建筑施工企業法律風險防范指引項目介紹本著進一步提高建筑施工企業法律風險防范能力，促進建筑施工行業健康有序發展的目的，由上海市律師協會下屬建設工程業務研究委員會（原建筑與房地產法律研究委員會）牽頭發起,上海市律師協會、上海市建筑施工行業協會、建筑時報社三家決定合作編寫《建筑施工企業法律風險防范指引》（以下簡稱《指引》）—書。編寫過程大致能夠分為五個階段。7月至9月為第一階段（前期準備階段）工作，包括律協建筑與房地產法律研究委員會組織委員對起草《指引》工作進行報名,三方商談確認合作細節,完成《指引》的框架設計,正式簽署《合作協議》。11月14日，《指引》起草第一次工作會議在市律協召開，律協建筑與房地產法律研究委員會周吉高主任及部分委員、施工行業協會龔一民副秘書長及部分企業法務工作人員、建筑時報《建筑法苑》欄目孫賢程主編等12人參加。會議對《指引》框架進行了討論,并對起草工作作了具體分工。這次會議標志著第二階段（材料收集、實地調研階段）的開始。這一階段主要做了三項工作:參與起草人員提供起草所用文章、案例（點評）及其它材料；建筑時報提供了公開發表的案例及文章；周吉高、楊向榮、鞠恒與施工行業協會鄭坤明分別至中鐵二十四局、建工集團、城建集團、金鹿建筑、隆盛建筑、泛華建設、中建八局等單位進行了調研，與企業法務主管人員作了溝通，詳細了解企業的法律風險與防范方法，收集了起草素材。12月28日,編委會召開工作會議，對第二階段收集和調研獲取的素材進行向起草人員進行介紹和分發，對編撰體例進行討論。其間，律協建設工程業務研究委員會對因研究會調整出現起草人空缺的章節重新作了安排。至8月，《指引》初稿完成。全稿共116條。此為第三階段（起草階段）。8月至11月為編委會評審階段?！吨敢烦醺褰桓骶幬诸^評審，各編委提出了初步評審意見。11月5日至6日，召開了《指引》會稿會議，編委、起草人員共25人分三組對初稿進行全面的審查、修改、補充、完善。此后為第五階段（統稿階段）。12月,編委會三位主任分別對會稿后完善的《指引》稿進行了交叉審核。1月，上海市建筑施工行業協會龔一民副秘書長、高志海秘書長先后對《指引》全稿進行全面審核。7月上海市律師協會建設工程業務研究委員會主任周吉高律師對《指引》的全稿進行了最后的統稿《指引》共分九章,104條。至此，《指引》項目正式完成。《指引》編委會成員主任：周吉高上海市律師協會建設工程業務研究委員會龔一民上海市建筑施工行業協會孫賢程建筑時報社委員:（以姓氏筆劃為序）陳太祥中國建筑第八工程局有限公司陳鐵中冶寶鋼技術服務有限公司楊冬上海金鹿建設集團有限公司周黎斌上海建工集團股份有限公司趙興山江蘇省建筑工程集團有限公司洪世曙上海錦惠建設集團有限公司郭祥華上海市第四建筑有限公司凌光華中鐵二十四局集團有限公司夏和平上海城建集團公司《指引》執筆人（以姓氏筆劃為序）王俊上海郵政速遞物流有限公司王震林中冶天工上海十三冶建設有限公司李寶樞北京市大成律師事務所上海分所朱峰上海市新閔律師事務所陳家斌上海市申達律師事務所陳元慶上海方銳律師事務所陳貝力香格里拉酒店集團汪金敏上海市建緯律師事務所肖國興上海泰吉十方律師事務所湯瑋上海市金茂律師事務所楊向榮國浩律師集團（上海）事務所楊振裕上海市誠建成律師事務所周吉高上海建領城達律師事務所賈琪上海中筑律師事務所秦輝上海市震旦律師事務所潘定春上海市世代律師事務所鞠恒上海市中茂律師事務所目錄第一章總則錯誤!未定義書簽。1.1【建設工程施工合同的特點】錯誤!未定義書簽。1.2【施工企業風險識別】錯誤!未定義書簽。1.3【施工企業風險防范】錯誤!未定義書簽。第二章業務承接階段的法律風險與防范錯誤!未定義書簽。2.1【承接應公開招標而未公開招標項目的風險與防范】錯誤!未定義書簽。2.2【邀請招標項目不真實的風險與防范】錯誤!未定義書簽。2.3【發包人資信不良和支付能力欠缺的風險與防范】錯誤!未定義書簽。2.4【未充分了解所涉項目相關法律環境的風險與防范】錯誤!未定義書簽。2.5【編制投標文件時對招標文件理解錯誤的風險與防范】錯誤!未定義書簽。2.6【投標文件編制項目遺漏的風險與防范】錯誤!未定義書簽。2.7【投標文件承諾固定價格的風險與防范】錯誤!未定義書簽。2.8【聯合體投標主體資質未達標及連帶責任的風險與防范】錯誤!未定義書簽。2.9【采用低價投標、高價索賠策略的風險與防范】錯誤!未定義書簽。2.10【必須公開招標的工程未經公開招標直接續標的風險與防范】錯誤!未定義書簽。2.11【發包人要求投標人放棄優先受償權的風險與防范】錯誤!未定義書簽。2.12【個人或其它組織以企業內部承包經營的形式對外投標的風險與防范】錯誤!未定義書簽。2.13【公開招標工程的招標人改變中標結果的風險與防范】..錯誤!未定義書簽。第三章施工合同簽訂階段的法律風險與防范錯誤!未定義書簽。3.1【簽訂合同的相對方無簽約資格的風險與防范】錯誤!未定義書簽。3.2【簽訂合同的相對方無資質或超越資質等級的風險與防范】錯誤!未定義書簽。3.3【合同加蓋印章與簽約主體名稱不一致的風險與防范】錯誤!未定義書簽。3.4【合同內容被篡改的風險與防范】錯誤!未定義書簽3.5【合同內容不完整的風險與防范】錯誤!未定義書簽3.6【合同采用非中文語言的風險與防范】錯誤!未定義書簽3.7【采用示范文本簽約時約定不明的風險與防范】錯誤!未定義書簽。3.8【承包范圍、內容約定不明的風險與防范】錯誤!未定義書簽。3.9【約定的工程質量標準不規范的風險與防范】錯誤!未定義書簽。3.10【”黑白合同”的風險與防范】錯誤!未定義書簽3.11【固定價格約定不明的風險與防范】錯誤!未定義書簽3.12【合同價款風險范圍約定不明的風險與防范】錯誤!未定義書簽。3.13【工程結算報告審核答復期限約定不明的風險與防范】..錯誤!未定義書簽。3.14【合同工期約定不明的風險與防范】錯誤!未定義書簽。3.15【逾期竣工違約金約定過高的風險與防范】錯誤!未定義書簽。3.16【爭議解決條款約定不當的風險與防范】錯誤!未定義書簽。第四章業務分包階段的法律風險與防范錯誤!未定義書簽。4.1【總承包人轉包、違法分包的風險與防范】.錯誤!未定義書簽。4.2【分包人不具備相應資質或安全生產條件的風險與防范】錯誤!未定義書簽。4.3【忽視爭議解決管轄條款約定的風險與防范】錯誤!未定義書簽。4.4【分包合同中未約定審價及費用承擔的風險與防范】錯誤!未定義書簽。4.5【指定分包的風險與防范】錯誤!未定義書簽4.6【接受掛靠的風險與防范】錯誤!