緊急情況的處理措施、預案以及抵抗風險的措施第一節緊急情況的處理措施、預案本工程是一個多工種、立體交叉作業的施工場地，在施工過程中存在著火災隱患。特別是在工程裝飾施工的高峰期間，明火作業增多，易燃材料增多，極易發生建筑工地火災。為了提高消防應急能力，全力、及時、迅速、高效地控制火災事故，最大限度的減少火災事故損失和事故造成的負面影響，保障國家、企業財產和人員的安全，制定施工現場火災事故應急預案：1、組織機構組長：項目經理副組長：項目副經理成員：項目技術負責人、施工員、質量員、安全員、材料員、資料員等。職能組：聯絡組、搶險組、疏散組、救護組、保衛組、調查組、后勤組、義務消防隊等。其組織機構見下表：2、應急小組職責2、應急小組職責工地發生火災事故時，負責指揮工地搶救工作，向各職能組下達搶救指令任務，協調各組之間的搶救工作，隨時掌握各組最新動態并做出最新決策，第一時間向110、119、120、公司及當地消防部門、建設行政主管部門及有關部門報告和求援。平時小組成員輪流值班，值班者必須在工地，手機24小時開通，發生火災緊急事故時，在應急小組長未到達工地前，值班者即為臨時代理組長，全權負責落實搶險。職能組職責：（1）聯絡組：其任務是了解掌握事故情況，負責事故發生后在第一時間通知公司，根據情況酌情及時通知當地建設行政主管部門、電力部門、勞動部門、當事人的親人等。（2）搶險組：其任務是根據指揮組指令，及時負責撲救、搶險，并布置現場人員到醫院陪護。當事態無法控制時，立刻通知聯絡組撥打政府主管部門求救。（3）疏散組：其任務為在發生事故時，負責人員的疏散、逃生。（4）救護組：其任務是負責受傷人員的救治和送醫院急救。（5）保衛組：負責損失控制，物資搶救，對事故現場劃定警戒區，阻止與工程無關人員進入現場，保護事故現場不遭破壞。（6）調查組：分析事故發生的原因、經過、結果及經濟損失等，調查情況及時上報公司。如有上級、政府部門介入則配合調查。（7）后勤組：負責搶險物資、器材器具的供應及后勤保障。（8）義務消防隊：發生火災時，應按預案演練方法，積極參加撲救工作。3、建立應急小組成員通訊錄4、應急預案（1）危險辨識與風險評價1）危險辯識與風險評價的程序風險評價的程序主要包括如下幾個步驟：①資料收集。明確評價的對象和圍，收集國外相關法規和標準，了解同類設備、設施或工藝的生產和事故情況，評價對象的地理、氣象條件及社會環境狀況等。②危險危害因素辯識與分析。根據所評價的設備、設施或場所的地理、氣象條件、工程式建設方案、工藝流程、裝置布置、主要設備和儀表、原材料、中間體、產品的理化性質等，辯識和分析可能發生的事故類型，事故發生的原因和機制。③風險分級。在上述危險分析的基礎上，劃分評價單元，根據評價目的和評價對象的復雜程度選擇具體的一種或多種評價方法。對事故發生的可能性和嚴重程度進行定性或定量評價，在基礎上按照事故風險的標準值進行風險分級，以確定管理的重點和需要制定應急預案的設備、設施和場所。⑥提出降低或控制風險的安全對策措施。根據評價和分級結果，高于標準值的風險必須采取工程技術或組織管理措施，降低或控制風險。低于標準值的風險屬于可接受或允許的風險，應建立監測措施，防止生產條件變更導致風險值增加，對不可排除的風險要采取離措施。（2）危險辯識方法1）危險辯識的主要容危險辯識過程中，應堅持“橫向到邊，縱向到底，不留死角”的原則，對以下方面存在的危險、危害因素進行辯識與分析。①施工現場及環境條件從施工現場的周圍環境、氣象條件、交通運輸、搶險救災支持條件等方面進行分析。