精品教學課件（全冊）匯總社會保障學精品教學課件（全冊）匯總社會保障學第一章社會保障體系第一章社會保障體系主要內(nèi)容一.社會保障的特征與理念基礎二.社會保障體系三.社會保險與商業(yè)保險的聯(lián)系與區(qū)別四.社會保障的制度主體五.社會保障水平及其適度性主要內(nèi)容一.社會保障的特征與理念基礎一.社會保障的特征與理念基礎社會保障的概念社會保障是指國家通過立法和行政措施設立的保護社會成員基本生活安全項目的總和。（一）社會保障的制度特征1.國家主導性

2.法制性

3.社會性

4.福利性

5.人道性

（一）社會保障的制度特征1.國家主導性

2.法制性

3.社會性

（一）社會保障的制度特征4.福利性

5.人道性

1.國家主導性

2.法制性

3.社會性

（一）社會保障的制度特征一.社會保障的特征與理念基礎社會保障的概念社會保障是指國家我國的社會保障制度的理念基礎是：以個人自立為基點，承認幫助個人抵御在市場經(jīng)濟中可能遇到的生活和勞動風險既是社會和政府的義務與責任，也是個人的權(quán)利。社會保障的基本原則是:自助者公助社會保障的基本功能是:為個人維持最低的生活需要提供保證，以利于社會的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)社會保障的理念基礎我國的社會保障制度的理念基礎是：(二)社會保障的理念基礎二.社會保障體系

1.社會保險2.社會救助3.社會福利4.社會優(yōu)撫

基本保障，保障勞動者因失去勞動能力從而失去工資后仍能享有基本生活水平

最低層次的社會保障，保障社會成員的生存需要增進城鄉(xiāng)全體居民生活福利的高層次社會保障

特殊性質(zhì)的社會保障，保障為社會作出貢獻犧牲的軍人及其眷屬的基本生活

中國社會保障體系由以下四大部分組成：二.社會保障體系

1.社會保險基本保障，保障勞動者因失

1.性質(zhì)不同

2.目標取向不同

3.權(quán)利義務關(guān)系不同。

4.資金來源不同。

三.社會保險與商業(yè)保險的聯(lián)系與區(qū)別

聯(lián)系

1.保障對象和功能一致

2.兩者都具有社會風險化解機制。

3.都具有互助互濟,維持經(jīng)濟繁榮的作用。

4.二者的運作機理亦類同。

區(qū)別5.政府承擔的責任不同。

6.二者補償水平及保障方式不同。

7.可承保風險的范圍不同。

1.性質(zhì)不同

2.目標取向不同

3.權(quán)利義務關(guān)系不同

1.國家在社會保障中的責任、權(quán)利和義務(第一責任人)

2.用人單位在社會保障中的責任、權(quán)利和義務

3.社會成員個人在社會保障中的責任、權(quán)利和義務

四.社會保障的制度主體在我國，最重要的社會保障法律關(guān)系主體有社會成員個人、用人單位和國家三大制度主體角色定位及其責任、權(quán)利和義務

1.國家在社會保障中的責任、權(quán)利和義務(第一責任人)

1、保護與激勵統(tǒng)一

2、社會保障水平與生產(chǎn)力水平和各方面的承受能力相適應

3、提高社會保障水平要采取漸進方式

五.社會保障水平及其適度性適度社會保障水平的內(nèi)涵社會保障水平是一個質(zhì)與量相統(tǒng)一的概念。在一定的生產(chǎn)力水平條件下，社會保障水平既非越高越好，也非越低越好。“適度”意味著最優(yōu)，對社會保障水平而言，所謂“適度”意味著在財務上是可持續(xù)的。

適度社會保障水平的確定原則1、保護與激勵統(tǒng)一

2、社會保障水平與生產(chǎn)力水平和各方面的承社會保障的概念中國社會保障體系

國家,用人單位和社會成員個人在社會保障中的責任、權(quán)利和義務社會保障是社會化大生產(chǎn)的產(chǎn)物,它克服了家庭保障的局限性,在我國目前的生產(chǎn)力水平下如何擴大社會保障的覆蓋面

