農資金項目（包含村使用集體資金進行的采購類、工程類的交易）

1、村需提供村兩委、村民代表同意進行交易的會議錄復印件；

2、提供采購類或工程類交易的實施方案，資金預算等相關資料；3、資料齊全后，由鎮交易站按村研究內容在交易平臺登記，并打印審批表，逐級審批；.4、審批完成后由鎮交易站在平臺上發布公告；（村財務公開欄同步公開）5、進行報名登記；6、組織交易；

7、發布中標公告；（村財務公開欄同步公開）

8、公示無異議后，簽訂合同，組織實施。民主、公開、真實5-4.農村產權交易平臺交易一般程序涉農資金項目（包含村使45第六部分進一步提高村級民主理財水平民主、公開、真實第六部分進一步提高村級民主理財水平民主、公開、真實466-1.堅持實行民主決策

凡關系村民切身利益的事項，如集體土地征用、變賣、出租，干部報酬，村級費用開支標準、大額舉債，固定資產變賣和報廢處理，一事一議籌資籌勞等重大事項，都必須經過村民代表大會討論決定。所有會議決議在村民代表會議記錄本上進行登記存檔，并由參會人員簽字。村委會要在廣泛吸納村民意見的基礎上，根據民主自治原則進行決策，處理村級財務日常事務。民主、公開、真實6-1.堅持實行民主決策凡關系村民切身利益的事項，476-2.嚴格民主理財程序一般程序為：事前參與、事中監督、事后檢查。民主理財小組在每一個財務事項發生時，要積級參與、提出意見和建議在財務事項進行過程中，要切實履行職責，仔細監督事項的每一個環節和步驟；在財務事項完成后，認真進行檢查，審閱財務會計憑證、賬目、報表、財務公開等財務會計基礎資料，聽取群眾的意見，解答群眾提出的問題。民主、公開、真實6-2.嚴格民主理財程序一般程序為：事前參與、事中486-3.規范創新財務公開各村在便于群眾觀看的地方，專門設置村級財務公開櫥窗，同時通過會議、印發資料等形式，將村集體的財務信息和資產狀況及時、準確、完整地向群眾公布，主動接受群眾監督。

財務公開內容包括：財務計劃、各項收入、各項支出、各項財產、債權債務、收益分配、一事一議籌資籌勞、財務清是結論、費用開支標準、財政地力補貼、新型農村合作醫療、征地補償費及分配等。民主、公開、真實6-3.規范創新財務公開各村在便于群眾觀看的地方，49第六部分進一步加強集體資產和債權債務的管理民主、公開、真實第六部分進一步加強集體資產和債權債務的管理民主、公開、真實507-1.定期搞好清理核實定期（一般是每年年終）組織村村集體的資產和債權債務情況進行清理核實，做好賬實相符。對固定資產、產品物資出現的盤盈盤虧，要查明原因，及時處理。對各種應收款項每年至少進行一次催收。凡是屬于本年度應該收回而確實不能收回的，應按財務會計制度規定妥善入賬處理，任何人不得擅自決定應收款項的減免。對各項債務應積極償還，按規定支付利息。民主、公開、真實7-1.定期搞好清理核實定期（一般是每年年終）組織517-2.建設管理及備查臺賬管理臺賬：1、固定資產臺賬；2、庫存物資臺賬；3、債權債務臺賬；代收款項備查臺賬：1、水利工程水費征收臺賬；2、新型農村合作醫療費用臺賬；3、新農保費用征收臺賬；4、其他代收款項備查臺賬。民主、公開、真實7-2.建設管理及備查臺賬管理臺賬：民主、公開、真實52生活中的辛苦阻撓不了我對生活的熱愛。12月-2212月-22Wednesday,December28,2022人生得意須盡歡，莫使金樽空對月。14:49:5514:49:5514:4912/28/20222:49:55PM做一枚螺絲釘，那里需要那里上。12月-2214:49:5514:49Dec-2228-Dec-22日復一日的努力只為成就美好的明天。14:49:5514:49:5514:49Wednesday,December28,2022安全放在第一位，防微杜漸。12月-2212月-2214:49:5514:49:55December28,2022加強自身建設，增強個人的休養。2022年12月28日2:49下午12月-2212月-22精益求精，追求卓越，因為相信而偉大。28十二月20222:49:55下午14:49:5512月-22讓自己更加強大，更加專業，這才能讓自己更好。十二月222:49下午12月-2214:49December28,2022這些年的努力就為了得到相應的回報。2022/12/2814:49:5514:49:5528December2022科學，你是國力的靈魂；同時又是社會發展的標志。2:49:55下午2:49下午14:49:5512月-22每天都是美好的一天，新的一天開啟。12月-2212月-2214:4914:49:5514:49:55Dec-22相信命運，讓自己成長，慢慢的長大。2022/12/2814:49:55Wednesday,December28,2022愛情，親情，友情，讓人無法割舍。12月-222022/12/2814:49:5512月-22謝謝大家！生活中的辛苦阻撓不了我對生活的熱愛。12月-2212月-2253加強農村集體財務管理

