第十四講重心日益改變的中歐關系

第一節歐盟的發展現狀與趨勢第二節中英關系的現狀與趨勢第三節中德關系的現狀與趨勢第四節中法關系的現狀與趨勢

第一節歐盟的發展現狀與趨勢2009年11月9日是柏林墻倒塌20周年紀念日。美國僅派國務卿希拉里出席，而奧巴馬總統則展開他的亞洲之行。海外媒體普遍認為，“奧巴馬此舉正遵循著世界權力不可逆轉的轉移路線，從大西洋轉向太平洋”。“亞洲是新興世界的中心，而中國是亞洲的軸心，是全球資本積累結構變化的核心，是國際權力體系轉向的中心”。考慮到中國作為金磚四國中最大的經濟體、世界第一大外匯儲備國、第一大出口國、第三大經濟體，于2007年對世界經濟增長貢獻率超過美國而躍居世界首位等一系列事實，“美國政策的調整變化正是對現實的回應”。這對歐洲而言是一場真正哥白尼式的革命，一次翻天覆地的心理巨變。一、歐盟概述歐盟是由歐洲共同體發展而來。其歷史可追溯到上世紀五十年代，以歐洲煉鋼共同體、歐洲經濟共同體和歐洲原子能共同體為雛形登上國際舞臺。1991年12月，歐共體首腦會議通過《歐洲聯盟條約》（通稱《馬斯特里赫特條約》）。1993年11月1日，《馬約》正式生效，歐盟正式誕生。數十年來，隨著《單一歐洲法令》、《馬約》、《尼斯條約》等的實施，歐洲一體化深入發展。統一市場，統一貨幣，又強化政治同盟建設并向東歐推進，歐盟已成為當今世界最大的經濟政治共同體。歐盟總部設在比利時首都布魯塞爾，正式官方語言有23種，現有27個成員國，總面積432.2萬平方公里，近五億人口。歐元是歐盟的官方貨幣，目前已形成由16個成員國組成的歐元區。歐盟的主要機構有歐盟理事會、歐洲委員會、歐洲議會、歐洲法院、歐洲中央銀行等。歐盟的宗旨是“通過建立無內部邊界的空間，加強經濟、社會協調發展和建立最終實行統一貨幣的經濟貨幣聯盟，促進成員國經濟和社會的均衡發展”，“通過實行共同外交和安全政策，在國際舞臺弘揚聯盟個性”。二、歐盟現狀政治層面歐盟正在謀求并逐步成為與美國追求世界霸權明顯不同的重要政治力量。歐盟主張國家之間通過接觸對話和合作來擴大共識，解決分歧。不同于美國的強權政治與單邊主義，歐盟主張發揮新興大國在國際政治舞臺上的作用，力主推動G20和“8＋5”模式，重視多邊主義。2009年12月1日，作為“歐盟憲法”的簡化替代加強版《里斯本條約》正式生效。如果說10年前歐元的正式流通是標志歐洲經濟一體化的里程碑，那么此舉則標志歐洲政治一體化進入全新階段。比利時首相范龍佩和英國歐盟貿易委員阿什頓分別當選首任歐盟理事會常任主席(也稱“歐盟總統”)和歐盟外交和安全政策高級代表(也稱“歐盟外長”)。這一系列舉措旨在促使歐盟機構更加精簡高效，使歐盟各項如外交、安全、貿易、人道援助等外部政策更加協調一致，使歐洲在國際社會發出更響亮的聲音。（二）經濟層面歐盟是世界第一大經濟體，是世界最大的資本輸出和商品、服務出口經濟體，擁有巨大的市場規模和容量。歐盟有相對寬松的對外技術交流與發展合作政策，使得歐盟內部各國人才、商品、資源等相互流通。歐盟謀求主導世界貿易規則的制定權，力爭主導制定國際貨幣規則，在世界經濟生活中抗衡美日。但近年來全球競爭力呈明顯下滑趨勢，傳統產業飽受新興經濟體沖擊，高科技產業又與美國不斷拉大差距。金融危機以來，據歐委會統計，歐盟2009年前兩個季度GDP分別同比下滑4.4%和4.9%。目前歐盟共有8000萬貧困人口，希臘和拉脫維亞分別以21%和23%，成為歐洲貧困人口比例最高的國家。