工程建設(shè)部匯報(bào)材料一、工程建設(shè)部概況工程建設(shè)部現(xiàn)有員工7人，其中全民借工2人，農(nóng)電員工5人，主要負(fù)責(zé)公司承攬工程項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、工作體系和制度建設(shè)工作，協(xié)調(diào)各部門、中心、業(yè)務(wù)部開展承攬工程實(shí)施的相關(guān)工作，以及承攬工程項(xiàng)目安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本的監(jiān)督和管控工作。二、201年8公司承攬工程實(shí)施情況簡(jiǎn)介201年8共組織參加省公司、地（市）公司6個(gè)批次的投標(biāo)工作，農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目中標(biāo)46個(gè)，中標(biāo)金額4197.1萬1元2，主4要分布于海東、黃化、海南和玉樹地區(qū)，其中海東地區(qū)項(xiàng)目34個(gè)，黃化地區(qū)項(xiàng)目9個(gè)，海南地區(qū)項(xiàng)目2個(gè)，玉樹地區(qū)項(xiàng)目1個(gè)。上述工程中2818批3次3的36個(gè)工程于201年87月開工，2818批3次4中海東地區(qū)的9個(gè)工程于201年88月開工。在工程實(shí)施期間海東民和地區(qū)突發(fā)洪澇災(zāi)害，公司組織民和地區(qū)施工單位組建了8支共計(jì)138人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，協(xié)助海東供電公司自8月中旬至9月初連續(xù)奮戰(zhàn)20多天，圓滿完成了農(nóng)配網(wǎng)搶險(xiǎn)任務(wù)。截止年底，公司中標(biāo)的農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程已完工38個(gè)，其余7個(gè)工程已完成98%的工程進(jìn)度，計(jì)劃于201年93月底完工，玉樹地區(qū)的1個(gè)工程按建設(shè)單位要求暫緩實(shí)施，延期至201年9施工。設(shè)計(jì)類項(xiàng)目中標(biāo)67個(gè)，中標(biāo)金額1198.萬元，已全部按合同約定完成工作任務(wù)。三、201年8工程管理存在和暴露的問題（一）施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員履職盡責(zé)不到位，管理部門監(jiān)督考核未落年內(nèi)公司各項(xiàng)工程實(shí)施過程中，部分施工現(xiàn)場(chǎng)存在管理人員未按工作要求及時(shí)到崗到位和履職不盡責(zé)現(xiàn)象，對(duì)自己工作職責(zé)、工作重心不清楚，無從下手，工作開展流于形式，沒有充分發(fā)揮自身的崗位職責(zé)和作用，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全、質(zhì)量、進(jìn)度等工作的管控不到位，甚至存在“以委代管”的現(xiàn)象，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人對(duì)勞務(wù)分包單位的管理松懈，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的問題，未就現(xiàn)場(chǎng)存在問題對(duì)勞務(wù)分包單位進(jìn)行追究處罰，致使上級(jí)部門到現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)查出的問題比比皆是。工程建設(shè)部對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員的監(jiān)督考核職責(zé)發(fā)揮不足，年內(nèi)在開展監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)各類違章82條，雖然及時(shí)針對(duì)問題提出了口頭整改建議和下發(fā)了整改通知單，但未對(duì)責(zé)任人和檢修中心提出考核和處罰意見。檢修中心對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員的管控不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)管理中存在的問題，未嚴(yán)格按公司相關(guān)制度對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行績(jī)效考核。（二）工程管理鏈條過長(zhǎng)，現(xiàn)場(chǎng)管理職責(zé)不清公司于201年77月，對(duì)工程建設(shè)部和檢修中心工程管理的職能進(jìn)行了調(diào)整和重新分工，工程建設(shè)部負(fù)責(zé)工程管理全過程的監(jiān)督、指導(dǎo)和管控工作，檢修中心負(fù)責(zé)工程實(shí)施的全過程管理。