嬰幼兒配方乳粉銷售的監(jiān)督管理辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉銷售監(jiān)督管理，規(guī)范嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)行為，保障嬰幼兒配方乳粉消費(fèi)安全，根據(jù)《食品安全法》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)食品藥品監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作意見的通知》、《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉銷售管理工作的通知》、《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于開展在藥店試點(diǎn)銷售嬰幼兒配方乳粉工作的通知》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件的要求，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條在廣東省區(qū)域內(nèi)從事嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)行為以及食品藥品監(jiān)管部門對(duì)嬰幼兒配方乳粉的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條省、市級(jí)食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)的行政許可和監(jiān)督管理工作。縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門根據(jù)工作需要，可以委派下屬食品藥品監(jiān)督管理所（站）以該部門的名義具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的許可工作設(shè)區(qū)的市食藥監(jiān)部門可以結(jié)合實(shí)際，劃定本市區(qū)食品流通許可的管轄和權(quán)限。食品藥品監(jiān)督管理所（站）按照屬地監(jiān)管原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監(jiān)督管理工作。第四條任何組織或者個(gè)人有權(quán)對(duì)嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)中的違法行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)，了解食品流通安全相關(guān)信息，對(duì)嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管工作提由意見和建議。受理部門應(yīng)當(dāng)暢通投訴渠道，依據(jù)來信來訪相關(guān)規(guī)定及時(shí)核實(shí)、處理、答復(fù)，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。第二章準(zhǔn)入管理第五條從事嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)者）應(yīng)當(dāng)依法取得食品流通許可。經(jīng)營(yíng)者在取得《食品流通許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后方能從事嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第六條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)?shù)綃胗變号浞饺榉劢?jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地縣級(jí)（或市級(jí)）食品藥品監(jiān)管部門或其下屬食品藥品監(jiān)督管理所、站辦理《食品流通許可證》，到工商部門辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。第七條許可申請(qǐng)人隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)食品流通許可的，食品藥品監(jiān)管部門不予受理或者不予許可，申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)食品流通許可。被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品流通許可的，由原發(fā)證部門撤銷許可，申請(qǐng)人在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)食品流通許可。因“地溝油”犯罪獲緩刑人員，在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)不得申請(qǐng)食品流通許可。食品流通許可系統(tǒng)對(duì)上述單位或者個(gè)人辦理許可時(shí)進(jìn)行受限管理。第八條經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)食品流通許可，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定符合下列要求：（一）具有與經(jīng)營(yíng)的規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。同一食品經(jīng)營(yíng)者在兩個(gè)以上地點(diǎn)從事嬰幼兒配方乳粉銷售活動(dòng)的，應(yīng)按不同地點(diǎn)分別取得食品流通許可。（二）從事銷售嬰幼兒配方乳粉以外多品種經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在銷售場(chǎng)所劃定專門的區(qū)域或柜臺(tái)、貨架擺放、銷售嬰幼兒配方乳粉，并在銷售區(qū)域或柜臺(tái)、貨架處顯著位置設(shè)立銷售專柜或?qū)^(qū)提示牌，注明“嬰幼兒配方乳粉銷售專區(qū)（或?qū)９瘢弊謽樱崾九撇扇　熬G底+白字（黑體）”式樣，提示牌規(guī)格可根據(jù)經(jīng)營(yíng)者設(shè)立的專柜或?qū)^(qū)的空間大小而定。（三）嬰幼兒配方乳粉倉儲(chǔ)場(chǎng)所不得設(shè)置在銷售場(chǎng)所以外的地方（四）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和倉儲(chǔ)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備必要的冷藏、防凍、防潮、避光、通風(fēng)、防蟲、防鼠等設(shè)備或設(shè)施。（五）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備必要的信息化設(shè)備，建立食品采購、銷是否劃定專柜或?qū)^(qū)經(jīng)營(yíng)，是否設(shè)立銷售專柜或?qū)^(qū)提示牌，提示牌是否符合法定要求；（二）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和倉儲(chǔ)場(chǎng)所配備的設(shè)施設(shè)備是否符合應(yīng)當(dāng)符合的條件，是否配備滿足嬰幼兒配方乳粉電子溯源和信息化監(jiān)管的設(shè)備；（三）經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員是否在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行公示。