思考題：思考題：社會保障學(全套課件617P)第二章社會保障理論與實踐的發(fā)展第二章社會保障理論與實踐的發(fā)展一.社會保障制度的產(chǎn)生及其歷史背景二.社會保障制度框架的形成及理論背景。三.福利國家的興起和社會保障制度的多樣化發(fā)展四.社會保障制度調(diào)整與改革五.中國社會保障制度改革主要內(nèi)容一.社會保障制度的產(chǎn)生及其歷史背景主要內(nèi)容一.社會保障制度的產(chǎn)生及其歷史背景

社會化大生產(chǎn)是社會保障制度產(chǎn)生的必要條件工人運動興起是社會保障制度產(chǎn)生的充分條件社會保障制度產(chǎn)生的歷史和理論背景。

歷史背景1.萌芽時期（十七世紀英國）2.社會保險制度建立時期（十九世紀晚期德國）3.社會保障形成制度時期（20世紀30年代美國）4.社會保障充分發(fā)展時期（20世紀中葉英國）5.改革時期（20世紀80年代至今）

發(fā)展階段

一.社會保障制度的產(chǎn)生及其歷史背景社會化大生產(chǎn)是社會保障制二.社會保障制度框架的形成及理論背景社會保障的立法和計劃都帶有試驗性保障對象大多僅局限于城市的產(chǎn)業(yè)工人及其家屬各項保障措施大多是分散且不成體系“濟貧法”逐漸為社會保險和社會救濟立法所代替

社會保障制度框架形成階段的特征

理論背景對社會保障制度演進起過重大影響作用的是庇古的福利經(jīng)濟學凱恩斯的國家干預理論。

二.社會保障制度框架的形成及理論背景社會保障的立法和計劃都帶三.福利國家的興起和社會保障制度的多樣化發(fā)展貝弗里奇報告與福利國家的興起1.社會保障制度成為市場經(jīng)濟制度的必不可少的組成部分

2.社會保障的實施對象向惠及全體公民的國民保障轉(zhuǎn)變3.社會保障建立在制度化的基礎之上

4.保障項目向全面體系化方向發(fā)展，形成一套社會安全網(wǎng)

5.社會保障工作已成為一個獨立的社會分工體系1941年，英國成立以經(jīng)濟學家牛津大學教授貝弗里奇勛爵為主席的社會保障服務委員會，該委員會于第二年提出了《社會保險和有關(guān)服務》的報告，即著名的“貝弗里奇報告”。

社會保障制度多樣化發(fā)展階段的特征三.福利國家的興起和社會保障制度的多樣化發(fā)展貝弗里奇報告與福四.社會保障制度調(diào)整與改革資本主義經(jīng)濟“滯脹”及其福利困境西方發(fā)達國家推行的“從搖籃到墳墓”的高福利社會保障模式自上世紀70年代以來經(jīng)歷了一個由盛而衰的過程

福利型社會保障制度改革舉措削減公共福利開支推遲退休年齡糾正社會福利全民享受做法提高保險稅(費)推行公共福利事業(yè)私有化,市場化四.社會保障制度調(diào)整與改革資本主義經(jīng)濟“滯脹”及其福利困境

當今世界主要的社會保障模式1.福利型社會保障制度英國、瑞典為代表,多見于北歐和西歐國家2.保險型社會保障制度3.強制儲蓄型社會保障制度德國、美國、日本等國家以新加坡、智利為代表。4.國家型社會保障制度蘇聯(lián),東歐,中國為代表.強調(diào)政府的責任強調(diào)個人責任突出政府、企業(yè)和個人三方面責任強調(diào)政府的責任當今世界主要的社會保障模式1.福利型社會保障制度英國、