未定義書簽4.7【項目經理等擅自簽約的風險與防范】錯誤!未定義書簽4.8【采購合同文本陷阱的風險與防范】錯誤!未定義書簽4.9【未約定材料質量特別標準的風險與防范】..錯誤!未定義書簽4.10【材料設備質量不合格但不注重證據保全的風險與防范】錯誤!未定義書簽4.11【甲供料管理不善的風險與防范】錯誤!未定義書簽4.12【租賃起重機械不合法的風險與防范】錯誤!未定義書簽4.13【承租的機械設備存在質量問題的風險與防范】錯誤!未定義書簽。4.14【租賃機械設備、周轉材料發生丟失、毀損的風險與防范】錯誤!未定義書簽。4.15【租賃機械設備維修問題的風險與防范】錯誤!未定義書簽。第五章施工階段的法律風險與防范錯誤!未定義書簽。5.1【應發包人要求提前進場施工的風險與防范】錯誤!未定義書簽。5.2【因發包人原因,未按合同約定時間進場施工的風險與防范】錯誤!未定義書簽。5.3【因發包人原因停工的風險與防范】錯誤!未定義書簽。5.4【因設計變更或特定情況未及時簽證的風險與防范】錯誤!未定義書簽。5.5【給予簽證的發包人代表沒有明確授權依據的風險與防范】錯誤!未定義書簽。5.6【現場協調會雖有記錄但未形成會議紀要或與會人未簽名的風險與防范】錯誤!未定義書簽。5.7【未及時提供月度工作量統計報告或發包人（監理）未簽收的風險與防范】錯誤!未定義書簽。5.8【發包人未按合同約定支付工程進度款的風險與防范】錯誤!未定義書簽。5.9【分包人提出調整結算價格而發包人未確認時總承包人先予確認的風險與防范】錯誤!未定義書簽。5.10【指定分包工程中總承包人的風險與防范】錯誤!未定義書簽。5.11【有關方送達的書面材料由未經施工企業授權的人員簽收的風險與防范】錯誤!未定義書簽。5.12【工程有關各方送達的有答復要求的書面材料,在規定時限內未答復的風險與防范】錯誤!未定義書簽。5.13【未正確處理施工設計圖缺陷的風險與防范】錯誤!未定義書簽。5.14【分包人以總承包人名義與發包人發生直接工作聯系的風險與防范】錯誤!未定義書簽。5.15【分包人拒不執行總包人指令的風險與防范】錯誤!未定義書簽。5.16【總包合同先于專業分包合同履行完畢前被解除的風險與防范】錯誤!未定義書簽5.17【施工現場安全管理的風險與防范】錯誤!未定義書簽5.18【勞動用工不規范的風險與防范】錯誤!未定義書簽5.19【勞務工工資發放不規范的風險與防范】錯誤!未定義書簽5.20【盲目停工的風險與防范】錯誤!未定義書簽5.21【施工過程中發現文物的風險與防范】錯誤!未定義書簽第六章竣工驗收階段的法律風險與防范錯誤!未定義書簽6.1【不及時進行中間驗收的風險與防范】錯誤!未定義書簽6.2【總包不及時進行分包工程驗收的風險與防范】錯誤!未定義書簽。6.3【不及時提交竣工驗收報告的風險與防范】..錯誤!未定義書簽。6.4【竣工驗收資料不完整的風險與防范】錯誤!未定義書簽。6.5【驗收未經過,未按發包人要求進行整改的風險與防范】.錯誤!未定義書簽。6.6【發包人為拖延結算而不組織竣工驗收的風險與防范】錯誤!未定義書簽。6.7【驗收經過后,未及時辦理工程移交手續的風險與防范】.錯誤!未定義書簽。第七章結算階段的法律風險與防范錯誤!未定義書簽。7.1【不及時提交竣工結算報告的風險與防范】..錯誤!未定義書簽。7.2【竣工結算資料不完整及存在瑕疵的風險與防范】錯誤!未定義書簽。7.3【發包人拖延審價或審核的風險與防范】錯誤!未定義書簽。7.4【發包人主張以行政審計結果確定工程價款的風險與防范】錯誤!未定義書簽。7.5【不按招標備案的合同而按另行簽訂的補充協議結算的風險與防范】錯誤!未定義書簽。7.6【逾期不結算視為認可結算被否定的風險與防范】錯誤!未定義書簽。7.7【未發函催告無法行使優先受償權的風險與防范】錯誤!未定義書簽。7.8【喪失工程款優先受償權的風險與防范】錯誤!未定義書簽。第八章保修階段的法律風險與防范錯誤!未定義書簽。8.1【竣工日界定模糊,導致保修期起算點出現爭議或變相延長保修期的風險與防范】錯誤!未定義書簽。8.2【保修期限與保修金返還時間混淆,導致保修金返還困難的風險與防范】錯誤!未定義書簽。8.3【未要求分包人或掛靠單位預留保修金,導致保修責任無法轉移的風險與防范】錯誤!未定義書簽。8.4【自行采購設備時,合同約定的產品質保期短于施工合同保修期的風險與防范】錯誤!未定義書簽。8.5【保修”響應期”約定過短的風險與防范】..錯誤!未定義書簽。8.6【不重視保修,導致屢修不好,增加被索賠損失的風險與防范】錯誤!未定義書簽。8.7【履行保修義務時文書記載不規范,導致對已履行的保修義務舉證不能的風險與防范】錯誤!未定義書簽。8.8【無過錯而無法收回保修金的風險與防范】..錯誤!未定義書簽。第九章糾紛處理階段的法律風險與防范錯誤!未定義書簽。9.1【不及時主張工程款的風險與防范】錯誤!未定義書簽。9.2【逾期付款違約金喪失訴訟時效風險與防范】錯誤!未定義書簽。9.3【訴訟或仲裁證據不足或不利的風險與防范】錯誤!未定義書簽。9.4【申請訴訟或仲裁前未進行法律分析和決策的風險與防范】錯誤!未定義書簽。9.5【起訴時被告主體確認錯誤的風險與防范】..錯誤!未定義書簽。9.6【訴訟過程中不及時追加當事人的風險與防范】錯誤!未定義書簽。9.7【選擇管轄法院不當的風險與防范】錯誤!未定義書簽。9.8【未及時申請財產保全的風險與防范】錯誤!未定義書簽9.9【未及時申請執行的風險與防范】錯誤!未定義書簽9.10【已保全財產未續保的風險與防范】錯誤!未定義書簽9.11【未及時申請造價鑒定導致訴請被駁回的風險與防范】錯誤!未定義書簽。9.12【錯誤的司法鑒定結論被采用的風險與防范】錯誤!未定義書簽。9.13【逾期舉證的風險與防范】錯誤!未定義書簽。資料內容僅供您學習參考，如有不當之處，請聯系改正或者刪除。資料內容僅供您學習參考，如有不當之處，請聯系改正或者刪除。資料內容僅供您學習參考，如有不當之處，請聯系改正或者刪除。第一章總則施工企業的核心業務是建設工程的施工、管理，準確識別施工企業的法律風險，并采取相應的防范措施，對施工企業增加效益,保證企業的健康發展具有極為重要的意義。1.1【建設工程施工合同的特點】建設工程施工合同是發包人與承包人就完成具體工程項目的建筑施工、設備安裝與調試、工程保修等工作內容,確定雙方權利與義務的協議。施工合同與其它建設工程合同一樣,都是雙務有償合同，是依照自愿、公平、誠信原則訂立的。建設工程施工合同在整個建設工程合同體系中起主干合同的作用。