第十二條依經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)，經(jīng)食品藥品監(jiān)管部門審核后，符合規(guī)定的，食品藥品監(jiān)管部門發(fā)放《食品流通許可證》，《食品流通許可證》對(duì)嬰幼兒配方乳粉進(jìn)行單項(xiàng)標(biāo)注，標(biāo)注為“乳制品（含嬰幼兒配方乳粉）”或“乳制品（僅限嬰幼兒配方乳粉）”。第十三條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置懸桂《食品流通許可證》，并在許可范圍內(nèi)從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第十四條《食品流通許可證》有效期為3年。經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)食品流通許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在《食品流通許可證》有效期屆滿30日前向食品流通許可部門提由延續(xù)申請(qǐng)。《食品流通許可證》有效期屆滿未辦理延續(xù)的，不得從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第十五條經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，不符合嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)要求的，應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施。經(jīng)營(yíng)者不能持續(xù)達(dá)到嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)許可條件的，由食品藥品監(jiān)管部門督促經(jīng)營(yíng)者辦理《食品流通許可證》的注銷或變更手續(xù)。第三章食品安全操作規(guī)范第十六條經(jīng)營(yíng)者是食品質(zhì)量安全的責(zé)任主體，是保障食品安全的第一責(zé)任人。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效管理措施，保證食品安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。第十七條禁止經(jīng)營(yíng)下列嬰幼兒配方乳粉：（一）不在監(jiān)管部門批準(zhǔn)的生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品名錄之內(nèi)的；（二）企業(yè)以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)的；（三）無相應(yīng)批次全項(xiàng)目檢驗(yàn)報(bào)告（包括法定食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)報(bào)告和企業(yè)自檢機(jī)構(gòu)由具的檢驗(yàn)報(bào)告）的；（四）同一生產(chǎn)企業(yè)用同一配方生產(chǎn)的不同品牌的；（五）牛、羊乳及其乳粉、乳成分制品以外的其他動(dòng)物乳和乳制品生產(chǎn)的；（六）包裝破損、腐敗、變質(zhì)或超過保質(zhì)期的；（七）無中文標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的進(jìn)嬰幼兒配方乳粉；（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。第十八條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員上崗培訓(xùn)和定期培訓(xùn)制度，全面落實(shí)每年40個(gè)小時(shí)的培訓(xùn)要求，培訓(xùn)食品安全法律法規(guī)和相關(guān)專業(yè)知識(shí)，并建立培訓(xùn)檔案。培訓(xùn)檔案中應(yīng)當(dāng)記錄培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容及接受培訓(xùn)的人員。第十九條食品安全專業(yè)技術(shù)人員或者管理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高自身管理和技術(shù)水平，加強(qiáng)食品安全管理，做好對(duì)所經(jīng)營(yíng)嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全工作，監(jiān)督本經(jīng)營(yíng)主體各項(xiàng)食品安全制度的落實(shí)。第二十條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度。第二十一條從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）在上崗前取得健康證明；（二）每年至少進(jìn)行一次健康檢查，必要時(shí)進(jìn)行臨時(shí)健康檢查；（三）參加企業(yè)組織的食品安全知識(shí)培訓(xùn)。（四）被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰作由之日起5年內(nèi)不得從事嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)管理工作第二十二條銷售人員不得對(duì)嬰幼兒配方乳粉進(jìn)行夸大和虛假宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)者。第二十三條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度。（一）經(jīng)營(yíng)者在購進(jìn)嬰幼兒配方乳粉前，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格，對(duì)供貨商的許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件進(jìn)行查驗(yàn)；（二）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)要求供貨商提供食品生產(chǎn)許可證或食品流通許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，復(fù)印件上需加蓋生產(chǎn)企業(yè)或供貨商印章；（三）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)要求供貨商提供供貨發(fā)票等票據(jù)；（四）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)要求供貨商提供食品按批次全項(xiàng)目檢驗(yàn)報(bào)告等文件資料。第二十四條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記載嬰幼兒配方乳粉的名稱、適用年齡段、生產(chǎn)企業(yè)名稱（進(jìn)乳粉的為進(jìn)商或進(jìn)代理商名稱）、商標(biāo)、規(guī)格、批號(hào)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、數(shù)量、價(jià)格、進(jìn)貨日期、檢驗(yàn)報(bào)告編號(hào)及由具單位等內(nèi)容。