第12章電子政務(wù)相關(guān)的法律問題一、電子政務(wù)的概念二、電子政務(wù)立法的相關(guān)問題三、《中華人民共和國政府信息公開條例》解讀第12章電子政務(wù)相關(guān)的法律問題一、電子政務(wù)的概念1

一、電子政務(wù)的概念

電子政務(wù)就是政務(wù)實行電子化。就是政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代電子信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間、空間與部門分隔的限制，向社會提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。

一、電子政務(wù)的概念

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一、電子政務(wù)的概念

政府的定位問題小政府、大社會社會的自我調(diào)整、自我修復(fù)功能看不見的手

一、電子政務(wù)的概念

3二、電子政務(wù)立法的相關(guān)問題表面上看，電子政務(wù)立法工作似乎是全民支持、全民踴躍的一件事情，但實際上，對于電子政務(wù)立法仍有不少疑問。例如，電子政務(wù)立法與放松管制是否矛盾？如何避免電子政務(wù)立法過程中的部門利益之爭？電子政務(wù)立法如何涵蓋標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)？電子政務(wù)立法如何與分階段建設(shè)相結(jié)合？電子政務(wù)立法與地方實施細(xì)則如何配合？二、電子政務(wù)立法的相關(guān)問題表面上看，電子政務(wù)立法4

二、電子政務(wù)立法的相關(guān)問題

1、電子政務(wù)立法與放松管制是否矛盾？電子政務(wù)需不需要立法？這一問題似乎不必再去討論了，畢竟中國政府對于電子政務(wù)的高度重視決定了必須有好的法制環(huán)境保障這一建設(shè)。但從國際法律環(huán)境來看，許多國家正在著手清理一些法律法規(guī)，全球都呈現(xiàn)出政府放松管制的趨勢，這樣的情況下中國去大力推進(jìn)電子政務(wù)立法是否有失慎重？

二、電子政務(wù)立法的相關(guān)問題

1、電子政務(wù)立法與放5

二、電子政務(wù)立法的相關(guān)問題

2、如何避免電子政務(wù)立法過程中的部門利益之爭？在電子政務(wù)立法過程中，不可避免地會受到一些部門的影響，因為信息化進(jìn)程的不同，誰都想盡量按照自身的標(biāo)準(zhǔn)來做。寧波市信息產(chǎn)業(yè)局的一位信息化工作者就表示，他們在制定地方性電子政務(wù)條例時，不僅遇到了下屬各部門的不同阻力，同時多個上級管理部門也會有著不同的指導(dǎo)意見，從而導(dǎo)致條例出臺時與原來的初衷大相徑庭。

二、電子政務(wù)立法的相關(guān)問題

2、如何避免電子政6

二、電子政務(wù)立法的相關(guān)問題

3、電子政務(wù)立法如何涵蓋標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)？標(biāo)準(zhǔn)不一是電子政務(wù)建設(shè)中亟待解決的問題。電子政務(wù)立法過程中也需要涵蓋一定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。目前來看，中國電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的難度甚至要大于法律建設(shè)的難度。盡管從緊迫性上說，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的需求要大于法律建設(shè)的需求，因為在沒有法律保障的局面下，電子政務(wù)也可以進(jìn)行有效探索，但如果沒有標(biāo)準(zhǔn)，電子政務(wù)建設(shè)只能帶來信息孤島。

二、電子政務(wù)立法的相關(guān)問題

3、電子政務(wù)立法7

二、電子政務(wù)立法的相關(guān)問題

4、電子政務(wù)立法如何與分階段建設(shè)相結(jié)合？在我國電子政務(wù)建設(shè)中，由于各地區(qū)起步時間、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面的不同，目前所處的電子政務(wù)建設(shè)階段也并不相同。

二、電子政務(wù)立法的相關(guān)問題

4、電子政務(wù)立法如何8

二、電子政務(wù)立法的相關(guān)問題

5、電子政務(wù)立法與地方實施細(xì)則如何配合？正是由于電子政務(wù)法律無法涵蓋全國各地的需求，中央層面的電子政務(wù)立法需要各地實施細(xì)則的配合。由此，各地的相關(guān)規(guī)定何時出臺，才能更好地滿足電子政務(wù)法律環(huán)境建設(shè)的需求？

二、電子政務(wù)立法的相關(guān)問題

5、電子政務(wù)立法與地9

三、《中華人民共和國政府信息公開條例》解讀

《中華人民共和國政府信息公開條例》已經(jīng)2007年1月17日國務(wù)院第165次常務(wù)會議通過，由溫家寶總理簽署國務(wù)院公布，并于2008年5月1日起施行。《政府信息公開條例》的制定，是我國社會主義民主法制建設(shè)的一件大事，對實現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政、推進(jìn)社會主義民主和法制，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，對構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。

