工程造價建設項目決策階段工程造價的控制1、了解投資決策階段影響工程造價的主要因素

2、熟悉建設項目可行性研究的內容

3、掌握投資估算的方法本章學習要點：7投資決策階段工程造價的控制7.1概述7.2建設項目可行性研究7.3投資估算7.4建設項目財務評價7.1.1建設項目決策的含義

項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證，對不同建設方案進行技術經濟比較及做出判斷和決定的過程。正確的項目投資行動來源于正確的項目投資決策。項目決策正確與否，直接關系到項目建設的成敗，關系到工程造價的高低及投資效果的好壞。

正確決策是合理確定與控制工程造價的前提。7.1概述7.1.2建設項目決策與工程造價的關系一、決策階段的工程內容

投資意向

機會研究（項目建議書）初步可行性研究

可行性研究（詳細可行性研究）

決策審批

7.1.2建設項目決策與工程造價的關系1、項目決策的工作質量是控制工程造價的重點2、項目決策的工作內容是決定工程造價的基礎3、造價高低、投資額的多少也影響項目最終決策4、項目決策的深度影響投資估算的精確度，也影響工程造價的控制效果二、決策階段與工程造價的關系機會研究投資估算誤差在±30%左右初步可行性研究投資估算誤差在±20%左右可行性研究投資估算誤差在±10%左右7.1.3項目決策階段影響工程造價的

主要因素

項目工程造價的多少主要取決于項目的建設標準。

建設標準的主要內容有：建設規模、占地面積、工藝裝備、建筑標準、配套工程、勞動定員等方面的標準或指標。建設標準是編制、評估、審批項目可行性研究的重要依據，是衡量工程造價是否合理及監督檢查項目建設的客觀尺度。（一）項目建設規模項目建設規模也稱項目生產規模，是指項目設定的正常生產營運年份可能達到的生產能力或者使用效益。合理經濟規模是指在一定技術條件下，項目投入產出比處于較優狀態，資源和資金可以得到充分利用，并可獲得較優經濟效益的規模。項目規模合理化的制約因素有：

1.市場因素

2.技術因素

3.環境因素7.1.3項目決策階段影響工程造價的

主要因素（二）建設地區及建設地點（廠址）

1.建設地區的選擇建設地區選擇得合理與否，在很大程度上決定著擬建項目的命運，影響著工程造價的高低、建設工期的長短、建設質量的好壞，還影響到項目建成后的運營狀況。因此，建設地區的選擇要充分考慮各種因素的制約，具體要考慮以下因素：（1）要符合國民經濟發展戰略規劃、國家工業布局總體規劃和地區經濟發展規劃的要求。（2）要根據項目的特點和需要，充分考慮原材料條件、能源條件、水源條件、各地區對項目產品需求及運輸條件等。（3）要綜合考慮氣象、地質、水文等建廠的自然條件。（4）要充分考慮勞動力來源、生活環境、協作、施工力量、風俗文化等社會環境因素的影響。7.1.3項目決策階段影響工程造價的

主要因素（二）建設地區及建設地點（廠址）2.建設地點（廠址）的選擇（1）選擇建設地點的要求：

1）節約土地，少占耕地。2）減少拆遷移民。3）應盡量選在工程地質、水文地質條件較好的地段4）要有利于廠區合理布置和安全運行。5）盡量靠近交通運輸條件和水電等供應條件好的地方。6）應盡量減少對環境的污染。

