學習型社會與職業教育體系構建的研究報告內容摘要：本課題以經濟全球化、網絡信息化和高等教育群眾化的時代背景為出發點，將職業教育體系的構建建立在學習型社會之中，對我們國家職業教育體系的現在狀況和特點進行分析，積極探究職業教育體系建構的目的與策略，探尋求索職業教育體系構建的建設性辦法和職業教育體系形式。宏觀架構以“現有教育體系〞為基礎，以三個思路為線索：一是看重職業教育，二是處理好教育與經濟社會發展的關系，三是以區域化、信息化、科技化為取向，力圖構建“眾力合一〞的職業教育運行機制，在提升職業教育發展目的的同時實現學習型社會的建設目的。學習型社會的職業教育體系的特點應是全面開放、與經濟社會協調發展、知足學習者對多種教育選擇的需求。本文關鍵詞語：學習型社會；職業教育體系；構建一、課題研究的背景與現在狀況學習型社會作為明確的概念被提出，并構成較為完好的理論體系是在2050年代之后。發達國家在構建學習型社會方面作了很多研究和理論。短短的幾十年中，學習型社會研究在西方國家已經構成了兩次高潮。第一次是從20世紀60年代末到70年代早期，重要代表是赫欽斯等人；90年代再次掀起了學習型社會的高潮，代表人物是蘭森等人。20世紀70年代以來，西方一些發達國家已開始將建設學習型社會作為社會教育的一項主要目的加以研究，并制訂了一系列合適本國國情的目的和辦法。同時，為確保開創建立學習型社會的辦法能有效地施行，還建立了相應的社會保障機制和進行了這些方面的研究。這些經歷體驗和研究對我們進行本課題的研究具有一定的啟發和借鑒意義。通過學習型社會的建設不斷探尋求索與經濟社會建設相適應的職業教育體系，是本課題的基本目的。在職業教育發展中，根據經濟發展、科技進步的客觀要求，職業教育天然地逐步構成了本身的體系，科學地揭示職業教育的體系，定將促進職業教育健康地發展。現代社會中，職業教育是以一個完好的體系為社會效勞的。這個體系由各個具有不同功能而又分工合作的部分構成。隨著社會發展，職業教育體系必需作出相應變更，否則就不能很好地實現其本身功能。因而，從新審視和研究現有職業教育體系，構建合適我們國家國情的職業教育體系，已是我們研究的燃眉之急。二、課題研究的重要方法本課題屬于復雜的社會問題和教育問題，必需以主義理論和科學發展觀為指點，運用主義理論哲學和教育哲學的原理，審視學習型社會的思想本質，確定其在我們國家經濟社會發展歷程中的歷史定位，明確職業教育體系在學習型社會建設中所應承當的歷史責任。本研究重要采用歷史研究法、文獻研究法以及比較研究法。把學習型社會思想置于我們國家現代經濟社會發展的宏觀背景下，考慮職業教育及其體系的構建；運用相關理論并結合理論，討論職業教育的內涵和特征；在與傳統的學習和教育的比較中，確定新學習論的內涵和新教育的責任；分析和借鑒其它國家的職業教育體系構建形式，以確定我們國家學習型社會的建設形式和職業教育體系改革所應肩負的歷史重擔。三、重要研究結果〔一〕學習型社會與職業教育學習型社會是生產力高度發展的產品，是與知識經濟相伴而生的。人類生產方式的變更必定引起生活方式的革命，學習型社會就是這一革命的結果。在如此一種生產力高度發展的社會里，教育與社會互相作用最直接的就是職業教育的高度發展。社會通過職業教育培養人才，個人通過職業教育提升適應社會的能力。職業教育在學習型社會中的地位較之在傳統社會有了空前的提升，其特質也相應的發生了深刻的變化。學習型社會是指在一個畢生學習、畢生教育觀念已經深切進入人心的社會中，以學習者為中心，以畢生教育體系和學習型組織為基礎，能開放、公平、市場化地保障和知足全體社會成員學習的基本權利和畢生學習需求，進而有效地促進全體社會成員綜合素質和生活質量的提升,以實現社會可連續發展的一種新型的理想社會。因而，學習型社會的前提是畢生教育觀念的普及，是全體社會成員都有學習的積極性和自動性,自發地把學習作為人生的第一樂趣，鼎力弘揚學習的民主化、群眾化、生活化的理念，它具有對象的開放性、時間的開放性和空間的開放性。學習型社會的主體是學習者，一切為了學習者，一切以學習者為中心。