在實際施工中,如果遇到了建設工程施工合同中沒有規定的特殊情況，則應該按照《合同法》的規定，可適用承攬合同的有關規定。建設工程施工合同主要包括工程范圍、建設工期、開工和竣工時間、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任、撥款和結算、交工驗收、質量保證期、雙方相互協作等條款。建設工程施工合同與其它雙務有償合同在具有共性的基礎上,另外還具有以下特點。合同標的的特殊性施工合同的標的是各類建筑產品，建筑產品是不動產，其基礎部分與大地相連，具有固定性的特點。因此，每個施工合同的標的都是特殊的，相互間不可替代。合同履行期限的長期性建筑物的施工由于結構復雜、體積龐大、建筑材料種類多、工程量大，其工期一般較長。合同簽訂后到正式開工前有一個較長的施工準備時間；工程項目全部竣工驗收后要有辦理竣工結算及保修期的時間；在工程的施工過程中，還可能因為不可抗力、工程變更、材料供應不及時等原因而導致工期順延等，這就決定了施工合同履行期限還可能要長于約定的合同工期。合同內容的多樣性和復雜性施工合同涉及的法律關系包括承發包關系、買賣關系、勞動關系、保險關系和運輸關系等，具有多樣性和復雜性。這就要求施工合同的內容盡量詳盡。因此,施工合同除了應當具備一般合同的內容外，還應對安全文明施工、專利技術使用、發現地下障礙物和文物、工程的分包、不可抗力、工程變更以及材料設備的供應、運輸、驗收等內容作出約定。合同監督的嚴格性由于施工合同的履行對國家經濟發展、社會公共安全、人們的工作和生活都有著很大的影響，國家制定了如《建筑法》、《招標投標法》、《建設工程質量管理條例》等一系列的法律、行政法規、規章及規范性文件對施工合同進行嚴格地監督。糾紛的多發性監督事項涉及合同主體的市場準入即承發包人的資質要求、承發包的招標程序及禁止掛靠、合同履行中禁止轉包和違法分包由于建設工程施工合同的上述特點及建筑市場實行的先定價后成交的”期貨式”交易特性,再加上當前建筑市場僧多粥少,交易主體市場地位嚴重不平等,市場對業主的約束和規范甚少,合同存在著單方面的約束性，責、權、利不平衡，使施工承包方在市場交易中處于明顯的弱勢和不利地位。以上市場、交易、合同特點決定了建筑行業的高風險性。1?2【施工企業風險識別】風險的識別是風險防范的前提，施工企業面臨的風險主要有兩種，一種是經營風險，另一種是法律風險。第一種風險不是本指引的重點；第二種風險主要與企業內部管理水平、管理程序、運作機制、合同履行控制等有關，可預防、可控制性較大，如果企業預防和法律意識強，在企業日常經營管理中做到事前能預見、事中有控制、事后可補救，往往能為企業帶來可觀的”管理效益”。如同安全風險事關員工的生命健康一樣，法律風險也事關施工企業的”生命”健康，因此，法律風險也要經常分析、查找”危險源”。本指引將法律風險按建設工程施工合同先后順序，分為業務承接、施工合同簽訂、業務分包、施工過程、竣工驗收、結算、保修和糾紛處理八個階段，每個階段作為一章，對各個階段的風險進行詳細的識別。以上任何階段的風險，如果預防和控制不好，都有可能形成糾紛，都有可能給施工企業帶來意想不到的損失。1.3【施工企業風險防范】識別風險的目的在于防范潛在的風險成為實際發生的風險，本指引在分階段識別風險的基礎上，對每個風險點依據合法性、有利性原則，對所能采取的防范措施相應進行了說明，以指引施工企業進一步健全和完善企業合同管理體系，加強簽約、履約管理，盡可能地防范和規避相應的風險，保護自己的合法權益。第二章業務承接階段的法律風險與防范2.1【承接應公開招標而未公開招標項目的風險與防范】【風險點】施工企業未核實項目是否屬于必須公開招標的項目或明知屬于必須公開招標的項目，直接與發包人簽訂施工合同，最終導致合同無效、不能達到合同預期目的。【防范措施】施工企業在承接項目時，首先要核實該項目是否屬于必須公開招標的項目。能夠采取下列措施：查詢項目所在地的政策法規對必須公開招標項目的有關規定；經過項目所在地政府主管機關或行業協會等正規渠道獲取招標信息；3?特殊情況下可在施工合同中約定合同的生效條件，比如以施工合同到項目所在地主管部門辦理完備案手續為生效條件等。2?2【邀請招標項目不真實的風險與防范】【風險點】邀請招標項目（主要是民營或外資建設項目）根本就不存在,或者項目并不具備發包條件,或者發包人不是建設單位,也沒有取得建設單位授權,或者僅僅是中介角色,可能給施工企業帶來下列風險：1?因她人冒充發包人，保證金被騙??；2?因她人虛擬建設項目，中介費被騙取?！痉婪洞胧渴┕て髽I可采取下列措施：1.查看當地政府招標主管部門公布的建設項目信息；2?與建設單位（發包人）直接接洽，了解、查看政府立項批文,建設用地規劃許可證,土地使用權證，建設工程規劃許可證，設計文件等，并核實建設單位準確信息；3?實地察看建設項目現場；4?審查項目發包人洽談人的代理身份和授權文件；5.支付與項目招標有關的費用應直接支付到招標單位的銀行帳戶。2?3【發包人資信不良和支付能力欠缺的風險與防范】【風險點】建設項目發包人商業信譽不良，在銀行和融資業內以及上下游產業鏈中，沒有良好□碑；土地出讓金等費用尚未完全繳納；準備利用開發項目進行借款和其它融資；要求施工企業全部墊資等。施工企業面對這樣業主或發包人，可能存在的風險為：1?工程項目無法正常執行，導致一系列后果；2?投標后造成的損失無法追回?！痉婪洞胧渴┕て髽I可采取的措施為：1?投標前在業內調查、了解建設項目投資人或發包人商業信譽、業內□碑和業績情況；向銀行系統了解其過去貸款情況；向土地規劃部門調查建設項目土地出讓金支付情況；向工商、稅務部門了解股東及構成情況、資本金數額以及納稅情況；了解發包人訴訟、仲裁情況；2?在時間緊迫的情況下，能夠一邊組織投標，一邊調查了解情況；3?如果經查證發包人的資信確實存在嚴重問題,施工企業應綜合各種因素,慎重考慮是否參加投標。2.4【未充分了解所涉項目相關法律環境的風險與防范】【風險點】施工企業因忽視對擬承接的項目所在地相關法律環境的調查,因此在施工過程中無法正常進行或各種預料外的情況頻發，最終結算時索賠無果?！痉婪洞胧渴┕て髽I應該在接洽項目時，采取下列措施：1?仔細調查工程所在地人文、經濟、政治等情況，了解當地的政策法規及行業主管部門的一些規范性文件、生活習俗、宗教信仰、社會治安等；2?投標時綜合考慮各種因素可能增加的費用及對工期的影響；3?簽約時也應綜合全面考慮上述因素對工程項目具體實施的影響；4?