通過近兩年的實(shí)施，暴漏出工程管理環(huán)節(jié)過多，鏈條過長(zhǎng)，信息不暢，現(xiàn)場(chǎng)管理職責(zé)不清等問題。年內(nèi)各項(xiàng)承攬工程在實(shí)施過程中，因部分施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員未認(rèn)真履行本崗位職責(zé)，管控措施執(zhí)行不到位，造成施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。各級(jí)工程管理人員在實(shí)際工作中未做到各司其責(zé)，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人遇到問題不及時(shí)進(jìn)行解決，而是直接將問題推給上級(jí)管理部門進(jìn)行處理，自工程開工起，為保證各項(xiàng)工程安全的按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施，工程建設(shè)部2名專責(zé)只得逾越管理職責(zé)，直接對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管控，桿塔基礎(chǔ)澆筑、施工賠償協(xié)調(diào)、農(nóng)民工工資爭(zhēng)議協(xié)商等多個(gè)方面的現(xiàn)場(chǎng)管理工作進(jìn)行了全程參與。（三）施工現(xiàn)場(chǎng)管控不到位，工程進(jìn)度推進(jìn)遲緩公司承攬各項(xiàng)工程在開工前均按建設(shè)單位要求結(jié)合工程規(guī)模、工程量等因素編制工程施工計(jì)劃，但在具體實(shí)施過程中，部分項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人對(duì)工程的進(jìn)度開展情況，施工人員、施工設(shè)備及工程物資的配備情況掌握不具體，對(duì)特殊情況的預(yù)測(cè)不足，停送電計(jì)劃上報(bào)不及時(shí)，賠償協(xié)調(diào)工作開展不力，使工程在實(shí)施期間存在施工人員不足，施工設(shè)備配置不齊，施工材料缺乏，停電作業(yè)延遲，村民阻擾施工等現(xiàn)象，造成工程實(shí)施進(jìn)度未能嚴(yán)格按計(jì)劃推進(jìn)，個(gè)別工程至今未完工。）勞務(wù)分包單位存在違規(guī)轉(zhuǎn)、分包現(xiàn)象，引發(fā)農(nóng)民工上訪討薪事件為有效管控因農(nóng)民工工資發(fā)放不及時(shí)引發(fā)的輿情事件，歷年來公司在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)嚴(yán)格對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審核，在與勞務(wù)分包單位簽訂《勞務(wù)分包合同》的同時(shí)要求勞務(wù)分包單位簽訂《不拖欠農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放承諾書》，但在工程實(shí)施期間，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人在開展施工現(xiàn)場(chǎng)管理過程中未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)勞務(wù)分包單位違規(guī)轉(zhuǎn)、分包的現(xiàn)象，開展農(nóng)民工工資發(fā)放情況排查時(shí)不全面、不徹底，未盡到對(duì)勞務(wù)分包單位的監(jiān)督管控職責(zé)。201年8年底因勞務(wù)分包單位未及時(shí)發(fā)放農(nóng)民工工資引發(fā)多起農(nóng)民工上訪討薪事件，對(duì)公司形象造成了不良影響。經(jīng)過核查，部分勞務(wù)分包單位違反合同約定進(jìn)行轉(zhuǎn)包、分包，轉(zhuǎn)、分包負(fù)責(zé)人未及時(shí)發(fā)放農(nóng)民工工資是造成上訪討薪事件的主要因素，施工項(xiàng)目部在開展農(nóng)民工工資發(fā)放情況排查過程中未及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題是造成上訪討薪事件的原因之一。（五）安全管理職責(zé)落實(shí)不到位，違章現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生201年8公司承攬的46項(xiàng)工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中共查出各類違章110起，其中一般違章95起，省公司通報(bào)4起，公司安監(jiān)部查出23起，工程建設(shè)部查出76起；嚴(yán)重違章15起，省公司通報(bào)1起，公司安監(jiān)部查出8起，工程建設(shè)部查出6起，雖然各級(jí)管理部門不斷的加強(qiáng)安全管控和檢查力度，但現(xiàn)場(chǎng)違章現(xiàn)象仍屢禁不止。