非常高興和榮幸和大家

一起分享研究的心得和體會朱恒金南京審計學院大家好,辛苦了！12/15/20221建設項目全過程管理與跟蹤審計朱恒金南京審計學院12/15/20222建設項目審計搭建

“四大平臺”、一門交叉應用經濟學科建設項目審計

技術《工程概論》經濟《工程經濟學》管理《工程管理》法律《審計法、投資法》12/15/20223建設項目

全過程管理與跟蹤審計第一講:建設程序與開工前審計第二講:招標投標與合同審計第三講:績效評價與審計準則第四講：跟蹤審計審計程序第四講：工程造價跟蹤審計12/15/20224第一講:建設程序與開工前審計一、建設項目審計涵義二、建設項目構成三、建設程序四、投資體制五、開工前審計12/15/20225一、建設項目審計涵義1、固定資產投資：固定資產再生產基本建設技改項目修理修繕零星工程

2、建設項目審計關系：審計主體：國家、民間、內部審計審計客體：建設單位審計授權或委托人：法律、業主技術經濟活動（建設項目）審計關系12/15/20226審計關系審計授權或委托人審計主體忠實看守人watchdog

審計客體

“三位一體”建設項目還是建設單位？法律、法規？誰委托？12/15/20227

constructionprojectlifecycleDM-DevelopmentManagementPM-ProjectManagementFM-FacilityManagementDecisionPhaseImplementationPhasePreparationDesignConstructionOperationPhaseOperatorFMDeveloperDMPMDesignerPMContractorPMSupplierPMInvestorDMPMFM12/15/202283、審計授權（1）憲法

第九十一條國務院設立審計機關，對國務院各部門和地方各級政府的財政收支，對國家的財政金融機構和企業事業組織的財務收支，進行審計監督。

第一百零九條縣級以上的地方各級人民政府設立審計機關。地方各級審計機關依照法律規定獨立行使審計監督權，對本級人民政府和上一級審計機關負責。

12/15/20229（2）審計法23條：第二十三條審計機關對國家建設項目預算的執行情況和決算，進行審計監督。（3）《審計機關國家建設項目審計準則》4、審計依據《建筑法》《招標投標法》《合同法》《工程量清單計價規范》《建設工程價款結算暫行辦法》《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》《基本建設財務管理若干規定

》《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》

12/15/2022105、、審審計計程程序序：：準準備備、、實實施施、、報報告告具具體體流流程程？？1、、審審計計通通知知書書；；2、、實實施施審審計計；；3、、成成立立審審計計小小組組；；4、、提提交交審審計計報報告告；；5、、擬擬定定審審計計報報告告；；6、、審審計計計計劃劃7、、交交流流意意見見；；8、、編編制制審審計計方方案案；；9、、索索取取審審計計資資料料；；10、、審審定定投投資資額額11、、進進點點審審計計調調查查答案案：：631811921057412/8/2022116、、內內部部審審計計建建設設內部審計建設轉換理念有效的制度勝任的技能重在在預預防防和和保保健?。海呵煌煌酵叫叫?、、加加拿拿大大12/8/202212曲突徒徒薪亡亡恩澤澤，焦焦頭爛爛額為為上客客《漢書書·霍霍光傳傳》：：慶慶賀一一戶人人家新新房，，某人人煙囪囪是直直的，，旁邊邊放了了不少少柴草草，就就對主主人說說：煙煙囪應應該改改成彎彎曲的的，把把柴草草搬遠遠點，，否則則，會會有火火患。。主人人聽了了非常常不高高興。。不久久，該該戶人人家果果然失失火，，幸虧虧鄰里里相救救，及及時撲撲救了了火災災。事事后，，他殺殺牛設設宴，，感謝謝鄰居居。被被火燒燒傷嚴嚴重的的坐上上座，，偏偏偏未請請向他他提建建議的的人，，于是是有人人對主主人說說：““鄉使使聽客客人之之言，，不費費牛酒酒，終終亡火火患。。