規范村（居）小微權力運行漣水縣保灘鎮農村經濟服務站二O一七年十月民主、公開、真實加強農村集體財務管理

規范村（居）小微權力運行漣水縣保灘鎮農541、進一步完善村賬委托鄉鎮代管機制

2、切實加強現金和銀行存款管理

3、進一步加強專項資金的管理

4、嚴格規范財務事項報賬管理程序

5、明確農村產權交易事項程序管理

6、進一步提高村級民主理財水平

7、加強集體資產和債權債務的管理主要內容：民主、公開、真實1、進一步完善村賬委托鄉鎮代管機制

2、切實加強現金和銀行存55保灘鎮村級“三資”監管服務中心主任：何奇副主任：周再新總賬會計：沈愛紅票據員：王晶民主、公開、真實保灘鎮村級“三資”監管服務中心民主、公開、真實56設置村級報賬會計村集體不再同時設置會計和出納，設置一名報賬會計，負責日常資金、資產、資源和財務管理工作十堡村：洪紹山洪蕩村：張乃玉喻集村：劉中國厲渡村：彭耀亮周集村：楊益俊缺口村：胡建平肖渡村：王傳德張渡村：王建國新港北村：曹如堯民主、公開、真實設置村級報賬會計村集體不再同時設置會計和出納，設置一57村級財務管理執行相關文件1、漣農發【2011】1號關于印發《漣水縣農村集體資金、資產、資源管理辦法（試行）》的通知；2、漣紀發【2012】38號關于印發《漣水縣農村集體資金管理使用暫行辦法》的通知3、漣辦法【2015】55號《關于推進農村產權交易信息服務平臺運用管理的通知》4、淮辦發【2005】26號市委辦市政府辦關于印發《淮安市村級集體財務管理辦法》的通知5、蘇辦法【2005】33號省委辦公廳省政府辦公廳《關于加強村級財務規范化管理的意見》6、2007年國務院《現金管理暫行條例實施細則》7、農經發【2005】12號關于做好村干部任期和離任經濟責任專項審計的通知民主、公開、真實村級財務管理執行相關文件1、漣農發【2011】1號關于58第二部分切實加強現金和銀行存款管理民主、公開、真實第二部分切實加強現金和銀行存款管理民主、公開、真實592-1-1.嚴格實行收支兩條線管理收入：村集體經濟組織的經營、發包、租賃、投資、資產處理等集體收入，上級轉移支付資金以及補助、補償資金、社會捐贈資金、“一事一議”資金、集體建設用地收益。（漣農發【2011】1《漣水縣農村集體資金、資產、資源管理辦法（試行）第19條》）村級所有收入及暫收資金由村會計于收款之日起48小時內（節假日順延）全額上繳至鄉鎮農村集體“三資”監管中心賬戶。上級對村集體和各項撥款都應通過銀行轉賬撥入鎮“三資”監管服務中心賬戶。

（以上村所有收入在登記入賬時必須提供銀行繳款單位或入賬證明）

村集體資金不是村兩委會幾個人的錢，是全體村民共有的資金。民主、公開、真實2-1-1.嚴格實行收支兩條線管理收入：村集體經濟組織的經營602-1-2.嚴格實行收支兩條線管理支出：村集體支付各項款項時，都應從銀行中支取，不得從所經手現金收入中直接坐支。民主、公開、真實2-1-2.嚴格實行收支兩條線管理支出：村集體支付各項款項612-2-1.加強票據管理收款收據管理：村集體必須使用《江蘇省村級集體經濟組織結算憑證》或《淮安市農民負擔專用票據》。嚴禁使用市場收據。不得使用白條收款。嚴禁無據收款。鎮“三資”監管服務中心建立收款收據領用繳銷登記制度，各村根據用量到鎮“三資”監管服務中心領取使用。民主、公開、真實2-2-1.加強票據管理收款收據管理：村集體必須使用《江蘇622-2-2.銀行支票管理購買的支票分別按順序號碼登記。支票使用時，必須由鎮“三資”監管服務中心開出支票，加蓋站長、會計、公章后辦理支取手續。要做好隨簽發、隨蓋章、不得事先蓋章備用，嚴防支票遺失或被盜。民主、公開、真實2-2-2.銀行支票管理購買的支票分別按順序號碼登632-2-3.銀行支票管理