造成施工現(xiàn)場(chǎng)違章現(xiàn)象頻發(fā)的主要原因?yàn)椋阂皇鞘┕ろ?xiàng)目部管理人員安全意識(shí)不足，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控缺乏有效的措施和手段，部分項(xiàng)目部人員未按要求及時(shí)到崗到位或是存在到崗不到位的情況，未落實(shí)對(duì)工程實(shí)施進(jìn)行全過程管控的管理要求，對(duì)工程實(shí)施過程中出現(xiàn)的各類違章情況不掌握、不清楚，信息反饋不及時(shí)，致使安全管控被動(dòng)，安全隱患排查不及時(shí)。二是勞務(wù)分包單位施工人員安全意識(shí)淡薄，安全作業(yè)技能不高，大部分施工人員存在僥幸心理，行為隨意、有章不循的現(xiàn)象較為普遍，開展安全工作的自主意識(shí)欠缺，被動(dòng)接受安全監(jiān)督，使施工現(xiàn)場(chǎng)各類違章現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。四、201年9工作思路和工作措施進(jìn)一步發(fā)揮部門工作職能，做好公司承攬工程的各項(xiàng)管理工作，確保各工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，為公司增盈創(chuàng)收。（一）體現(xiàn)公司責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力為公司增盈創(chuàng)收貫徹落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司《關(guān)于加快推進(jìn)深度貧困地區(qū)能源建設(shè)助推脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案》的工作要求，積極參加“三區(qū)兩州”扶貧項(xiàng)目建設(shè)，助力省公司做好農(nóng)村電網(wǎng)提檔升級(jí)，體現(xiàn)公司的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，同時(shí)通過良好的服務(wù)態(tài)度，優(yōu)秀的施工質(zhì)量，樹立公司形象，彰顯公司品牌。緊緊抓住“三區(qū)兩州”扶貧項(xiàng)目和農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程建設(shè)的契機(jī)，積極組織開展各類工程項(xiàng)目的投標(biāo)工作，嚴(yán)格按招標(biāo)要求做好投標(biāo)資料的編制、審核和上報(bào)工作，加強(qiáng)公司市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，力爭(zhēng)年內(nèi)承攬6千萬元的農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，為公司創(chuàng)盈增收。（二）梳理工程管理流程，有效提升工程管理能力結(jié)合201年8工程管理工作中存在的問題，對(duì)公司承攬工程管理流程進(jìn)行進(jìn)一步梳理，在工程建設(shè)部原有對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督、指導(dǎo)職能中增加對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的直接管理職能，推行一體化管理模式，縮短工程管理鏈條，統(tǒng)一工程管控措施，進(jìn)一步強(qiáng)化工程管理力度，同時(shí)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)工作實(shí)際，進(jìn)一步完善施工現(xiàn)場(chǎng)管理細(xì)則，明確各級(jí)工程管理人員職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員的管控，加大對(duì)履職不盡責(zé)現(xiàn)象的監(jiān)督考核力度，對(duì)問題原因堅(jiān)持追本溯源，對(duì)責(zé)任人堅(jiān)決問責(zé)到底，有效提升工程管理能力，確保下階段公司承攬工程的有序?qū)嵤＃ㄈ┘哟蠊こ坦芾砣藛T培訓(xùn)力度，提高工程管理能力加大對(duì)各級(jí)工程管理人員業(yè)務(wù)技能和管理知識(shí)的培訓(xùn)力度，通過集中培訓(xùn)和班組自學(xué)等方式，進(jìn)一步提高各級(jí)工程管理人員業(yè)務(wù)技能水平和管理能力。一是著重開展安規(guī)、技規(guī)以及各類規(guī)章制度等基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)，提升各級(jí)工程管理人員安全生產(chǎn)、遵規(guī)守紀(jì)的思想意識(shí)。二是通過系統(tǒng)的開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備使用等技能知識(shí)的培訓(xùn)，提高各級(jí)工程管理人員的業(yè)務(wù)技能水平。