②平面布局a、總圖：應辯識與分析功能分區（生產、管理、輔助生產、生活區）布置；高溫、有害物質、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險品設施布置；工藝流布置；建筑物布置；風向、安全距離、衛生防護距離等；b、運輸線路及碼頭：應考慮廠區道路、廠區鐵路、危險品裝卸區、廠區碼頭。⑶、建（構）筑物應辯識和分析建筑的結構、防火、防爆、朝向、采光、運輸（操作、安全、檢修）通道、開門，以及生產輔助設施。④生產工藝過程應辯識分析物料（毒性、腐蝕性、燃爆性）的溫度、壓力、速度、作業及控制條件以及事故及失控狀態。⑸設備、裝置a、化工設備、裝置：應公析高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動、關鍵部位的備用設備以及控制、操作和失誤時的異常情況；b、機械設備：應分析運動零部件和工件、操作條件、檢修作業、誤運轉和誤操作；c、電氣設備：應分析斷電、觸電、火災、爆炸、誤運轉和誤操作，以及靜電和雷電；d、應分危險性較大設備、高處作業設備;e、特殊單體設備、裝置：應分析鍋爐房、乙炔站、氧氣站、石油庫、危險品庫等；f、應分析粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等有害作業部位；g、應分析管理設施、事故應急搶救設施和輔助生產、生活設施；h、應析勞動組織，生理、心理因素，人機工程學因素等。危險是指材料、物品、系統、工藝過程、設施或場所對人、財產或環境具有產生傷害的潛能。危險辯識就是找出可能引發事故導致不良后果的材料、系統、生產過程或場所的特征。因此，危險辯識有兩個關鍵任務；第一，辯識可能發生的事故后；第二，識別可能引發事故的材料、系統、生產過程或場所的特征。前者相對來說較容易，并由它確定后者的圍，所以辯識可能發生的事故后果是很重要的。在危險辯識的基礎上，可確定需要進一步評價的危險因素。危險評價的圍和復雜程度與辯識危險的數量和類型以及需要了解問題的深度成正比。常用的危險辯識方法包括分析材料性質、生產工藝和條件、生不經驗、組織管理措施等制定相互作用矩陣，以及應用危險評價方法等。2）危險辯識注意事項①危險、危害因素的分布。②傷害（危害）方式和途徑⑶傷害（危害）途徑和圍。3）主要危險、危害因素。4）重大危險、危險因素。①危險辯識結果危險辯識結果，通常是可能引起危險情況的材料、設施或生產條件清單，如表3.3。（2）對火災的應急響應措施1）立即報警。當接到發生火災信息時，應確定火災的類型和大小，并立即報告防火指揮系統，防火指揮系統啟動緊急預案。指揮小組要迅速報“119”火警，并及時報告上級領導，便于及時撲救處置火災事故。2）組織撲救火災。當施工現場發生火災時，應急準備與響應指揮部除及時報警，并要立即組織基地或施工現場義務消防隊員和職工進行撲救火災，義務消防隊員選擇相應器材進行撲救。撲救火災時要按照“先控制，后滅火；救人重于救火；先重點，后一般”的滅火戰術原則。派人切斷電源，接通消防水泵電源，組織搶救傷亡人員，隔離火災危險源和重點物資，充分利用項目中的消防設施器材進行滅火。A、滅火組：在火災初期階段使用滅火器、室消火栓進行火災撲救。B、疏散組：根據情況確定疏散、逃生通道，指揮撤離，并維持秩序和清點人數。C、救護組：根據傷員情況確定急救措施，并協助專業醫務人員進行傷員救護。D、保衛組：做好現場保護工作，設立警示牌，防止二次火險。3）人員疏散是減少人員傷亡擴大的關鍵，也是最徹底的應急響應。