畢生教育體系是學習型社會的宏觀基礎，學習型組織的理論和理論是學習型社會的微觀基礎。在學習型社會中，職業院校及各類培訓機構是一個最主要的教育組織，通過職業教育能夠教會學生把握最基本的學習理論和方法,提升職業技能、文化素質和身體素質，培養優良的道德素養。可見，該組織在學習型社會建設中具有明顯的優勢，由于它具有生產知識、創造知識、傳播知識和技能的內在素質和能力，能夠率先把自己改造成為學習型組織，成為社區其他組織改造的典范和建設學習型組織的中堅。由職業教育特有的社會功觀之，職業教育在學習型組織建設中具有普通大學教育所沒有的特質。職業教育能緊貼市場需求不斷設立新專業，“雙師〞型老師既熟悉理論又把握理論技能，學生經常到企業實習，企業老總和工程技術人員給學生講理論課，學校經常舉辦各種專題培訓班,使職業教育的開放度與實戰性不斷提升。學習型社會最顯著的特征是樹立畢生學習的觀念，要求社區相應地構筑起畢生教育培訓的效勞網絡，各種教育資源進一步向社會開放，幫助學習者隨時、隨地學到自己想學的東西。這就要求通過職業教育的學歷教育、非學歷教育、繼續教育、職業技術培訓等多種功能,充足發揮其在建設學習型組織中的作用，知足社會成員不同的學習需求，為其提供最廣泛的學習時機和條件。〔二〕我們國家職業教育體系的弊端職業教育的發展是由經濟社會的發展決定的，職業教育體系是整個教育體系中的一部分，因而，職業教育的發展及條理構造確實定必需和經濟社會的發展及整個教育構造的構建相一致。經過十多年來的改革與發展，我們國家職業教育體系框架已經構成，但是由于歷史的、體制的和觀念的原因，當前我們國家職業教育體系不能適應經濟社會發展的需要。1.模糊的功能定位，偏離經濟社會發展方向傳統職業教育體系最嚴重的問題就是定位模糊、方向不明。各類型、各條理職業學校都存在定位不清的問題。與普通教育相比，職業教育更應該突出其社會功能和經濟功能，應旗幟鮮明地堅持以就業為導向。當前職業教育的職業導向功能不強，職業教育體系對經濟社會發展的需要反應癡鈍。表現出滯后性，產業發展與職業教育之間缺乏良性互動機制，與經濟社會發展脫節嚴重。現前階段經濟社會發展對應用性專門人才的需求，已從數量緊缺逐步轉向構造性緊缺。我們國家職業教育培養的人才規模總量已經不小，但是在專業特色、人才規格等方面，存在構造性缺陷。2.多頭管理、比例欠妥，缺乏開放性和靈敏性職業教育的有關要素沒有能構成一個統一的體系，沒有能構成與經濟社會發展相適應的合理構造體系。從縱向構造說，比例失調的突出表現是培養技術工人的學校過少，從有關數據比照中看出，技工培養人數還不及技術和管理培養人數的二分之一。從管理體制說，存在教育部門、勞動部門、行業、企業、社會團體等多種管理形式。職業教育體系長期受計劃經濟的影響，其構造較為死板，體系相對封閉，體系與環境的信息交換不暢，自我調節功能差，尚未構成在宏觀指點下面向社會和市場的自我調節機制。3.輕視職業培訓和非學歷教育職業培訓是職業教育的主要部分，和職業學校教育相輔相成、各盡其職。各種類型的技術培訓和繼續教育作為人才培養的主要環節，在當前我們國家職業教育鏈中還存在一定的脫節，職業教育與職業資格證書教育以及勞動就業沒有能實現貫穿。4.發展滯后的農村職業教育發展農村職業教育是我們國家職業教育發展中的重大問題，也是我們國家推進農村城市化進程的一個主要舉措。農村職業教育發展軟弱，不僅反映為各類職業院校中農林類專業學生人數少、比例低，而且也表現為農村職業教育資源減少。當前農村十分是邊遠地區，學校職業教育的數量和質量與城鎮比差距還很大，農村的職業培訓在少數地區才剛剛起步，在許多地區還是空白。農村職業教育體系還很不完善。馬良生研究員在研究效勞“三農〞問題時指出“隨著經濟發展水平的提升和新興產業的興起，缺乏轉崗就業技能的農村充裕勞動力的就業難度越來越大。農民工素質亟待提升。〞[1]5.職教與普教、成教之間，職教內部各條理之間銜接、溝通不暢由于歷史的原因，我們國家職業教育體系多具有終結性教育性質。