（2）廠址選擇時的費用分析。1）項目投資費用。2）項目投產后生產經營費用比較。

7.1.3項目決策階段影響工程造價的

主要因素（三）技術術方案1.技術方案選選擇的基本本原則（1）先進適用用先進與適用用，是對立立的統一。。（2）安全可靠靠項目所采用用的技術或或工藝，必必須經過多多次試驗和和實踐證明明是成熟的的，技術過過關，質量量可靠，有有詳盡的技技術分析數數據和可靠靠性記錄，，并且生產產工藝的危危害程度控控制在國家家規定的標標準之內，，才能確保保生產安全全運行，發發揮項目的的經濟效益益。（3）經濟合合理經濟合理理是指所所用的技技術或工工藝應能能以盡可可能小的的消耗獲獲得最大大的經濟濟效果7.1.3項目決策策階段影影響工程程造價的的主主要因素素（四）設設備方案案在生產工工藝流程程和生產產技術確確定后，，就要根根據工廠廠生產規規模和工工藝過程程的要求求，選擇擇設備的的型號和和數量。。主要設備備方案選選擇，應應符合以以下要求求：（1）主要設設備方案案應與確確定的建建設規模模、產品品方案和和技術方方案相適適應，并并滿足項項目投產產后生產產或使用用的要求求。（2）主要設設備之間間、主要要設備與與輔助設設備之間間能力要要相互匹匹配。（3）設備質質量可靠靠、性能能成熟，，保證生生產和產產品質量量穩定。。（4）在保證證設備性性能前提提下，力力求經濟濟合理。。（5）選擇的的設備應應符合政政府部門門或專門門機構發發布的技技術標準準要求。。7.1.3項目決策策階段影影響工程程造價的的主主要因素素7.2.1可行性研研究的概概念和作作用（一）可可行性研研究的概概念建設項目目的可行行性研究究是在投投資決策策前，對對與擬建建項目有有關的社會、經經濟、技技術等各各方面進行深入入細致的的調查研究究，對各種種可能擬擬定的技術方案案和建設設方案進行認真真的技術經濟濟分析和和比較論論證，對項目目建成后后的經濟效益益進行科學學的預測和評評價。在此基礎礎上，對對擬建項項目的技術先進進性和適適用性、經濟合理理性和有有效性，以及建設必要要性和可可行性進行全面面分析、、系統論論證、多多方案比比較和綜綜合評價價，由此此得出該該項目是是否應該該投資和和如何投投資等結結論性意意見，為為項目投投資決策策提供可可靠的科科學依據據。7.2.1可行性研研究的概概念和作作用（二）可可行性研研究的作作用（1）作為建建設項目目投資決策策的依據。。（2）作為編制設計計文件的依據。。（3）作為向銀行貸貸款的依據。。（4）作為建建設項目目與各協協作單位位簽訂合同同和有關關協議的依據。。（5）作為環環保部門門、地方方政府和和規劃部部門審批項目目的依據。。（6）作為項目實施施的依據。。（7）作為項項目后評估的依據。。7.2.2可行性研研究的步步驟接受委托托調查研究究方案選擇擇和優化化經濟分析析和評價價編寫可行行性研究究報告項目的必必要性和和現實性性技術上的的可能性性經濟上的的合理性性結論與建建議了解有關關部門與與委托單單位對建建設項目目的設想想市場調查查和資源源調查用技術經經濟分析析方法，，評選出出合理的的方案測算投資資、成本本、收入入，進行行項目財財務評價價7.2.3可行性研研究報告告的內容容1.項目概況況（總論論）2.產品的市市場分析析和擬建建規模3.資源、原原材料、、燃料及及公用設設施情況況4.建設條件件和廠址址選擇5.項目設計計方案6.環境保護護與勞動動安全7.企業組織織、勞動動定員和和人員培培訓8.項目施工工計劃和和進度安安排9.投資估算算與資金金籌措10.項目經濟濟評價11.項目結論論與建議議（一）工工業項目目可行性性研究報報告的內內容7.2.3可行性研研究報告告的內容容（一）工工業項目目可行性性研究報報告的內內容可行性研研究的內內容應能能滿足作作為項目投資資決策的的基礎和和重要依依據的要求。。一般工業業建設項項目的可可行性研研究應包包含以下下幾個方方面內容容：1.總論（1）項目背背景。包括項目目名稱、、承辦單單位情況況、可行行性研究究報告編編制依據據、項目目提出的的理由與與過程等等。（2）項目概概況。包括項目目擬建地地點、擬擬建規模模與目標標、主要要建設條條件、項項目投入入總資金金及效益益情況和和主要技技術經濟濟指標等等。（3）問題與與建議。主要指存存在的可可能對擬擬建項目目造成影影響的問問題及相相關解決決建議。。2.