四川省地方標準《華山松低產低效林改造技術規程》編寫說明一、工作簡況1、任務來源背景華山松（Pinusarmandii）為松科（Pinaceae）松屬（Pinus），單維管束松亞屬（Subgen.Strobus），五針松組（Sect.Cembra）的高大喬木，高達35m，胸徑1m。主產中國中部至西南部高山，自然分布于山西（海拔1200-1800m）、河南、陜西（海拔1500~2000m）、甘肅、四川、青海、湖北、湖南、貴州、云南、西藏等省區，因集中產于陜西的華山而得名。四川主要分布在盆周山地的中山地帶，集中分布于秦巴山區、川西南山地及川西高山峽谷區。喜溫涼濕潤氣候，不耐寒及濕熱，稍耐干燥瘠薄，能生于石灰巖石縫間。華山松可供建筑、家具及木纖維工業原料等用材；樹干可割取樹脂；樹皮可提取栲膠；針葉可提煉芳香油；種子是良好的堅果。華山松是高寒山區造林綠化的主要樹種之一，四川現有華山松林面積逾600萬畝，對干旱河谷地區及荒山地區的水土起到良好的保護作用，有利于改良土壤，改善生態環境。隨著華山松籽經濟價值的開發，華山松由單純的用材林樹種逐步向果用、果材兼用轉變。現有華山松資源大多是上世紀70年代至本世紀初依托依托“飛播造林、長江防護林和天然林資源保護、退耕還林”等系列林業重點工程發展起來，為了保持成活率，林分栽植密度普遍過大，造林后均未進行過調整密度的間伐撫育，現存株數最高可達7000株/hm2，林木生長差，結實不良，產量極低，效益差，林農得不到及時滿意的經濟回報。此外，由于林分普遍密度過大，林下生物多樣性較低，導致營養空間不足，林內衛生狀況差，林分遭受病蟲害風險高，松皰銹病和松材線蟲病等時有發生；多年的自然整枝使得林下枯枝落葉層較厚，林內可燃物大量堆積，火災風險嚴重，其生態安全隱患巨大，“重造輕管”的問題在華山松人工林日趨凸顯。同時華山松林分中有部分成過熟林，樹齡高達60年，林分高生長基本停止，枝頭干枯，樹冠扁平，枝條稀疏，針葉變暗，苔蘚遍布，除林緣外，林中難見結果情況，基本喪失結實能力。因此，建立華山松低產低效林改造技術規程，規范華山松低產低效林的評判、改造方式，對于提高我省華山松林分質量與松籽產量，促進四川省華山松的資源栽的栽培、利用和開發，具有重要意義。目前我省尚無華山松低產低效林改造技術標準作為我省華山松低產低效林改造技術規范。根據《中華人民共和國標準化法》規定，為更好地規范指導我省華山松低產低效林改造技術，保障全省華山松人工林健康發展，四川省林業和草原局按有關規定，向四川省市場監督管理局提出了制訂《華山松低產低效林改造技術規程》地方標準的立項計劃，并獲得了四川省市場監督管理局的批準。項目立項后，四川省林業和草原局科技處專門成立了標準編制工作領導小組具體指導標準編制工作，并指定四川省林業科學研究院承擔該標準的研究及編制工作。2、起草單位：本文件由四川省林業和草原局提出并歸口，由四川省林業科學研究院、涼山彝族自治州現代林業產業發展指導服務中心、會東縣林業和草原局。3、起草人員參與本地方標準項目研究人員及分工如下：序號姓名性別單位學歷/職稱承擔工作1王麗華女四川省林業科學研究院研究生/助理研究員本標準研究及編制2陳善波男四川省林業科學研究院研究生/副研究員外業調研，數據分析、內容討論3余凌帆男四川省林業科學研究院本科/副研究員總體負責，目標管控、方案討論4胡定林男涼山州林業和草原局本科/高級工程師調研分析、內容確定5郭成林男會東縣林業和草原局本科/工程師外業調研、驗證試驗實施6左楊女涼山州林業和草原局研究生/助理工程師外業調研、驗證試驗實施7金銀春男四川省林業科學研究院研究生/副研究員試驗布置，外業調研、數據分析8吳萬波男四川省林業科學研究院本科/副研究員試驗布置，外業調研、數據分析9曹麗娟女涼山州林業和草原局本科/助理工程師外業調研、驗證試驗實施10宋小軍男四川省林業科學研究院研究生/高級工程師外業調研、試驗布置，數據分析11潘紅麗女四川省林業科學研究院博士/副研究員外業調研、驗