雖然近年來這種場面有所改變，但是初、中、職業教育之間還沒有完全貫穿，職業教育與成人教育的溝通很有限，而職業教育與普通教育之間基本上還處于互相隔離狀況。固然建立各種形式、條理的教育之間“立交橋〞的呼聲很高，但由于缺乏制度和政策保證，構建通順的“立交橋〞之路還很長。〔三〕關于中國特點職業教育體系的理論考慮“體系〞是指若干互相關聯的客觀事物或作為客觀事物反映的觀念，在其發展經過中，逐步構成一個有序的整體。教育體系是指相互聯絡的各種教育機構的整體或教育大系統中的各種教育要素的有序組合。職業教育體系是整個教育體系的一個主要構成部分，是教育大系統的一個子系統!是各級各類職業教育的構造體系，它重要包含職業教育的條理體系、類別體系、專業體系、布局體系、辦學體系等。1.中國特點職業教育體系的理論基礎〔1〕畢生教育理論根據畢生教育的原則，人們的職業發展處于動態的變化經過之中，它包含對職業的認識、預備、確立、再預備、轉業等不斷尋求完美的諸階段。因而，職業教育應該貫穿一個人職業生涯的始終，現代職業教育體系應該充足具體表現出畢生教育理念，這是現代職業教育體系與傳統職業教育體系的主要區別之一。〔2〕職業教育體系與本身發展規律協調理論職業教育作為教育大系統的一個子系統，其體系的建立必需符合教育發展的規律。職業教育遭到受教育者身心發展水平、師資隊伍、辦學條件、課程體系、教學內容等因素的影響，同時職業教育與教育系統中的其他子系統存在有機的聯絡。因而，職業教育體系必需符合教育內部規律。職業教育發展要求其構造體系處理好靈敏性、開放性與相對穩定的統一，多樣化與規范化統一。〔3〕教育體系與經濟社會和諧發展理論職業教育與經濟發展存在著內在的聯絡，是工業化大生產催生了職業教育，它又是社會化大生產的前提，這就決定了職業教育體系必需與經濟社會的發展水平相適應。職業教育體系與國民經濟構造之間存在著對應關系；其效勞方向要與所有制構造相適應；專業構造要與產業構造相適應；條理構造要與技術構造相適應；規模構造在與勞動力構造相適應；布局構造要與區域經濟布局相適應。2.中國特點的職業教育體系的特質現代職業教育體系應是體系完好，構造合理，教育時機相對公平，與區域經濟發展嚴密結合，與各級各類教育互相銜接，正規教育與職業培訓互相溝通，學歷本位與職業能力本位并重，學校職業教育與社區教育結合的開放型體系。該體系應具有下面特質：〔1〕靈敏性與開放性職業教育的發展要面向社會、適應市場，實行靈敏的學制，采取多樣化的辦學形式。經濟社會的發展，對職業教育的功能和構造不斷提出新的要求，必定會引起包含職業教育體系在內的新的調整。這就需要建立一個與系統整體功能相適應的，靈敏、動態的職業教育體系。職業教育是與經濟社會發展及科學技術進步聯絡最親密的教育形式，經濟發展與科學技術的進步的速度越來越快，職業教育系統必需堅持與環境的信息交的通順，開放渠道越通順，職業教育構造中的要素就越活潑踴躍，在動態變化中與社會、經濟系統的溝通就越廣泛，職業教育的適應性就越強。職業教育體系應該是縱向貫穿、橫向立交，能與國際接軌的開放式構造，具體表現出人才培養的通用性和國際性。〔2〕區域性與條理性我們國家幅員遼闊，經濟和社會發展極不平衡，經濟和社會形態各異，教育普及水平差別較大，現代職業教育體系必需與地方的經濟、社會、科技、教育發展水平相適應，呈現區域性特點。職業教育體系具有明顯的條理性。職業教育能夠分為宏觀條理構造、中觀條理構造、微觀條理構造，職業教育體系有初等、中等、高等三個條理，職業教育的辦學主體有國家、地方、行業、社會力量和個人多個條理。〔3〕連續性與穩定性隨著經濟、社會的發展和科學技術的進步，人們從事某種職業的周期越來越短，技能的更新和崗位的轉換越來越頻繁，學習型社會和畢生教育體系的建立，要求現代職業教育體系必需是職前培訓與職后教育，學歷教育與職業培訓互相貫穿的連續性體系。職業教育體系是靈敏的，但就職業教育構造自己而言，其基本要素如受教育者的身心發展階段、職業教育的基本條理、骨干師資隊伍、教學體系等不會經常發生變化，其內在發展具有相對的穩定性。