票據使用要連本連號、不得跳本隔號。實行票據遺失責任追究，要及時對票據進行歸檔保管。收款票據和支票開出后要登記《收款票據領用開出登記簿》和《現金、轉賬支票開出登記簿》。民主、公開、真實2-2-3.銀行支票管理票據使用要連本連號、不得跳642-3-1.嚴格職責分工

村集體的現金收付村報賬會計負責，其他村干部和鎮“三資”監管服務中心工作人員都不得插手各村的現金收付業務。

鎮“三資”監管服務中心要不定期盤點各村的庫存現金。民主、公開、真實2-3-1.嚴格職責分工村集體的現金收付村報賬會計652-3-2.現金和銀行存款日記賬的登記現金和銀行存款日記賬由村報賬會計登記；每月底與鎮“三資”監管服務中心核對余額，檢查是否賬實相符；鎮“三資”監管服務中心每月初5日前與信用社核對銀行對賬單。民主、公開、真實2-3-2.現金和銀行存款日記賬的登記現金和銀行存66第三部分進一步加強專項資金的管理民主、公開、真實第三部分進一步加強專項資金的管理民主、公開、真實673-1.專項資金1、征地補償款2、國家撥付村級專項資金3、一事一議資金4、接受捐助資金民主、公開、真實3-1.專項資金1、征地補償款民主、公開、真實683-1-1.征地補償款征地補償款包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費，是對被征地農民和農村集體經濟組織失地的補償。土地補償費、安置補助費屬于集體資金，地上附著物和青苗的補償費屬于所有者所有。被征地農民如不需要統一安置，安置補助費全部發放給被征地農民。

按規定留歸村集體的土地補償費要全部納入“公積公益金”賬戶核算。民主、公開、真實3-1-1.征地補償款征地補償款包括土地補償費、安693-1-2.征地補償款—發放程序

1、村（居）發布上級征收補償安置方案公告；2、村組織被征用土地的測量勘界，調查青苗和地上附著物；3、村“兩委”會根據相關政策研究制定初步補償分配方案；4、召開村民代表大會決議形成補償分配方案，5、報鄉鎮政府審批；6、將分配方案及補償到戶清單在村公示7日無異議后，補償款打卡兌現到戶；征收過程接受社會監督。民主、公開、真實3-1-2.征地補償款—發放程序1、村（居）發布上703-2.國家撥付村級專項資金國家撥付村級專項資金是指國家各級財政撥入村集體的具有專門用途的款項，包括新農村建設資金、村組道路建設資金、水利建設資金、農村基礎設施建設資金、農產品開發資金、農業技術改造和技術研究資金等。

要把財政專項資金和財政補助資金、財政投資區別開來、國家撥付村級專項資金民主、公開、真實3-2.國家撥付村級專項資金國家撥付村級專項資金是713-3-1.一事一議資金一事一議資金是村集體為興辦村內生產公益事業，按照國家法規、政策規定，以一事一義形式向村民籌集的專項資金。2009年底的一事一議項目以道路項目為主，村民委員會每年應按省級項目申報下達的文件規定時間，召開村民代表會議，議定申報項目和籌資標準，報縣、鎮審批。民主、公開、真實3-3-1.一事一議資金一事一議資金是村集體為興辦723-3-2.一事一議財政獎補項目1、由村黨組織提議，經村“兩委”會研究提出收費事由，2、提交村民代表大會或村民自發組織對一事一議工程項目進行決議確定，3、根據上級有關文件規定和工程建設實際需要制定一事一議項目籌款方案，4、報鄉鎮農民負擔監管部門和分管領導審核同意（未經審核同意，一律不得收取）。5、籌資方案在村公示7日無異議后，實施款項籌集。6、所籌款項應及時繳存“三資”專戶，并按工程建設操作規范組織項目實施，實施結果及時公示。民主、公開、真實3-3-2.一事一議財政獎補項目1、由村黨組織提議，經村“733-4.接受捐助資金接受捐助資金是指單位或個人無償捐助給村集體的資金。