證試驗實施12吳宗興男四川省林業科學研究院研究生/研究員外業調研、試驗布置，數據分析13楊柳璐女四川省林業科學研究院研究生/高級工程師外業調研、試驗布置，數據分析14鄭輝男會東縣林業和草原局大專/高級工程師外業調研、試驗布置15彭曉曦女四川省林業科學研究院研究生/助理研究員外業調研、驗證試驗實施16王莎女四川省林業科學研究院研究生/工程師文本編寫17葉敏女四川省林業科學研究院研究生/工程師文本編寫17楊梅女涼山州林業和草原局研究生/工程師外業調研、驗證試驗實施19袁天武會東縣林業和草原局本科/高級工程師外業調研、試驗布置20劉茂四川省林業科學研究院本科/研究實習員數據分析整理4、工作過程本文件的研究及編制期限為2017年7月～2022年3月，歷時六年時間。主要經過了4個階段：資料收集階段2017年7月～2017年12月，收集國內相關標準編制的背景材料和有關標準編制的參考、引用資料，查閱四川近年來華山松生產經營和技術成果資料，并進行歸納整理。實地調研階段2018年1月～2020年12月，項目組依托國家重點研發項目對四川華山松主要栽培區域進行了充分的調研，主要內容涉及華山松苗木繁育、造林、幼林管護、成林經營現狀、土肥水管理、病蟲防治、球果采收等，重點涉及華山松低產低效林現狀、形成原因、類型劃分、改造原則、改造措施、改造評價等技術。（3）綜合分析、論證和標準編寫階段2021年1月～2022年1月，在對標準的主要內容進行綜合分析和充分論證的基礎上，按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草了本文件征求意見稿。（4）標準討論、修改階段2022年2月～3月，本標準初稿完成后，向省、市和縣有關部門征求修改意見，編寫組結合征求意見對本標準進行修改完善。二、編制原則及主要內容1、編制原則（1）準確性標準所規定的條款力求明確而無歧義。（2）統一性標準結構、文體和術語力求統一。本文件在編制過程中涉及結構、起草規則按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》執行。協調性等同采用現有基礎標準的有關條款，達到標準間的相互協調。適用性標準的內容易于實施和便于被其它文件所引用且具有可操作性。特殊性本文件既遵循相關國家標準和地方標準的要求，又體現我省華山松的特殊性和分布的區域性，并注重具體技術的實用性和可操作性。2、主要內容（1）依據的相關標準GB/T15163封山（沙）育林技術規程GB/T15776造林技術規程GB/T15781森林撫育規程GB/T26424森林資源規劃設計調查技術規程LY/T1560低產用材林改造技術規程LY/T1690低效林改造技術規程LY/T2973華山松人工林撫育技術規程DB51/T214森林撫育技術規程（2）主要內容術語和定義：介紹了低產低效林、低產低效林改造、調整樹種改造、補植改造、間伐改造的概念。改造原則：介紹了華山松低產低效林改造原則。評判標準：介紹了林分類型、評判標準。改造方式：介紹了調整樹種改造、補植改造、間伐改造的措施要求。技術要求：介紹了改造工作流程及改造過程應注意的生態保護措施。作業設計：介紹了改造過程中的設計程序、設計要求、改造林分評價、作業設計內容、文件組成等要求。施工管理：介紹作業施工要求。成效監測：介紹成效監測方式、監測方法。檔案管理：介紹過程監測及檔案管理相關要求。三、主要試驗分析和預期經濟效果1、主要試驗分析根據我省華山松經營管理現狀，近幾年來，四川省林業科學研究院與地方林業科研機構，依托“十三五”國家重點研發計劃“華山松優質建筑材人工林高效培育技術研究”、四川省科技廳成果轉化“涼山彝區會東松籽標準化生產體系建設及產業化開發示范”等項目，對華山松良種選育、密度調控、林分改造等進行了系統研究，并結合部分科技成果內容，在已有基礎上重點研究和分析了我省華山松低產低效林改造技術中重要生產環節，提出了以定量為主定性相結合的技術參數，在試驗研究的基礎上提出了改造原則、評判標準、改造方式、技術要求、作業設計、施工管理、監測與檔案管理等技術指標。