今論論功而而請客客，曲曲突徒徒薪亡亡恩澤澤，焦焦頭爛爛額為為上客客耶?”12/8/202213TheOfficeoftheAuditorGeneralofCanadaSheilaFraser,FCAAuditorGeneralofCanada（（加加拿大大審計計長傅傅瑞哲哲女士士）審計和和醫學學︰都都是為為了保保健一九七七七年年通過過之「「審計計長法法」，，擴展展到績績效審審計，，包括括經濟濟(economy)、、效率率(efficiency)、效效果(effectiveness)之3Es12/8/2022147、審審計職職能演演化（1））會計計監督督（2））財政政監督督（3））經濟濟監督督（4））權力力監督督（5））權力力制約約12/8/202215二、建設設項目構構成1、建設設項項目：：在一個總總體設計計范圍內內，獨立立發揮生生產能力力的建設設單位。。例如：：一個醫醫院、一一個學校校、一個個工廠都都稱為一一個建設設項目。。2、建設設項目構構成：建設項目目單單項工程程單位工程程分分部工程程分分項項工程例：南京京審計學學院（建建設項目目）綜綜合樓樓（單項項工程））土土建（單單位工程程、概預預算）墻墻體體（分部部工程））外墻墻（分項項工程））12/8/2022163、建設項目目壽命周周期constructionprojectlifecycle決策期建設項目目壽命周周期=決策期+建設期+生產期計算期=建設期+生產期建設期生產期立項開工竣工報廢12/8/20221712/8/20221812/8/202219練習1、一個個單項工工程一般般有若干干個（））所所組成A建設項項目B單單位工程程C分部部工程D分項項工程2、一個個建設項項目一般般由若干干個（））所組成成。A、單項項工程B、單單位工程程C、分分部工程程 D、、分項工工程3、建筑筑工程概概、預算算均是以以（）為為單位編編制的A單項工工程B單位工工程C分項工工程D分部工工程4、清單單計價工工程量是是以（）為為單位編編制A建設項項目B單位位工程C分分部分項項工程12/8/202220（一））投資資決策策程序序1、立項（項目目建議議書））2、可研（可行行性研研究報報告））“可批批”、、“不不可研研”、、““投資資估算算”3、評估（項項目評評估報報告））（二））決策策審計：：1、程程序合合規性性2、科科學性性審計計三、建建設程程序中外審審計比比較？？芝加哥哥、海海軍醫醫院A、可可行性性B、必必要性性Ｃ、必必要性性可可行行性12/8/202221TheUnitedStatesGovernmentAccountabilityOfficeDavidM.WalkerbecametheseventhComptrollerGeneraloftheUnitedStatesandbeganhis15-yeartermwhenhetookhisoathofofficeonNovember9,1998.AsComptrollerGeneral,Mr.Walkeristhenation’’schiefAccountabilityofficerandheadoftheU.S.GAO12/8/202222（二）施工工準備與實實施(1)征地地；(2)拆遷；(3)勘察察設計；(4)“三三通一平””；(5)招標投標:一對一、一一對多（一一買對多賣賣，一賣對對多買）、、多對多；(6)施工工許可證、、開工報告告問題：招投投標對預、決算審審計有哪些些影響？12/8/202223（三）竣工工驗收與后后評估所在環節編制單位編制依據投資估算設計概算施工圖預算竣工決算1、“投資四算算”與建設設程序的關關系12/8/2022242、全過程程（跟蹤））審計（1）開工工前審計（2）招投投標與合同同審計（3）工程程造價審計計（4）建設設資金審計計（5）項目目效益審計計12/8/202225（四）后評評估1、投資回回收期=累累計凈現金金流量出現現正值年份份－１＋|上年累計計凈現金流流量|/當當年凈現金金流量；判斷：投資資回收期≤行業平均投投資回收期期oA12/8/2022262、凈現值（（NPV）NPV=∑∑（CI-CO）t*(1+ic)-t判斷：NPV≥0，說明明IRR≥≥ic例題：計算期5年，，凈現金流量量-200，，100、100、100、100，ic=10%，求求NPV？Excel12/8/2022271、NPV=（-200）*（1+10%））-1+100*（（1+10%）-2+100*（（1+10%）-3+100*（（1+10%）-4+100*（（1+10%）-5=106.372、（-200）*（1+x）-1+100*（（1+x）-2+100*（（1+x）-3+100*（（1+x）-4+100*（（1+x）-5=03、靜態投資資回收期=4-1+0=3；動態投投資回收期=4-1+|-24.05|/68.31=3.3512/8/202228靜態和動態累累計凈現金流流量表計算期1

