海龍地產(chǎn)房地產(chǎn)政策研讀及對應策略簡述_第1頁
海龍地產(chǎn)房地產(chǎn)政策研讀及對應策略簡述_第2頁
海龍地產(chǎn)房地產(chǎn)政策研讀及對應策略簡述_第3頁
海龍地產(chǎn)房地產(chǎn)政策研讀及對應策略簡述_第4頁
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3、商品住房銷售明碼標價實行一套一標。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當對每套商品住房進行明碼標價,并要做到價目齊全,標價內(nèi)容真實明確、字跡清晰、標示醒目。按照建筑面積或者套內(nèi)建筑面積計價的,還應當標明建筑面積單價或者套內(nèi)建筑面積單價。4、商品住房銷售必須嚴格執(zhí)行預售許可證制度。未取得商品房預售許可證,不得有任何預售行為,不得向預購人收取任何預訂性質(zhì)的費用。5、進一步加大對新建商品住房銷售價格行為的監(jiān)督檢查。對商品住房開發(fā)、經(jīng)營過程中違反規(guī)定亂攤成本、亂收費用、價外加價、不按規(guī)定明碼標價、或者利用標價形式和價格手段進行價格欺詐的,政府價格主管部門將依照法律、法規(guī)和規(guī)章依法從嚴查處。住建部4.13預售監(jiān)管制度加強商品住房預售行為監(jiān)管。未取得預售許可的商品住房項目,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得進行預售,不得以認購、預訂、排號、發(fā)放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預定款等性質(zhì)的費用,不得參加任何展銷活動。取得預售許可的商品住房項目,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要在10日內(nèi)一次性公開全部準售房源及每套房屋價格,并嚴格按照申報價格,明碼標價對外銷售。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得將企業(yè)自留房屋在房屋所有權初始登記前對外銷售,不得采取返本銷售、售后包租的方式預售商品住房,不得進行虛假交易。嚴肅查處捂盤惜售等違法違規(guī)行為。各地要加大對捂盤惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為的查處力度。實行代理銷售商品住房的,應當委托在房地產(chǎn)主管部門備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構代理。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構應當將經(jīng)紀服務項目、服務內(nèi)容和收費標準在顯著位置公示;不得分解收費項目和強制收取代書費、銀行按揭服務費等費用。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構和執(zhí)業(yè)人員不得炒賣房號,不得在代理過程中賺取差價,不得通過簽訂“陰陽合同”違規(guī)交易,不得發(fā)布虛假信息和未經(jīng)核實的信息,不得采取內(nèi)部認購、雇人排隊等手段制造銷售旺盛的虛假氛圍。國土部4.15各省供地計劃河南省批復用地7372.35公頃,合110580畝;其中保障住房及棚戶改造用地各占22%;中小套型商品房用地為3176.73公頃,占43%。國務院4.17新國十條對購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女,下同),貸款首付款比例不得低于30%;對貸款購買第二套住房的家庭,貸款首付款比例不得低于50%,貸款利率不得低于基準利率的1.1倍;對貸款購買第三套及以上住房的,貸款首付款比例和貸款利率應大幅度提高,(一)大政方針1、2009年12月9日,國務院常務會議決定:二手房營業(yè)稅征免2年變5年,其他住房消費政策繼續(xù)實施。國家發(fā)展改革委主任張平同日表示,我國將完善住房消費和調(diào)控政策,增加中低價位和限價商品房的供應,抑制投機性購房。中央經(jīng)濟工作會議也提出,要增加普通商品住房供給,并繼續(xù)支持自住型和改善型住房需求。分析:無論是增加供應還是抑制投機,都是希望在穩(wěn)定當前房地產(chǎn)市場和相關政策的基礎上,抑制部分城市過高的房價,并努力消除泡沫,讓市場逐漸回歸到理性的軌道上。