從總體上可規范全省華山松低產低效林改造技術，為四川華山松人工林質量精準提升、產業健康發展提供技術支撐。2、預期經濟效果通過本文件的制定和貫徹執行，可以促進華山松低產低效林改造技術的標準化和規范化，為全省華山松人工林林分改造與質量提升提供科學依據，提高華山松松籽產量，從整體上提高全省華山松人工林栽培基地建設水平，推動我省華山松人工林的健康發展，其社會、經濟和生態效益都非常顯著。四、與有關現行法律、法規和國家標準、行業標準、地方標準的關系在制訂過程中，主要參考了以下國內現行法律、法規和標準：GB/T15163封山（沙）育林技術規程GB/T15776造林技術規程GB/T15781森林撫育規程GB/T26424森林資源規劃設計調查技術規程LY/T1560低產用材林改造技術規程LY/T1690低效林改造技術規程LY/T2973華山松人工林撫育技術規程DB51/T214森林撫育技術規程本文件與有關現行法律、法規和國家標準、行業標準、地方標準沒有沖突，保持了協調一致。五、重大分歧意見的處理經過和依據2022年2月～2022年3月，四川省林業科學研究院向省內從事野生動物資源調查保護、極少種群植物保育等研究的有關專家和生產單位發放征求意見函10份，返回意見10份，其中其中行政主管部門3家（金川縣林業和草原局、瀘定縣林業和草原局、旺蒼縣林業局）、教育及科研機構2家（四川農業大學林學院、阿壩州林業和草原科學技術研究所）、企業事業組織3家（四川省林業和草原調查規劃院、涼山州林業調查規劃設計院、涼山州林業種子種苗管理站）、生產單位2家（通江縣海鷹寺國有林場、合江縣福寶國有林場）。本文件在編寫過程中沒有大的意見分歧，主要意見匯總整理后列于下表。四川省華山松低產低效林改造技術規程地方標準意見匯總處理表序號意見章條及原標準內容修改意見及依據提出單位意見處理備注1前言本文件起草單位涼山州林業和草原局應調整為“涼山彝族自治州林業和草原局”四川農業大學林學院全部采納21范圍華山松的拉丁文應斜體四川農業大學林學院、涼山州林業調查規劃設計院全部采納31范圍華山松人工林中低產低效林改造建議不限定“人工林”涼山州林業調查規劃設計院、四川省林業和草原調查規劃院全部采納42規范性引用文件建議增加“GB/T26424-2010森林資源規劃設計調查技術規程”涼山州林業調查規劃設計院全部采納52規范性引用文件引用文件的具體條款在本規程哪條哪款中應用沒有反映。如引用文件“GB/T15163封山（沙）育林技術規程”中的哪條款用在規程的哪款中，文中應有標注。四川省林業和草原調查規劃院部分接受，引用文件在本文件中多次有涉及，如在改造措施上，首先遵從國家或行業標準，再根據華山松林分具體特征進行具體分析。63術語和定義建議將“3.1低產低效林lowfunctionforest”翻譯修改為“lowyieldandfunctionforest”；“低產低效林改造restorationoflowfunctionforest”修改為“低產低效林改造improvementoflowyieldandfunctionforest”；樹種調整、補植和間伐都是改造的措施手段，建議將“改造”去掉；“調整樹種改造”修改為“樹種調整”；“補植改造”修改為“補植”；“間伐改造”修改為“間伐”；“6.2補植補造”應為“6.2補植”；同時標準中其他部分進行統一。四川農業大學林學院部分采納，調整樹種改造、補植改造和間伐改造的專業術語參考了低效林改造技術規程（LY/T1690-2017）73.5間伐改造3.5間伐改造中“以實現調控林分密度目的的改造作業方式”應改為“以實現調控林分密度為目的的改造作業方式”。旺蒼縣林業局全部采納83.5間伐改造對低產低效華山松林分進行有選擇的砍伐部分林木，以實現調控林分密度目的的改造作業方式建議修改為：對低產低效華山松林分進行間伐，以實現調控林分密度目的的改造作業方式。