通過這類資金捐助單位或個人在付款是指定專項用途的。如為集體建設道路、橋梁、水利設施。接受外單位捐助資金通常使用鎮財政所非稅收入據，由鎮財政所代收后轉鎮“三資”賬戶。民主、公開、真實3-4.接受捐助資金接受捐助資金是指單位或個人無償74第四部分嚴格規范財務事項報賬管理程序民主、公開、真實第四部分嚴格規范財務事項報賬管理程序民主、公開、真實754-1.報賬及時

村級會計核算應堅持月清月結，村集中報賬時間在每月25-30日，業務間少的村一個季度不能少于一次。

各村必須在規定時間內按時報賬，并形成制度，防止賬務積壓，工作拖拉。民主、公開、真實4-1.報賬及時村級會計核算應堅持月清月結，村集中764-2.手續齊全1、預算審批手續齊全村（居）需要支出的事項由事項申請人書面向村（居）黨組織書記提出，說明支出理由、金額、經辦人、款項支付方式等。村（居）黨組織書記定期召集黨組織委員會、村（居）民委員會、村（居）監督委員會集體研究支出事項，應到會半數以上人員（含半數）同意的方可列入支出事項，須村（居）民會議[含村（居）民代表會議]通過的事項，按規定程序進行。

經村（居）“三委”或村（居）民會議通過的支出事項，由村（居）黨組織書記安排，在村（居）公開欄和其他可以公開的媒體上（以下簡稱“村媒體”）公示不少于7日。公示期間群眾提出異議的，村（居）“三委”須對異議部分再次集體研究，合理的予以采納，不合理的予以解釋。民主、公開、真實4-2.手續齊全1、預算審批手續齊全民主、公開、真實774-2-1.辦公用品采購范圍：包括筆、紙張、計算器、辦公耗材等金額在1000元以下的辦公用品及小型辦公設備采購。流程：辦公用品實行年度集中采購，1、由村總支委員會、村民委員會（簡稱“兩委”）根據年度工作規劃集體研究；2、填報采購備案表；3、報鄉鎮“三資”監管中心負責人、分管領導審核同意后；4、購買用品清單及預算在村公示3日無異議；5、由3名工作人員進行詢價，提出建議定點采購單位；6、經村（居）“兩委”主要負責人會辦同意后，由相關工作人員到定點采購單位購買，即時結算，開具發票；7、報賬時按“三資”管理規定程序報銷，實施結果及時公示；

日常零星辦公用品，經“兩委”負責人同意后購買。民主、公開、真實4-2-1.辦公用品采購范圍：包括筆、紙張、計算器、辦公耗784-2-2.辦公設備購置范圍：辦公桌椅、檔案柜、空調、電腦等金額在1000元以上的辦公用具、電器設備設施購置。流程：

