2003年-2013年中國房地產調控政策一覽2003年(1項政策)2003年8月份，國務院明確將房地產行業作為國民經濟的支柱產業;

----《關于促進房地產市場持續健康發展的通知》，簡稱18號文件，將房地產行業定位拉動國民經濟發展的支柱產業之一，明確提出要保持房地產業的持續健康發展，要求充分認識房地產市場持續健康發展的重要意義。2004年(2項政策)2004年3月，831大限提高拿地“門檻”，調控開始----國土資源部、監察部又聯合發文，嚴令各地須在當年8月31日前將協議出讓土地中的“遺留問題”處理完畢，否則國土部門有權收回土地，納入國家土地儲備，是為“8.31”大限，此舉是中央政府從土地供給抑制房地產過熱的舉措。2004年10月，央行10年來首次宣布上調存貸款利率

----中國人民銀行決定從2004年10月29日起上調金融機構存貸款基準利率并放寬人民幣貸款利率浮動區間和允許人民幣存款利率下福金融機構一年期存款基準利率上調0.27個百分點。2005年(6項政策)2005年3月，房貸優惠政策取消，調控涉及消費層面----央行決定即日起調整商業銀行自營性個人住房貸款政策，宣布取消住房貸款利率優惠政策;對房地產價格上漲過快的城市或地區，個人房貸首付比例從20%上調到30%。2005年3月，房地產稅改革深入，調控涉及交易環節----財政部副部長肖捷在出席“中國發展高層論壇”時表示，中國目前房地產保有和交易環節稅費偏輕，今后將重點推進房地產稅改革。。2005年3月，國八條出臺，調控上升到政治高度(老國八條)國務院出臺八點意見穩定房價，一是高度重視穩定住房價格，二是將穩定房價提高到政治高度，建立政府負責制。三是大力調整住房供應結構，調整用地供應結構，增加普通商品房和經濟住房的土地供應，并督促建設;四是嚴格控制被動型住房需求，主要是控制拆遷數量;五是正確引導居民合理消費需求;六是全面監測房地產市場運行;七是積極貫徹調控住房供求的各項政策措施;八是認真組織對穩定住房價格工作的督促檢查;2005年5月，七部委意見，調控加強、細則出臺(新國八條)----國務院辦公廳發出通知，轉發建設部等七部委《關于做好穩定住房價格工作的意見》，要求各地區、各部門要把解決房地產投資規模過大、價格上漲幅度過快等問題，作為當前加強宏觀調控的一項重要任務。2005年9月，銀監會212號文件收緊房產信托2005年10月，國稅總局重申二手房繳納個稅----2005年10月11日，國家稅務總局發布《關于實施房地產稅收一體化管理若干具體問題的通知》，文件正式明確個人買賣二手房，須繳納個人稅。2006年(11項政策，調控從指導意見轉向可操作性)2006年4月27日，房貸利率再次上調----央行全面上調各檔次貸款利率0.27個百分點，其中5年期以上的銀行房貸基準利率由6.12%上調到6.39%。2006年5月24日，國六條出臺，新一輪調控大幕開啟

----溫家寶主持召開國務院常務會議，會上提出了促進房地產健康發展的六項措施：一是切實調整住房供應結構;二是進一步發揮稅收、信貸、土地政策的調節作用;三是合理控制城市房屋拆遷規模和進度，減緩被動型住房需求過快增長;四是進一步整頓和規范房地產市場秩序;五是加快城鎮廉租房制度建設，規范發展經濟適用房，積極發展住房二級市懲租賃市場，有步驟解決低收入家庭住房困難;六是完善房地產統計和信息披露制度，增強房地產市場信息透明度。2006年5月29日，國務院出臺限制套型90/70政策

----國務院辦公廳出臺《關于調整住房供應結構穩定住房價格的意見》，人稱9部委15條，對國六條進一步細化，而且再套型面積，效型比例、新房首付比例等方面做出量化規定。

2006年5月31日，國稅總局出臺二手房營業稅政策

----《關于加強住房營業稅征收管理有關問題的通知》，要求各級地方稅務部門要嚴格執行調整后的個人住房營業稅政策。2006年6月1日后，個人將購買不足5年的住房對外銷售全額征收營業稅。2006年7月6日，未取得預售許可證的樓盤不得發布預售廣告

2006年7月11日，建設部出臺171號“外資限炒令”