市場預測測市場預測測是對項項目的產產出品和和所需的的主要投投入品的的市場容容量、價價格、競競爭力和和市場風風險進行行分析預預測，為為確定項項目建設設規模與與產品方方案提供供依據。。包括：：產品市市場供應應預測、、產品市市場需求求預測、、產品目目標市場場分析、、價格現現狀與預預測、市市場競爭爭力分析析、市場場風險。。3.資源條件件評價只有資源源開發項項目的可可行性研研究報告告才包含含此項。。資源條條件評價價包括資資源可利利用量、、資源品品質情況況、資源源賦存條條件和資資源開發發價值。。7.2.3可行性研研究報告告的內容容4.建設規模模與產品品方案在市場預預測和資資源評價價的基礎礎上，論論證擬建建項目的的建設規規模和產產品方案案，為項項目技術術方案、、設備方方案、工工程方案案、原材材料燃料料供應方方案及投投資估算算提供依依據。（1）建設規模模。包括建建設規模模方案比比選和比比選的結結果——推薦方案案及理由由。（2）產品方案案。包括產產品方案案構成、、產品方方案比選選和比選選的結果果——推薦方案案及理由由。5.廠址選擇擇可行性研研究階段段的廠址址選擇是是在項目目建議書書的基礎礎上，進進行具體體坐落位位置選擇擇。7.2.3可行性研研究報告告的內容容6.技術方案案、設備備方案和和工程方方案（1）技術方方案。包括生產產方法、、工藝流流程、工工藝技術術來源及及推薦方方案的主主要工藝藝。（2）主要設設備方案案。包括主要要設備選選型、來來源和推推薦的設設備清單單。（3）工程方方案。主要包括括建筑物物、構筑筑物的建建筑特征征、結構構及面積積方案，，特殊基基礎工程程方案、、建筑安安裝工程程量及““三材””用量估估算和主主要建筑筑物、構構筑物工工程一覽覽表。7.主要原材材料、燃燃料供應應8.總圖布置置、場內內外運輸輸與公用用輔助工工程9.能源、資資源節約約措施7.2.3可行性研研究報告告的內容容10.環境影響響評價建設項目目一般會會對所在在地的自自然環境境、社會會環境和和生態環環境產生生不同程程度的影影響。11.勞動安全全衛生與與消防在技術方方案和工工程方案案確定的的基礎上上，分析析論證在在建設和和生產過過程中存存在的對對勞動者者和財產產可能產產生的不不安全因因素，并并提出相相應的防防范措施施12.組織機構構與人力力資源配配置（1）組織機機構。主要包括括項目法法人組建建方案、、管理機機構組織織方案和和體系圖圖及機構構適應性性分析。。（2）人力資資源配置置。包括生產產作業班班次、勞勞動定員員數量及及技能素素質要求求、職工工工資福福利、勞勞動生產產力水平平分析、、員工來來源及招招聘計劃劃、員工工培訓計計劃等。。7.2.3可行性研研究報告告的內容容13.項目實施施進度項目工程程建設方方案確定定后，需需確定項項目實施施進度，，包括建建設工期期、項目目實施進進度計劃劃（橫線線圖的進進度表）），科學學組織施施工和安安排資金金計劃，，保證項項目按期期完工。。14.投資估算算投資估算算是在項項目建設設規模、、技術方方案、設設備方案案、工程程方案及及項目進進度計劃劃基本確確定的基基礎上，，估算項項目投入入的總資資金，包包括投資資估算依依據、建建設投資資估算（（建筑工工程費、、設備及及工器具具購置費費、安裝裝工程費費、工程程建設其其它費用用、基本本預備費費、漲價價預備費費、建設設期利息息）、流流動資金金估算和和投資估估算表等等方面的的內容。。7.2.3可行性研研究報告告的內容容15.融資方案案在投資估估算的基基礎上，，研究擬擬建項目目的資金金渠道、、融資形形式、融融資機構構、融資資成本和和融資風風險。16.項目的經經濟評價價項目的經經濟評價價包括財務評價價和國民經濟濟評價，并通過過有關指指標的計計算，進進行項目目盈利能能力、償償還能力力等分析析，得出出經濟評評價結論論。17.社會評價價社會評價價是分析擬擬建項目目對當地地社會的的影響和和當地社社會條件件對項目目的適應應性和可可接受程程度，評評價項目目的社會會可行性性。評價價的內容容包括項項目的社社會影響響分析，，項目與與所在地地區的互互適性分分析和社社會風險險分析，，并得出出評價結結論。7.2.3可行性研研究報告告的內容容18.風險分析析項目風險險分析貫貫穿與項項目建設設和生產產運營的的全過程程。首先先，識別別風險，，揭示風風險來源源。識別別擬建項項目在建建設和運運營中的的主要風風險因素素（比如如市場風風險、資資源風險險、技術術風險、、工程風風險、政政策風險險、社會會風險等等）；其其次，進進行風險險評價，，判別風風險程度度；再者者，提出出規避風風險的對對策，降降低風險險損失。。