2

3

4

5

凈現金流量-200

100

100

100

100

累計凈現金流量-200

-100

0

100

200

凈現金流量現值-181.82

82.64

75.13

68.31

62.11

累計凈現金流量現值-181.82

-99.18

-24.05

44.26

106.37

12/8/2022293、內部收益益率內部收益率(IRR)：：NPV=0時的折現現率用來反映擬建建項目的財務務盈利能力表達式：Σ（（CI-CO）t*(1+IRR)-t=0經濟含義：反反映了項目財財務確切的盈盈利能力或項項目籌資所能能承受的最高高利率判斷：IRR≥ic，““比誰跑得快快？”12/8/202230IRR特性：（1）IRR實質是Σ（（CI-CO）t*(1+IRR)-t=0這個一元元高次方程的的解，有三種種情況：唯一一解、多解、、無解（2）只有當當方程有唯一一解的時候，，該項目為常常規項目時可可用。（3）常規項項目：累計累累計凈現金流流量出現正值值后不在出現現負值。12/8/202231課堂堂訓訓練練一、、背背景景材材料料擬擬建建某某星星級級賓賓館館，，兩兩年年建建成成交交付付營營業業，，資資金金來來源源為為自自有有，，營營業業期期10年年，，出出租租率率為為100％％。。ic=12%基基本本數數據據如如下下：：(一一)固固定定資資產產投投資資（（人人民民幣幣））44165萬萬元元（（第第一一年年投投人人22083萬萬元元，，第第二二年年投投人人22082萬萬元元））；；(二二)第第三三年年注注人人流流動動資資金金7170萬萬元元；；(三)預預測年營營業收人人25900萬萬元；12/8/202232(四)預預計年銷銷售稅金金及附加加1813萬萬元；(五)預預計年經經營成本本13237萬元；；(六)年年所得稅稅2196萬元元；(七)回回收固定定資產余余值2208萬萬元。求：編制制現金流流量表，，Pt、、NPV、IRR？12/8/202233四、投資資體制與與審計1、法人人制2、資本本金制3、招投投標制4、合同同制5、監理理制6、包干干制7、代建建制8、BOT投投資9、核準準制10、備備案制12/8/202234（一）項項目法人人制1、1996年年3月國國家計委委廢止項項目業主主責任制制，實行行建設項項目法人人責任制制2、國有有單位經經營性基基本建設設大中型型項目在在建設階階段必須須組建項項目法人人，實行行項目法法人責任任制3、由項項目法人人負責對對項目的的策劃、、資金籌籌措、建建設實施施、生產產經營、、債務償償還和資資產的保保值增值值，實行行全過程程負責12/8/2022354、審計計項目是是否在可可研報告告批準后后按《公公司法》》的規定定組建項項目法人人5、審查查是否有有國家公公務人員員兼任項項目法人人的領導導職務6、項目目法人經經濟責任任審計審計項目目法人在在項目全全過程經經濟責任任進行審審計12/8/202236（二）資資本金制制1、96年8月月國務院院決定對對固定資資產投資資項目試試行資本本金制度度，在項項目的總總投資中中必須由由投資者者按一定定比例認認繳出資資額，可可轉讓，，但不得得抽回。。2、電力、機機電、建建材、化化工、石石油加工工、有色色、輕工工、紡織織、商貿貿及其他他行業的的項目，，資本金金比例為為20%及以上上12/8/2022373、審查查對各種種經營性性投資項項目是否否真正落落實了資資本金制制度4、審查查項目法法人是否否按規定定認繳一一定比例例的資本本金，是是否抽回回12/8/202238（三）招投標制1、2000年1月月1日《招招標投標法法》2、建設項目招招標投標程程序合法，，合規性審審計3、對中標標單位資質質的真實性性、合法性性審計12/8/202239（四）合同同管理制1、99年年10月1日施行《《合同法》》，第十六六章《建設設工程合同同》，是承承包人進行行工程建設設和發包人人支付價款款的合同。。2、合同及及變更均要要采取書面面形式，包包括：勘察察、設計、、施工合同同3、FIDIC合合同條件：：國際工程程師聯合會會12/8/2022404、審計建建設工程合合同是否有有效高院法釋認認定無效：：（一）承包包人未取得得建筑施工工企業資質質或者超越越資質等級級的；（二）沒有有資質的實實際施工人人借用有資資質的建筑筑施工企業業名義的；；（三）建設設工程必須須進行招標標而未招標標或者中標標無效的12/8/202241第五十二條條有下列情情形之一的的，合同無無效（一）一方方以欺詐、、脅迫的手手段訂立合合同，損害害國家利益益；（二）惡意意串通，損損害國家、、集體或者者第三人利利益；（三）以合合法形式掩掩蓋非法目目的；（四）損害害社會公共共利益；（五）違反反法律、行行政法規的的強制性規規定。12/8/202242（五）工程程監理制1、96年年實施《工工程建設監監理規定》》規定：項項目法人一一般通過招招標投標方方式擇優選選定監理單單位。2、監理內內容如下：：控制工程建建設的投資資、建設工工期和工程程質量；進進行工程建建設合同管管理，協調調有關單位位間的工作作關系12/8/2022433、審計工工程監理單單位的資質質4、審計工工程監理工工作情況5、審計工工程監理單單位的收費費情況12/8/202244（六六））包包干干責責任任制制（一一））內內容容（（五五包包））１．．包包投投資資２２．．包包工工期期３３．．包包質質量量４４．．包包主主要要材材料料用用量量５５．．包包形形成成綜綜合合生生產產能能力力（二二））審審計計1、、包包工工指指標標完完成成的的真真實實性性2、、包包工工節節余余分分配配的的合合規規性性12/8/202245（七七））代建建制制政府府通通過過招招標標的的方方式式，，選選擇擇專?