第九章城市社會保障施管理[教學目的和要求]通過本章學習，使學生認識城市社會保障、城市社會保障制度和城市社會保障體制的概念，了解我國城市社會保障體系的內容和改革的方向。要求將城市社會保證的理論和知識轉化為與自己專業的理論和技能，學會用社會保障的基礎理論和知識分析我國的城市社會保障和社會保障制度。要求學生把握我國城市基礎設施管理的問題和改革的方向，進一步領會城市基礎設施的構成和特征。1.第九章城市社會保障施管理[教學目的和要求]1.第一節城市社會保障概述一、城市社會保障的含義和特點1，城市社會保障的含義城市社會保障是國家社會保障的重要組成部分，它是指國家通過立法和制定規章政策，以國民收入再分配為基本手段，對城市居民的基本生活權利提供安全保障的行為和機制、制度和事業的總稱。其目的是保證無收入、低收入以及遭受各種意外災害的城市居民能夠維持生存，保障城市勞動者在年老、失業、患病、工傷、生育時的基本生活不受影響，同時根據經濟和社會發展狀況，逐步增進城市成員的福利水平。1，城市社會保障的特點第一，強制性第二，福利性2.第一節城市社會保障概述一、城市社會保障的含義和特點2.二、城市社會保障體系（1）城市社會保險養老保險醫療保險失業保險工傷保險生育保險（2）城市社會救濟（3）城市社會福利（4）城市優撫安置（5）城市社會互助（6）城市個人儲蓄積累保障3.二、城市社會保障體系3.第二節城市社會保障制度及其歷史發展

一、城市社會保障的制度類型（一）按照負擔方式劃分1，社會保險型國家、雇主和雇員三方負擔。德國、日本美國澳大利亞比利時等實行。2，國家保障社會主義國家蘇聯東歐等原來的國家3，福利國家型國家為主體英國西歐北歐國家4，強制儲蓄型公積金模式東南亞模式4.第二節城市社會保障制度及其歷史發展一、城市社會保障的制度（二）按照給付基準劃分1，受益基準制度2，繳款基準制度（三）按照財務機制劃分1，現收現付制度2，基金積累制度3，部分基金制度5.（二）按照給付基準劃分5.二、現代城市社會保障制度的形式發展和改革

（一）現代城市社會保障制度的形成1601年英國的《濟貧法》雛形1883年德國《疾病保險法》等法規包括了疾病工傷和年老最主要的勞動者保險。（二）現代城市社會保障制度的成熟和完善1935年美國的《社會保障法》世界上第一部明確的社會保障法，建立了世界上第一個比較完整的社會保障制度。（三）現代城市社會保障制度的調整和改革。1979年后的西方改革1，增加社會保障的收入來源2，削減和節約社會保障費用3，改革養老保險制度，降低政府風險。6.二、現代城市社會保障制度的形式發展和改革

（一）現代城市社會第三節中國城市社會保障制度的發展和改革一、中國城市社會保障制度的發展階段（一）中國社會保障制度的建立1949年《共同綱領》1950年〈〈關于救濟失業工人的指示〉〉等（二）我國城市社會保障制度的調整和完善（三）城市社會保障的挫折和恢復7.第三節中國城市社會保障制度的發展和改革一、中國城市社會保二、我國城市社會保障的改革

（一）傳統城市社會保障制度存在的缺陷1，覆蓋面狹窄，不平等現象突出2，待遇過高，平均主義嚴重3，基金來源單一，缺乏積累4，社會化程度低，一切企業負擔沉重（二）我國城市社會保障制度的改革基本形成與市場經濟相適應的社會保險制度8.二、我國城市社會保障的改革

（一）傳統城市社會保障制度存在的三、目前我國社會保障制度中存在的主要問題

（一）弱勢群體被排除在外（二）不同所有制行業待遇差異很大9.三、目前我國社會保障制度中存在的主要問題

（一）弱勢群體被排第四節城市社會保障管理一、城市社會保障管理與城市社會保障管理體制二、城市社會保障管理體制的構成（一）管理機構1、行政管理機構2，業務經辦機構3，基金運營機構4，監督與監管機構10.第四節城市社會保障管理一、城市社會保障管理與城市社會保障管（二）城市社會保障管理的內容1，城市社會保障的行政管理2，基金的管理3，對象管理（三）城市社會保障管理的模式1，政府直接管理模式2，社會自治管理模式3，商業管理模式11.（二）城市社會保障管理的內容11.三、我國城市社會保障管理的改革和創新

（一）把握社會保障管理的發展趨勢（二）注重城市社會保障管理的公平性（三）擴大城市社會保障對象的范圍（四）改革社保基金管理機制，強化對社保基金的管理（五）積極適應社會變化，為城市發展服務12.三、我國城市社會保障管理的改革和創新

（一）把握社會保障管理思考題：

1，什么是城市社會保障？有那些內容2，城市社會保障制度有哪些？3，我國城市社會保障管理制度有哪些存在問題？改革方向是什么？4，談談你對我國城市社會保障改革的看法。13.思考題：

