工會基層組織標準化建設河南省總工會干部學校莊鳳娟

2007·5和諧社會民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會——內容和目標內涵：依法保障、以人為本、尊重勞動、開展促進、民主構建、精神支撐、統籌兼顧，維護穩定等以公平正義為核心的和諧社會胡錦濤3月7日講話：構建和諧社會是艱巨復雜的系統工程，只有發動廣闊人民群眾共同參與，目標才能變為現實；構建和諧社會是造福全體人民的偉大事業，只有讓廣闊人民群眾不斷得到實惠，才能變成其自覺的行動。在黨的領導下，尊重人民群眾的主體地位和首創精神，最大限度地激發廣闊人民群眾的參與熱情和創造活力，最大限度地實現好、維護好、開展好廣闊人民群眾的根本利益，把共同建設、共同享有和諧社會貫穿于和諧社會建設的全過程，真正做到在共建中共享、在共享中共建。群眾工作是黨的政治優勢和優良傳統在改革開展的關鍵期，加強和改進群眾工作尤為重要。組織群眾、引導群眾、效勞群眾、維護群眾合法權益為共同建設、共同享有和諧社會做出積極奉獻。工會在和諧社會建設中大有可為建立以公平正義為基石的和諧勞動關系——新時期工會工作的根本職責和重要工作內容維護和實現勞動就業、收入分配、社會保障、教育、勞動平安與健康的公平正義等，都與構建和諧社會息息相關問題是——建設什么樣的工會？建設成密切黨與職工群眾聯系的橋梁紐帶團結發動廣闊職工在建小康中發揮主力軍作用的群眾組織；推動和諧社會建設的重要社會團體；組織職工參與民主建設的重要渠道：培養高素質職工隊伍的大學校；推動形成公正合理的新秩序、維護國家根本利益和我國職工權益的積竭力量。工會維權中遇到的實際問題在什么樣的前提下勞動——勞動合同問題在什么樣的環境下勞動——勞動平安問題以什么樣的形式勞動——勞動歧視問題干的活拿的錢是否對等——勞動待遇問題干多長時間——勞動時間問題勞動中發生意外——勞開工傷問題干了活要拿到錢——勞動報酬問題教育、保障、安置、救濟等等從哪兒入手？投入——目標明確切入——砍好第一斧深入——認真研究探討工會推動和諧社會構建的著力點多元化利益主體職工隊伍構成：六大群體企業經營管理者、白領、機關公務員、普通工人、困難職工、打工者構建公平正義的勞動關系最正確位置，最好角色規范建設主要內容指導思想標準范圍標準標準標準實施一、指導思想

“三個代表〞重要思想為指導，以貫徹實施修改后的?工會法?為契機，以非公有制企業工會為重點，以建設“職工之家〞為抓手，按照組織標準、制度標準、工作標準的根本要求，全面推進工會基層組織標準化建設，充分發揮工會基層組織在協調勞動關系、維護社會穩定、促進企業開展中的作用。

二、標準化建設的范圍

標準化建設的范圍是：所有企事業單位工會基層組織和鄉鎮、街道工會重點是非公有制企業工會和鄉鎮、街道工會。主要內容基層工會組織標準化建設工作以建會、建制、增活力為主要內容三、標準化建設的標準〔一〕企事業工會基層組織1、組織機構健全。2、工作制度健全。3、維護機制到位。4、活動開展正常。5、黨政領導支持。6、會員群眾擁護。1、組織機構健全包括：所有職工在內的職工入會率到達80%以上。定期召開會員〔代表〕大會，按期換屆。工會領導班子健全，分工明確，其構成表達群眾性、代表性。建立健全工會經費審查組織、女職工組織、勞動爭議調解組織等。對會員會籍實行動態管理。

2、工作制度健全。建立工會委員會崗位責任制、工會工作例會制，工作有方案、有總結。工會各類檔案、資料完整、齊全。

3、維護機制到位。工會依法維護職工合法權益。建立集體合同制度和工資協商談判制度、職業平安衛生監督檢查制度和勞動爭議調解制度。建立職工代表大會、廠務公開等職工民主參與制度，其中非公有制企業的職工代表大會制度，參照職代會有關規定，根據本企業實際確定職權，逐步完善。公司制企業工會主席或職工代表依法進入或列席董事會、監事會。企業－人＝止業4、活動開展正常。圍繞企事業開展和文化建設開展各項活動。組織職工開展經濟技術創新活動和合理化建議活動，開展職工文化技術培訓。有必要的職工活動場所和工會宣傳輿論陣地。

5、黨政領導支持。黨組織和行政領導支持工會開展工作，黨政工關系協調。依法計提和撥繳工會經費。為工會開展活動提供必要的時間保證。

舞曲男伴女伴6、會員群眾擁護。工會為職工和會員辦實事成效顯著。工會會員〔代表〕大會每年對本單位工會工作和工會主席進行一次民主評議。滿意率在65%以上〔二〕鄉鎮、街道工會組織1、形成比較完備的組織體制和工作網絡。2、建立健全必要的工作制度。3、本級和所屬基層工會要有牌子、印章和必要的辦公活動場所。4、工會工作成效明顯領導重視。1、形成比較完備的組織體制和工作網絡?！?〕有較完善的工會組織機構，并有按代表性、民主性原那么組成的領導班子〔2〕建立本級經費審查委員會和女職工委員會?！?〕有專門的工作機構和人員編制〔4〕形成鄉鎮〔街道〕——村〔社區〕——企業工會工作網絡。2、建立健全必要的工作制度?！?〕工會工作例會制度。〔2〕工會班子民主集中和分工負責制度?！?〕工會干部培訓制度。〔4〕工會工作檔案管理制度。例會·民主集中分工負責·培訓定期召開所屬企事業工會主席會議，通報和研究工會工作，每年不少于兩次；堅持重大問題集體研究，班子成員分工負責，并實行目標責任制。通過不同形式，每兩年對所屬基層工會干部至少培訓一次。