；牡捻楉椖磕抗芄芾砝韱螁挝晃唬撠撠熦燀楉椖磕康牡耐锻顿Y資管管理理和和建建設設實實施施組組織織工工作作建建成成后后交交付付使使用用單單位位的的制制度度2004年年2月月11日，，深高高速率率先與與深圳圳市交交通局局簽下下了南南山區區到龍龍崗區區的南南坪快快速路路一期期工程程項目目的《《工程程建設設委托托管理理合同同》““績效效審計計、契契約審審計””12/8/20224612/8/20224712/8/202248（八））BOT投投資BOT投資資：build-operate-transfer意為建建設-運營營-移移交，，指政政府給給私人人公司司特許許投資資項目目，在在一定定時期期內負負責經經營和和獲利利，到到期將將項目目移交交政府府所有有和經經營。。BOOT:build-own-operate-transferBTO:build-transfer-operate（（代建建制））12/8/202249（九））核準準制企業投投資建建設實實行核核準制制的項項目，，僅需需向政政府提提交項項目申申請報報告，，不再再經過過批準準項目目建議議書、、可行行性研研究報報告和和開工工報告告的程程序。。政府府對企企業提提交的的項目目申請請報告告，主主要從從維護護經濟濟安全全、合合理開開發利利用資資源、、保護護生態態環境境、優優化重重大布布局、、保障障公共共利益益、防防止出出現壟壟斷等等方面面進行行核準準。12/8/202250（十）備備案制對于《目目錄》以以外的企企業投資資項目，，實行備備案制，，除國家家另有規規定外，，由企業業按照屬屬地原則則向地方方政府投投資主管管部門備備案。備備案制的的具體實實施辦法法由省級級人民政政府自行行制定。。國務院院投資主主管部門門要對備備案工作作加強指指導和監監督，防防止以以備案的的名義變變相審批批。12/8/202251五、開工工前審計計1、審批批程序審審計立項報告告、可研研報告、、開工報報告2、資金金來源和和到位3、征地地、拆遷遷安置4、有無無超規模模、超標標準、夾夾帶工程程5、債權權債務、、關聯交交易，職職務犯罪罪12/8/202252課堂訓練一、選擇題1、設計一般般包括初步設設計、技術設設計和（）三三個主要階段段。A建筑設設計 B結構構設計 C適適用設計D施施工圖設計2、生產準備備工作一般發發生在（）A建設期B竣工后期C生產期D投投產期3、設計文件件一般包括圖圖紙（）和設設計概算。A項目建議書書B可行性研研究報告C設設計說明D投資估算4、按照國家家規定，投資資估算控制設設計概算，設設計概算不應應該突破投資資估算（））以上A10% B5% C15%D12.5%12/8/2022535、建設場地地“三通一平平”其中“三三通”是指（（））A通航、通郵郵、通路B通電、通水水、通氣C通電、通郵郵、通路D通電、通水水、通路6、建設項目目的可行性研研究報告一般般由（））編制。。A、建設單位位 B、建建設單位委托托審計事務所所C、建設單單位委托設計計單位 D、、建設單位的的上級主管部部門7、建設程序序主要環節？？與“投資四四算”關系？？8、項目評估估指標？全過過程審計內容容？9、投資體制制內容？開工工前審計？12/8/202254二、試分析某某系統關于支支付審計費用用規定的合規規及科學性：：（一）經審計計，單項工程程核減率達15%以上（（含15%））的，其審計計費用由施工工單位承擔，，并由建設單單位從施工單單位工程款中中扣交。本系系統將在系統統內對此施工工單位進行通通報，各單位位在三年內不不得再使用被被通報的施工工單位。（二）經審計計，單項工程程核減率達10%以上（（含10%））--14%的，其審計計費用由施工工單位承擔80%，建設設單位承擔20%。12/8/202255（三）經審計計，單項工程程核減率達5%以上（含含5%）--9%的，其其審計費用由由施工單位承承擔20%，，建設單位承承擔80%。。（四）經審計計，單項工程程核減率達5%以下的，，其審計費用用由建設單位位承擔。12/8/202256預習《招標投投標法》1、哪年實施施？建設程序序哪些環節可可招標投標？？2、強制公開開招標項目？？3、哪些項目目可以不招標標？4、招投標基基本程序？5、法定招標標方式？議標標合法嗎？12/8/2022576、評委要求求？中標人條條件？7、中標人可可以將項目轉轉包或分包？？8、中標結果果前后可以雙雙方談判？9、假招標、、逃避招標具具體表現？承承擔法律責任任？10、建設項項目招標投標標有何好處和和不足？12/8/202258第二講:招招標投標與與合同審計計第一節：招招投標程序序第二節：評評標方法第三節：建建設工程合合同與工程程價款結算算第四節：招招標投標審審計12/8/202259第一節：招招標投標程程序一、市場：：一對多（（一買對多多賣，一賣賣對多買））二、招標投投標：一個個買主（業業主）擇優優確定賣主主（承包商商）的競價價方式。三、基本程程序：招標標—投標——開標—評評標—中標標；具體程程序？四、方式：：公開招標標、邀請招招標12/8/202260五、具體程程序排序：1、、接收投標標文件;2、編制標標底;3、、確定中標標單位;4、簽定承承發包合同同;5、投投標單位資資格審查;6、成立立招標工作作小組;7、發售招招標文件;8、評標標;9、組組織現場勘勘察和招標標答疑;10、編制制招標文件件;11、、發出中標標通知書;12、開開標;13、發布招招標公告12/8/202261課堂訓練：：哪些地方方不符合《《招標投標標法》的規規定？某辦公樓的的招標人于于2000年10月月11日向向具備承擔擔該項目能能力的ABCDE5家投標單單位發出投投標邀請書書，其中說說明，10月17到到18日9時到16時在該招招標人總工工程師室領領取招標文文件，10月28日14時時為投標截截止時間。。