2010年歐盟開始開展“消除貧困與社會排斥年”計劃。盡管早在10年前，歐盟領導人就承諾到2010年消除貧困，但目前歐盟仍有17%的人口缺乏基本的生活資料。三、歐盟發展趨勢（一）政治層面歐盟希望成為獨立于美國和以“金磚四國”為代表的新興國家之外的“強勢第三極”。但27成員國利益多元、立場不一、決策和行動能力受多方牽制使歐盟政治整合舉步維艱，對外難以“用一個聲音說話”，難以擺脫歐洲“經濟巨人，政治侏儒”的形象。評論家指出，“歐盟的共同利益雖然在那些‘低層次國際政治領域’(包括金融調節、移民、環保、發展援助等問題)上能夠協調，但在那些‘高層次國際政治領域’(如軍事裝備或裁軍、實力對比等)，法、德或英國之間的國家利益永遠不可能達成一致”。同時，金融危機使東西歐成員國之間再現裂痕。貿易保護主義和金融孤立政策所表現出的成員國間自私自救自保行為，使“強大而統一的歐洲”目前看來只是海市蜃樓。成為“軍事強權”是歐盟的一大國際抱負。意大利外長警告說，美中兩巨頭將繞開歐洲，組成太平洋軸心，因此，歐洲建立共同安全與防備迫在眉睫。明確地說，就是建立一支歐洲軍隊，并稱可在地中海部署聯合海軍艦隊或空軍基地。（二）經濟層面2008年以來，金融動蕩、油價飆升和糧價上漲三級重拳重創歐盟各國經濟。隨著歐盟一系列“救市”方案和刺激經濟計劃的出臺，歐洲金融體系初步穩住陣腳。歐元區“自由落體”式的經濟下跌已經止步，經濟季度增幅“轉正”，主要經濟指數“向好”。工業訂單、歐元外貿盈余、資本貨物訂單、非耐用消費品訂單等皆持續增長。雖然歐盟經濟已經觸底回升，但復蘇之路依然崎嶇。增長率低迷、金融體系脆弱、高額的財政赤字和持續擴大的失業大軍是歐盟當前面臨的主要威脅。西班牙、愛爾蘭、英國的政府赤字已上升超過GDP的12%。預計到2014年，歐盟各國的政府債務將超過GDP的100%。需求持續疲軟，企業大量裁員，預計2010年底，歐盟總體失業率將超過10%，這將成為歐洲經濟復蘇的“心腹大患”。四、中歐關系(一)中歐關系現狀1．政治層面1975年，中國與歐洲經濟共同體建立正式關系。1978年，中國和歐共體簽署了第一個貿易協定，相互給予最惠國待遇，同時成立歐中經濟貿易混合委員會。1983年，中國與歐共體全面建交。1995年到2004年是中歐關系深化發展的時期。1995年歐盟委員會提出首個對華長期發展戰略：《歐中關系長期政策》。1998年歐委會公布《與中國建立全面伙伴關系》文件，將歐中雙邊政治關系提高到與歐美、歐日關系同等水平上。歐盟相繼出臺的五個對華政策文件，使中歐實現從“面向21世紀長期穩定的建設性伙伴關系”到“全面伙伴關系”再升格到“全面戰略伙伴關系”的三級跳過程。中歐除建立年度首腦會晤等多邊機制外，也加強中國與歐盟各國間的“對話論壇”、“政府委員會”等雙邊對話機制。2009年，中國對歐洲展開積極的魅力外交攻勢。溫家寶總理年初對歐洲進行“信心之旅”后，又于5月再赴歐洲出席第11次中歐領導人峰會。雙方發表《聯合新聞公報》，簽署了《中歐清潔能源中心聯合聲明》、《中歐中小企業合作共識文件》、《中歐科技伙伴關系計劃》。此前，中國副總理王岐山和歐盟貿易委員阿什頓共同主持了第二次“中歐經貿高層對話”，5月15日還舉行了第二十七次“中歐人權對話”。如此密集的高層交往使2009年5月堪稱中國外交的“歐洲月”。2009年中歐關系的收官之作是11月30日在南京舉行的第十二次中歐領導人峰會，雙方簽署了“中歐環境治理項目財政協議”、“啟動近零排放碳項目第二階段合作諒解備忘錄”等多項協議。