在現場平面布置圖上繪制疏散通道，一旦發生火災等事故，人員可按圖示疏散撤離到安全地帶。4）協助公安消防隊滅火：聯絡組撥打H9、120求救，并派人到路口接應。當專業消防隊到達火災現場后。火災應急小組成員要簡要向消防隊負責人說明火災情況，并全力協助消防隊員滅火，聽從專業消防隊指揮，齊心協力，共同滅火。5）現場保護。當火災發生時和撲滅后，指揮小組要派人保護好現場，維護好現場秩序，等待事故原因和對責任人調查。同時應立即采取善后工作，及時清理，將火災造成的垃圾分類處理以及其它有效措施，使火災事故對環境造成的污染降低到最底限度。6）火災事故調查處置。按照公司事故、事件調查處理程序規定，火災發生情況報告要及時按“四不放過”原則進行查處。事故后分析原因，編寫調查報告，采取糾正和預防措施，負責對預案進行評價并改善預案。火災發生情況報告應急準備與響應指揮小組要及時上報公司。（3）事故評估在應急救援的不同階段實施什么行動要依靠決策過程，反過來這要求對事故發展過程的連續評價。無論是誰只要發現危險的異常現象，第一反應人就要開始啟動應急。這種事故評估過程在特定時間首先由主管協調反應行動的人來履行，然后由企業應急總指揮和其工作人員來執行。應急行動的順序流程圖見下圖。一級一一預警，這是最低應急級別。這種應急行動級別可以是可控制的異常事件或容易被控制的事件。像小型火災或輕微毒物漏對企業人員的影響可以忽略。這樣的事故可定為此級。根據事故類型，可向外部通報，但不需要援助。二級一一現場應急，這是中間應急級別，包括已經影響企業的火災、爆炸或毒物泄漏，但還不會超出企業邊界。外部人群一般不會受事故的直接影響。這種級別表明企業人員已經不能或不能立即控制事故，邊時需要外部援助。企業外人員像消防、醫序和泄漏控制人員應該立即行動。三級一一全體應急，這是最嚴重的緊急情況，通常表明事故已經超出了企業邊界。在火災、爆炸事故中，這種級別表明要求外部消防人員控制事故。如有毒物質泄漏發生，根據不同事故類型我外部人群可能受到影響，可決定要求進行安全避難或疏散。同時也需要醫序和其他機構的人員支持，啟動企業外應急預案。（4）通告和通訊聯絡通訊聯絡對于有效地協調不同應急組織的應急行動是非常重要的。在實施防護措施時也至關重要，像疏散可能受影響的公眾。下述通告和通訊聯絡的設備、方法各程序是必要的：1）報警；2）通知企業人員緊急行動；3）如必要，通知外部機構；4）建立和保持現場應急組織之間的通訊聯絡；5）建立和保持現場應急組織、外部機構和其他應急組織之間的通訊聯絡；6）如果社區居民受影響，通知企業外人員應急救援；7）通知媒體。事故最初通告程序尤其重要，因為它們決定在何時啟動應急預案。根據應急的類型和嚴重程度，企業應急總指揮或企業有關人員（業主或操作人員）必須按照法律、法規和標準的規定將事故有關情況上報政府安全生產主管部門。通報應該包括以下信息：1）將要發生或已發生事故或泄漏的企業名稱和地址；2）通報人的和；3）泄漏化學物質名，該物質是否為極危險物質；4）泄漏時間或預期持續時間；5）實際泄漏量或估算泄漏時，是示波器會產生企業外效應；6）泄漏發生的介質是什么；7）已知或預期的事故的急性或慢性健康風險和關于接觸人員的醫療建議；8）由于泄漏應該采取預防措施，包括疏散；9）獲取進一步信息，需聯系人的的；10）氣象條件，包括風向和風速和預期企業外效應；11）應急行動級別。（5）應急設備及資源救護物資種類、數量：救護物資有水泥、黃沙、石灰、麻袋、鐵絲等。數量充足。救災裝備器材的種類：倉庫備有安全帽、安全帶、切割機、氣焊設備、小型電動工具、一般五金工具、雨衣、雨靴、手電筒等。