營業(yè)稅“2變5”政策,傳遞了政府鼓勵自住型和改善型購房需求,抑制投資投機性購房需求的政策信號。政策推出后,購房者至少要多花5.5%的稅費成本,會在一定程度上沖抵投資或投機型購房的實際利潤空間,能夠在一定程度上抑制這些需求。在房價上漲過快的城市中,投資型需求的購房比例相對比較高。營業(yè)稅征免時限恢復為5年,增加了“快進快出”的投機成本,能夠在一定程度上改變非理性的購房行為,形成更合理的供求關系。長期來看,對穩(wěn)定市場、抑制房價快速上漲有好處。2、2009年12月14日,國務院常務會議明確提出:要抑制投資投機性購房,遏制部分城市房價過快上漲的勢頭。3、2009年12月27日,溫家寶總理接受新華社記者獨家專訪,提出調(diào)控房地產(chǎn)的四項措施,強調(diào)要運用好稅收、差別利率以及土地政策等經(jīng)濟杠桿加以調(diào)控,穩(wěn)定房地產(chǎn)的價格;要維護房地產(chǎn)市場秩序,打擊捂盤惜售、占地不用、哄抬房價等違法犯罪的行為。分析:“捂盤惜售、占地不用、哄抬房價”定義為“違法犯罪”,足可見中央對房地產(chǎn)政策調(diào)整的決心,對住房剛性需求的維護;對投機的遏制。4、2010年1月10日,國務院辦公廳下發(fā)《關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》,即“國十一條”,為2010年房地產(chǎn)市場,定下了基調(diào)。“國十一條”明確指出:金融機構在繼續(xù)支持居民首次貸款購買普通自住房的同時,要嚴格二套住房購房貸款管理,合理引導住房消費,抑制投資投機性購房需求。對已利用貸款購買住房、又申請購買第二套(含)以上住房的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女),貸款首付款比例不得低于40%,貸款利率嚴格按照風險定價。分析:“國十一條”不但強調(diào)了加大差別化信貸政策執(zhí)行力度,而且去掉了改善性住房這個內(nèi)容,強化了打擊投資投機購房的目的。此外,“國十一條”還首次提出了增加普通住宅用地供應,增加保障房和低價商品房的市場供應,并強調(diào)落實地方政府的執(zhí)行責任。可以說,“國十一條”釋放了政府全面、深化房地產(chǎn)調(diào)控的信號,對打擊投資投機購房、開發(fā)商囤地炒地以及嚴格執(zhí)行二套房貸政策等方面具有很強的針對性。而從“取消改善性住房、規(guī)定開發(fā)商拿地的首付款比例不得低于全部土地出讓款的50%”等政策,以及中央政府對房價上漲的態(tài)度從“抑制”升級為“遏制”、將“捂盤惜售、占地不用、哄抬房價”等定性為“違法犯罪的行為”等方面來看,比2007年那一輪調(diào)控要嚴厲得多,中央政府的態(tài)度要堅決得多。而且采取了調(diào)控政策密集連發(fā)、出其不意的策略,以化解市場預期行為對調(diào)控產(chǎn)生的對沖效應。5、2010年4月17日,新“國十條”規(guī)定:對購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女,下同),貸款首付款比例不得低于30%;對貸款購買第二套住房的家庭,貸款首付款比例不得低于50%,貸款利率不得低于基準利率的1.1倍;對貸款購買第三套及以上住房的,貸款首付款比例和貸款利率應大幅度提高,具體由商業(yè)銀行根據(jù)風險管理原則自主確定。要嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房。商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區(qū),商業(yè)銀行可根據(jù)風險狀況,暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款;對不能提供1年以上當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款。地方人民政府可根據(jù)實際情況,采取臨時性措施,在一定時期內(nèi)限定購房套數(shù)。對境外機構和個人購房,嚴格按有關政策執(zhí)行。(二)金融利率1、在2010年央行工作會議上,央行表示:將在保持貨幣政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性、繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策同時,有效管理通脹預期,嚴格執(zhí)行有關房地產(chǎn)信貸政策。