2．經濟層面1975年中歐建交時，雙方年貿易額僅有24億美元。首個中歐合作企業于1980年才在天津成立。而2008年中歐雙邊貿易額已達到4256億美元，同比增長19.5%。歐盟連續5年成為中國最大貿易伙伴，歐洲是中國第一大出口市場，中國對歐盟貿易享有逾1700億歐元的巨額順差。近五年來，歐盟對華出口年均增幅超過20%，中國已成為歐盟除美國之外全球第二大出口市場和第二大貿易伙伴。在雙邊技術合作領域，中國60%以上的技術進口來自歐洲，歐盟超越美、日兩國成為中國最大的技術引進來源地。歐盟對華直接投資合同金額累計逾千億美元，成為中國第四大外資來源地。2008年歐盟對華投資總額45億歐元，中國在歐盟投資10億歐元，雙方合作領域從1985年的13個擴展到目前的50余個。3．文化層面中歐學術交流與科技合作項目與日俱增。2003年10月，第六次中歐領導人峰會期間，雙方正式簽署《伽利略衛星導航合作協議》，此后，中歐全球衛星導航系統技術培訓和合作中心在北京中關村落成。2004年歐盟與中國國家旅游局簽署了具有里程碑意義的旅游協議，賦予歐盟國家“旅游目的地國地位”。此舉將為歐洲帶去數量可觀的中國游客，促進中歐人民的友好往來。中國與歐盟還簽訂了多項如“中國－歐盟工業職業教育培訓”等政府合作項目。(二)分歧及背景原因2009年歲末，德國某報刊社論指出“在哥本哈根權力結構中，歐洲是跑龍套的，無足輕重”，“20國集團將縮水為美中組成的兩國集團”。出于對中美主導國際事務，而歐洲可能邊緣化的戒心，歐盟對華政策開始調整。2006年，歐盟出臺的第六次對華政策文件態度相當消極，對中國進行了連篇累牘的指責，把中歐關系定格為“戰略競爭關系”，明確提出“中國是歐盟對外貿易政策最重大的挑戰”。專家指出，中歐分歧大體分為兩類。一類是功能性沖突，包括雙邊貿易不平衡、人民幣匯率、在非洲的政治經濟影響力競爭、技術和環保標準以及其他各類突發性問題；另一類結構性沖突則長期存在于文化和價值觀領域，表現為歐洲對華政策意識形態色彩濃重，在西藏、奧運、新疆和臺灣等問題上制造事端，對中國核心國家利益橫加干涉。

1．歐洲是達賴外訪的重災區截止2009年底，次數合計233次，遍及歐洲30個國家。達賴訪問德國34次僅遜于美國，意大利23次，法國22次，英國17次。2008年中方推遲第11次中歐峰會，并分別對默克爾及薩科奇政府施展包括外交警告、經濟懲罰、冷凍高層交流等在內罕見的強制性外交，這在中歐交往史上前所未有。事件雖因柏林和巴黎的讓步而告一段落，但中歐雙方相互認知和心態正發生著最為深刻的調整。2．對華反傾銷愈演愈烈，雙邊貿易摩擦日益加劇（1）歐盟是最早對中國提起反傾銷的地區。1979年歐盟率先對中國的機械鬧鐘等提出反傾銷指控，從此打開了國外對華反傾銷的大門。（2）中國是歐盟反傾銷的頭號目標。中國是世界上出口產品受到反傾銷調查最多的國家，而歐盟以90起指控，排名第一。歐盟近10年的反傾銷調查中59%的對象是亞洲國家，其中印度、韓國各7%，而針對中國就達到22%。（3）對華反傾銷產品范圍不斷擴大。從最初的石礦、化工類初級產品擴大至輕紡、機電，而近幾年來則目標直指中國彩電、自行車等傳統大宗出口產品。并對我國出口的鞋、陶瓷器皿等七大類最具競爭力商品設置進口數量限制，通過農藥殘留等技術標準限制中國禽肉等部分農產品對歐盟的出口。3．