如項目所在地相關法律環境復雜,施工企業可慎重考慮是否參加投標。2.5【編制投標文件時對招標文件理解錯誤的風險與防范】【風險點】投標文件編制人對招標文件理解錯誤或者對有歧義的內容未予進一步明確，女口：1?采用的技術標準為非常見的；2招標文件的部分內容含糊不清；3?招標文件前后不一致；進而有可能導致對采購的建材、設備產地、型號、品牌和質量等理解不同，從而造成施工企業商務標報價與實際工程項目、工程量之間存在差異,給施工企業造成損失?！痉婪洞胧拷M建投標文件編制小組，采取下列措施防范風險：1?結合工程實際，認真仔細審查相關技術標準；2?對內容含糊或前后不一致的地方,及時書面要求招標人澄清,不憑習慣做法處理；3?對一些招標人沒有明確的內容，在投標文件中注明所基于的特定理解；4?在本企業專業人員編制的基礎上，有條件的可聘請專業機構協助完成，最后由專家把關。2.6【投標文件編制項目遺漏的風險與防范】【風險點】投標文件編制中項目遺漏可能導致的風險點為：1?報價所依據的工程量與實際工程量有偏差；2?導致造價、工期發生偏差。【防范措施】施工企業可采取的防范措施如下：1.區分是傳統報價還是清單報價，分別不同情況處理:若傳統報價，應仔細審核圖紙，準確計算工程量；若工程量清單報價，應結合工程實際情況，準確計算分部分項工程量清單項目及措施費項目;2?仔細完整審核圖紙，結合工程量清單確定應報價的范圍；3?考慮項目所在地關于投標報價的規定；4?注意一些零報價項目可能產生的后果。2.7【投標文件承諾固定價格的風險與防范】【風險點】市場因素可能帶來下列風險：1?材料價格上漲的風險；2?勞務工工資上漲的風險；3?涉外工程中匯率的風險?！痉婪洞胧渴┕て髽I可采取下列措施：1?采用固定總價的,要認真分析合同履行期的價格走勢和風險,投標報價時充分考慮市場因素并約定風險范圍；采用固定單價的,可約定風險范圍、幅度及調價的原則；2?在后續簽約時可設定相應的條款控制可能帶來的損失，比如約定市場因素導致造價增加一定幅度后可適當調整承包價等。2?8【聯合體投標主體資質未達標及連帶責任的風險與防范】【風險點】施工企業在與勘察單位和設計單位或其它組成聯合體進行工程總承包投標時，聯合體的所有組成單位都必須達到建設工程項目的法定資質要求,如果有任何一家單位的資質不符合要求，都可能造成如下的風險：1?投標無效；2?承擔違約責任；3.工程質量出現問題，引起賠償責任。【防范措施】施工企業在選擇聯合體投標方式時，應采取下列措施：1.了解招標人的具體要求；2?嚴格審核合作方的業內資質是否達到法定要求，同時了解聯合體成員過去業績和經驗;3?聯合體內部簽署追償條款,如果發生聯合體成員對發包人連帶承擔工程質量等責任，具體責任單位要對造成聯合體其它成員的損失承擔賠償責任。2.9【采用低價投標、高價索賠策略的風險與防范】【風險點】施工企業投標報價，是招標單位評標、定標的重要因素，但不是唯一因素,最低報價不一定中標；即使中標了，索賠的難度也很大，存在虧損的風險。如果中標后不簽訂《工程施工承包合同》,則投標保證金將無法退回?！痉婪洞胧孔屑氀芯空袠宋募泻贤瑮l款、建設工程范圍、工程量清單,根據企業定額結合自身的成本，編制投標文件及報價；同時采取下列措施：1?根據項目的具體情況，全面分析項目索賠條款，評估可能存在的索賠情況；2?建立具有豐富索賠經驗的管理團隊；3?加強項目實施過程中的履約管理；4?在簽約時設定止損條款，控制可能給施工企業帶來損失的程度。2.10【必須公開招標的工程未經公開招標直接續標的風險與防范】【風險點】建設單位的有些工程是連續開發的項目，需要分期建設,如是必須招標的工程,建設單位必須分期進行招標,直接續標可能會導致下列風險：1?施工企業受到行政處罰；2?中標無效可能導致施工企業中途退場、違約條款無效、結算條款無效，甚至可能導致優先受償權喪失、前期既定的合法利益受到損失。【防范措施】對于續標的工程，因施工企業已經參與建設單位的前期工程,對建設單位的需求較為了解,基本掌握施工現場條件,采購建筑材料也輕車熟路，從工程項目現場管理方便以及保證建設工程質量等方面,也對建設單位有利。但施工企業應該仔細研究，采取下列措施防范風險：1?按規定辦理公開招投標手續，利用已有優勢條件,適當降低投標報價，確保中標；2?如屬于能夠議標的工程，則應按規定辦理備案手續；3?承接后續工程的過程中,應注意保障前期工程的利益不受損失。2.11【發包人要求投標人放棄優先受償權的風險與防范】【風險點】建設單位或發包人因彌補建設資金不足，需要向銀行借款融資,而有些銀行貸款的前提條件是要求施工企業承諾放棄建設工程”優先受償權”。建設工程優先受償權優于抵押權,施工企業放棄優先受償權,建設工程款即屬于一般債權,清償順序在建設工程抵押權之后，風險加大，可能導致工程款無法全部收回?！痉婪洞胧棵鎸Πl包人的無理要求，施工企業可采取下列措施：1?依據招投標文件或者《工程施工承包合同》約定,予以拒絕;2?如果無法拒絕或不愿意惡化與建設單位的合作關系，或在招標階段不愿意放棄承接工程,被迫無奈接受,應要求發包人提供其它有效擔保；3?施工企業也應積極有效地收集一些證據。包括招標文件、投標文件，開發商要求放棄的函件、施工企業不同意的書面答復、會議紀要等文件；一旦發生訴訟或仲裁可盡力抗辯該等放棄的效力。2.12【個人或其它組織以企業內部承包經營的形式對外投標的風險與防范】【風險點】施工企業經常采用”項目內部承包經營”的形式對外投標，投標文件加蓋企業印章，但文件由承包經營的個人或其它組織編制。這種形式可能給施工企業帶來的風險如下：1.如果實質是將企業資質出借給承包資質不達標的企業或沒有資質和資格的個人用以承接建設工程，則要受到行政處罰；2?投標報價低于成本，一旦中標并簽訂合同，施工企業可能承擔該工程引起的一切經濟和法律責任?！痉婪洞胧渴┕て髽I的內部承包經營可采取下列措施防范風險：1?符合規定的內部承包經營項目，項目經理必須在施工企業注冊,工程項目工程師、施工員、安全員、材料員、資料員等應該與施工企業簽訂勞動合同，并由企業支付工資；2?無論何種內部承包經營，施工企業都應按照自己直營的項目—樣嚴格管理，工程款項的收支必須經過施工企業辦理，材料采購合同、設備租賃合同等合同的簽訂主體必須是企業法人，以利于企業對工程項目的質量、安全、進度、資金等方面防范風險；3?項目部（內部承包的個人或組織）編制的投標文件應經企業相關部門審核，若發現低于成本或風險圈套的，不予投標。