該5家投投標單位均均接受邀請請，按規定定時間提交交了投標文文件，A在在送出投標標文件發現現報價有嚴嚴重失誤，，在12/8/202262投標截止時時間前10分鐘遞交交書面聲明明撤回投標標文件。開開標由公證證人員主持持和檢查投投標文件密密封情況無無誤，宣布布BCDE4家投標標單位的報報價、工期期等內容。。評委由招標標人直接確確定，6人人組成，招招標方代表表3人，技技術專家3人。評標過程中中，評委要要求BD就就施工方案案的技術難難點超出投投標文件作作更詳細說說明，招標標方代表希希望B單位位再適當考考慮降低報報價的可能能性。12/8/2022634個投標人人綜合得分分從高到低低依次BDCE故B中標。B為外地企企業，投標標人11月月10將中中標通知書書掛號寄出出，B于于11月14日收到到中標通知知書。從報價看，，低到高DCBE，，因此招標標人和投標標單位B就就合同價進進行多次談談判，最終終相當于C的價格，，12月12日簽定定書面合同同。12/8/202264第二節：評評標方法一、綜合評評標法：綜綜合投標單單位的各主主要因素進進行綜合打打分。案例：某綜綜合樓施工工，由業主主自行組織織施工公開開招標?，F現有A、B、C、D4家經資格審審查合格的的施工企業業參加該工工程投標，，與評標指指標有關的的數據見下下表：12/8/202265評分分方方法法：：投標標單單位位：：ABCD；；報價價（（萬萬元元））：：3420；；3528；；3600；；3636工期期（（天天））：：460；；455；；460；；4501、、報價價以以標標底底價價（（3600萬萬元元））的的±±3%以以內內為為有有效效標標，，評評分分方方法法是是：：報報價價以以標標底底價價-3%為為100分分，，在在標標底底價價3%以以內內，，以以標標底底價價-3%為為基基準準，，每每上上升升1%扣扣5分分；；12/8/2022662、、定額額工工期期為為500天天，，評評分分方方法法是是：：工工期期提提前前10%為為100分分，，在在此此基基礎礎上上每每拖拖后后5天天扣扣2分分；；3、、企企業業信信譽譽和和施施工工經經驗驗均均已已在在資資格格審審查查時時評評定定；；（（企企業業信信譽譽得得分分：：C單位位為為100分，，A、B、D單位位均均為為95分；；施施工工經經驗驗得得分分：：A、B單位位為為100分，，C、D單位位為為95分））12/8/2022674、上述四四項評評標指指標的的總權權重分分別為為：投投標報報價45%；投投標工工期25%；企企業信信譽和和施工工經驗驗均為為15%。。問題：：計算各各投標標單位位投標標總得得分，，并確確定中中標單單位？？12/8/202268答案：：3600*97%=3492；3600*1.03=3708；；A=3420<3492，，所以以A為為無效效標；；BCD均均為有有效標標；報價得得分：：B：100-（（3528-3492））/3492*100*5=94.85；；C：100-（（3600-3492））/3492*100*5=84.54D：100-（（3636-3492））/3492*100*5=79.3812/8/202269綜合評評標得得分：：B：94.85*45%+98*25%+95*15%+100*15%=96.43C：84.54*45%+96*25%+100*15%+95*15%=91.29D：79.38*45%+100*25%+95*15%+95*15%=89.22所以B單位位中標標12/8/202270二、兩階階段評標標法案例：某某工程采采用公開開招標方方式，有有ABCDEF6家投標單單位參加加投標，，經資格格預審6家投標單單位均滿滿足業主主要求。。該工程程采用兩兩階段評評標法評評標，評評標委員員會由7名委員組組成，評評標的具具體規定定如下：：1、第一階階段評技技術標技術標共共計40分，其中中施工方方案15分，總工工期8分，工程程質量6分，項目目班子6分，企業業信譽5分。技術術標不滿滿28分，不再再評其商商務標。。12/8/202271技術標各各項內容容得分，，為各評評委評分分去除一一個最高高分和一一個最低低分后的的算術平平均數。。投標單單位總工工期、工工程質量量、項目目班子、、企業信信譽得分分匯總ABCDEF：分別32.934.627.235.732.530.412/8/202272技術標評評分匯總總表2、第二二階段評評商務標標商務標共共計60分。以以標底的的50%與投標標單位報報價算術術平均數數的50%之和和為基準準價，但但最高（（或最低低）報價價高于（（或低于于）次高高（或次次低）報報價的15%者者，在計計算投標標單位報報價算術術平均數數時不予予考慮，，且商務務標得分分為15分。12/8/202273以基準價價為滿分分（60分），，報價比比基準價價每下降降1%，，扣1分分，最多多扣10分；報報價比基基準價每每增加1%，扣扣2分，，扣分不不保底。。表2-1為投投標單位位報價和和標底匯匯總表。。12/8/202274表2-1投標單單位報價價和標底底匯總表表 單位位：萬元元投標ABCDEF標底報價13656111081430313098132411412513790問題：計計算各投投標單位位的綜合合得分，，以綜合合最高者者中標單單位？