為中國強行設置減排義務氣候變化是中歐雙方的重要議題。歐盟認為第三世界是世界最大溫室氣體排放源，持續施壓中方承諾量化的減排指標，并為其出口環保節能技術創造條件。4．考驗中歐關系的試金石金融風暴之下，中方赴歐采購團簽訂了數百億美元的巨額訂單，為歐盟各國制造業雪中送炭，以實際行動顯示出中方反對貿易保護主義的決心。而歐盟至今沒有解除對華武器禁運，沒有承認中國的市場經濟地位，也沒有放松對華高新技術出口的人為限制。中歐雙方又合作又摩擦的現狀背后有深層次的復雜原因：

1．中歐經貿關系中競爭性開始突出2．歐洲國家把自己應對金融海嘯和全球化不力所造成的國內矛盾轉嫁到中國，為經濟民族主義和貿易保護主義找借口。3．從“中國威脅論”中引申出“中國責任論”4．對華價值觀外交出現回潮5．一系列危機和挑戰使歐洲自信心嚴重受挫也是導致中歐關系不暢的原因之一。歸納起來，歐盟對華政策的主要目標：一是利用中國巨大的市場和優厚的投資回報率獲取經濟利益；并要求中國尊重歐盟在全球范圍內的既得利益。二是促使中國各項制度向西方演變。要求中國更多地借鑒歐洲的價值觀和法律理念。三是在國際事務中借重中國的影響力以抗衡美俄。(三)共同利益及前景中歐關系的發展有著得天獨厚的優勢。首先在地緣政治上，中歐沒有直接接壤，不存在領土安全的威脅；其次中歐間已不存在歷史遺留問題。歐盟作為當今一體化程度最高、覆蓋國家最多、影響力最大的主權國家聯合體，中國作為最大的新興經濟體，雙方的戰略利益在許多領域具有交匯點。1、經貿合作仍是維系中歐關系的最重要紐帶2、多極化、全球化的國際形勢是中歐加強協商、合作的動力3、全球問題需要中歐共同應對溫家寶總理在中歐峰會期間指出，中歐要堅持戰略伙伴的“基本定位”，以擴大務實合作為“主線”，把與時俱進作為“著力點”。期望峰會實現三方面目標：一是提升中歐戰略互信；二是對雙方在政治、經貿、能源、人文等各領域對話與合作做出全面規劃，使中歐關系的利益紐帶更加牢固；三是在全球性問題上和衷共濟。預測未來中歐關系的走向，一是需要審視歐盟長期以來推行的對華政策特點；二是要分析歐盟當前的發展狀況以及趨勢；三是要聯系中美、中俄關系及國際大環境；四是還要考慮到歐盟對華政策歷來具有兩面性。歐盟對華態度是晴是雨，總是隨著國際形勢的變化及歐盟各國利益需求而交替顯現。中歐關系基本會維持目前這種既合作對話，又競爭摩擦，既相互借重又相互制約的狀況。第二節中英關系的現狀與趨勢一、中英關系現狀（一）政治層面英國是最早承認新中國的西方大國。中英于1954年6月17日建立代辦級外交關系，1972年升格為大使級。雖時有波折，但兩國關系總體發展狀況穩定。1998年朱镕基總理與布萊爾首相實現互訪，雙方發表聯合聲明宣布建立中英全面伙伴關系；2003年中英成立旨在進一步提升兩國關系和深化各領域合作的雙邊關系互動小組；2004年溫家寶總理正式訪問英國，雙方宣布建立中英全面戰略伙伴關系，建立兩國總理年度會晤機制，確定兩國重點合作領域；2005年布萊爾首相訪華期間，雙方宣布建立戰略對話機制。（二）經濟層面英國是歐盟最大對華投資國，截至2008年12月底，英國在華累計投資項目達6199個，協議金額300.1億美元，實際使用金額156.9億美元。上海、北京和東部沿海地區是英投資的熱點區域，伴隨著西部大開發，英國對華投資正逐漸向中西部內陸地區擴展。中方赴英投資也呈上升勢頭，已有350多家中國企業落戶英國。英國也是中國在歐盟第三大貿易伙伴，是我國機電、紡織、化工、金屬制品、服裝以及初級產品的重要市場。