2、2010年1月12日,人民銀行決定:從2010年1月18日起,上調(diào)人民幣存款準備金率0.5個百分點;2月12日,央行宣布,自2月25日起,再次上調(diào)存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點,房地產(chǎn)金融政策將是從緊的。3、央行要求:商業(yè)銀行全面收緊二套房貸政策,包括改善型住房在內(nèi)的所有二套房均要執(zhí)行首付四成的比例。對二套房貸款,明確以家庭為單位認定,且不再區(qū)分是否改善型,貸款首付款比例不得低于40%,貸款利率按照風險定價。對國土資源部門認定的建設用地閑置2年以上的房地產(chǎn)項目,禁止發(fā)放開發(fā)貸款。4、春節(jié)前夕,銀監(jiān)會下發(fā)了《關于加強信托公司房地產(chǎn)信托業(yè)務監(jiān)管有關問題的通知》,取消2009年給予房地產(chǎn)信托的“特惠”政策,明確要求信托公司發(fā)放貸款的房地產(chǎn)開發(fā)項目,必須滿足“四證”齊全、開發(fā)商或其控股股東具備二級資質(zhì)、項目資本金比例達到30%。5、從2月初開始,中國銀行已正式取消房貸利率7折優(yōu)惠,將首套房的優(yōu)惠利率由7折升至8.5折;先后取消或調(diào)整個人首套房貸7折優(yōu)惠的中國建設銀行、中國銀行這兩家銀行,在住房按揭貸款中占有率合計約40%;光大銀行的首套房貸貸款,也全部取消7折利率優(yōu)惠,將首套房利率分成7.5折和8.5折兩類;一套房貸利率七折優(yōu)惠已普遍取消,三成首付越來越普遍,且審批困難。分析:金融調(diào)控政策涉及到開發(fā)商貸款的門檻,從緊了融資渠道;利率調(diào)控影響了購房者的支出成本,但是影響最大的是對投機者的限制。(三)土地政策1、2009年11月12日,國土資源部發(fā)布《限制用地項目目錄(2006年本增補本)》和《禁止用地項目目錄(2006年本增補本)》的通知。對商品住宅用地的宗地出讓面積給出了明確的上限:大城市20萬平方米(約300畝),中等城市14萬平方米,小城市(鎮(zhèn))7萬平方米。2、2009年12月17日,財政部、國土資源部、中國人民銀行、監(jiān)察部、審計署五部委聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步加強土地出讓收支管理的通知》。新政策首次明確規(guī)定:開發(fā)商拿地,分期繳納全部土地出讓價款期限原則上不得超過一年;特殊項目可以約定在兩年內(nèi)全部繳清。首次繳款比例不得低于全部土地出讓款的50%。如果開發(fā)商拖欠價款,不得參與新的土地出讓交易。3、2010年1月28日,全國國土資源工作會議:2010年的工作重點之一是盡快編制2010年-2011年保障性住房的用地供應計劃,確保保障性住房用地;調(diào)整供地結構,提高中低價位、中小造型、普通商品房建設用地的比例,嚴格限制低密度、大套型住宅的用地;加強土地供應開發(fā)管理,完善土地出讓招拍掛制度,嚴格土地出讓合同和劃撥管理,其中,要重點清理“小產(chǎn)權房”和高爾夫球場。通過《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(即15號令,土地管理混亂將問責地方領導)、土地利用督察調(diào)查組等方式,對市場閑置土地進行專項整治。分析:此舉一在打擊開發(fā)商囤地炒地;二則對拿地的開發(fā)商實力有了更高的要求;三則刺激開發(fā)商盡快開發(fā)出售,從而增加市場供給,以起到供求平衡的目的。4、調(diào)整住房供應結構保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%,并優(yōu)先保證供應;將住房銷售價位、套數(shù)、套型面積、保障性住房配建比例以及開竣工時間、違約處罰條款等納入土地出讓合同,確保中小套型住房供應結構比例嚴格按照有關規(guī)定落實到位。5、國土部2010年4月15日發(fā)布各省供地計劃,河南省批復用地7372.35公頃,合110580畝;其中保障住房及棚戶改造用地各占22%;中小套型商品房用地為3176.73公頃,占43%。