三、《中華人民共和國政府信息公開條例》解讀

《中華10

三、《中華人民共和國政府信息公開條例》解讀

1.《條例》制定的目的和意義

依法推行政府信息公開是科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的必然要求；是推進(jìn)社會主義民主、完善社會主義法制、建設(shè)社會主義法治國家的重要體現(xiàn)；是構(gòu)建和諧社會、建立健全預(yù)防和懲治腐敗體系，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容。全面貫徹實施條例，有利于保障公民、法人或者其他組織依法獲取政府信息，實現(xiàn)人民群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)作用。有利于人民群眾監(jiān)督行政權(quán)力的行使，防止權(quán)力濫用、實現(xiàn)依法行政；有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)、消除暗算操作，從源頭上預(yù)防和治理腐敗；有利于行政機(jī)關(guān)更好地堅持執(zhí)政為民，聚民意、集民智、凝民心，促進(jìn)社會和諧；有利于充分開發(fā)利用政府掌握的信息資源的經(jīng)濟(jì)價值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)政府的公信力。

三、《中華人民共和國政府信息公開條例》解讀

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三、《中華人民共和國政府信息公開條例》解讀

2.什么是政府信息？政府信息公開的內(nèi)容是什么？政府信息—是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的、以一定形式記錄、保存的信息。政府信息公開—是指行政機(jī)關(guān)依照法定程序，以法定形式公開與社會成員利益相關(guān)的信息，允許社會成員通過查詢、閱覽、復(fù)制、摘錄、下載等方式予以充分利用的行為。

三、《中華人民共和國政府信息公開條例》解讀

2.12三、《中華人民共和國政府信息公開條例》解讀

3.按照《條例》規(guī)定，哪些單位應(yīng)當(dāng)公開政府信息？《條例》規(guī)定的政府信息公開主體主要是行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。這兩類主體是政府信息的擁有者，也是政府信息公開義務(wù)的承擔(dān)者。《條例》規(guī)定，各級政府及縣級以上政府部門要建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作。三、《中華人民共和國政府信息公開條例》解讀3.按照13

三、《中華人民共和國政府信息公開條例》解讀

4.《條例》對政府信息公開的范圍作了哪些規(guī)定？行政機(jī)關(guān)對符合下列基本要求的政府信息應(yīng)當(dāng)主動公開：（一）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；（二）需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；（三）反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；（四）其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的。《條例》規(guī)定：除行政機(jī)關(guān)主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國務(wù)院部門、地方各級政府及縣級以上地方政府部門申請獲取相關(guān)政府信息。對政府信息公開申請的形式、答復(fù)方式和時限要求，《條例》也作了規(guī)定。

三、《中華人民共和國政府信息公開條例》解讀

4.《14

三、《中華人民共和國政府信息公開條例》解讀

5.如何處理政府信息公開與保守秘密的關(guān)系？為了處理好公開與保密的關(guān)系，使《條例》與保守國家秘密法等法律法規(guī)相銜接，達(dá)到既保證公民、法人和其他組織及時、準(zhǔn)確地獲取政府信息，又能防止出現(xiàn)因公開不當(dāng)導(dǎo)致失密、泄密的目的，《條例》建立了相應(yīng)的政府信息公開審查機(jī)制。行政機(jī)關(guān)在公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照保守國家秘密法及其他法律、法規(guī)、規(guī)定，對擬公開的政府信息進(jìn)行審查；對政府信息不能確定是否可以公開時，應(yīng)當(dāng)依法報有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門確定；行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，但經(jīng)權(quán)利人同意或行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以予以公開。

三、《中華人民共和國政府信息公開條例》解讀

515第12章電子政務(wù)相關(guān)的法律問題一、電子政務(wù)的概念二、電子政務(wù)立法的相關(guān)問題三、《中華人民共和國政府信息公開條例》解讀第12章電子政務(wù)相關(guān)的法律問題一、電子政務(wù)的概念16

一、電子政務(wù)的概念

電子政務(wù)就是政務(wù)實行電子化。就是政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代電子信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間、空間與部門分隔的限制，向社會提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。

一、電子政務(wù)的概念

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一、電子政務(wù)的概念

政府的定位問題小政府、大社會社會的自我調(diào)整、自我修復(fù)功能看不見的手

一、電子政務(wù)的概念

18二、電子政務(wù)立法的相關(guān)問題表面上看，電子政務(wù)立法工作似乎是全民支持、全民踴躍的一件事情，但實際上，對于電子政務(wù)立法仍有不少疑問。例如，電子政務(wù)立法與放松管制是否矛盾？如何避免電子政務(wù)立法過程中的部門利益之爭？電子政務(wù)立法如何涵蓋標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)？電子政務(wù)立法如何與分階段建設(shè)相結(jié)合？電子政務(wù)立法與地方實施細(xì)則如何配合？二、電子政務(wù)立法的相關(guān)問題表面上看，電子政務(wù)立法19

二、電子政務(wù)立法的相關(guān)問題

1、電子政務(wù)立法與放松管制是否矛盾？電子政務(wù)需不需要立法？這一問題似乎不必再去討論了，畢竟中國政府對于電子政務(wù)的高度重視決定了必須有好的法制環(huán)境保障這一建設(shè)。但從國際法律環(huán)境來看，許多國家正在著手清理一些法律法規(guī)，全球都呈現(xiàn)出政府放松管制的趨勢，這樣的情況下中國去大力推進(jìn)電子政務(wù)立法是否有失慎重？