2008年，雙邊貿易額達456.2億美元，同比增長15.7%。雙方有志于2010年實現雙邊貿易額達600億美元的目標。兩國經貿合作形式多樣：2005年南汽集團收購英國羅孚汽車公司；2007年中國國家開發銀行入股英國巴克萊銀行；2008年，中國鋁業公司聯合美國鋁業公司收購倫敦上市的全球第三大礦業資源公司力拓12%的股份；中石化、中國國航、江西銅業等五家國有大中型企業在倫敦交易所掛牌上市；匯豐銀行和渣打銀行是內地首批完成本地注冊的外資銀行，目前，有多家英資銀行、英資保險公司在華設立分行、代表處和營業性機構。中英合作的殼牌南海石化項目是我國目前最大的中外合資項目，總投資額達40億美元。2008年，中英雙方建立副總理級經濟財金對話機制。英中貿易協會和利茲大學國際商務中心發表題為《英國企業在中國地方性城市中的商機》研究報告，選出中國35個人口超過100萬、基礎設施投資飛速增長的城市。瞄準這個潛力巨大的市場，使雙方在經貿、金融、氣候等領域的合作會更加緊密。（三）文化層面科教、文化是中英合作的重點領域。2008年1月，雙方啟動中英科學橋計劃。4月在倫敦舉行第五次中英科技混委會，會議確定中英今后兩年的六個重點科技合作領域為氣候變化、能源與環境、干細胞和傳統醫學現代化、傳染病防治、納米技術、空間技術和創新政策。2008年1月，雙方啟動“中英衛生創新伙伴關系行動計劃”，簽署《中英兩國政府關于可持續城市的合作諒解備忘錄》。文化交流活躍：2005年9月，雙方簽署《中英2005年至2009年文化交流執行計劃》，“創意英國”、“中國文化節”、“時代中國”等藝術展覽、慶祝活動成功舉辦。“中國熱”持續升溫，倫敦市連續4年舉行“中國在倫敦”活動。2009年2月，雙方又簽署《中英2009年至2013年文化交流計劃》。中英雙方在開展奧運合作方面也進展順利，北京奧運經驗已成為倫敦奧運的借鑒。教育交流逐步深入：2005年2月，中英正式啟動教育部部級定期會晤機制，并簽署《關于全面加強教育合作與交流的聯合聲明》。2007年4月，雙方簽署《中英教育科研合作備忘錄》。2008年1月，雙方簽署《中英兩國政府關于教育合作伙伴關系的框架協議》和《關于相互承認高等教育學位證書的協議》。英國現已有300多家學校開設中文課程，中英還建立了青年交流機制。二、中英關系的發展趨勢（一）分歧及背景原因雖然在歐盟各國中，中英關系最為穩固，但兩國近期仍然暗流涌動，上演了不少外交口水戰。1．話語權問題英國一直參與制定全球經濟變革的游戲規則，而近期的倫敦金融峰會、哥本哈根氣候變遷大會都明確地顯示出英方制定權的旁落。金融海嘯之后，全球秩序也面臨重整，英國出于國家利益的考慮，必須有效遏制中國爭奪話語權。

2．英國學術界、媒體及民眾對中國的西藏、人權、環境等問題存在誤解與偏見。

3．某些媒體對中國現狀歪曲報道，對“中國威脅論”大肆炒作。（二）共同利益及前景中英關系時有波折，但兩國間已不存在任何歷史遺留問題，并均意識到彼此已結為難以分割的利益共同體。

1．中英經濟具有互補關系2．雙方在文化、教育、旅游、奧運、世博會等領域有良好的互惠互利關系