1、由村黨組織提出購置方案，2、經村“兩委”會、村民代表會議集體研究后，3、報鄉鎮“三資”監管中心負責人、分管領導審核同意，4、所購辦公設備清單及預算在村公示7日無異議后，實行分級交易：單項辦公設備金額在1000元-20000元、批量金額在1000元-50000元的，須到鄉鎮農村產權交易站交易；所購單項辦公設備金額在20000元以上、批量金額在50000元以上的，則須到縣農村產權交易服務中心交易，結果及時公示。民主、公開、真實4-2-2.辦公設備購置范圍：辦公桌椅、檔案柜、空調、電腦794-2-3.設備維修范圍：包括電燈、電話、電腦、電視機、投影儀、空調、打復印機等小型電器維修，以及機電設備維修等。流程：1、經辦人提出維修方案；2、提交村“兩委”會集體研究通過后；3、報鄉鎮“三資”監管中心負責人、分管領導審核同意；4、維修方案須在村公示3日（特殊情況的應向鄉鎮分管領導請示后實施）無異議后，由村（居）3名工作人員進行詢價，經村（居）“兩委”主要負責人會辦同意，確定維修單位或維修人員進行維修，維修項目費用結算，按照“三資”管理制度規定程序報銷，結果及時公示。民主、公開、真實4-2-3.設備維修范圍：包括電燈、電話、電腦、電視機、投804-2-4.公益宣傳制作范圍：根據上級要求及本村（居）實際需要，制作宣傳冊、宣傳窗、橫幅、標語、戶內外宣傳牌匾、展板等。流程：1、由事項經辦人提出制作方案，經村“兩委”會集體研究通過后，2、報鄉鎮“三資”監管中心負責人、分管領導審核同意，公益宣傳項目清單及制作費用預算須在村公示3日無異議后（特殊情況應向鄉鎮分管領導請示后實施），實行分級交易：公益宣傳項目制作費用一次累計在1000元以下的，由村（居）3名工作人員詢價并填報采購備案表，經村（居）“兩委”主要負責人會辦同意確定制作單位，制作費用在1000元-10000元的，須在鄉鎮農村產權交易服務站交易；制作費用在10000元以上的，須在縣級農村產權交易服務中心交易。3、公益宣傳費用結算時，設計稿及制作內容清單作為附件與發票一起，按照“三資”管理制度規定報銷，實施結果及時公示。報賬資料：1、交易站運作證明（采購備案表）；2、合同；3、正式發票；4、設計稿及制作內容清單；5、驗收證明書及現場照片民主、公開、真實4-2-4.公益宣傳制作范圍：根據上級要求及本村（居）實際814-2-5.報刊征訂范圍：動用村集體資金訂閱黨報黨刊及其他各類報刊雜志書籍等。流程：1、經辦人提出征訂方案；2、經村“兩委”會集體研究和10名以上村民代表簽字同意后；3、報鄉鎮農民負擔監管部門及分管領導審核同意；4、征訂方案須在村公示３日無異議后征訂，征訂費用按“三資”管理制度規定程序報銷；

除上級已代為征訂的黨報黨刊外，原則上不得發生其他報刊雜志費用支出。民主、公開、真實4-2-5.報刊征訂范圍：動用村集體資金訂閱黨報黨刊及其他824-2-6.集體資產資源處置范圍：村集體所有的房屋、建筑物及依法取得的建設用地使用權；村集體所有的耕地、溝渠路邊坡、水塘、林地等自然資源的經營權；村集體所有的小型水利設施使用權；村集體獨資興辦或村集體控股、參股聯營的企業；村集體所有的交通運輸工具、機械設備等資產以及其他依法屬于村集體所有的資產。流程：1、村黨組織提議處置集體資產資源，經村“兩委”研究制定實施方案；2、提交村民代表大會討論；3、決議通過后報鄉鎮“三資”監管中心負責人、分管領導審核同意；4、審核的實施方案須在村公示７日無異議后；5、根據處置的資源面積、資產金額，實行分級交易，資產估價在3000元以下報鄉鎮農村產權交易服務站審核備案，由村直接實施；集體資產處置估價金額在3000元-30000元的，單宗資源類項目面積300畝以下的，在鄉鎮農村產權交易服務站組織交易；集體資產處置估價金額在30000元以上的，單宗資源類項目面積300畝以上的，在縣級農村產權交易服務中心組織交易。6、處置收入繳存“三資”監管中心資金專戶。處置過程村民代表全程監督，實施結果及時公示。民主、公開、真實4-2-6.集體資產資源處置范圍：村集體所有的房屋、建筑物834-2-7.各類臨租范圍：村環境整治、秸桿禁燒、農田水利設施維護，臨時租用挖掘機、手扶拖拉機等機械設備。流程：1、村黨組織提議，經村“兩委”集體研究制定臨租方案，2、研究通過后，報鄉鎮“三資”監管中心負責人、分管領導審核同意，3、臨租方案在村公示3日（特殊情況應向鄉鎮分管領導請示后實施），無異議后根據臨租機械設備的金額，參照工程項目建設操作規范，實行分級交易：3000元以下報鄉鎮農村產權交易服務站備案，由村實施；3000元-10000元，在鄉鎮農村產權交易服務站組織交易；10000元以上在縣級農村產權服務中心組織交易，實施結果及時公示。民主、公開、真實4-2-7.各類臨租范圍：村環境整治、秸桿禁燒、農田水利設844-2-8.小型工程建設范圍：