----建設部聯合其他5部委下發171號文件《關于規范房地產市場外資準入和管理的意見。》

2006年7月26日，108號文件全國范圍內強制征收二手房轉讓個人所得稅;2006年8月1日，土地新政出臺<招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范>和《協議出讓國有土地使用權規范》正式施行。2006年8月19日，央行調整金融機構人民幣存貸款基準利率0.27個百分點

2006年8月30日，建設部出臺《城鎮廉租房工作規范化管理實施辦法》

2006年9月，房地產市場整頓《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》2007年年2007年1月，建建設部部規范范房產產經紀紀行業業，資資金監監管、、網上上簽約約、標標準買買賣合合同三三大詳詳盡相相互配配合的的文件件一起起出臺臺，引引導二二手房房交易易進入入良性性、正正規的的軌道道。2007年3月18日，央央行再再次上上調存存貸款款基準準利率率0.27個百分分點;2007年5月19日，央央行再再次加加息，，上調調0.27個百分分點，，一年年期貸貸款利利率上上調0.18個百分分點。。個人人住房房公積積金貸貸款利利率上上調0.09個百分分點。。6月5日期，，上調調金融融機構構人民民幣準準備金金率0.5個百分分點。。2007年7月20日，央央行第第三次次加息息，此此次針針對活活期存存款利利率上上調，，由0.72%上調調至至0.81%，為為2002年2月以以來來首首次次上上調調活活期期存存款款利利率率。。2007年7月月20日日，央行行第三次次加息，，此次針針對活期期存款利利率上調調，由0.72%上調調至0.81%，為2002年2月月以來首首次上調調活期存存款利率率。2007年年8月，央央行第四次次加息，存存貸款基準準利率上調調0.27個百分點點;2007年年8月，央央行第五次次加息，存存貸款基準準利率上調調0.27個百分點點，一年期期存款利率率達到3.87%，，一年期貸貸款利率達達到7.29%。2007年年9月27日，央行行出臺新政政，二套房房首付比例例不得低于于50%，，貸款利率率上浮至1.1倍。。2008年年2008年年3月，建設部70/90政策適用用范圍擴大大到經濟適適用住房。。2008年年3月25日，上調存款款類金融機機構人民幣幣存款準備備金率0.5個百分分點，達到到15.5%，創下下歷史新高高。4月20日日，再次上調調存款類金金融機構人人民幣存款款準備金率率0.5個個百分點;5月20日日，再次上調調存款類金金融機構人人民幣存款款準備金率率0.5個個百分點;2008年年5月30日，國家多項項調控近期期開始施行行，土地閥閥門再度把把緊。----商商品住宅開開發不得超超過3年，，土地管理理不作為將將受嚴懲，，6月1日日起執行。。2008年年6月10日，稅務總局局：企業為為個人購買買房產需征征個人所得得稅。2008年年7月14日，國土土部表示：：小產權房房不給宅基基地證。2008年年8月11日，國務務院新規：：商品房銷銷售應明示示能源消耗耗指標，并并附上住房房保修書和和住宅產品品說明書。。2008年年8月14日，三部部委聯合印印發《2008年廉廉租房工作作計劃》，，新增廉租租住房保障障戶數250萬戶，，達到350戶。2008年年8月25日，央行銀監會會聯合發文文要求嚴格格建設項目目貸款管理理----土土地質押必必須有土地地證，貸款款額度不得得超過質押押物價值的的7成，貸貸款期限原原則不超過過2年。對對利用農村村集體土地地開發商業業性房地產產，不得發發放任何形形式的貸款款，對購買買農村集體體土地上建建設的住房房的城鎮居居民，不得得發放住房房貸款。美國金融危危機拯救了了奄奄一息息的房地產產，在政策策支持、通通脹恐慌、、外貿出口口受阻的三三大因素下下，房地產產又迎來一一次暴漲，，連續數年年的宏觀調調控努力在在即將取得得成效的時時候，嘎然然而止。2008年9月15日，央行宣布“雙雙率”齊降----受美美國金融危機機影響，央行行宣布9月16日期，下下調一年期貸貸款基準利率率0.27個個百分點，下下調存款準備備金率0.5個百分點。。