3．在伊朗核問題，蘇丹、緬甸等地區熱點上，中英可攜手發揮作用，并在非洲問題上加強合作第三節中德關系的現狀與趨勢一、中德關系現狀（一）政治層面1972年10月11日中德兩國正式建交。歷屆德國政府都采取對華友好政策，前總理施羅德更被外界認為是親華派。他在任7年期間曾6次訪華，非常重視發展對華政治、經濟、文化交流與合作，大力推動中德貿易，更在受訪時宣稱應把“中國威脅論”扔進歷史垃圾堆。現任總理默克爾上臺后，一改前幾任政府以中國為中心的亞洲政策，對華立場轉趨強硬，并于2007年執意會見達賴激怒中國，中德關系因此轉入低谷。（二）經濟層面中德同為世界主要經濟體和貿易大國，2008年中德貿易總額超過中國同英國、法國和意大利三國貿易額之和，達到1150億美元，顯示出中德經貿合作的蓬勃發展態勢。截至2009年，德國機床占領中國市場的份額約為一成六，近五年內德國向中國的機床出口量增加三成五，貿易額超過十億歐元。中國已成為德國制造商最重要的銷售市場。德國企業對華投資領域不斷拓寬：德國銀行參股華夏銀行；德國鐵路集團聯合多家外資企業與中鐵集裝箱公司共同投資開發中鐵聯合國際集裝箱有限公司；2010年江蘇江陰與德國知名綠色建筑企業簽訂戰略合作協議，將在長江南岸興建一個10萬人口規模的低碳示范城。經貿合作是中德關系中最重要的組成部分，德國各城市地方政府為爭奪中國項目使出渾身解數。西部重鎮科隆近期啟動新一輪“中國攻勢”項目，其核心是優化中國企業落戶德國的申請批準手續。市政府在經濟促進局專設“中國部”，剛上任的科隆市長接待的第一批外國客人就是來自中國陜西的經貿代表團。其他地方政府也不甘示弱，法蘭克福等地紛紛效仿，漢堡更打出廣告“漢堡與中國不僅需要一場戀愛，更需要一生的美好姻緣”。良好的經貿往來為中德雙邊關系積極健康發展注入新的活力。（三）文化層面1．科研交流中國是德國在亞洲最大的科研合作伙伴。自1978年以來，中德兩國共開展科研及教育項目約1500個，未來將在海洋資源開發及保護、水利工程對氣候及土壤的影響、青藏高原環境地質和地震等重點領域開展進一步合作。2．教育交流2009年是中德職教合作30周年。在與中國職教領域開展合作的國家和國際組織中，中德合作起步最早、歷史最長，項目最多，堪稱中外教育交流的典范。自2004年始，雙方啟動“中德職教師資赴德進修項目”。截至2008年底，共培訓中國中高等職業學校校長700余名，教師2000余名，中國中職職教師資基地專業教師近百名。合作形式多樣，層次更高：從最初的技術培訓和師資培訓發展到課程及教材的聯合開發。合作領域進一步拓寬：從傳統行業覆蓋到現代工業、電子產業和信息、技術等。合作模式日趨廣泛：從項目合作到合辦培訓基地和教育機構；從中等職教擴大到高等職教領域；天津大學、東南大學還與德國馬格德堡大學聯合開展職業教育雙碩士培養項目。3．文化交流“德中同行”項目于2007年8月由德國總理默克爾在南京揭幕，活動輾轉重慶、廣州等6座中國城市，將于2010年上海世博會期間落下帷幕。德方出動外交部、經濟機構、歌德學院及許多文化機構參與，并指出德中同行是一個獨一無二的機遇，在密切兩國多層次接觸和在科學、藝術、大學生交流方面將兩國關系提升到全新水平。中國政府在歐洲設立的第三個文化中心是柏林中國文化中心，因成功舉辦大量活動介紹中國歷史文化、傳統醫學、西藏今昔等成為德國民眾了解中國的窗口和平臺。2009年，有出版界“奧運會”之稱的國際書展在法蘭克福開展，中國首次擔任主賓國。在這個德國城市，中國主題館開門迎客，中國文化大戲連臺，中國圖書走向世界，中華文化光輝閃耀書展。二、中德關系的發展趨勢（一）分歧及背景原因現任總理默克爾上臺后對華政策反復無常，德國外長施泰因邁爾批評她的中國政策是“櫥窗外交”。默克爾曾公開批評中國的人權政策并指中國侵犯知識產權問題嚴重，認為中國“給大西洋兩岸的民主體制帶來挑戰”。鑒于“德國和歐洲在能源、非洲和外貿等領域面臨中國的競爭”，建議“德國增強與印度、日本等民主國家的關系”。并意有所指把印度標傍為“亞洲最大的民主國家”。默克爾執政以來，拋棄以往德中關系的實用主義基本立場，代之以西方意識形態色彩的敵意和不信任。默克爾會見達賴固然是中德冷淡的觸發點，但背后有著更深層次的背景原因。