2.13【公開招標工程的招標人改變中標結果的風險與防范】【風險點】招標人要求另行訂立違背招投標文件實質性內容的合同，施工企業可能面臨的風險為：1?施工企業權利減少的同時可能承擔的法律責任卻沒有改變；2?如減少約定工程量或將分項工程交由她人完成，可能因質量、安全問題引發賠償責任。【防范措施】中標人可拒絕簽訂違背招投標文件實質性內容的合同，并采取下列措施：1?如招標人不與中標人簽訂合同，可要求其承擔締約過失責任；2?如是投標范圍內的工程被招標人另行指定分包，可由三方簽訂協議，明確各自權利義務責任；3?對與指定分包相關的費用由管理費改為配合費；4?設定因指定分包的原因導致中標人損失的，可直接追償；5?綜合評估招標人單方改變中標結果的風險，慎重處理，如果出現合同不能履行的情形，合同不再履行，中標人能夠要求招標人賠償損失，包括賠償合同履行后的可得利益。第三章施工合同簽訂階段的法律風險與防范3.1【簽訂合同的相對方無簽約資格的風險與防范】【風險點】簽訂合同的相對方主體無相應的簽約資格，導致合同的效力存在瑕疵，可能不發生當事人預期的法律效果。【防范措施】簽訂合同前要審查相對方主體是否具有相應簽約資格。如與發包人簽約,則需要審查營業執照、立項批文、建設用地規劃許可證、土地使用權證、建設工程規劃許可證等證照載明的主體是否與簽約主體一致，如不一致，則需要取得相應的授權委托書；如與分包人簽約，則需要避免分包人以項目部、工程隊、施工班組、個人等名義簽約。3.2【簽訂合同的相對方無資質或超越資質等級的風險與防范】【風險點】合同簽約主體不具有相應的資質，導致簽訂的施工合同特別是分包合同無效,對雙方當事人沒有約束力,無法追究逾期竣工違約金、逾期付款違約金、未達到質量標準違約金等違約責任?！痉婪洞胧亢炗喓贤皯攲彶椋汉灱s主體是否具有與工程項目相對應的資質及資質等級。3.3【合同加蓋印章與簽約主體名稱不一致的風險與防范】【風險點】合同加蓋印章與簽約主體的名稱不一致，導致合同主體與預期的主體不一致，甚至導致合同效力存在瑕疵。【防范措施】加蓋印章時，應當注意：印章名稱與簽約主體名稱保持一致，而且應該是法人印章或合同專用章,如不一致,應取得相應的授權書或追認書。3.4【合同內容被篡改的風險與防范】【風險點】在簽約過程中，一方單方蓋章后，將合同文本遞交對方，對方將合同內容篡改，導致對先蓋章一方不利的后果?！痉婪洞胧??在合同中約定手寫、涂改無效；2?盡量爭取同時蓋章或手書合同一方先蓋章；3?加蓋騎縫章；4?在合同文本每一頁上都簽字（蓋章）。3.5【合同內容不完整的風險與防范】【風險點】合同缺乏必要的條款，導致約定不明，履行過程中容易產生爭議?！痉婪洞胧??簽約時審查合同是否具備以下內容：工程范圍、建設工期、

中間交工工程的開工和竣工時間、工程質量、工程造價、技術

資料交付時間、材料和設備供應責任、撥款和結算、竣工驗收、

質量保修范圍和質量保證期、雙方相互協作等;2?爭取使用建設、

工商行政主管部門頒布的示范合同文本。3?6【合同采用非中文語言的風險與防范】【風險點】采用外文或者中外文簽訂合同時，由于對外文疏于理解,導致對合同內容的理解發生偏差，容易產生爭議。【防范措施】1?爭取采用中外文兩種文本簽約，并約定以中文文本為準；2?若以外文文本為準,則應聘請專業涉外律師審核，并進行中文翻譯。3.7【采用示范文本簽約時約定不明的風險與防范】【風險點】采用示范文本簽約時，在專用條款中未對通用條款相關事項做出選擇、細化、調整，導致約定不明，進而容易產生爭議?！痉婪洞胧坎捎檬痉段谋竞灱s時，應仔細閱讀通用條款，并結合工程項目本身的特點，在專用條款中對通用條款的相關條款作出選擇、細化、調整。3.8【承包范圍、內容約定不明的風險與防范】【風險點】對承包范圍、內容約定不明，導致在合同履行過程中容易產生爭議。【防范措施】1?對于承包范圍和承包內容應由設計、技術人員與造價人員共同界定；2?在約定承包范圍和承包內容時，需要結合圖紙、規范、招投標文件進行。3.9【約定的工程質量標準不規范的風險與防范】【風險點】將不存在的優良質量標準約定為驗收標準，將應由建設單位申請評選的獎項約定為驗收標準，導致質量違約責任爭議?！痉婪洞胧繎敯凑諊摇⒌胤?、行業質量標準作為質量驗收標準,避免約定優良標準或其它不規范的獎項標準。3.10【”黑白合同”的風險與防范】【風險點】經過招投標備案的合同價款低于雙方另行簽訂的協議或補充協議的合同價款，導致以較低的備案合同結算的風險，甚至可能導致建設行政主管部門的行政處罰。【防范措施】1.盡量避免在經過招投標備案的合同之外另行簽訂協議或補充協議變更合同價款；2?若無法避免1的情況，則經過招投標備案的合同價款盡可能高于雙方另行簽訂的協議或補充協議的合同價款；3?在經過招投標備案的合同價款較低的情況下，雙方另行簽訂補充協議，明確約定經過招標備案的合同價款只是為了辦理施工許可證備案之用，對雙方沒有約束力，最終結算應以補充協議為準。3.11【固定價格約定不明的風險與防范】【風險點】建設工程施工合同示范文本的通用條款中約定了固定價格等三種合同價款確定方式，在相應的專用條款中，如選擇固定價格合同價款確定方式，而不對固定總價和固定單價加以區分，則導致約定不明，產生爭議?！痉婪洞胧吭谶x用固定價格合同價款確定方式時，在專用條款中應明確約定是采用固定總價方式還是采用固定單價方式。3.12【合同價款風險范圍約定不明的風險與防范】【風險點】因對合同履行期間人工、材料、機械價格波動或政策法規發生變化，是否調整合同價款及如何調整合同價款約定不明，產生爭議?！痉婪洞胧咳舨捎霉潭▋r格合同價款確定方式,需要對合同履行期間,人工、材料、機械價格波動或政策法規的變化是否調整合同價款做出約定，如約定調整，則需要就調整的范圍和方法進一步做出具體約定。3.13【工程結算報告審核答復期限約定不明的風險與防范】【風險點】施工合同中因對工程結算報告提交后的答復期限未作具體約定，導致結算拖延?！痉婪洞胧??需要明確約定工程結算報告提交后的答復期限；2?進一步明確約定逾期答復的法律后果；3?如有可能，明確約定超過答復期限不予答復視為認可工程結算報告載明的價款。3.14【合同工期約定不明的風險與防范】【風險點】合同中未約定開竣工日期認定的標準，或未明確工期是日歷天還是工作日，導致約定不明，產生爭議?！痉婪洞胧棵鞔_約定開竣工日期的認定標準，以及工期是按日歷天計還是按工作日計。3.15【逾期竣工違約金約定過高的風險與防范】【風險點】逾期竣工違約金約定過高,且沒有最高限額的約定,若逾期竣工,將可能導致承擔過高的逾期竣工違約金，同時,影響施工企業主張工程款的權利。