12/8/202275答案：由于C單單位技術術標為27.2分，按按規定不不再評其其商務標標（13098-11108））/13098=15.19%>15%（14125-13656））/13656=3.43%<15%所以，B單位的的報價（（11108萬萬元）在在計算基基準價時時不予考考慮，且且商務標標為15分基準價=13790*50%+（13656+13098+13241+14125）/4*50%=1366012/8/202276各投標單單位商務務標得分分：A：60-（13660-13656)/13660*100*1=59.97B：15D:60-（13660-13098)/13660*100*1=55.89E：60-（13660-13241)/13660*100*1=56.93F：60-（14125-13660)/13660*100*2=53.2012/8/202277各投標單單位綜合合得分：：A：32.9+59.97=92.87B：34.6+15.00=49.60D：35.7+55.89=91.59E：32.5+56.93=89.43F：30.4+53.20=83.60所以A單位中標標12/8/202278第三節：：建設工工程合同同與工程程價款結結算一、概述述1、建設工程程合同：：是承包包人進行行工程建建設和發發包人支支付價款款的合同同。搭配：A、承包包人B、發包包人1、業主主2、承包包商3、建設設單位4、施工工單位5、甲方方6、乙方方12/8/2022792、分類：（1）承包范圍：：總承包、、分包（2）承包內容：：勘察、設設計、施工工合同（3）從付款方式式：總價（（固定、可可調）、單單價（分項項）、成本本加酬金問題：固定定總價合同同具備的條條件？12/8/2022803、合同及及變更形式式？應急如如何變更？？4、高院法法釋認定無無效：（一）承包包人未取得得建筑施工工企業資質質或者超越越資質等級級的；（二）沒有有資質的實實際施工人人借用有資資質的建筑筑施工企業業名義的；；（三）建設設工程必須須進行招標標而未招標標或者中標標無效的。。12/8/202281二、FIDIC合合同條件1、FIDIC是國國際工程師師聯合會（FederationInternationledesInginieurs——Conseils）法文名稱字字頭組成的的縮寫。該聯合會最最早于1913年由由歐洲四個個國家的咨咨詢工程師師協會發起起。中國工工程咨詢協協會代表我我國于1996年10月加入入了該組織織12/8/2022822、FIDIC通用用條件FIDIC通用合同同條件：權權利義務、、費用、進進度、質量量、法規性性，五大主主要部分。。FIDIC專用合同同條件針對對具體的建建筑工程而而制定的特特別條款12/8/2022833、、具具體體應應用用FIDIC合合同同條條件件適適用用于于一一般般的的土土木木工工程程，，包包括括工工業業與與民民用用建建筑筑工工程程、、疏疏?？９すこ坛?、、土土壤壤改改善善工工程程、、道道橋橋工工程程、、水水利利工工程程、、港港口口工工程程等等。。特點點:工工程程量量清清單單報報價價，，單單價價競競爭爭12/8/202284三、、工工程程進進度度款款結結算算方方式式1、、按按月月結結算算與與支支付付。。即即實實行行按按月月支支付付進進度度款款，，竣竣工工后后清清算算的的辦辦法法。。合合同同工工期期在在兩兩個個年年度度以以上上的的工工程程，，在在年年終終進進行行工工程程盤盤點點，，辦辦理理年年度度結結算算。。2、、分分段段結結算算與與支支付付。。即即當當年年開開工工、、當當年年不不能能竣竣工工的的工工程程按按照照工工程程形形象象進進度度，，劃劃分分不不同同階階段段支支付付工工程程進進度度款款。。具具體體劃劃分分在在合合同同中中明明確確。。12/8/202285四、、合合同同常常見見問問題題1、、簽簽訂訂后后發發現現缺缺少少某某些些重重要要條條款款2、、合合同同規規定定含含混混不不清清，，例例如如：：“貨貨到到全全付付款款””3、、原原則則性性、、抽抽象象可可執執行行性性太太差差，，甚甚至至中中了了對對方方圈圈套套4、、一一些些條條款款與與經經濟濟活活動動或或法法律律相相抵抵觸觸，，導導致致部部分分條條款款無無效效。。12/8/202286案例例一一：：某施工單位根根據領取的某某2000平方米兩層廠廠房工程項目目招標文件和和全套施工圖圖紙，采用低低報價策略編編制了投標文文件，并獲得得中標。該施施工單位（乙乙方）于某年年某月某日與與建設單位（（甲方）簽定定了該工程項項目的固定價價格施工合同同。合同工期期為8個月。甲方在在乙方進入施施工現場后，，因資金緊缺缺，口頭要求求乙方暫停施施工一個月。。12/8/202287乙方亦口頭答答應。工程按按合同規定期期限驗收時，，甲方發現工工程質量有問問題，要求返返工。兩個月月后，返工完完畢。結算時時甲方認為乙乙方延遲交付付工程，應按按合同約定償償付逾期違約約金。乙方認認為臨時停工工是甲方要求求的。乙方為為搶工期，加加快施工進度度才出現質量量問題，因此此延遲交付的的責任不在乙乙方。甲方則則認為臨時停停工和不順延延工期是當時時乙方答應的的。乙方應履履行承諾，承承擔違約責任任。12/8/202288問題：1、該工程采用固固定價格合同同是否合適？？2、該施工合同的的變更形式是是否妥當？3、該合同爭議依依據合同法律律規范如何處處理？12/8/202289案例二某工程項目，，甲、乙雙方方簽定的關于于工程價款的的合同內容如如下：1、建安工程造價價660萬元元，建筑材料料及構件費占占施工產值的的比重為60%；2、工程預付備料料款為建安工工程造價的20%，開工工后，工程預預付備料款從從未施工工程程尚需的主要要材料及構件件的價值相當當于工程預付付備料款數額額時起扣，從從每次結算工工程價款中，，按材料和設設備的比重抵抵扣工程預付付備料款，竣竣工前全部扣扣清；3、工程進度款逐逐月結算；決算=結算？？12/8/202290工程保修金為為工程結算總總價的3%，竣工結算月月一次扣留；；5、材料價差調整整按規定進行行（按有關規規定上半年材材料價差上調調10%，在6月份一次調增增）。12/8/202291工程各月實際際完成產值如如下表：月份