二、電子政務(wù)立法的相關(guān)問題

1、電子政務(wù)立法與放20

二、電子政務(wù)立法的相關(guān)問題

2、如何避免電子政務(wù)立法過程中的部門利益之爭？在電子政務(wù)立法過程中，不可避免地會受到一些部門的影響，因為信息化進(jìn)程的不同，誰都想盡量按照自身的標(biāo)準(zhǔn)來做。寧波市信息產(chǎn)業(yè)局的一位信息化工作者就表示，他們在制定地方性電子政務(wù)條例時，不僅遇到了下屬各部門的不同阻力，同時多個上級管理部門也會有著不同的指導(dǎo)意見，從而導(dǎo)致條例出臺時與原來的初衷大相徑庭。

二、電子政務(wù)立法的相關(guān)問題

2、如何避免電子政21

二、電子政務(wù)立法的相關(guān)問題

3、電子政務(wù)立法如何涵蓋標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)？標(biāo)準(zhǔn)不一是電子政務(wù)建設(shè)中亟待解決的問題。電子政務(wù)立法過程中也需要涵蓋一定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。目前來看，中國電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的難度甚至要大于法律建設(shè)的難度。盡管從緊迫性上說，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的需求要大于法律建設(shè)的需求，因為在沒有法律保障的局面下，電子政務(wù)也可以進(jìn)行有效探索，但如果沒有標(biāo)準(zhǔn)，電子政務(wù)建設(shè)只能帶來信息孤島。

二、電子政務(wù)立法的相關(guān)問題

3、電子政務(wù)立法22

二、電子政務(wù)立法的相關(guān)問題

4、電子政務(wù)立法如何與分階段建設(shè)相結(jié)合？在我國電子政務(wù)建設(shè)中，由于各地區(qū)起步時間、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面的不同，目前所處的電子政務(wù)建設(shè)階段也并不相同。

二、電子政務(wù)立法的相關(guān)問題

4、電子政務(wù)立法如何23

二、電子政務(wù)立法的相關(guān)問題

5、電子政務(wù)立法與地方實施細(xì)則如何配合？正是由于電子政務(wù)法律無法涵蓋全國各地的需求，中央層面的電子政務(wù)立法需要各地實施細(xì)則的配合。由此，各地的相關(guān)規(guī)定何時出臺，才能更好地滿足電子政務(wù)法律環(huán)境建設(shè)的需求？

二、電子政務(wù)立法的相關(guān)問題

5、電子政務(wù)立法與地24

三、《中華人民共和國政府信息公開條例》解讀

《中華人民共和國政府信息公開條例》已經(jīng)2007年1月17日國務(wù)院第165次常務(wù)會議通過，由溫家寶總理簽署國務(wù)院公布，并于2008年5月1日起施行。《政府信息公開條例》的制定，是我國社會主義民主法制建設(shè)的一件大事，對實現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政、推進(jìn)社會主義民主和法制，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，對構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。

三、《中華人民共和國政府信息公開條例》解讀

《中華25

三、《中華人民共和國政府信息公開條例》解讀

1.《條例》制定的目的和意義

依法推行政府信息公開是科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的必然要求；是推進(jìn)社會主義民主、完善社會主義法制、建設(shè)社會主義法治國家的重要體現(xiàn)；是構(gòu)建和諧社會、建立健全預(yù)防和懲治腐敗體系，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容。全面貫徹實施條例，有利于保障公民、法人或者其他組織依法獲取政府信息，實現(xiàn)人民群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)作用。有利于人民群眾監(jiān)督行政權(quán)力的行使，防止權(quán)力濫用、實現(xiàn)依法行政；有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)、消除暗算操作，從源頭上預(yù)防和治理腐敗；有利于行政機(jī)關(guān)更好地堅持執(zhí)政為民，聚民意、集民智、凝民心，促進(jìn)社會和諧；有利于充分開發(fā)利用政府掌握的信息資源的經(jīng)濟(jì)價值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)政府的公信力。

三、《中華人民共和國政府信息公開條例》解讀

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三、《中華人民共和國政府信息公開條例》解讀

2.什么是政府信息？政府信息公開的內(nèi)容是什么？政府信息—是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的、以一定形式記錄、保存的信息。政府信息公開—是指行政機(jī)關(guān)依照法定程序，以法定形式公開與社會成員利益相關(guān)的信息，允許社會成員通過查詢、閱覽、復(fù)制、摘錄、下載等方式予以充分利用的行為。

三、《中華人民共和國政府信息公開條例》解讀

2.27三、《中華人民共和國政府信息公開條例》解讀

3.按照《條例》規(guī)定，哪些單位應(yīng)當(dāng)公開政府信息？《條例》規(guī)定的政府信息公開主體主要是行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。這兩類主體是政府信息的擁有者，也是政府信息公開義務(wù)的承擔(dān)者。《條例》規(guī)定，各級政府及縣級以上政府部門要建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作。三、《中華人民共和國政府信息公開條例》解讀3.按照28

三、《中華人民共和國政府信息公開條例》解