船舶污染損害賠償第一節船舶污染的基本法律問題一、船舶污染的概念及特征船舶污染是指船舶逸漏或排放污染物于海洋，產生損害海洋生物資源、危害人體健康、妨害漁業和其他海上經濟活動、損害海水使用質量、破壞環境優美等有害影響。根據這一概念，船舶污染有四個方面的基本特征：第一，船舶污染必須是船舶逸漏或排放污染物于海洋，而不是通過船舶專門將陸上有害物質傾倒于海洋。第二，船舶污染的污染物質通常是運輸中的有害物質和船舶清除垃圾、船上人員生活污水，但主要是油類物質。石油污染是海洋環境的主要敵人，而石油污染主要來自船舶。第三，船舶污染是一種特殊的海上侵權行為，屬于環境侵權行為。第四，船舶污染具有跨國性或國際性，容易引發復雜的國家管轄問題。二、船舶污染的分類依污染途徑與方式可分為事故性污染和排放性污染。依污染物可分為油污和其它有毒有害物質污染。四、船舶污染的危害性1．巨大的經濟損失2．破壞海洋生物及其生存環境3．給沿海旅游業帶來負面影響4．對人體健康的危害與威脅keypoint:責任主體：肇事船舶所有人。第二節船舶污染的國際法管制一、有關防止海上污染的立法（一）《1954年防止海洋油污國際公約》《1954年防止海洋油污國際公約》，簡稱1954年倫敦油污公約，于1954年4月26日至5月12日在倫敦召開的防止石油污染國際會議上通過，1958年7月26日生效。該公約是第一個以環境保護為目的的防止海洋石油污染的國際公約，標志著海洋環境國際法律保護的開始。截至1983年，有20個國家參加該公約。（二）1969年《國際干預公海油污事件公約》1969年《國際干預公海油污事件公約》（簡稱《干預公約》）,于1969年11月29日在布魯塞爾簽訂，1975年5月6日生效。我國于1990年2月23日加入，從1990年5月24日起，該公約對我國生效。（三）1973年《國際防止船舶污染公約》1973年《國際防止船舶污染公約》政府間海事協商組織于1973年在倫敦通過了MARPOL公約。通過了《1973年國際防止船舶污染公約的1978年議定書》，即MAPPOL73/78。四、反油污協助方面的立法

IMO召開了幾次會議，并于1990年11月在倫敦召開的外交大會上通過了《1990年國際油污防備、反應和合作公約》及其他一些決議。五、CMI油污損害指南為了制訂油污損害賠償責任的國際統一法律規范，在1969年CLC公約和1971年FUND公約基礎上建立一套符合現代要求的統一的油污損害賠償標準，在既考慮各國法律與實踐認可的賠償范圍，又適當考慮國際油污賠償基金所確定的標準，國際海事委員會于1994年10月2日至8日在悉尼召開的第35屆國際會議上通過了《國際海事委員會油污損害賠償指南》（以下簡稱"CMI油污損害指南"）。第四節我國防治船舶污染海洋環境的相關立法一、我國防治船舶污染的立法現狀如上所述，我國在管制船舶污染海洋環境方面，已基本上形成了一個法律體系，該法律體系是一個包括憲法、單行法規、行政法規和國際公約在內的多層次的法律體系。1982年8月頒布的《中華人民共和國海洋環境保護法》是我國現有與防止船舶污染有關的一部專門性法律。為了配合《海洋環境法》的實施，更有效地保護海洋環境，國務院頒布了一系列