【防范措施】1?以約定賠償實際損失代替約定逾期竣工違約金；2?如約定逾期竣工違約金,則宜約定與同期銀行固定資產貸款利率等值的違約金；3?盡可能約定違約金的最高限額。3.16【爭議解決條款約定不當的風險與防范】【風險點】爭議解決條款約定不當,將可能導致爭議解決條款無效,甚至增加訴訟成本，延長解決糾紛的期限，以及其它不利的后果?！痉婪洞胧??對于選擇仲裁還是訴訟解決方式應明確約定一種方式,避免出現兩種方式；2?如選擇仲裁，則要準確約定仲裁機構的名稱；3?如選擇訴訟，則爭取約定施工企業所在地法院管轄。第四章業務分包階段的法律風險與防范4.1【總承包人轉包、違法分包的風險與防范】【風險點】1?按照有關法律規定,轉包、違法分包將導致轉包、分包合同無效，總承包人面臨行政處罰的風險；2?訴訟階段,人民法院能夠根據民法通則第一百三十四條規定和相關司法解釋的規定，收繳當事人已經取得的非法所得；總承包人無法根據合同的違約責任條款直接要求分包人支付違約金；總承包人還可能面臨被實際施工人起訴要求總承包人在欠付分包人工程款范圍內承擔實際施工人應收工程款的連帶支付責任的風險；總承包人還應根據總承包合同的約定向發包人承擔違約責任，如支付違約金、解除合同等?！痉婪洞胧靠偝邪藨⒎职鼘彶闄C制，加強對分包項目的合法性審查，避免轉包、違法分包。如確需分包的，總承包人應在總承包合同中與發包人約定能夠分包的項目范圍。如總承包合同中未有約定的，總承包人應在分包前取得發包人同意對該項目分包的書面文件。如分包前沒有確認的，事后應補辦證明文件。4.2【分包人不具備相應資質或安全生產條件的風險與防范】【風險點】除3.1所述的法律風險外，在分包人不具備相應資質或安全生產條件的情況下,—旦分包人的雇員發生安全傷亡事故的，則總承包人將與分包人承擔連帶賠償責任。【防范措施】總承包人與分包人簽約前，應嚴格審查分包人的營業執照、專業承包資質證書或勞務分包資質證書和安全生產許可證原件，嚴格審查其資質等級，必要時到政府有關部門核對其證書的有效性，以保證與具有相應資質等級和安全生產許可證的分包人簽約。對合作時間較久的分包單位也應定期進行審查，防止資質過期。4.3【忽視爭議解決管轄條款約定的風險與防范】【風險點】訴訟管轄法院或仲裁機構能夠由合同當事人按照法律規定約定。實踐中，某些合同相對方，特別是有些周轉材料出租方利用其當地的關系，以低價為誘餌，同時要求約定高額的違約金等，并約定由其所在地法院或仲裁機構管轄。一旦形成糾紛,施工企業將可能面臨不利的法律后果?！痉婪洞胧拷ㄗh施工企業嚴格審查合同中的訴訟管轄條款，如采用訴訟解決糾紛,—般應選擇工程所在地法院,施工企業也可要求選擇本企業所在地法院。如采用仲裁解決糾紛,施工企業也可提出自己選擇的仲裁機構，或雙方所選以外的第三方仲裁機構。如合同相對方堅持要求約定在其所在地法院或仲裁機構管轄的，施工企業應慎重選擇合同相對方。4.4【分包合同中未約定審價及費用承擔的風險與防范】【風險點】如分包合同中未約定審價及審價費的承擔，總承包人將無權要求分包單位分擔總承包單位的審價費?！痉婪洞胧吭诜职贤袘搶κ欠駥弮r、分包人應當承擔的審價費的比例、審價費的支付時間等進行約定。4.5【指定分包的風險與防范】【風險點】由于指定分包人由工程發包人（建設單位）指定，總承包人對指定分包人的管理難度較大，總承包人將面臨由于指定分包人的原因而向工程發包人承擔工程質量不合格、竣工逾期等方面的違約責任。【防范措施】分包合同由工程發包人、總承包人及分包人三方簽署，爭取由總承包人控制分包工程款的支付。如較難做到的，應約定付款責任由發包人承擔，但總承包人對指定分包人的工程款的支付享有合理的否決權或制約權，并享有監督管理權。4?6【接受掛靠的風險與防范】【風險點】施工企業接受掛靠，合同的簽署與履行均以施工企業名義進行，將導致施工企業需先行對外承擔質量、工期、安全、付款、賠償等法律責任，且有受到行政處罰的風險。在施工企業承擔責任后再向掛靠人追償過程中，如掛靠人無力承擔該債務的，將導致施工企業經濟損失。【防范措施】施工企業應加強管理，不接受掛靠。在已有被掛靠的情況下，施工企業需加強對該等項目的管理，女口：向項目部派駐財務、材料收發管理人員，加強項目公章使用、民工工資發放的控制與監管等。4.7【項目經理等擅自簽約的風險與防范】【風險點】項目經理、分包人、實際施工人等未經施工企業同意以施工企業名義簽訂合同，女口：材料采購合同、對外借款合同、設備租賃合同、勞務分包合同等，易形成表見代理，施工企業要承擔支付材料設備采購款、周轉設備材料租賃款、勞務分包工程款，歸還借款以及違約責任等?！痉婪洞胧渴┕て髽I需要加強材料設備采購合同簽約管理，1?應嚴格控制項目印章的適用范圍，在刻項目部印章時，能夠在章上注明該項目部章只用于內部聯系，不用于對外簽訂合同，以杜絕該類問題出現;2?規范分包管理，加強人員管理，明確相關人員授權；3?要采用適當方式向潛在債權人提醒項目部章的用途及相關人員的權限。4.8【采購合同文本陷阱的風險與防范】【風險點】施工企業簽訂由供應商提供的材料設備采購合同文本時，未能識別供應商設置的過高逾期付款違約金、合同爭議管轄法院等陷阱，面臨可能承擔巨額違約金、去供應商所在地法院訴訟等不利局面。【防范措施】1?施工企業能夠制作各類合同文本，并在簽約時予以使用；2?在沒有示范文本的情況下，盡可能掌握合同文本的起草權；3?若對方提供合同文本，則應加強審查并修改，特別是對有關違約金、合同爭議管轄等條款的審查與修改。4?9【未約定材料質量特別標準的風險與防范】【風險點】施工企業未根據特定工程設計圖紙及技術規范的要求約定材料質量的特別標準,導致材料質量符合國家標準,但使用該材料的工程質量卻不合格,施工企業無法依約向供應商索賠，只能自擔損失?！痉婪洞胧渴┕て髽I簽訂買賣合同時,應寫明材料用于的工程，以及工程對材料的特別標準，必要時附上相應圖紙。如未能在簽約時約定材料質量的特別標準的，施工企業需要收集、整理供應商對所提供材料能符合建設單位工程要求的承諾、建設單位指定使用及己方據此采購相應材料的證據材料，證明材料質量符合工程要求，并據此爭取向供應商索賠，或免除己方對建設單位承擔的責任，避免或減少損失。4.10【材料設備質量不合格但不注重證據保全的風險與防范】【風險點】施工企業在供應商供應的材料設備質量不合格時，直接拒收材料設備，甚至連樣品都未保留就解除合同，因此發生爭議并引發訴訟后，施工企業因不能舉證證明材料設備質量不合格，只能承擔違約解除合同的不利法律后果。