工會工作檔案管理制度建立基層工會名冊，包括基層工會名稱、職工人數、會員人數、工會主席、副主席及班子配備情況等，并實行動態管理；建立本級工會工作各項制度和活動情況檔案等。

3、牌子·章子·場子本級和所屬基層工會要有牌子、印章和必要的辦公活動場所。工會工作的有關職責、制度和網絡建設情況要設置專欄或上墻公布。

8633八有：門前有牌子，辦公有場所，會員有檔案，組織有機構，工會有印章，工作有方案，活動有記錄，學習有資料六上墻：組織機構，組織序列圖，工作制度，工會職責任務，工會主席職責，工會小組長職責掛三牌：單位門口工會牌，辦公地點工會辦公室牌，活動場所職工活動室牌建三檔：工會組織，工會會員，工會活動4、工會工作成效明顯。區域內基層單位工會組建率保持在90%以上，職工入會率保持在80%以上。建立平等協商集體合同制度的企業〔包括由區域性、行業性集體合同覆蓋的企業〕到達80%以上。建立勞動爭議調解組織和勞動保護監督檢查組織達80%以上。并建立本級勞動爭議調解組織和勞動保護監督檢查組織。勞動爭議調處率達75%以上5、黨政領導重視。工會工作納入黨建目標考核。黨委定期聽取工會工作匯報，行政為工會開展活動提供必要的經費。

四、組織實施1、加強領導，分級實施。2、抓好示范，分類指導。3、加強考核，嚴格驗收。依法標準基層組織建設,穩固開展建會成果具體實施以組織建設為根底，以機制建設為核心，以職工評價為標準，大力推進基層工會標準化建設建會入會是標準化建設的根底性工作工會組織建設是工會工作永恒的主題。建會入會是企業工會組織標準化建設的根底性工作，要始終抓住不放。要落實基層工會標準化建設“六有〞標準：即有班子、有牌子、有場所、有制度、有工作、有經費。依法組建工會1、工會會員資格的合法性2、工會領導人的合法性3、組建的工會組織的合法性4、組建工會程序的合法性“四不怕〞精神不怕跑斷腿，不怕磨破嘴，不怕吃閉門羹，不怕坐冷板凳方式：上級抓下級建，一級帶一級干非公企業“有〞工會，通過標準化建設到達“像〞工會，通過樹立先進典型，不斷發揮工會作用到達“是〞工會，實現基層工會工作“三級跳〞，有效解決“空殼工會〞、工會作用不明顯、維權不到位等老大難問題。通過大力開展標準化建設，推動基層組織進一步健全，作用進一步發揮，活力進一步增強抓手·契機·著眼點·平臺一、以基層工會標準化建設為抓手，樹立典型，以點帶面，推動建會提速增質二、以工會標準化建設為契機，構筑網絡，創新機制，創立工會維權佳境三、以工會有為才有位為著眼點，積極營造開展工作的良好社會氣氛四、以工會標準化建設為平臺，培養干部，鍛練隊伍，全面提升維權水平建立健全調整勞動關系的機制建立平等協商和簽定集體合同制度，實現勞動關系雙方互利雙贏——經濟建立完善職工代表大會制度，切實落實民主管理各項權利——政治健全完善勞動法律監督、勞動爭議調解制度——平安建制中著眼于勞動關系的建立、運行、監督、調處等環節，抓住勞動合同、集體合同、職代會三個關鍵，推動建立標準有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的社會主義新型勞動關系。五個抓手一是以“創爭〞活動為抓手，為改革開展效勞。開展“創立學習型組織、爭做知識型技能型職工〞活動，實現企業、職工和黨委和政府的“三個滿意〞。二是以勞動合同為抓手，為維護職工權益效勞。工會要切實維護職工合法權益，推動構建和諧社會，就要促進建立和諧穩定的勞動關系。抓好勞動合同簽訂，推進維權工作關口前移，推行平等協商和集體合同制度，就會贏得職工的認可，維權就能落到實處。三是以基層建設為抓手，擴大工會組織覆蓋面。突出非公有制企業工會組建和進城務工人員入會工作，提高工會組建率和職工入會率，增強了工會的凝聚力，推開工會整體工作上臺階。四是以援助中心為抓手，推進工會幫扶社會化。開辟困難職工援助中心窗口，積極籌措資金，幫助困難職工解決因病、因災和子女上學等特殊困難；實現送溫暖活動的經?；?、制度化和社會化，建立起幫扶的長效機制，表達黨和政府的關心和溫暖，增強工會的吸引力和凝聚力。五是以干部培訓為抓手，加大工會干部教育培訓力度，提高工會干部隊伍整體素質。為加強基層工會組織建設，標準建會，切實加強工會領導班子和干部隊伍建設。工會要做的進一步圍繞職工群眾最關心、最直接、最現實的問題，努力為職工辦實事、解難事、做好事，千方百計保護好、調動好、發揮好廣闊職工的積極性真正做到用真理引導群眾思想用真情溫暖群眾心靈用真心維護群眾利益職工之家要到達職工權益有保障參與管理有渠道學習提高有陣地文體活動有場所共謀開展有成效強化基層標準化建設，使工會工作有人干有心干有法干有錢干新時期工會工作者能力標準化建設工