記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。第二十五條實(shí)行統(tǒng)一配送的經(jīng)營(yíng)者，可以由總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格的證明文件，建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。各門店應(yīng)當(dāng)建立總部統(tǒng)一配送單據(jù)臺(tái)賬。第二十六條從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄批發(fā)嬰幼兒配方乳粉的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，或者保留載有上述信息的銷售票據(jù)。第二十七條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采用信息化手段，建立食品進(jìn)銷可追溯體系和電子臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量可追溯，并按規(guī)定進(jìn)行及時(shí)上傳嬰幼兒配方乳粉電子追溯系統(tǒng)所需數(shù)據(jù)。第二十八條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照嬰幼兒配方乳粉包裝或標(biāo)簽標(biāo)識(shí)上標(biāo)明的運(yùn)輸、儲(chǔ)存和銷售條件要求或相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸、儲(chǔ)存和銷售嬰幼兒配方乳粉。第二十九條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期檢查庫存和正在銷售的乳粉，對(duì)發(fā)現(xiàn)包裝破損、腐敗、變質(zhì)或超過保質(zhì)期的嬰幼兒配方乳粉應(yīng)當(dāng)立即停止銷售、登記造冊(cè)，并依法及時(shí)采取無害化處理或銷毀等措施，并將相關(guān)情況如實(shí)記錄，記錄保存期限不得少于二年。第三十條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)距離保質(zhì)期不足一個(gè)月的嬰幼兒配方乳粉及時(shí)采取醒目提示或提前下架等處理措施。第三十一條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向消費(fèi)者提供銷售憑證，對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品履行更換、退貨義務(wù)。第三十二條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任追究制度，建立先行賠償和追償制度，按照“誰銷售、誰負(fù)責(zé)”的原則對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行賠償。第三十三條豉勵(lì)有條件的嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)者建立食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度。第三十四條集中交易市場(chǎng)的開辦者、柜臺(tái)由租者、展銷會(huì)舉辦者，承擔(dān)對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的食品安全管理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依法履行《食品安全法》第五十二條、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第二十二條規(guī)定的管理義務(wù)。第三十五條食品藥品監(jiān)管部門依法開展抽樣檢驗(yàn)時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極配合抽樣檢驗(yàn)工作，如實(shí)提供被抽檢樣品的相關(guān)信息。對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理或者予以銷毀，防止其再次流入市場(chǎng)。動(dòng)退市等;（六）監(jiān)督檢查食品集中交易市場(chǎng)的開辦者、食品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)的出租者、食品展銷會(huì)的舉辦者是否履行食品安全管理法定義務(wù)，是否落實(shí)食品安全管理責(zé)任。第三十九條監(jiān)管人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有違法經(jīng)營(yíng)行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送公安機(jī)關(guān)。監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，監(jiān)督檢查記錄經(jīng)監(jiān)督檢查人員和食品經(jīng)營(yíng)者簽字后歸檔，歸檔期限應(yīng)當(dāng)符合檔案管理的相關(guān)規(guī)定。第四十條食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將嬰幼兒配方乳粉納入年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃，科學(xué)設(shè)定檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)品種，采取常規(guī)性抽檢和突擊性抽檢相結(jié)合的方式，對(duì)嬰幼兒配方乳粉進(jìn)行定期或者不定期抽樣檢驗(yàn)，抽檢標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。第四十一條對(duì)抽檢及監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題，涉及消費(fèi)安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)生消費(fèi)警示。第四十二條食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)全面建立嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案，對(duì)經(jīng)營(yíng)者許可證頒發(fā)、監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，區(qū)分良好信用信息和不良信用信息進(jìn)行全面記載。符合食品安全“黑名單”條件的，及時(shí)予以公布并按照“黑名單”進(jìn)行管理。第四十三條經(jīng)營(yíng)者違反本制度規(guī)定的，食品安全監(jiān)管部門依據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》及《食品流通許可證管理辦法》等法律法規(guī)處理。第四十四條食品集中交易市場(chǎng)的開辦者、食品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)的由租者、食品展銷會(huì)的舉辦者和為嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)提供場(chǎng)地的商場(chǎng)、超市等，不履行本