二

三

四

五

六

完成產值55110165220110問題：1、通常工程程竣工結算的的前提條件是是什么？2、工程有哪哪些發包方式式？工程價款款結算的方式式有哪幾種？？12/8/2022923、該工程預付款款的起扣點為為多少？4、該工程2月至至5月每月撥撥付工程款為為多少？累計計工程款為多多少？5、6月辦理工程程竣工結算，，該工程結算算造價是多少少？甲方應付付工程結算款款為多少？6、該工程在保修修期間發生屋屋面漏雨，甲甲方多次催促促乙方修理，，乙方一再拖拖延，最后另另請施工隊修修理，修理費費1.5萬元元，該項費用用如何處理？？12/8/202293答案：1、竣工結算的前前提條件：承承包商按合同同要求，完成成合同規定的的全部工程內內容，經驗收收質量合格。。2、工程發包方式式：單包（包包工不包料））、雙包（包包工包料）、、包干（包工工包料包價格格、固定價格格合同）工程價款結算算的方式：按按月結算；按按進度結算；；竣工后一次次結算；雙方方議定的其他他合法的方式式。12/8/2022943、工程預付備料料款：660*20%=132（萬萬元）借：預付備料料款132貸貸：銀行行存款132起扣點：660-132/60%=440（萬萬元）4、每月撥付工程程款：2月：工程款款55萬元，，累計工程款款55萬元3月：工程款款110萬元元，累計工程程款165萬萬元12/8/2022954月：工程款款165萬元元，累計工程程款330萬萬元5月：工程款款220-（（220+330-440）*60%=154（萬元），，累計工程款款484萬元元借：應付工程程款132貸貸：預付備備料款132借：建筑安裝裝工程投資132貸貸：：應付工程款款13212/8/2022965、工工程結結算造造價=660+660*60%*10%=699.6（（萬元元）甲方應應付工工程結結算款款=699.6-484-（（699.6*3%）-132=62.612（萬萬元））6、1.5萬元元維修修費應應從乙乙方的的保修修金中中扣除除說明：在實實際工工作中中，為為了簡簡化計計算手手續，，預付付備料料款的的撥付付一般般不作作上述述復雜雜的計計算，，而是是在合合同中中具體體規定定預付付備料料款的的數額額，扣扣回的的時間間、次次數，，以及及每次次扣回回數占占預付付數的的比率率。12/8/202297第四節：招招標投標與與合同審計計（一）招標標投標程序序及其結果合規性審計計1、是否招招標投標2、招標方方式是否恰恰當3、招標文件是是否完整4、評標方法是是否科學、、合規5、中標單位是是否最優6、中標通知書書中標的價價格是否與與合同價一一致7、中標結結果是否合合法有效12/8/202298施工招標文文件內容一、投標須須知二、合同三、技術規規范四、工程量量清單五、圖紙和和技術資料料12/8/202299（二）對中中標單位資資質的真實實性、合法法性審計1、審查中中標單位資資質是否與與招標文件件要求一致致2、審查中中標單位資資質是否真真實3、加大建建設項目招招標投標職務犯罪審查與防范范4、推行工工程量清單單報價和““無標底””招標5、推行FIDIC條款，進進一步改善善評標辦法法12/8/2022100（三）建設工程施施工合同審審計1、審定工程施施工合同審審計是否為為無效合同同，要求審審計關口前前移到合同同簽訂或履履約前。依據《最高高人民法院院關于審理理建設工程程施工合同同糾紛案件件適用法律律問題的解解釋》：“第一條建建設工程程施工合同同具有下列列情形之一一的，應當當根據合同同法第五十十二條第（（五）項的的規定，認認定無效：：12/8/2022101（一）承包包人未取得得建筑施工工企業資質質或者超越越資質等級級的；（二）沒有有資質的實實際施工人人借用有資資質的建筑筑施工企業業名義的；；（三）建設設工程必須須進行招標標而未招標標或者中標標無效的。。12/8/2022102第二條建建設工工程施工工合同無無效，但但建設工工程經竣竣工驗收收合格，，承包人人請求參參照合同同約定支支付工程程價款的的，應予予支持。。”無效合同同的審計計處理，，一經審審計發現現為工程程施工合合同審計計無效，，終止合合同履約約，通過過司法途途徑明確確甲、乙乙雙方的的法律責責任。12/8/2022103第五十二二條有下下列情形形之一的的，合同同無效（一）一一方以欺欺詐、脅脅迫的手手段訂立立合同，，損害國國家利益益；（二）惡惡意串通通，損害害國家、、集體或或者第三三人利益益；（三）以以合法形形式掩蓋蓋非法目目的；（四）損損害社會會公共利利益；（五）違違反法律律、行政政法規的的強制性性規定。。12/8/2022104（二）審審定施工工合同是是否有無無效條款款符合下列列條件之之一：1、該條條款與現現行的法法律、法法規相沖沖突；2、該條條款違背背經濟規規律；3、該條條款語句句模糊，，涵義不不清，例例如：““貨到全全付款””；無效條款款的審計計處理，，施工合合同依然然有效，，審計人人員建議議甲、乙乙雙方針針對該條條款簽訂訂補充協協議。12/8/2022105課堂訓練練1．具有有決標權權的是（（））A．監理理單位B．．業主；；C．主主管部門門D．把把投標管管理部門門。2．投標標須知的的作用是是（））A．為了了簽訂合合同B．．為了決決標；C．為了了保護投投標者利利益D．．告知投投標者投投標時應應注意的的事項12/8/20221063、招標標人對已已發出的的招標文文件進行行必要的的澄清或或者修改改的，應應當在招招標文件件要求提提交投標標文件截截止時間間至少（（）日前前，以書書面形式式通知所所有投標標文件收收受人A.7B.10C.154、開標標時間與與提交投投標文件件截止時時間（））A.相同同B.不同同C.都可可以12/8/20221075、假定定評標委委員會由由9人組組成，其其中的技技術經濟濟等方面面專家最最少有（（）人A.6B5C46、依法法必須進進行招標標的項目目，自招招標文件件開始發發出之日日起至投投標人提提交投標標文件截截止之日日止，最最短不得得少于（（）天A.10B.20C.3012/8/20221087、提交交投標文文件的投投標人少少于（））個的的，招標標人應當當依照《《招標投投標法》》重新招招標。A.2B.3C.48、投標標人可以以以他人人的名義義投標（（）A.對B.錯9、招投投標基本本程序、、具體程程序？10、評標方法法？竣工結結算的前前提條件件？12/8/202210911、工工程有哪哪些發包包方式？？工程價價款結算算的方式式有哪幾幾種？12、工工程預付付款的起起扣點如如何確定定？