統一存放在倉庫，倉庫保管員24小時值班。消防器材：干粉滅火器和1211滅火器。國標消防栓，分布各樓層。設置現場疏散指示標志和應急照明燈。設置黃砂箱。周圍消防栓應標明地點。急救物品：配備急救藥箱、口罩、擔架及各類外傷救護用品。其它必備的物資供應渠道：保持社會上物資供應渠道（聯系），隨時確保供應。急救車輛：項目部自備小車，或報120急救車救助。（6）保持應急反應能力1）救助知識培訓：定時組織員工培訓有關安全、抗災救助知識，有條件話邀請有關專家前來講解，通過知識培訓，做到迅速、及時地處理好火災事故現場，把損失減少到最低限度。2）使用和器材維護技術培訓：對各類器材的使用，組織員工培訓、演練，教會員工人人會使用搶險器材。倉庫保管員定時對配置的各類器材維修保護，加強管理。搶險器材平時不得挪作他用，對各類防災器具應落實專人保管。3）每半年對義務消防隊員和相關人員進行一次防火知識、防火器材使用培訓和演練（傷員急救常識、滅火器材使用常識、搶險救災基本常識等）。4）加強宣傳教育，使全體施工人員了解防火、自救常識。（7）恢復和重新進入從應急到恢復和重新進入現場需要編制專門程序，根據事故類型和損害第二節抵抗風險的措施1、危險辨識與風險評價風險評價的程序主要包括如下幾個步驟：（1）資料收集。明確評價的對象和圍，收集國外相關法規和標準，了解同類設備、設施或工藝的生產和事故情況，評價對象的地理、氣象條件及社會環境狀況等。（2）危險危害因素辯識與分析。根據所評價的設備、設施或場所的地理、氣象條件、工程式建設方案、工藝流程、裝置布置、主要設備和儀表、原材料、中間體、產品的理化性質等，辯識和分析可能發生的事故類型，事故發生的原因和機制。（3）風險分級。在上述危險分析的基礎上，劃分評價單元，根據評價目的和評價對象的復雜程度選擇具體的一種或多種評價方法。對事故發生的可能性和嚴重程度進行定性或定量評價，在基礎上按照事故風險的標準值進行風險分級，以確定管理的重點和需要制定應急預案的設備、設施和場所。（4）提出降低或控制風險的安全對策措施。根據評價和分級結果，高于標準值的風險必須采取工程技術或組織管理措施，降低或控制風險。低于標準值的風險屬于可接受或允許的風險，應建立監測措施，防止生產條件變更導致風險值增加，對不可排除的風險要采取離措施。2、對火災的應急響應措施立即報警。當接到發生火災信息時，應確定火災的類型和大小，并立即報告防火指揮系統，防火指揮系統啟動緊急預案。指揮小組要迅速報“119”火警，并及時報告上級領導，便于及時撲救處置火災事故。組織撲救火災。當施工現場發生火災時，應急準備與響應指揮部除及時報警，并要立即組織基地或施工現場義務消防隊員和職工進行撲救火災，義務消防隊員選擇相應器材進行撲救。撲救火災時要按照“先控制，后滅火；救人重于救火；先重點，后一般”的滅火戰術原則。派人切斷電源，接通消防水泵電源，組織搶救傷亡人員，隔離火災危險源和重點物資，充分利用項目中的消防設施器材進行滅火。人員疏散是減少人員傷亡擴大的關鍵，也是最徹底的應急響應。在現場平面布置圖上繪制疏散通道，一旦發生火災等事故，人員可按圖示疏散撤離到安全地帶。協助公安消防隊滅火：聯絡組撥打119、120求救，并派人到路口接應。當專業消防隊到達火災現場后。火災應急小組成員要簡要向消防隊負責人說明火災情況，并全力協助消防隊員滅火，聽從專業消防隊指揮，齊心協力，共同滅火。現場保護。當火災發生時和撲滅后，指揮小組要派人保護好現場，維護好現場秩序，等待事故原因和對責任人調查。