總結:根據(jù)開年時間的政策回顧,2010年國家在持續(xù)深入的調(diào)控房地產(chǎn)行業(yè)時,通過硬性政策、金融稅收、土地管控等方式,目的仍在于維持房地產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展,擠壓由投機引起的房地產(chǎn)泡沫;同時通過抑制投機炒房,增加首套房的供應,以盡可能的遏制房價的上漲。因為抑制房價上漲,是今年兩會的最大議題之一。那么在面臨上述調(diào)控政策的同時,也看到了深化調(diào)整的政策空間。根據(jù)預測,今年可能開征物業(yè)稅。基于長遠來看,作為房地產(chǎn)稅制改革的重要組成部分,開征物業(yè)稅,將是優(yōu)化社會財富二次分配的標志之一,有利于實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的最大化,而且客觀上將是遏制房價上漲、打擊投資購房投機炒房最有效的手段,是我國房地產(chǎn)市場走向成熟的標志之一,具有積極的社會、經(jīng)濟意義。其次,“住房保障法”可能擇機出臺,主要保障基本住房,包括住房面積、基本配套設施、質(zhì)量安全標準及地段等,以解決低收入者的基本住房需求。同時,政府還將加快落實放寬中小城鎮(zhèn)落戶的政策,推進中小城鎮(zhèn)建設。第三,取消或修正商品房預售制度,不排除在將來取得突破的可能,因為廣西南寧開始了取消商品房預售制度的試點。而根據(jù)4月17日發(fā)布的預售監(jiān)管通知,在落實國務院關于促進房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展的通知上,預售監(jiān)管除了以前的預收款由銀行監(jiān)管外,增加了限制預售定金等方式,從資金回收和摸底探價來講,對開發(fā)商影響較大,同時也對操盤者對市場的預測和分析提出了更高的要求。但是實際落實結果及相關要求,還要根據(jù)房管局等直屬機構的具體政策。執(zhí)行層面(鄭州)一、關于預售管理1、鄭州房管局3月17日發(fā)布《關于進一步規(guī)范商品房預(銷)售行為的通知》;主要內(nèi)容包括:1、嚴格商品房預售許可條件。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預售商品房,原則上應以項目為單位申請預售許可,不得分層、分單元申請預售許可;預售方案應當提供經(jīng)有關部門批準的規(guī)劃建設方案,具體說明項目基本情況、項目樓盤表、項目用于銷售以及企業(yè)保留自有的情況、項目建設進度計劃情況、落實預售資金監(jiān)管情況、項目銷售計劃和銷售方式、預售價格及價格調(diào)整方式。2、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得《商品房預售許可證》后,應當在規(guī)定時間內(nèi)銷售商品房。在3日內(nèi)一次性公開全部房源,嚴格按照申報價格,明碼標價、公開對外銷售;不得以各種借口分批、分次銷售,嚴禁捂盤惜售、囤積房源,不得通過散布虛假信息等違法違規(guī)行為,進行價格欺詐、哄抬房價、誤導消費者。未取得商品房預售許可證的項目,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得非法預售商品房,也不得以認購(包括認定、登記、選號等)的名義收取預訂款性質(zhì)費用等各種方式變相預售商品房。3、開發(fā)企業(yè)預售商品房后,必須通過商品房預(銷)售合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)進行即時備案,并及時修改現(xiàn)場樓盤表中的相關信息。4、商品房預售款必須嚴格按照《鄭州市商品房預售款監(jiān)管辦法》(鄭政文[2009]276號)的規(guī)定,專戶存儲、專款專用。任何單位和個人不得挪用和違規(guī)使用商品房預售款。5、發(fā)布的房地產(chǎn)廣告應載明房地產(chǎn)廣告主全稱或代理銷售、策劃推廣機構全稱,預售許可證號,項目具體座落、類型、配套設施、環(huán)境、銷售價格及價格執(zhí)行有效期等規(guī)定內(nèi)容。不具備銷售條件的,不得擅自通過媒體或展銷會等形式發(fā)布房地產(chǎn)銷售廣告,或盜用其他項目預(銷)售許可證進行廣告宣傳。分析:雖然房管局嚴格按照國家規(guī)定出臺了具體的執(zhí)行政策;但是相對于項目操作來說,仍留有較大的空間和余地,最關鍵的是看房管局如何具體落實這些政策,同時開發(fā)商如何變通策略,達到預售、摸底目的。關于價格管理1、商品住房銷售必須按國家規(guī)定明碼標價。