涼山州林業調查規劃設計院全部采納93術語和定義調整樹種改造的定義內寫了“使林分由純林轉變為針葉混交林或針闊混交林”但在6.1中未寫“針葉混交林”的調整方法。涼山州林業種子種苗管理站全部采納，已在樹種調整的定義中修改，做到前后一致104改造原則二級標題編號可以去掉，或者用a）、b）、c）表示。四川農業大學林學院全部采納114改造原則4.2修改為“因地制宜、適地適樹，量質并重、因林施策”阿壩州林業和草原科學技術研究所全部采納125評判標準表1可以放到附錄中四川農業大學林學院未采納，放在評判標準中可更直觀的辨別林分類型135評判標準表1華山松低產低效林評判表嚴重受損改造方式更改為“調整樹種結構、補植補造、衛生伐改造”阿壩州林業和草原科學技術研究所部分采納，補植補造改為補植改造，間伐改造中已包含衛生伐145評判標準表1華山松低產低效林評判表中“林相殘破，郁閉度低于0.4的林分”的改造方式建議增加調整樹種涼山州林業種子種苗管理站部分采納，經營不當林的改造方式這一是補植改造，涉及樹種選擇。155評判標準表1中的“補植補造”建議改為“補植改造”，在術語中提到的改造方式是“補植改造”，規程用詞用語就嚴謹，前后一致。四川省林業和草原調查規劃院全部采納165評判標準評判表種源不適立地不適：2、林木分布不均，林分郁閉度低于0.3建議修改為：“2、林木分布不均、林窗明顯、郁閉度低于0.4。”與“6.2.1”一致。涼山州林業調查規劃設計院全部采納175評判標準評判表經營不當：2、從未撫育過或離上次撫育已超過10a的林分；建議刪除“2、從未撫育過或離上次撫育已超過10a的林分；”因這不一定就是“低產低效林”。涼山州林業調查規劃設計院部分采納，全省尤其川西南華山松造林密度大，栽植密度極大且栽后幾乎沒有進行過撫育間伐，是造成低產低效的主要原因185評判標準評判表經營不當：6、林相殘破，郁閉度低于0.4的林分建議修改為：“6、林相殘破、林窗明顯、郁閉度低于0.4的林分。”與“6.2.1”一致。涼山州林業調查規劃設計院全部采納，195評判標準評判表嚴重受損：3、病蟲害成災或發生檢疫對象林業有害生物的林分，建議：刪除“林業有害生物”。涼山州林業調查規劃設計院全部采納205評判標準針對一個具體樹種確定評價標準，宜分別經營方向與目標進行確定。建議分別防護林、用材林、果用林、果材兼用林列出評判標準，不同的經營方向與目標其林分質量評價標準應該有差異。四川省林業和草原調查規劃院部分采納，按經營方向來分，省內現有華山松以用材和防護為主，果用和果材兼用林面積占比很小。216改造方式建議在“6.改造方式”前增加改造目標項內容，“6.改造目標林分低產低效因子消失，林相恢復正常，林分郁閉度不低于0.6，林木分布均勻，林木生長勢強，林產品產量或生物量不低于相同或相似立地條件林分的平均水平，病蟲害不嚴重，枯立木和瀕死木總株數所占比例低于單位面積株數的10%”。“7.改造方式"經營不當：從未撫育過或離上次撫育已超過10a的林分郁閉度≥0.8的幼、中齡用材林，這是造成華山松低產低效林重要原因。所以建議針對幼、中齡林單列復壯改造或撫育改造內容。通過復壯改造或撫育改造恢復林分正常生長。改造方法：清除雜灌、除草松土、防旱排澇、合理施肥等。”合江縣福寶國有林場部分采納，改造目標在低產低效林改造的術語定義中已明確。226、改造方式建議將“6改造方式”中的三個改造方式順序調整與“3術語和定義”的順序相同涼山州林業種子種苗管理站全部采納236.1.1適用對象“種源不適、立地不適、嚴重受損人工林”建議改為“種源不適、立地不適或嚴重受損林分”。金川縣林業和草原局全部采納246.1.2改造方法“改造后闊葉樹種占比達40%以上，改造后闊葉樹種占比達50%以下"應改為“改造后闊葉樹種株數占比達40%以上，改造后闊葉樹種株數占比達50%以下”。