1．戰后德國外交政策由兩部分組成：一是利益觀外交，一是價值觀外交2．金融危機之下，德國政治家沒有更好的辦法迅速推動經濟發展，而將矛頭對準新興經濟體就成為轉移國內矛盾屢試不爽的政治手段。3．中德兩國民眾還欠缺交流和溝通，雙方對彼此的了解程度遠遠滯后于全球化發展速度。4．德方沒有充分考慮中國的現實國情，在人權、民主、環保、氣候等領域對中國開價過高。5．面臨來自中國的直接挑戰2010年1月德國聯邦統計局指出2009年1月至11月中國出口額為10700億美元，德國出口額為10500億美元。這組數據的公布表明德國正式承認中國超過德國成為“出口世界冠軍”。因此德國各界對中國崛起的擔擾有增無減，對來自中國的挑戰更為敏感。默克爾主張歐洲與美國、加拿大建立跨大西洋自由貿易區，并利用和拉攏印度來制衡中國。因此，為應對中國崛起，德國的對華政策還將會處于一個長期的調試過程。（二）共同利益及前景2009年1月溫家寶總理訪德期間，中德雙方發表了《中德關于共同努力穩定世界經濟形勢的聯合聲明》。一致認為中德作為世界主要經濟體和出口大國，雙邊合作具有特殊意義。1．科技領域雙方將舉辦中德科教年，德方鼓勵德國企業推進對華示范項目，構建民間企業技術轉讓體系。雙方將深化節能環保合作，加強在節能技術、優碳技術等領域的創新，共同應對氣候變化的挑戰。2．經貿領域中國在鞋、玩具等低端產品生產領域實力雄厚，德國則偏重出口機械和其它高附加值產品，兩國出口商品的結構流向不同，并不過分競爭，相反彼此互補。德方積極參與中國鐵路等基礎設施建設，并加大對中國中西部的投入。雙方將繼續發揮中德經濟合作聯合會和中德經濟技術合作論壇等機制的作用，在創新技術、環境技術和循環經濟、醫藥和生物技術、交通和物流等領域加強符合雙方利益的互利合作。3．國際合作領域雙方在國際金融體系改革、氣候變化、糧食和能源安全等重大問題上保持溝通和協調，有利于平衡大國間的戰略關系，促進世界的多極化發展。第四節中法關系的現狀與趨勢

2006年10月，中國總理溫家寶在北京會晤法國總統希拉克時，以“充滿生機的友誼之樹”來描繪中法關系。的確，從1964年戴高樂將軍果斷打破波詭云譎的冷戰格局率先承認新中國，一直到希拉克總統執政期間，中法經歷了長期和諧的戰略合作，成果豐碩。一、中法關系現狀（一）政治層面1964年1月27日，中華人民共和國和法蘭西共和國發表建交聯合公報，法國成為第一個與新中國建交的西方大國；蓬皮杜總統是西方國家元首訪華第一人；中國與西方國家簽訂的第一個科技合作協定是巴爾總理于1978年訪華期間簽訂的“中法科技合作協定”；20多年前，中國從法國引進直升機生產線，30多年前，法國幫助中國建設了第一個核電站－－大亞灣核電站；不僅如此，法國還是第一個與中國建立全面伙伴關系的西方大國；是第一個與中國建立戰略磋商機制的大國；是第一個支持對華解除武器禁運的西方國家；是第一個反對聯署反華人權提案的歐洲國家。（二）經濟層面經貿領域是中法合作的重點。