【防范措施】施工企業在合同履行過程中需要依約檢測進場材料設備的，應與供應商共同封存樣品，對經檢測質量不合格的材料設備應該做好記錄,并盡可能取得供應商的確認。如需要解除合同的，宜先協商解除并簽訂書面協議,如不能協商解除的,應委托專業機構對封存的質量不合格的材料設備樣品進行鑒定，以該鑒定結論作為依法解除合同的依據。4.11【甲供料管理不善的風險與防范】【風險點】因甲供料供應拖延而延誤工期，或因甲供料質量問題而導致不合格,如果施工企業未做好甲供料管理,不能證明工期延誤或工程質量不合格的責任在于發包人，施工企業就要承擔依據建設工程施工合同約定向發包人承擔支付逾期竣工違約金或工程質量不合格的違約責任。【防范措施】施工企業需要提前向發包人報送甲供材料進場計劃并辦理簽收手續,并要求發包人據此提供甲供料。甲供料到達工地時，施工企業應要求發包人有關人員共同參與驗收，并要求提供合格證明。若不能提供合格證明或清點后發現與合同約定的品種、質量等級不符時,施工企業能夠拒收。當數量不符時,應要求發包人補齊或將多余材料運出現場。同時，施工企業應對甲供料及時抽樣、送檢,若發現材料質量不合格應及時通知發包人，辦理退料手續。要保存好甲供料進場計劃、實際進場記錄、質量檢驗記錄等證據材料。4?12【租賃起重機械不合法的風險與防范】【風險點】施工企業因承租使用沒有在登記部門進行使用登記的、沒有完整安全技術檔案的、或監督檢驗、定期檢驗不合格的起重機械而被質量技術監督部門罰款，并承擔因此可能引發的安全事故責任。【防范措施】施工企業在簽訂租賃合同時要注意審查起重機械是否系具有相應許可資質的單位制造,是否在登記部門進行使用登記，是否有完整的安全技術檔案,是否經監督檢驗或者定期檢驗合格,租賃公司或安裝公司是否具備相應的起重機械安裝、改造、維修許可資質。4.13【承租的機械設備存在質量問題的風險與防范】【風險點】施工企業從租賃公司租賃的機械設備出現質量問題，需要維修或導致安全事故,引發停工、窩工等,進而造成工期延誤,施工企業可能承擔逾期竣工違約責任?！痉婪洞胧??在簽訂租賃合同時需要明確約定機械設備出現質量問題后的合理維修期限，并明確約定租賃公司應承擔的租賃機械設備不能正常使用期間造成的損失、處理安全事故期間損失的賠償責任;2?在使用過程中，應及時完整保存因所承租機械設備質量問題而停工、窩工、安全事故的證據材料。4?14【租賃機械設備、周轉材料發生丟失、毀損的風險與防范】【風險點】在承租期間對機械設備、周轉材料等管理不善，造成機械、周轉材料等丟失、毀損，而向租賃公司承擔相應的賠償責任和租金繼續計取的損失。【防范措施】1?需要在租賃機械設備、周轉材料等進場時做好登記工作，并在租賃期間制定相應的機械設備、周轉材料等保管、看護制度，安排專人負責保管、看護,明確責任主體和責任范圍，避免出現丟失、毀損的情況；2?在簽訂租賃合同時，明確約定出現租賃機械設備、周轉材料等丟失、毀損的情況時，丟失、毀損部分的租賃費在承租人通知后即停止計取的條款；3?如一旦發生租賃機械設備、周轉材料等丟失、毀損，應立即書面通知出租方，停止計算租金，及時止損，按賠償條款執行，避免租賃費用仍持續不斷計取造成更大的損失。4.15【租賃機械設備維修問題的風險與防范】【風險點】租賃合同未約定機械設備在租賃期間的維修義務的承擔主體,施工企業在出租人不履行維修義務的情況下，為保證機械設備的正常使用實際承擔了維修義務，但未將機械設備出現的需要維修的質量問題及費用及時通知出租人，出租人可能拒絕承擔維修費?！痉婪洞胧渴┕て髽I應在租賃合同里明確約定由出租人承擔租賃期間機械設備包括日常維護保養、應急維修在內的維修義務，并約定其不履行維修義務的相應違約責任。機械設備出現質量問題后，施工企業需要及時告知出租人并請其維修，其拒絕維修的，施工企業可自行維修，但應保存好相應的維修通知、維修記錄和維修費用憑證，便于向出租人索賠。第五章施工階段的法律風險與防范5.1【應發包人要求提前進場施工的風險與防范】【風險點】施工企業在不具備施工條件的情況下，提前進場施工可能導致的風險如下：1?被有關行政主管機關處以行政處罰；2?如果發生質量、安全事故，可能被追究刑事責任；3?如項目無法正常進行，可能給施工企業帶來無可挽回的經濟損失?！痉婪洞胧酷槍ι鲜鲲L險，可采取如下措施：一般情況下應該首先督促發包人盡快辦理有關許可證書，待條件具備后進場；2?采取適當的止損措施,如發包人在預定的時間無法辦理有關證書，則果斷采取停工措施；3?對提前進場的事宜與發包人簽訂協議，爭取贏得有利條件。5.2【因發包人原因，未按合同約定肘間進場施工的風險與防范】【風險點】由于發包人存在諸如未能及時辦出施工許可證、現場不具備施工條件等原因，致使施工企業不能按合同約定的時間進場施工，對此，施工企業主要面臨著以下幾方面的風險：實際開工日期的延后，導致整體工期包括竣工日期的延后，因而存在發包人向施工企業主張工期延誤違約金的風險；存在施工企業由于窩工而產生的相關損失無法向發包人主張的風險；3?存在分包工程的情況下，可能會導致分包商的索賠，帶來損失?！痉婪洞胧吭诎l生因發包人原因導致施工企業無法按約進場施工時，施工企業能夠采取以下措施且盡量保存相關的證據：1?在合同中明確約定開工條件成就時起計算實際工期；2?及時進行工期簽證，要求確認工期順延和經濟損失；3?正式開工時,要求發包人簽發正式的工程聯系單或進場施工通知等文件，以明確實際開工日期；4?在發包人要求施工企業進場施工，但現場實際不具備施工條件的情況下，施工企業應及時發函、積極協商解決；5?對于窩工損失，要保留好相關的依據和材料，及時進行工期簽證或在合同約定的期限內進行工期索賠；6?經過協商、制作會議紀要并簽字、發函等方式解決相關問題，并在這一過程中注意證據的收集。5.3【因發包人原因停工的風險與防范】【風險點】由于發包人原因，諸如甲供料延誤、設計方案延誤、甲方直接分包隊伍不能按施工總進度組織施工等致使工程停工的，施工企業將面臨以下兩方面的風險：存在因竣工日期延后而導致發包人向施工企業主張工期延誤違約金的風險；存在施工企業由于窩工而產生的相關損失無法向發包人主張的風險?！痉婪洞胧??及時進行工期簽證，確認工期順延和經濟損失，在發生因發包人原因致使工程停工的情況下，要求發包人及時簽發正式的工程聯系單、停工通知等文件；2?恢復施工時,要求發包人簽發正式的工程聯系單或恢復施工通知等文件；3?對于停工損失，要保留好相關的依據和材料，及時在合同約定的期限內進行工期索賠；4?