13、招招投標審審計內容容？14、招投標對預、決決算審計計有哪些些影響？？12/8/2022110第三講工工程造價價審計程程序朱恒金南京審計計學院12/8/2022111第三講:工程造造價審計計程序第一節：：投資估估算審計程序序第二節：：設計概算審計程序第三節：工程預決算算全面審計程序第四節：招招投標下預決算審計程序12/8/2022112工程造價的的確定過程程可行性研究初步設計技術設計施工圖設計招投標合同實施竣工驗收投資估算設計概算修正概算施工圖預算合同價結算價竣工決算12/8/2022113第一節：投投資估算審計程序一、審計依依據《建設項目目經濟評價價方法與參參數》第二二版行業技術經經濟標準二、投資估算數數據采集經過批準的的可行性研研究報告中中的總投資資額三、投資估算計計算正確性性審計總投資額（（新建）＝＝（1）固固定資產投投資額＋（（2）固定定資產投資資方向調節節稅＋（3）流動資資金＋（4）建設期期利息+(5)無形形資產投資資12/8/2022114（1）固定定資產投資資額（1）固定資產投投資額＝A、建筑工工程投資＋＋B、設備備購置費用用＋C、設設備安裝費費用＋D、、預備費用用＋E、其其它費用（（如：土地地征用費、、拆遷費、、青苗補償償費等）A、建筑工工程投資=建筑面積積*單方造造價例:總建筑筑面積１５５００平方方米，平均均每平方米米造價為４４５０元,求建筑筑工程?12/8/2022115B、進口設設備購置費費用＝離岸岸價格（FOB）＋＋海運費＋＋海運保險險費＋關稅稅＋進口增增值稅＋銀銀行、外貿貿手續費＋＋國內運雜雜費（裝卸卸費、國內內運輸費））例:進口設設備離岸價價格合計２２１０萬美美元。合同同貨價為到到岸價，以以美元結算算。海運費費率為６％％，海運保保險率為２２‰，進口口關稅率為為１０％，，進口增值值稅稅率為為17％，，外貿、銀銀行手續費費、國內運運雜回費計計費依據均均為到岸價價，費率分分別為１.５％、0.4%、、２％。進進口設備?12/8/2022116練習一、計算題題（匯率按按1：8計計算）某賓館設計計采用進口口電梯，其其數據分別別如下：1．每臺毛毛重為3t，離岸岸價格（FOB）每每臺60000美元；2．海運費費率為6％％；3．海運保保險費率為為2．66‰；合同同貨價為到到岸價，以以美元結算算。其他計計費依據均均為到岸價價4．關稅率率為22％12/8/20221175．．增增值值稅稅率率為為17％％；；6．．銀銀行行財財務務費費率率為為4‰‰；；7．．外外貿貿手手續續費費率率為為1．．5％％；；8．．到到貨貨口口岸岸至至安安裝裝現現場場300km，，運運輸輸費費為為0．．60元元/t··km，，裝裝卸卸費費為為50元元/t；；9．．國國內內運運輸輸保保險險費費率率為為l‰‰；；10．．現現場場保保管管費費率率2‰‰.問題題：：求求進進口口電電梯梯估估算算價價格格？？12/8/2022118計算算題題,答答案案2、、60000*8*（（1+6%+2.66%））=510076.8510076.8*22%=112216.90（510076.8+112216.90））*17%=105789.93510076.8*4%=2040.31510076.8*1.5%=7651.15300*0.6*3+3*50=690510076.8*（（1‰‰+2‰）=1530.23合計計：：739995.32元12/8/2022119國內內采采購購設設備備=買買價價+國國內內運運雜雜費費C、、設設備備安安裝裝費費用用：：從從價價、、從從量量計計算算D、、預預備備費費用用:10%E、、其其它它費費用用（（如如：：建建設設單單位位管管理理費費、、拆拆遷遷費費、、青青苗苗補補償償費費等等））12/8/2022120(2)固固定定資資產產投投資資方方向向調調節節稅稅征稅稅對對象象:固固定定資資產產投投資資行行為為納稅稅人人:我我國國境境內內進進行行固固定定資資產產投投資資的的單單位位和和個個人人稅率率:００％％、、５５％％、、１１００％％、、１１５５％％、、３３００％％公式式：：應應納納稅稅額額＝＝實實際際投投資資完完成成額額××適適用用稅稅率率12/8/2022121(3)流流動動資資金金企業業在在生生產產過過程程中中處處于于生生產產和和流流通通領領域域，，供供周周轉轉使使用用流動動資資金金=固固定定資資產產投投資資額額或或銷銷售售收收入入*比比率率流動動資資金金根根據據生生產產負負荷荷復復合合投投入入，，長長期期占占用用，，全全年年計計息息。。12/8/2022122(4)建設設期利利息建設期期內因因使用用外部部資金金承擔擔的資資金成成本公式：：（年年初借借款本本息累累計＋＋當年年借款款額/２））×年年利率率例：建建設期期2年年，第第一年年借入入人民民幣912.07萬萬，第第二年年借入入941.38萬借借款建建行提提供，，年利利率為為5.8５５％，，外幣幣在建建設期期第二二年245.32萬萬美元元，國國際金金融機機構提提供，，年利利率為為８％％，求求建設設期利利息？？(5)無形資產產投資:購購入、自自主開發發、捐贈贈12/8/2022123四、投投資估算算合規性性審計是否經過過立項審審批，可可行性研研究報告告是否有有國家計計劃部門門的批準準文件。。五、投資資估算編編制科學學性審計計目前我國國現行的的審計體體制，難難以做到到?！翱瓶茖W決策策，民主主決策””舉例：：GAO的建設設項目的的計劃審審計12/8/2022124第二節：：設計概算算審計程程序一、審計依據據概算定額額、概算算指標，，確定投資規模模（年度規規模、在在建規模模）的依據二、審計設計計概算編編制是否否正確（尤其包包干制））設計概算算=建筑筑工程費費+安裝裝工程費費+設備備及工器器具購置置費+其其他工程程費+預預備費+建設期期貸款利利息12/8/2022125三、審計計“設備備及工器器具購置置費”是是否有建建設單位位自用設設備例：某高高速公路路的設計計概算里里列入高高速公路路建設指指揮部自自用吉普普車2輛輛，可以以嗎？為為什么？？事后審審計如何何處理？？四、審計計“其他他工程費費”中不宜超過過總投資資的25%，，重點審審計建設設單位管管理費審審計、施施工機構構遷移費費審計、、土地使使用費審審計和聯聯合試運運轉費審審計。。內容是是否真實實？是否否有可能能發生？？依據是是否適當當？費用用之間是是否重復復？五、審計計“建設設期貸款款利息””公式和和結果12/8/2022126第三節：預決算全面面審計程序一、審計依據據1、

審計計法規2、

預