2008年10月9日，，西方央行聯聯社降息，中中國打出“降降率免稅”組組合拳----10月19日期期，下調一年年期存貸款基基準利率各0.27個百百分點，下調調存款準備金金率0.5個個百分點。同同時儲蓄存款款利息所得稅稅暫免征收個個人所得稅。。2008年年10月12日日，十十七屆屆三中中全會會：土土地或或可轉轉讓抵抵押繼繼承，，小產產權房房有望望破題題;2008年年10月12日日，系列新新政支支持房房地產產----11月1日期期，個個人首首次購購買90平平方以以下普普通住住房，，契稅稅下調調到1%，，免征征瑩稅稅，免免征土土地增增值稅稅。首首次購購買住住房和和改善善性普普通住住房提提供貸貸款利利率7折優優惠，，最低低首付付下調調為20%。個人住住房公公積金金貸款款利率率同時時下調調，5年期期內和和5年年期以以上的的貸款款利率率分別別下調調0.27個百百分點點，分分別為為4.05%和和4.59%。。地方政政府可可制定定鼓勵勵住房房消費費的收收費減減免政政策。。(杭杭州救救市24條條，包包括購購房入入戶等等政策策，極極大地地促進進了房房地產產市場場的火火爆)2008年年10月28日日，央央行年年內第第三次次下調調利率率，存存貸款款分別別下調調0.27個百百分點點。2009年年2009年年政策策整體體來看看，從從5月月開始始為政政策分分水嶺嶺，在在GDP保保八的的前提提下，，前半半年出出臺的的政策策仍然然有利利房地地產市市場發發展，，大大大促進進了房房地產產市場場的發發展。。尤其其是地地方政政府可可自主主出臺臺救市市政策策，對對沿海海一帶帶樓市市的推推波助助瀾起起到關關鍵性性作用用。后半年年由于于房價價快速速飆升升，投投機日日盛，，房地地產宏宏觀調調控再再次卷卷土重重來。。2009年年5月月21日，為加加強房房地產產開發發企業業的土土地增增值稅稅收管管理，，規范范土地地增值值稅清清算工工作，，國家家稅務務總局局制定定《土土地增增值稅稅清算算管理理規程程》。。1、、房地地產開開發項項目全全部竣竣工完完成銷銷售的的;2是整整體轉轉讓未未竣工工決算算房地地產開開發項項目的的;3是直直接轉轉讓土土地使使用權權的。。2009年年5月月25日，發改改委提提出今今年將將由財財政部部、稅稅務總總局、、發改改委、、建設設部負負責研研究開開征物物業稅稅。2009年年10月，，營業稅稅免征征優惠惠政策策終止止。----國國務院院總理理溫家家寶10月月9日日主持持召開開國務務院常常務會會議，，會議議決定定，2010年年1月月1日日起，，個人人住房房轉讓讓營業業稅征征免時時限由由2年年恢復復到5年，，其他他住房房消費費政策策繼續續實施施。2009年年10月24日日，溫家寶寶主持持國務務院常常務會會議，，國四四條出出籠：：1、、增加加普通通商品品住房房的有有效供供給;2要要繼續續支持持居民民自主主和改改善性性住房房消費費，抑抑制投投資投投機性性購房房，加加大差差別化化信貸貸政策策執行行力度度;3是要要加強強市場場監管管;4要繼續續大規規模推推進保保障性性安居居工程程建設設。2010年年2010年年4月月份，，在國國內各各大城城市房房價狂狂飆的的情形形下，，在一一季度度GDP增增長超超過11%的前前提下下，中中央終終于下下定決決心，，對房房地產產市場場進行行史上上最嚴嚴厲的的宏觀觀調控控《國國十條條》，，限制制異地地購房房、二二套房房貸標標準大大幅提提高等等具體體可執執行性性的措措施一一下子子將高高溫的的房地地產市市場打打入冰冰窖，，各地地房地地產市市場交交易嚴嚴重萎萎縮。。杭州州2010年5月份份房地地產交交易量量同比比萎縮縮9成成，環環比四四月份份成交交量萎萎縮8成。。小幅幅折扣扣優惠惠現象象重現現樓市市，最最低達達到82折折(保保利東東灣)，但但大部部分房房地產產公司司仍在在觀望望。