經過協商、制作會議紀要并簽字、發函等方式解決相關冋題，并在這一過程中注意證據的收集。5?4【因設計變更或特定情況未及時簽證的風險與防范】【風險點】1?因設計變更或特定情況引起工程量變化，施工企業未能及時簽證或索賠的，可能導致在工程結算時，增加的工程量或材料費無法得到確認，從而造成損失；2?因設計變更或特定情況影響工期，施工企業未能及時簽證或索賠的，可能導致發包人向施工企業主張工期延誤違約金以及施工企業產生窩工損失得不到賠償的風險?！痉婪洞胧渴┕て髽I可采取如下措施防范上述風險：1?發生設計變更等情形的，應盡量要求發包人采取簽發設計變更單、工程聯系單等簽證方式，在取得上述簽證后再進行相應的施工，如無法獲得發包人簽發的上述簽證的，應填寫簽證單要求發包人確認；2?對于已經發生的未簽證就施工的情形，應當補簽證,無法補簽的，應當采取發函、積極協商并制作會議紀要等方式保留相應憑證；3?對于拒絕簽證的情形，施工企業應判斷該簽證事項是否對結算價款產生重大影響，若產生重大影響，則應對發包人施加一定的壓力，甚至停止施工，直至完成簽證手續止；4?簽證的內容應當明確、具體、表述嚴密，既要有價款請求，還要有工期請求。5.5【給予簽證的發包人代表沒有明確授權依據的風險與防范】【風險點】簽證單應由發包人之有權代表簽章確認，合同對簽證單有特別要求的，應當嚴格按照合同約定的要求制作和確認，否則，簽證單的有效性將存在問題，如發包人不予認可，則容易引起糾紛，甚至最終可能導致施工企業無法依據簽證單進行結算?！痉婪洞胧孔鳛槭┕て髽I，應當注重簽證單的有效性，特別是應確保簽證在形式和內容上均要符合法律規定及合同的約定。1?簽證單的簽署,應當由雙方書面確認的有權代表進行，如無法做到,亦應由發包人所聘用之與相關業務有關的人員簽字，且簽字人的級別越高越好；2?如果發包人的簽字人在該工程所涉之其它合同、文件、會議紀要中曾有簽字,能夠印證其身份和代表性，有利于證實其簽單的有效性；3?如簽字人的授權確有問題,應要求發包人蓋章確認或事后由有權代表補簽；4?經過會議紀要、監理簽字等方式對簽證單的有效性進行補強；5?收集能夠說明簽字人身份的證明文件。5?6【現場協調會雖有記錄但未形成會議紀要或與會人未簽名的風險與防范】【風險點】如發生現場協調會雖有記錄但未形成會議紀要或與會人未簽名之情形，施工企業可能面臨有利的會議決議事后被反悔、推翻而無法執行的風險，相應的權利得不到有效保障。【防范措施】施工企業應當注重會議紀要的制作和簽字確認，能夠采取以下措施防范上述風險:1?開會前制作簽到表，簽到表應反映會議主題、時間、地點,并列有單位、人員等欄目供與會人員填寫。必要時，紀要正文能夠接著簽到表，使簽到表和紀要正文成為一個整體；2?在沒有條件當場制作會議紀要打印稿的情況下，會議紀要的筆錄應當由與會人員簽字確認，注意:a、應當在會議主體內容基本完成但會議尚未完全結束的時候要求與會人員簽字；b、筆錄多頁的，每頁都應簽字；3?如可當場制作會議紀要打印稿的，注意事項同上述第2項；4?如果發生與會人員沒有當場簽字確認的情況，可在會后將會議紀要經過面交、郵寄等方式送達給與會人員，并同時發文告知與會人員在規定的期限內未提出異議視為認可，施工企業要注意送達憑證（簽收、郵寄回單等）的收集和保管；5?在一些特殊情況下，能夠經過錄音錄像的方式固定會議內容;6?如施工企業收到的會議紀要與會議召開時的實際內容不符，應當場補正后再簽署，同時書面函告有關各方，保留好送達憑證。5?7【未及肘提供月度工作量統計報告或發包人（監理）未簽收的風險與防范】【風險點】施工企業未及時提供月度工作量統計報告或雖提供但發包人（監理）未簽收，可能導致已完工程量不能及時被確認，在程序上使發包人獲得了不支付進度款的抗辯權，可能導致施工企業無法依約拿到進度款，對工程款的結算也會帶來風險?！痉婪洞胧渴┕て髽I應當嚴格按照合同約定及時提交月度工作量統計報告。如遇發包人（監理）不簽收之情形,可采取郵寄送達并保留回單、公證送達等其它送達措施，另建議施工企業在遇此情形時采取主動溝通、積極協商的方式解決。5?8【發包人未按合同約定支付工程進度款的風險與防范】【風險點】如發包人未按約在規定的時間、用規定的方法支付進度款，將直接擴大施工企業的墊資金額和商業風險，亦有可能致使施工企業發生拖欠分包單位或供應商款項的情形，直至影響到工程的質量、安全和工期?！痉婪洞胧??在合同中約定指定帳戶，要求發包人將工程款支付到該指定帳戶；2?如發包人未按約支付進度款，施工企業應根據合同約定，經過□頭告知、書面發函等形式催討，并做好相應的工期簽證或索賠工作；3?必要時，經風險評估后，可按合同約定采取停工措施。5.9【分包人提出調整結算價格而發包人未確認時總承包人先予確認的風險與防范】【風險點】如在發包人未對分包人提出的調整結算價格進行確認之前，總承包人先予確認,則日后若發包人不予認可，總承包人將面臨自行承擔增加部分的價款的風險。【防范措施】分包人提出調整結算價格的，總承包人可采取下列措施：1?在發包人未予確認之前，不能予以確認；2?及時將分包的調整要求報送發包人，在發包人確認后再由總承包人進行確認；3.如發生總承包人先于發包人確認而發包人事后不認可之情形，總承包人應當采取補救措施，比如經過發函、積極協商形成會議紀要、及時提出索賠等方式解決。5.10【指定分包工程中總承包人的風險與防范】【風險點】在發包人指定分包的情況下，總承包人可能面臨下列風險：1?分包商不服從總承包人的指揮和管理，造成工程質量安全難以控制；2?分包工程款可能突破總包合同中該部分的約定；3?當工程款出現超付的情況時，不利于現場管理和結算；4.—旦發生質量安全事故難以認定責任，產生糾紛?！痉婪洞胧靠偝邪四軌虿扇∠铝邢鄳胧??由發包人、總承包人、指定分包方簽訂三方協議，明確各自權利義務；2?明確約定指定分包方的工程款支付方式,防止支付的款項超過其實際完成的工程量或按約應支付的進度款；3?如總承包人的履擔保中包括分包工程,則要求分包方提供相應的履約保函或其它有效擔保；4.總承包人應加強對工程質量、安全、工期等各個方面的管理;5?與分包方的結算應嚴格按規定進行。5?11【有關方送達的書面材料由未經施工企業授權的人員簽收的風險與防范】【風險點】如有關方送達之書面材料由承包方無權簽收的人員簽收，可能導致下列風險：1?承擔與書面材料有關的法律責任；2?相關重要文件不能及時提供給施工企業相關部門處理，導致延誤期限、書面材料遺失等風險?！痉婪洞胧?/p>