同時應立即采取善后工作，及時清理，將火災造成的垃圾分類處理以及其它有效措施，使火災事故對環境造成的污染降低到最底限度。6、火災事故調查處置。按照公司事故、事件調查處理程序規定，火災發生情況報告要及時按“四不放過”原則進行查處。事故后分析原因，編寫調查報告，采取糾正和預防措施，負責對預案進行評價并改善預案。火災發生情況報告應急準備與響應指揮小組要及時上報公司。3、應急設備及資源救護物資種類、數量：救護物資有水泥、黃沙、石灰、麻袋、鐵絲等。數量充足。救災裝備器材的種類：倉庫備有安全帽、安全帶、切割機、氣焊設備、小型電動工具、一般五金工具、雨衣、雨靴、手電筒等。統一存放在倉庫，倉庫保管員24小時值班。消防器材：滅火器。國標消防栓，分布各樓層。設置現場疏散指示標志和應急照明燈。設置黃砂箱。周圍消防栓應標明地點。急救物品：配備急救藥箱、口罩、擔架及各類外傷救護用品。其它必備的物資供應渠道：保持社會上物資供應渠道（聯系），隨時確保供應。急救車輛：項目部自備小車，或報120急救車救助。4、保持應急反應能力救助知識培訓：定時組織員工培訓有關安全、抗災救助知識，有條件話邀請有關專家前來講解，通過知識培訓，做到迅速、及時地處理好火災事故現場，把損失減少到最低限度。使用和器材維護技術培訓：對各類器材的使用，組織員工培訓、演練，教會員工人人會使用搶險器材。倉庫保管員定時對配置的各類器材維修保護，加強管理。搶險器材平時不得挪作他用，對各類防災器具應落實專人保管。每半年對義務消防隊員和相關人員進行一次防火知識、防火器材使用培訓和演練（傷員急救常識、滅火器材使用常識、搶險救災基本常識等）。4）加強宣傳教育，使全體施工人員了解防火、自救常識。5、安全事故應急救援用品的配備與維護：應急救援用品的配備：（公司應急救援用品的配備見公司《安全生產應急救援預案》）（1）項目部應急救援物品的配備：1）消防桶、消防用具；2）醫藥箱、急救擔架一付；3）應急照明燈、應急救援交通工具。（2）施工現場消防設施、設備配備情況：1）滅火器配備位置：木工房4具，配電房2具，廚房4具，生活區4具，木材堆場4具，保管室2具；（共計：20具）2）消防沙配備位置：配電房、廚、生活區、木材堆場、木工房;3）消防水配備位置：廚房、生活區、木材堆場、木工房、庫房。應急救援用品的維護：配備的應急救援物資，每半年必須進行一次有效性檢查和維護，發現問題及時糾正，特別是滅火器、藥品等具有有效期的物品，必須在有效期，嚴禁留存和使用已過保質期的藥品及滅火器材。6、安全事故的應急響應：啟動應急救援預案：當施工現場發生安全事故時，項目安全事故應急救援領導小組組長立即啟動本項目安全事故應急救援預案，安排有關人員進入安全事故應急救援狀態。取消一切休假：當項目部進入安全事故應急救援狀態時，取消一切形式的休假或休息，全體人員堅守崗位，服從統一指揮。組織救援：本項目安全事故應急救援領導小組成員和公司級應急求救援領導小組應立即趕到事故現場組織指揮搶險救援。1、公司安全事故應急救援領導小組組長，應盡快掌握現場具體情況，組織救援人員，調撥救援物資；2、本項目現場救援負責人，應立即制定出具體的救援方案，組織現場人員，全方位投入救援工作，應做到緊有序，忙而不亂。如遇火災事故，在搶救人員的同時，一方面組織人員迅速滅火，另一方面應組織人員對火災可能威脅到的重要財物立即轉移到安全地點，并派人守護。如遇深坑坍塌將人員埋入地下的，應及時組織人員排出土方，排土時如坍方量較大，有不會傷及被埋人員的絕對把握時，可采用機械先快速清除部分土方，如沒有絕對把握或土方