1、0.3萬元-50萬元以下小型修繕及工程項目建設；2、0.3萬元至30萬元綠化工程。包括水、電、路、橋、房屋及農用設施設備等小型修繕及工程項目建設。流程：1、村黨組織提議，經村“兩委”會研究制定實施方案；2、提交村民代表會議決議；3、決議通過后報鄉鎮“三資”監管中心負責人、分管領導審核同意；4、工程項目實施方案須在村公示７天無異議后，報鄉鎮農村產權交易服務站組織交易；整個過程村監會、村民代表全程監督，實施結果及時公示。0.3萬元以下小型工程在鄉鎮備案后實施。報賬資料：1、建設工程備案表；2、交易站運作證明；3、正式發票；4、合同；5、工程驗收證明。民主、公開、真實4-2-8.小型工程建設范圍：民主、公開、真實854-2-9.臨時用人用工范圍：村環境整治保潔、秸桿禁燒巡查、各類秩序協管等方面臨時用人用工崗位及薪酬。流程：1、由村相關工作分管人提議；2、經村“兩委”會集體研究臨時用人用工崗位設置及薪酬支付方案，提交村民代表會議決議；3、決議通過后報鄉鎮相關部門及分管領導審核同意；4、審核結果在村公示３日無異議后，履行臨時用人用工手續（特殊情況先向鄉鎮領導請示同意后用工）。民主、公開、真實4-2-9.臨時用人用工范圍：村環境整治保潔、秸桿禁燒巡查864-3.嚴格把關1、理財小組審核把關；2、審批人審批把關；3、報賬員審批把關；4、鎮“三資”監管服務中心負責人審核把關。民主、公開、真實4-3.嚴格把關民主、公開、真實874-3-1.村民主理財小組職責1．監督本居財務制度的實施。2．檢查本村現金、銀行存款、物資、產品、固定資產的庫存情況。3．檢查會計賬目及其他會計資料。4．每月初集中對本村上月的全部收支單據、財務報表進行審核，對不符合規定的予以退回，對符合規定的簽章確認入賬，并以村務公開的形式公布。5．審核本村年終的收益分配方案。6．發現違規違紀現象后及時向村民代表議事會或上級有關部門報告，請求查處。7．配合上級農經、財政、審計等部門進行管理監督工作。8．受理村民意見，向村兩委報告，向群眾宣傳有關財經政策。參與群眾對財務管理信訪問題的調查、反映、解釋。9．村級財務審核專用章由村民主理財小組組長掌管，不得委托其他組織或個人保管。民主、公開、真實4-3-1.村民主理財小組職責1．監督本居財務制度的實施。884-4.直接支付

會計按一事一表要求填寫《漣水縣農村集體支出預結算審批表》（以下簡稱“預結算審批表”），經村（居）“三委”主要負責人簽字后，報鄉鎮監管中心審核。經鄉鎮監管中心負責人和鄉鎮分管領導審核同意后，方可實施支出事項。經批準的支出事項,由鄉鎮監管中心按預算方案或有關合同支付相關款項。

以上村級各項支出嚴格按照縣紀委要求，將資金直接支付到領款人的個人賬戶上。是單位領款的，資金直接支付到單位銀行賬戶。

每月村會計應將支付到單位或個人賬號上的銀行流水單附入村賬。

堅決杜絕將以上款項打到村會計或村干部個人賬戶。民主、公開、真實4-4.直接支付會計按一事一表要求填寫《漣水縣農村894-4-1.直接支付—意義幾年來，我鎮各村高度重視農村集體“三資”管理工作，不斷加強制度建設，積極探索監管模式，規范管理行為，有效地促進了全鎮“三資三化”建設。但是，由于農村財務直接面向農村基層，農村工作存在一定的復雜性和多樣性，部分村由于村級資金特別是涉農資金多數由村組干部代為發放，中間環節多，極易導致資金發放過程中責任不清出現問題扯皮、村組干部付款難控制、現金庫存難管理、票據手續難規范等一系列問題，也無形當中增加村組干部的工作量，牽扯大量的工作精力。情節嚴重的，還給虛假列支、坐收坐支、個人截留占用發放資金等違規違紀行為留下了可乘之機，因此，加強村級資金管理結算方式的改革，用科學的制度來管人、管事，從源頭上規范農村“三資”管理，對進一步夯實農村黨風廉政建設工作基礎，有著極其重要的意義。民主、公開、真實4-4-1.直接支付—意義幾年來，我鎮各村高度重視904-4-2.直接支付—工作范圍村級資金管理非現金結算范圍達到三個全覆蓋：