1，什么是城市社會保障？有那些內容13.個人觀點供參考，歡迎討論！個人觀點供參考，歡迎討論！第九章城市社會保障施管理[教學目的和要求]通過本章學習，使學生認識城市社會保障、城市社會保障制度和城市社會保障體制的概念，了解我國城市社會保障體系的內容和改革的方向。要求將城市社會保證的理論和知識轉化為與自己專業的理論和技能，學會用社會保障的基礎理論和知識分析我國的城市社會保障和社會保障制度。要求學生把握我國城市基礎設施管理的問題和改革的方向，進一步領會城市基礎設施的構成和特征。15.第九章城市社會保障施管理[教學目的和要求]1.第一節城市社會保障概述一、城市社會保障的含義和特點1，城市社會保障的含義城市社會保障是國家社會保障的重要組成部分，它是指國家通過立法和制定規章政策，以國民收入再分配為基本手段，對城市居民的基本生活權利提供安全保障的行為和機制、制度和事業的總稱。其目的是保證無收入、低收入以及遭受各種意外災害的城市居民能夠維持生存，保障城市勞動者在年老、失業、患病、工傷、生育時的基本生活不受影響，同時根據經濟和社會發展狀況，逐步增進城市成員的福利水平。1，城市社會保障的特點第一，強制性第二，福利性16.第一節城市社會保障概述一、城市社會保障的含義和特點2.二、城市社會保障體系（1）城市社會保險養老保險醫療保險失業保險工傷保險生育保險（2）城市社會救濟（3）城市社會福利（4）城市優撫安置（5）城市社會互助（6）城市個人儲蓄積累保障17.二、城市社會保障體系3.第二節城市社會保障制度及其歷史發展

一、城市社會保障的制度類型（一）按照負擔方式劃分1，社會保險型國家、雇主和雇員三方負擔。德國、日本美國澳大利亞比利時等實行。2，國家保障社會主義國家蘇聯東歐等原來的國家3，福利國家型國家為主體英國西歐北歐國家4，強制儲蓄型公積金模式東南亞模式18.第二節城市社會保障制度及其歷史發展一、城市社會保障的制度（二）按照給付基準劃分1，受益基準制度2，繳款基準制度（三）按照財務機制劃分1，現收現付制度2，基金積累制度3，部分基金制度19.（二）按照給付基準劃分5.二、現代城市社會保障制度的形式發展和改革

（一）現代城市社會保障制度的形成1601年英國的《濟貧法》雛形1883年德國《疾病保險法》等法規包括了疾病工傷和年老最主要的勞動者保險。（二）現代城市社會保障制度的成熟和完善1935年美國的《社會保障法》世界上第一部明確的社會保障法，建立了世界上第一個比較完整的社會保障制度。（三）現代城市社會保障制度的調整和改革。1979年后的西方改革1，增加社會保障的收入來源2，削減和節約社會保障費用3，改革養老保險制度，降低政府風險。20.二、現代城市社會保障制度的形式發展和改革

（一）現代城市社會第三節中國城市社會保障制度的發展和改革一、中國城市社會保障制度的發展階段（一）中國社會保障制度的建立1949年《共同綱領》1950年〈〈關于救濟失業工人的指示〉〉等（二）我國城市社會保障制度的調整和完善（三）城市社會保障的挫折和恢復21.第三節中國城市社會保障制度的發展和改革一、中國城市社會保二、我國城市社會保障的改革

（一）傳統城市社會保障制度存在的缺陷1，覆蓋面狹窄，不平等現象突出2，待遇過高，平均主義嚴重3，基金來源單一，缺乏積累4，社會化程度低，一切企業負擔沉重（二）我國城市社會保障制度的改革基本形成與市場經濟相適應的社會保險制度22.二、我國城市社會保障的改革

（一）傳統城市社會保障制度存在的三、目前我國社會保障制度中存在的主要問題

（一）弱勢群體被排除在外（二）不同所有制行業待遇差異很大23.三、目前我國社會保障制度中存在的主要問題

（一）弱勢群體被排第四節城市社會保障管理一、城市社會保障管理與城市社會保障管理體制二、城市社會保障管理體制的構成（一）管理機構1、行政管理機構2，業務經辦機構3，基金運營機構4，監督與監管機構24.第四節城市社會保障管理一、城市社會保障管理與城市社會保障管（二）城市社會保障管理的內容1，城市社會保障的行政管理2，基金的管理3，對象管理（三）城市社會保障管理的模式1，政府直接管理模式2，社會自治管理模式3，商業管理模式25.（二）城市社會保障管理的內容11.三、我國城市社會保障管理的改革和創新

（一）把握社會保障管理的發展趨勢（二）注重城市社會保障管理的公平性（三）擴大城市社會保障對象的范圍（四）改革社保基金管理機制，強