旺蒼縣林業局全部采納256.1.2改造方法將6.1.2.1華山松純林采取抽針補闊，調整林分樹種組成，補闊樹種選擇鄉土闊葉樹種，改造后闊葉樹種占比達40%以上修改為“改造后闊葉樹種占比達50%以上”。通江縣海鷹寺國有林場部分采納266.1.2改造方法6.1.2.1...改造后闊葉樹種占比達40%以上建議修改為“30%以上。”涼山州林業調查規劃設計院全部采納276.1.2改造方法6.1.2.2...改造后闊葉樹種占比達50%以上，調整林分樹種結構建議修改為“40%以上。”涼山州林業調查規劃設計院全部采納286.1.2改造方法建議提出樹種結構調整選擇的闊葉樹種名稱。四川省林業和草原調查規劃院296.1.2改造方法將6.1.2.2華山松混交林采取間針育闊，增加闊葉樹種所占比例，改造后闊葉樹種占比達50%以上，調整林分樹種結構中加入至少2種闊葉樹種。通江縣海鷹寺國有林場部分采納，增加的闊葉樹種數量根據氣候、立地等具體情況而定，不宜規定的太絕對。306.1.3調整強度幼齡林間伐株數不超過40%修改為不超過35%。阿壩州林業和草原科學技術研究所全部采納316.1.3調整強度建議提出林分調整前后的密度指標幅度值。提出華山松林分改造前后針葉樹的密度幅度值，補植闊葉樹的密度幅度值。四川省林業和草原調查規劃院326.2補植補造建議改為“補植改造”，應該是“改造”四川省林業和草原調查規劃院全部采納336.2.1適用范圍“適用于嚴重受損林，”建議修改為“適用于嚴重受損林分，”。金川縣林業和草原局346.2.3樹種選擇宜提出選擇的具體樹種四川省林業和草原調查規劃院全部采納356.2.4密度控制根據立地條件、經營方向、現有株數和林分所處年齡階段合理密度而定，補植后株數宜在1200-1800株/hi）。（此標準是根據《造林技術規程》（GB/T15776—2016）中暖溫帶區初植密度設置），但實踐中，還涉及半干旱區域地類等其它造林區域。因此，建議適當下調補植后密度。瀘定縣林業和草原局全部采納366.2.4密度控制.....現有株數和林分所處年齡階段合理密度而定......建議修改為：“......現有株數、林分林齡、密度而定......”。涼山州林業調查規劃設計院全部采納376.2.4密度控制不同林齡及林種的經營密度是有差異的，不能一個幅度指標，規程中提出的密度指標沒有反應不同林種、林齡的差異。四川省林業和草原調查規劃院全部采納386.3.1.1從未撫育過或離上次撫育已超過10a的郁閉度≥0.8的林分。建議：刪除“從未撫育過或離上次撫育已超過10a的”涼山州林業調查規劃設計院未采納，實際調查中，尤其川西南華山松造林密度大，栽植密度極大且栽后幾乎沒有進行過撫育間伐，是造成低產低效的主要原因396.3.1.2松籽產量不宜作為間伐的評判指標。果林宜采用單位面積株數密度，密度過稀過密以及立地條件、經營水平都可能影響產量。四川省林業和草原調查規劃院全部采納406.3.3間伐強度間伐改造方法中寫到透光伐、疏伐、生長伐、衛生伐，間伐強度中應該對應寫各種方法的強度涼山州林業種子種苗管理站全部采納416.3.3.1“從未撫育過的林分一次間伐強度不超過50%”是蓄積強度？還是株數強度？50%的強度指標偏高，請酌定。四川省林業和草原調查規劃院全部采納427.2生態保護措施二級標題編號可以去掉，或者用a）、b）、c）表示。四川農業大學林學院全部采納438.2.2外業調查外業調查內容包含一節建議只保留：“樣地設置：以小班面積設置1～3塊面積為（20m×30m）～（30m×40m）的典型標準地，或寬20m，長50～150m的樣帶（小班面積≤1hm2，設置1個；1.01hm2＜小班面積≤5hm2，設置2個；小班面積＞5hm2，設置3個）”，增加“其他，按照《LY/T1690低效林改造技術規程》、《GB/T26424-2010森林資源規劃設計調查技術規程》執行。涼山州林業調查規劃設計院部分采納，主要明確外業調查主要內容448.2.4.1設計內容“采伐、撫育間伐的采伐作業設計，......；調整樹種、補植、撫育間伐等...