1、所有對象全覆蓋，包括全鎮所有行政村、所有村干部和村民；

2、所有項目全覆蓋，包括干部工資發放、辦公經費報支、村級債務償還、工程項目付款、農戶各項補貼補償；

3、所有金額全覆蓋，不論金額多與少，均采取打卡結算方式。

民主、公開、真實4-4-2.直接支付—工作范圍村級資金管理非現金結算范圍達914-4-3.直接支付—運作程序村集體在經營管理活動中產生的費用支出、所需付款時，經辦人必須取得收款人有效的原始憑證（控制自制原始憑證），注明用途并由證明人簽字，實行平時結報與集中結報相結合，每月可在規定的結報日內，交民主理財代表和村干部集體審核，審核同意后由理財小組正副組長簽字，然后由村審批人進行審批，按照村級財務審批權限報鎮相關領導批準。審批后的票據，由村報賬會計統一到“三資”中心審核后，由“三資”中心代理會計根據票據手續會同結報會計填制結算資金打卡表，村報賬會計確認無誤簽字，經“三資”中心審批蓋章后交代理中心出納會計開出轉賬支票，由結報會計用U盤到農商行打卡發放，打卡表一式兩份，一份交銀行、一份經銀行蓋章后再交代理會計連同其它原始票據編制記賬憑證。

小額款項在備付金中零星支付的，結報時補充備付金。

民主、公開、真實4-4-3.直接支付—運作程序村集體在經營管理活動924-4-4.直接支付—工作要求

1、工程項目完工經審核要及時入賬后，方可付款，預付款按合同約定條款預付；

2、代管資金付出憑證由村報賬會計開出，經代理會計審核簽字后（簽字前必須取得符合記賬手續的原始憑證，方可簽字），“三資”中心方可審批付款；代理中心出納會計審核資金付出憑證時，必須同時有代理會計簽字和代理中心主任審批，缺一不予付款；

3、往來性付款，必須經代理會計審核，賬面無貸方余額戶頭，代理會計不得簽字同意付款，不得虛增債權。特殊情況需經鎮分管領導批準；

4、報賬會計與“三資”中心會計票據結報時，必須形成結報清單（資金打卡清單），履行好相關手續，以示負責。民主、公開、真實4-4-4.直接支付—工作要求1、工程項目完工經審93第五部分明確農村產權交易事項程序管理民主、公開、真實第五部分明確農村產權交易事項程序管理民主、公開、真實945-1.現階段交易品種1．農戶承包土地經營權。是指以家庭承包方式承包的耕地、草地、養殖水面等經營權，可以采取出租、入股等方式流轉交易，流轉期限由流轉雙方在法律規定范圍內協商確定。2．“四荒”使用權。是指農村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權。采取家庭承包方式取得的，按照農戶承包土地經營權有關規定進行流轉交易。以其他方式承包的，其承包經營權可以采取轉讓、出租、入股、抵押等方式進行流轉交易。3．林權。是指農村集體林地經營權和林木所有權、使用權，可以采取出租、轉讓、入股、作價出資或合作等方式流轉交易，流轉交易期限不能超過法定期限。4．農村集體經營性資產。是指由農村集體統一經營管理的經營性資產（不含土地）的所有權或使用權，可以采取承包、租賃、出讓、入股、合資、合作等方式流轉交易。5．農業生產設施設備。是指農戶、農民合作組織、農村集體和涉農企業等擁有的農業生產設施設備，可以采取轉讓、租賃、拍賣等方式流轉交易。6．農村小型水利設施使用權。是指農戶、農民合作組織、農村集體和涉農企業等擁有的小型水利設施使用權，可以采取承包、租賃、轉讓、抵押、股份合作等方式流轉交易。7．農業類知識產權。是指涉農專利、商標、版權、新品種、新技術等，可以采取轉讓、出租、股份合作等方式流轉交易。8．其他。農村建設項目招標、產業項目招商和轉讓等。民主、公開、真實5-1.現階段交易品種1．農戶承包土地經營權。是指955-2.農村產權交易平臺交易類別1、農戶承包土地經營權。2、農村養殖水面經營權

3、“四荒”使用權。4、林權。5、農村集體經營權性資產6、農業生產設施設備。7、農村小型水利設施使用權。8、涉農資金項目9、農民住房財產權10、農戶宅基地使用權11、農村集體資產股權12、海域使用權13、農業類知識產權。14、其他。民主、公開、真實5-2.農村產權交易平臺交易類別1、農戶承包土地經營權。民965-3.農村產權交易平臺交易一般程序1、農戶承包土地經營權。2、農村養殖水面經營權

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