不管教育制度怎樣變化，不管職業教育以何種速度發展，都離不開這些基本要素。正由于這些構成要素的相對穩定性，決定了職業教育特定的質和量的規定性，構成了職業教育特有的辦學功能，職業教育體系應該是靈敏性與穩定性的統一。〔四〕構建中國特點職業教育體系之設想鼎力推動職業教育快速、健康、連續發展，是當下和今后一個時期我們國家教育事業改革與發展的重大戰略任務。國家中長期教育改革和發展規劃綱要〔2010－2020年〕指出：“到2020年，構成適應經濟發展方式改變和產業構造調整要求、具體表現出畢生教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系，知足人民大眾承受職業教育的需求，知足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要。〞[2]1.創新職業教育體制與協調管理、合理定位職業教育的新定位應當放在建設學習型社會的宏觀背景中考慮，其核心是就業教育、謀生教育和生涯教育。在我們國家實現全民教育目的之后，將重點轉向“保障全民基本技能〞上來，逐步實現由“學歷社會〞向“學習型社會〞的根本改變。構成引導，市場調節為主，行業、企業和社會力量積極參與辦學的職業教育創新體制，構建構造合理、靈敏開放、特色鮮明、自立發展的職業教育新體系。職業教育構造體系的建立，部門的作用只能是宏觀引導，由市場調節其體系構造變化，充足發揮市場在職業教育構造調整中的資源配置作用，建立以社會發展需求為導向的職業教育構造運行和調節機制。只要這樣，能力構成與市場相適應的比例構造和合理的學制。職業教育作為現代教育的一部分，對其施行統一的宏觀管理，管理本能機能應歸口于教育行政部門，這樣有利于我們國家現代職業教育體系的構成。職業教育要面向社會、面向市場，適應經濟社會發展的需求；在條理、類型和人才培養構造上必需與人力資源需求的構造相適應；要加強職業教育與勞動就業的聯絡，職業教育辦學機構要加強對人才市場需求的調研，面向市場的需求開設和調整專業，加快辦學體制和辦學形式的改革；要按行業和區域技術進步的要求，調整職業教育的專業和條理構造，切實加強行業、地區急需緊缺職業人才的培養，找到本身在市場中的適宜位置。2.建構四通八達的職業教育“立交橋〞徹底打破普教與職教兩個體系的封閉狀況，運用傾斜性政策支持職業教育與普通教育的互通，職業教育的作用和特色，決定了它不可能只是單一的低條理教育，而應是多條理、復合型教育，在職業教育系統內，不該該只要高中階段和專科兩個條理，還應該有高職本科，應用性碩士、博士等各種條理，除學歷教育外，還應該有非學歷的在職培訓、轉崗培訓和繼續教育，這些辦學條理和辦學形式之間不是孤立、割裂的，而應該是相互連接，上下貫穿的統一整體。3.強化農村職業教育體系國家中長期教育改革和發展規劃綱要〔2010～2020年〕提出：“加快發展面向農村的職業教育。把加強職業教育作為效勞社會新農村建設的主要內容。〞對于農村十分是偏僻地區的農村職業教育體系建設，各級和教育行政部門要加大扶持力度，對農民工培訓指點思想和基本原則、培訓的目的和任務，推進農民工培訓的政策辦法等要作出全面、科學的規劃，要進一步制訂落實該規劃的詳細辦法。江蘇省中長期教育改革和發展規劃綱要〔2010－2020年〕指出：“看重發展面向農村的職業教育，圍繞現代農業發展和新農村建設需要，加強涉農專業建設，擴大農村職業教育培訓覆蓋面。拓展職業教育效勞功能，面向‘兩后’〔初、高中畢業以后〕畢業生、退役兵士、返鄉農民、在崗人員開展職業技能培訓。〞[3]4.看重職業培訓和非正規職業教育加強職業教育構造體系與就業構造之間的有機聯絡，切實加強職業培訓，實行學業(學歷)證書與職業資格證書并重的制度。隨著畢生教育的發展和學習型社會的建立，邊工作邊學習職業技能的人會越來越多。根據市場經濟發展的需要，逐步建立起由、行會和企業扶持的專業培訓機構、職業學校，以及民間投資的以盈利為目的的專業化培訓機構，共同構成多元化