三是加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理、工程進(jìn)度管控等管理知識(shí)方面的培訓(xùn)力度，重點(diǎn)開展《國(guó)網(wǎng)青海省電力公司配電網(wǎng)工程管理手冊(cè)》的學(xué)習(xí)，有效提高施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員的管理水平，滿足現(xiàn)場(chǎng)管理工作要求。（四）深入開展施工過程的安全管控工作，進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理力度進(jìn)一步加大承攬工程領(lǐng)域安全管理，協(xié)同公司安全質(zhì)量監(jiān)察部、檢修中心、設(shè)計(jì)中心做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管控工作。一是嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員“同進(jìn)同出”制度，在定期開展施工現(xiàn)場(chǎng)檢查的基礎(chǔ)上結(jié)合安全可視化系統(tǒng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，隨時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員到崗到位情況和安全工作開展情況，促使施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員履行工作職責(zé)，保障施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管控；二是加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全思想教育工作，通過集中培訓(xùn)、日常學(xué)習(xí)、文件宣貫等多種形式提高施工人員的安全意識(shí)，同時(shí)加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作的檢查、巡查，確保全年不發(fā)生各類安全事故，各項(xiàng)工程安全穩(wěn)步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)公司安全目標(biāo)。（五）加大項(xiàng)目施工管理力度，確保各項(xiàng)工程按里程碑計(jì)劃推進(jìn)強(qiáng)化項(xiàng)目施工管理，有序推進(jìn)各項(xiàng)工程實(shí)施。一是全面做好工程項(xiàng)目的實(shí)施管控，嚴(yán)格按工藝標(biāo)準(zhǔn)和工藝流程進(jìn)行施工，加大工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步提高工程建設(shè)質(zhì)量；二是合理制定工程進(jìn)度計(jì)劃，嚴(yán)格按計(jì)劃時(shí)限完成施工進(jìn)度，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)外部的溝通協(xié)調(diào)，積極主動(dòng)解決工程實(shí)施中出現(xiàn)的各類問題，確保各項(xiàng)目按照里程碑計(jì)劃推進(jìn)。（六）嚴(yán)格勞務(wù)分包管理，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包單位的管控一是嚴(yán)格制定勞務(wù)分包單位的準(zhǔn)入條件，認(rèn)真開展勞務(wù)分包單位資質(zhì)的復(fù)核工作。二是在工程實(shí)施期間加大對(duì)勞務(wù)分包單位的監(jiān)督和管理，定期組織開展項(xiàng)目轉(zhuǎn)分包情況的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，若發(fā)現(xiàn)勞務(wù)分包單位存在違規(guī)轉(zhuǎn)、分包情況，對(duì)該單位及其責(zé)任人一并納入黑名單，停止施工資格并進(jìn)行清退；三是定期組織開展勞務(wù)分包單位的安全、質(zhì)量履約評(píng)價(jià)工作，通過對(duì)施工安全、施工質(zhì)量、工程進(jìn)度、違章情況以及施工記錄等方面的綜合評(píng)價(jià)，督促勞務(wù)分包單位進(jìn)一步規(guī)范開展是監(jiān)督分包單位與施工人員簽訂正規(guī)的用工協(xié)議，協(xié)議中必須明確工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付形式、支付時(shí)限等事項(xiàng)，未簽訂用工協(xié)議的施工人員不得入場(chǎng)施工，同時(shí)實(shí)行勞務(wù)分包單位施工人員報(bào)審制度，要求分包單位必須將所有參建的施工人員信息如實(shí)上報(bào)公司進(jìn)行備案?jìng)洳椋òㄈ藛T姓名、性別、戶籍、身份證復(fù)印件、崗位名稱等信息，遇有人員變動(dòng)情況時(shí)及時(shí)上報(bào)更新），由施工項(xiàng)目部審核后留檔備案；五是與施工單位簽訂“農(nóng)民工工資發(fā)放到位承諾書”，監(jiān)督施工單