法國是中國在歐盟內的第四大貿易伙伴，雙邊貿易額從建交伊始的每年1億美元發展到如今平均每天超過1億美元。在國際金融危機背景下，2008年中法雙邊貿易額仍然達到創紀錄的389.4億美元，比上年增長15.7%。在對華投資方面，截至2009年6月底，中國累計批準設立法資企業3844家，合同外資145.4億美元。僅2009年上半年，法國在華投資新設企業就達到106家。改革開放以來，法國率先瞄準中國市場的無限商機。法商是最早來華投資的西方房地產商之一；法國瑞德銀行是最早進入中國的西方投資銀行之一；更有甚者，早在日本、美國都不曾關注中國汽車市場的上世紀80年代，法國標致汽車公司就與中信集團以及廣州政府進行了合資合作。近年來中國對法投資也取得長足進步。據法國國際投資署統計，2009年上半年，我對法實際投資2056萬美元。截至2009年，中國對法累計各類投資已接近15億美元，廣泛分布在貿易、旅游、化工等領域。投資形式也日趨多樣，包括在法設立研發中心、設廠生產、并購法國企業等。（三）文化層面2008年，法國著名新聞周刊《觀點》雜志，曾妄言“北京奧運會貴賓席可能空無一人”，2009年底，該雜志則重新審視并報道中國。推出了厚達81頁的《中國特刊》，正面關注諸如高科技、文化生活、經濟快速發展等中國實力，不僅全方位向法國人民展示了“21世紀的新中國”，并因這些成就和奇跡而“為中國鼓掌”。1984年中國在法留學生僅有654人，而如今中國學生已成為法語聯盟國家之外在法最大的留學生群體。據統計中文已成為法國第五大語言，目前法國有2.4萬中小學生學習中文，16所大學開設中文專業，150所大學開設漢語非專業課程。秉持傳播中國傳統文化責任的孔子學院也在法開設10所。可見積極、深化的教育文化交流必然有利于消除兩國人民之間的誤解與偏見，推動中法關系良性發展。二、中法關系的發展趨勢（一）分歧及背景原因薩科齊當選法國總統以來，法國內外政策發生巨大變動。2008年，處于歷史高峰期的中法關系突然動蕩逆轉。西藏事件、奧運會火炬襲擊事件、法國堅持把北京奧運會與涉藏問題掛鉤、巴黎市政府授予達賴“榮譽市民”稱號等一系列風波，使中法關系陷入困境。而薩科齊執意以法國總統和歐盟輪值主席的雙重身份公開、高調會見達賴，更使雙方關系跌至建交以來的最低谷。中法關系因何惡化？其深層次的背景原因必須圍繞法國的國家利益來解讀。

1．法國的外交謀略：確保法國以二流國家的實力在國際社會發揮一流國家的影響力。法國大國外交的特點是勇于挑戰強國、大國。薩科齊利用法國擔任歐盟輪值主席的機會，試圖將自己雕琢成一個“世界領導人”和“危機經理”。從調解俄格沖突到提議創建地中海聯盟，以及在倫敦金融峰會公開反美，矛頭指向大國一直是法國突顯法方實力地位的外交戰略。這也就不難理解為何法方一面從中國獲取極大的經濟利益，一面又總想拿中國開刀以揚威立萬。2．經濟原因法國人均GDP從世界第七位已跌落至第十七位，近年來經濟尤其低迷，失業率長期居高不下。由于經濟實力的不足，標榜“人權”、“民主”則有利于轉嫁矛盾，討好民意。法國幾乎成為全球所有號稱“民主斗士”的政治斗爭失意者首選的歸宿，而這些流亡者也成為法國外交樂此不疲的政治手段和談判籌碼。

3．中法經貿摩擦近年來法國對中國貿易一直存在巨大逆差，據法國海關統計，2008年法國從中國進口309.5億歐元，而對華出口僅90.1億歐元。中國在不動聲色間成為全球金融危機中經濟復蘇的中堅力量，而法