19.研究結論論與建議議在前面各各項研究究論證的的基礎上上，從技技術、經經濟、社社會、財財務等各各個方面面綜合論論述項目目的可行行性，推推薦一個個或幾個個方案供供決策參參考，指指出項目目存在的的問題以以及結論論性意見見和改進進建議。。7.2.3可行性研研究報告告的內容容項目可行行性研究究報告的的內容可可概括為為三大部部分。首先是市場研究究，包括產產品的市市場調查查和預測測研究，，這是項項目可行行性研究究的前提提和基礎礎，其主主要任務務是要解解決項目目的“必要性”問題；；第二是技術研究究，即技術術方案和和建設條條件研究究，這是是項目可可行性研研究的技技術基礎礎，它要要解決項項目在技術上的的“可行行性”問題；第三是效益研究究，即經濟濟效益的的分析和和評價，，這是項項目可行行性研究究的核心心部分，，主要解解決項目目在經濟上的的“合理理性”問題。市場研究究、技術術研究和和效益研研究共同同構成項項目可行行性研究究的三大支柱柱。7.2.3可行性研研究報告告的內容容7.2.3可行性研研究報告告的內容容1.項目概況況2.市場調查查1）對類似房地地產項目進行行市場調查周邊2000米范圍內類似似房地產項目目的調查周邊環境配套套調查周邊房價調查查2）擬建項目市市場需求量調調查3）市場預測（二）房地產產項目可行性性研究報告的的內容7.2.3可行性研究報報告的內容3.規劃建筑方案案與擬建項目目進度安排1）擬建項目的的規模2）擬建項目規規劃建筑方案案3）擬建項目實實施進度安排排4.投資估算與資資金籌措1）項目總投資資估算2）資金籌措3）投資使用計計劃（二）房地產產項目可行性性研究報告的的內容7.2.3可行性研究報報告的內容5.項目經濟評價價1）項目財務評評價的基本數數據估算2）項目財務評評價3）不確定性分分析6.項目結論與建建議1）項目綜合評評價2）附件3）附圖（二）房地產產項目可行性性研究報告的的內容一、項目投資資估算的含義義投資估算是指在項目投投資決策過程程中，依據現現有的資料和和特定的方法法，對建設項項目的投資數數額進行的估估計。它是項目建設設前期編制項項目建議書和和可行性研究究報告的重要要組成部分，，是項目決策策的重要依據據之一。7.3投資估算二、投資估算算的階段劃分分與精度要求求1.項目規劃階段段的投資估算允許誤差大于于±30%。2.項目建議書階階段的投資估算誤差控制在±30%以內。3.初步可行性研研究階段的投資估算誤差控制在±20%以內。4.詳細可行性研研究階段的投資估算。誤差控制在±10%以內。三、投資估算算的內容流動資金設備及工、器具購置費用建筑安裝工程費用工程建設其他費用預備費基本預備費漲價預備費建設期貸款利利息總投資建設投資靜態投資部分動態投資部分固定資產（1）分別估算各各單項工程所所需的建筑工程費、、設備及工器器具購置費、、安裝工程費費；（2）在匯總各單單項工程費用用的基礎上，，估算工程建設其他他費用和基本預備費；（3）估算漲價預預備費和建設設期利息；（4）估算流動資資金。四、投資估算算的步驟（一）固定資資產投資——靜態投資估算算方法不同階段的投投資估算，其其方法和允許許誤差都是不不同的。項目規劃和項項目建議書階階段，投資估算的的精度低，可可采取簡單的的匡算法，如如資金周轉率法法、單位生產能力力法、生產能力指數數法、系數法、比例估算法等。在可行性研究階階段尤其是詳細可可行性研究階階段，投資估估算精度要求求高，需采用用相對詳細的的投資估算方方法，即指標估算法。五、投資估算算的編制方法法1.生產能力指數數法已建類似項目目或裝置的投投資額擬建類似項目目或裝置的投投資額擬建類似項目目或裝置的生生產能力已建類似項目目或裝置的生生產能力綜合調整系數數（一）固定資資產投資——靜態投資估算算方法生產能力指數數【例】已知建設年產產15萬噸聚酯項目目的裝置投資資為20000萬元，現擬建建年產60萬噸聚酯項目目，工程條件件與上述項目目類似，生產產能力指數x為0.8，調整系數f為1.1，試估算該項項目的裝置投投資額。【解】根據公式，該項目的裝裝置投資額為為：1.生產能力指數數法【例】1972年在某地興建建一座30萬噸合成氨的的化肥廠，總總投資為28000萬元，假如1994年在該地開工工興建45萬噸合成氨的的工廠，合成成氨的生產能能力指數為0.81，則所需靜態態投資為多少少？