應當對許可納入交易的所有商品住房按規(guī)定實行明碼標價。2、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當在商品住房銷售場所的醒目位置放置標價牌、價目表或者價格手冊,采取多種方式明碼標價的,標價內(nèi)容應當保持一致。3、商品住房銷售明碼標價實行一套一標。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當對每套商品住房進行明碼標價,并要做到價目齊全,標價內(nèi)容真實明確、字跡清晰、標示醒目。按照建筑面積或者套內(nèi)建筑面積計價的,還應當標明建筑面積單價或者套內(nèi)建筑面積單價。4、商品住房銷售必須嚴格執(zhí)行預售許可證制度。未取得商品房預售許可證,不得有任何預售行為,不得向預購人收取任何預訂性質(zhì)的費用。5、進一步加大對新建商品住房銷售價格行為的監(jiān)督檢查。對商品住房開發(fā)、經(jīng)營過程中違反規(guī)定亂攤成本、亂收費用、價外加價、不按規(guī)定明碼標價、或者利用標價形式和價格手段進行價格欺詐的,政府價格主管部門將依照法律、法規(guī)和規(guī)章依法從嚴查處。分析:從上述執(zhí)行政策來看,規(guī)定是在2010年5月1日起執(zhí)行,這恰好將項目3期包納在內(nèi),如果真要公示價格,那么對于價格調(diào)整將有影響,不利于價格的暗箱操作。如何規(guī)避這些監(jiān)管,一是要看房管局對該政策的執(zhí)行力度;二則和同行業(yè)其他公司溝通,協(xié)商如何化解價格公示的弊端。三、鄭州市一季度商品房市場反映概況(中原樓市信息)在國家包括兩會后、地方政府相關政策監(jiān)管下,從市場、消費者心態(tài)有何變化呢?根據(jù)相關分析,具體分述如下:1、一季度住宅供應及均價情況分析:從近3年1季度鄭州市商品住宅供銷情況來看,08年嚴重供過于求,09、10年情況與08年恰相反,供小于求。但拿09年和10年同期相比來看,10年供銷比有所上升,說明供不應求的局面略有改善,這一方面表現(xiàn)出宏觀政策對樓市刺激作用較為明顯,市場運行情況良好,另一方面也表現(xiàn)出政府和開發(fā)商對市場信心增加,同時市場上也存在大量的剛性住房需求。2、一季度住宅均價情況分析:從近3年1季度鄭州商品住宅成交均價情況來看,2008-2010年分別為3893、4220和4931元/平米,同期漲幅分別為25.4%、8.4%和16.8%。顯示現(xiàn)08年和10年的1季度的市場成交價格均呈快速上漲態(tài)勢,而09年1季度因受政策影響漲幅較少。單從價格漲幅來看,鄭州的商品住宅成交價格上漲速度在全國名列前茅,這表現(xiàn)出鄭州近幾年樓市處于快速發(fā)展階段,但目前商品住宅成交均價已接近5000元/平米,相比于2009年鄭州市市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1451元/月,當前的房價已經(jīng)處在高位運行線。當前房地產(chǎn)市場依然保持回升向好的態(tài)勢,但綜合多方面因素考慮,未來鄭州商品住宅成交價格環(huán)比增幅可能呈現(xiàn)先高后低趨勢。3、購房者心態(tài)變化(重要)上圖為鄭州市3月份商品住宅購買對象區(qū)域分布情況,其中以省內(nèi)其他地區(qū)為主,占49.39%,其次是鄭州市城區(qū)購房者占36.31%,再次是外省市的比例,占9.2%,最后是本市郊縣和其它地區(qū)。由此可見,鄭州作為河南省省會城市,具有強大的城市號召力和向心力,除鄭州市外的省內(nèi)其他客戶為鄭州市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了巨大的貢獻。近幾年商品住宅購買對象已經(jīng)由以鄭州市區(qū)為主,轉向省內(nèi)其它地區(qū)為主。另一方面,從消費群在年齡分布上也發(fā)生了變化,從35-45歲為主體轉移為35歲以下,表現(xiàn)在2009年為:35歲以下占56.42%,35-45歲之間占28.57%,45歲以上占15.01%。另外據(jù)我司在今年春季的住交會商品住房消費需求調(diào)查報告顯示,37%的受訪者在近期有購房需求,33%的受訪者在未來2-3年內(nèi)有購房需求,13%的購房者處于持幣觀望中,17%的受訪者對樓市感到迷惘。與去年

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