1月10日日,國務院院出臺"國國十一條",嚴格二二套房貸款款管理,首首付不得低低于40%,加大房房地產貸款款窗口指導導;1月21日日,國土資資源部發布布《國土資資源部關于于改進報國國務院批準準城市建設設用地申報報與實施工工作的通知知》提出,申報住宅宅用地的,經濟適用用住房、廉廉租住房和和中低價位位、中小套套型普通商商品住房用用地占住宅宅用地的比比例不得低低于70%;3月10日日,國土資資源部再次次出臺了19條土地地調控新政政,即《關關于加強房房地產用地地供應和監監管有關問問題的通知知》,該通通知明確規規定開發商商競買保證證金最少兩兩成、1月月內付清地地價50%、囤地開開發商將被被"凍結"等19條條內容;3月22日日,國土資資源部會議議提出,在在今年住房房和保障性性住房用地地供應計劃劃沒有編制制公布前,各地不得得出讓住房房用地;將將在房價上上漲過快的的城市開展展土地出讓讓招拍掛制制度完善試試點;各地地要明確并并適當增加加土地供應應總量;房房價上漲過過快、過高高的城市,要嚴控向向大套型住住房建設供供地;3月23日日,國資委委要求78戶不以房房地產為主主業的中央央企業,要要加快進行行調整重組組,在完成成企業自有有土地開發發和已實施施項目等階階段性工作作後要退出出房地產業業務,并在在15個工工作日內制制訂有序退退出的方案案;4月2日,財政部下下發通知稱稱,對兩個個或兩個以以上個人共共同購買90平方米米及以下普普通住房,其中一人人或多人已已有購房記記錄的,該該套房產的的共同購買買人均不適適用首次購購買普通住住房的契稅稅優惠政策策;4月7日,國家發改改委發布2010年年經濟社會會發展工作作重點提出出,要進一一步加強房房地產市場場調控,增增加普通商商品住房的的有效供給給,支持普普通自淄改改善性住房房消費,大大力整頓房房地產市場場秩序;4月14日日,國務院院常務會議議指出,全全球金融危危機的影響響仍在持續續,將保持持貨幣信貸貸適度增長長,堅決抑抑制住房價價格過快上上漲,并將將加快研究究制定合理理引導個人人住房消費費的稅收政政策;4月15日日,國務院院出臺具體體措施,要要求對貸款款購買第二二套住房的的家庭,貸貸款首付款款不得低于于50%,貸款利率率不得低于于基準利率率的1.1倍.對購購買首套住住房且套型型建筑面積積在90平平方米以上上的家庭,貸款首付付款比例不不得低于30%;4月15日日,國土資資源部公布布2010年住房供供地計劃,今年擬計計劃供應住住房用地總總量同比增增長逾130%,其其中中小套套型商品房房將占四成成多,超過過去年全國國實際住房房用地總量量;4月18日日,國務院發布布通知指出出,商品住住房價格過過高、上漲漲過快、供供應緊張的的地區,商商業銀行可可根據風險險狀況,暫暫停發放購購買第三套套及以上住住房貸款;對不能提提供一年以以上當地納納稅證明或或社會保險險繳納證明明的非本地地居民暫停停發放購買買住房貸款款;國土資源部部：在建及及在售小產產權房須停停建停售;住建建部部：：開開發發商商買買地地不不得得貸貸款款;國務務院院:引引導導民民間間資資本本進進入入政政策策性性住住房房建建設設;2011年年2011年年1月月18日日銀銀監監會會：：繼繼續續實實施施差差別別話話房房貸貸政政策策2011年年1月月26日日公公布布的的新新““國國八八條條””把二二套套房房貸貸首首付付比比例例提提至至60%，，貸貸款款利利率率提提至至基基準準利利率率的的1.1倍倍。。加加上上此此前前的的政政策策，，2011年年，，首首套套房房商商業業貸貸款款的的首首付付為為30%，，第第三三套套及及以以上上住住房房不不發發放放商商業業貸貸款款。。在在東東莞莞無無法法提提供供一一年年的的納納稅稅證證明明或或社社保保證證明明的的家家庭庭，，也也無無法法獲獲得得商商業業貸貸款款。。2011年1月28日房房產稅試點：：上海;重慶慶2011年2月218日日：住建部與與地方簽訂保保障房責任書書加大保障性住住房建設和供供應增加住房用地地有效供應2012年住房信息系統統聯網住建部啟動的的全國40個個城市的個人人住房信息系系統的建設工工作將在年底底前完成。該該40個城市市包括梳城市市，計劃單列列城市，及一一批大型的地地級市。四大行首套房房貸利率降到到基準線工、農、中、、建四大行在在內部召開了了研究全面落落實差別化房房貸政策的座座談會，會上上，四大行共共同提出，將將切實滿足居居民家庭首次次購買自住普普通商品住房房的貸款需求求，合理權衡衡定價，在基基準利率的基基礎上根據風風險原則合理理定價首套房房貸款利率，，但首套房首首付比例仍然然執行30%的標準。此此外，還將提提高住房貸款款審批效率。。2013(一)完善穩定房價價工作責任制制。各直轄市市、計劃單列列市和除拉薩薩外的梳城市市要按照保持持房價基本穩穩定的原則，，制定并公布布年度新建商商品住房價格格控制目標。。建立健全穩穩定房價工作作的考核問責責制度。(二)堅決抑制投