（假定定從1972年到1994年每年年平均均工程造價綜綜合調整指數數為1.10）【解】（一）固定資資產投資——靜態投資估算算方法以擬建項目的的全部設備費為基數進行估估算。C—擬建項目的投投資額；E—根據擬建項目目當時當地價價格計算的設設備費（含運運雜費）的總總和；P1、P2、P3……—已建項目中建建筑、安裝及及其他工程費費用等占設備備費百分比；；f1、f2、f3……—由于時間因素素引起的定額額、價格、費費用標準等總總和調整系數數；I—擬建項目的其其他費用。2.比例估算法（一）固定資資產投資——靜態投資估算算方法比例估算法【例】某新建項目設設備投資為10000萬元，根據已已建同類項目目統計情況，，一般建筑工工程占設備投投資的28.5%，安裝工程占占設備投資的的9.5%，其他工程費費用占設備投投資的7.8%。該項目其他他費用估計為為800萬元，試估算算該項目的投投資額（調整整系數f=1）。【解】3.系數估算法（1）朗格系數法法總投資額主要設備費管線、儀表、、建筑物等項項費用的估算算系數管理費、合同同費、應急費費等項費用的的估算系數朗格系數（一）固定資資產投資——靜態投資估算算方法（2）設備系數法法（3）主體專業系系數法4.指標估算法（1）、建筑工程程費的估算單位建筑工程程投資估算法法建筑工程費=單位建筑工程程量投資×建筑工程總量量如：擬建一棟棟住宅樓，已已知每平方米米的估算價格格，那么該單單價乘以建筑筑工程量即為為該項目的建建筑工程費。。單位實物工程程量投資估算算法建筑工程費=單位實物工程程量投資×實物工程總量量如：土石方工工程（每立方方米）、路面面鋪設工程（（每平方米））概算指標投資資估算法4.指標估算法（2）、設備及工工器具購置費費估算（3）、安裝工程程費的估算安裝工程費＝＝設備原價××安裝費率安裝工程費＝＝設備噸位××每噸安裝費費安裝工程費＝＝安裝工程實實物量×安裝裝費用指標（4）、工程建設設其他費用的的估算與土地使用有有關的費用土地補償費、、安置補助費費等與工程建設有有關的其他費費用建設單位管理理費、勘察設設計費、建設設單位臨時設設施費等與未來企業生生產經營有關關的其他費用用生產準備費、、辦公及生活活家具購置費費等基本預備費＝＝（建筑工程程費＋設備工工器具購置費費＋安裝工程程費＋工程建建設其他費用用）×基本預預備費費率（5）、基本預備備費指在可行性研研究階段難以以預料的費用用，又稱工程建設設不可預見費費。PF——漲價預備費；；n——建設期年份數數；It——建設期中第t年的投資計劃劃額，包括設設備及工器具具購置費、建建筑安裝工程程費；f——年均投資價格格上漲率。1、漲價預備費費（一）固定資資產投資——動態投資估算算方法2、建設期貸款款利息建設期每年應應計利息額＝＝（年初借款款累計與利息累計之之和＋當年借款額額÷2）×年利率分項詳細估算算法擴大指標估算算法1.擴大指標估算算法年流動資金額額=年費用基數×各類流動資金金率（%）年費用基數：：固定資產總投投資、銷售收收入、總成本本等。（二）流動資資金估算2.分項詳細估算算法流動資金=流動資產－流動負債流動資產=應收賬款+預付賬款+存貨+現金流動負債=應付賬款+預收賬款流動資金本年年增加額=本年流動資金金－上年流動動資金7.4建設項目財務務評價7.4.1財務盈利能力力評價7.4.1財務盈利能力力評價（1）財務凈現值值（FNPV）。指把項目計算算期內各年的的財務凈現金金流量，按照照一個給定的的標準折現率率（基準收益益率）折算到到建設期初（（項目計算期期第一年年初初）的現值之之和。財務務凈現值是考考察項目在其其計算期內盈盈利能力的主主要動態評價價指標。其表表達式為：FNPV———凈現值；n——項目計算期；；ic——標準折現率。。財務凈現值表表示建設項目目的收益水平平超過基準收收益的額外收收益。該指標標在用于投資資方案的經濟濟評價時，財務凈現值大大于等于零，，項目可行?！纠磕惩顿Y項目，，其財務現金金流量如下表表所示。已知知該項目的基基準收益率為為10%，則該項目凈凈現值為？（1）財務凈現值值（FNPV）年份12345678910凈現金流量（萬元）－1000180180180180180180180180180（2）財務內部收收益率（FIRR）財務內部收益益率是指項目目在整個計算算期內各年財財務凈現金流流量的現值之之和等于零時時的折現率，，也就是使項項目的財務凈凈現值等于零零時的折現率率。財務內部收益益率是反映項