五.中國社會保障制度改革(一)中國傳統(tǒng)社會保障制度的特征(二)社會保險各項目的改革養(yǎng)老保險制度改革職工醫(yī)療保險制度改革失業(yè)保險制度的建立與完善工傷、生育保險制度的改革社會保障以“身份”屬性取代其“社會”屬性，保障范圍狹窄社會保障基金的運行機制紊亂，保障層次單一原有的社會保障體系項目不全，沒有失業(yè)保險五.中國社會保障制度改革(一)中國傳統(tǒng)社會保障制度的特社會救助制度化的基本框架正在形成擴大社會救助的覆蓋范圍合理確定最低生活保障的標準(三)社會救助制度改革統(tǒng)一社會保障行政管理體制規(guī)范社會保障基金管理體制(四)社會保障管理體制改革社會救助制度化的基本框架正在形成(三)社會救助制度改革統(tǒng)一(五)社會保障制度的機制創(chuàng)新三方負擔大數(shù)法則統(tǒng)賬結(jié)合基本保障機制轉(zhuǎn)變

養(yǎng)老、醫(yī)療、社會保障項目的費用向國家、單位和個人三方負擔轉(zhuǎn)變

社會保險體現(xiàn)分散風險的大數(shù)法則，由企業(yè)自保向社會保障體系轉(zhuǎn)變

養(yǎng)老、醫(yī)療等保障項目實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的機制轉(zhuǎn)換

實現(xiàn)由福利包攬向基本保障的轉(zhuǎn)變，避免陷入高福利的泥潭

在養(yǎng)老保險等險種的財務機制上，由現(xiàn)收現(xiàn)付向部分積累的轉(zhuǎn)變

(六）社會保障制度改革的目標模式1.獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外2.社會化3.廣覆蓋

低水平財務的可持續(xù)性促發(fā)展(五)社會保障制度的機制創(chuàng)新三方負擔養(yǎng)老、醫(yī)療、社會保1.中國社會保障制度改革2.中國社會保障制度的機制創(chuàng)新

思考題：1.中國社會保障制度改革思考題：社會保障學(全套課件617P)第三章養(yǎng)老保險第三章養(yǎng)老保險一.養(yǎng)老模式的分類及特點二.養(yǎng)老保險的保障對象和實施方式

三.城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度模式的選擇

四.基本養(yǎng)老保險基金的來源、結(jié)構(gòu)及費率水平

五.基本養(yǎng)老保險待遇與計發(fā)辦法

六.機關(guān)和事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度

七.多層次養(yǎng)老保險體系八.養(yǎng)老保險社會化管理與服務

主要內(nèi)容一.養(yǎng)老模式的分類及特點主要內(nèi)容一.養(yǎng)老模式的分類與特點養(yǎng)老模式的分類自我儲蓄養(yǎng)老社會福利機構(gòu)養(yǎng)老家庭養(yǎng)老社會保險養(yǎng)老社會保險養(yǎng)老特點國家建立實施具有法律強制性享受對象是因年老而喪失勞動能力的勞動者預先儲存一部分基金用于支付退休金對老年人提供穩(wěn)定的基本生活保障一.養(yǎng)老模式的分類與特點養(yǎng)老模式的分類自我儲蓄養(yǎng)老二.養(yǎng)老保險的保障對象和實施方式社會保險的內(nèi)在要求是逐步提高社會化程度，使所有的勞動者可以享有養(yǎng)老保障的平等權(quán)利農(nóng)村老年人口占全國老年人口總數(shù)的75%左右。我國養(yǎng)老保險長期以來只覆蓋國有企事業(yè)單位，非國有企業(yè)靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保險覆蓋面較小。(一)擴大養(yǎng)老保險覆蓋面的必要性(二)擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍的近期目標二.養(yǎng)老保險的保障對象和實施方式社會保險的內(nèi)在要求是逐步提三.城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度模式的選擇（一）基本養(yǎng)老保險“統(tǒng)賬結(jié)合”的制度模式社會統(tǒng)籌的內(nèi)涵

指在國家行政強制力和國家信用保證的基礎上，對養(yǎng)老保險基金采取的社會統(tǒng)一籌集、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一支付

個人賬戶的內(nèi)涵指在國家行政強制力和部分信用保證的基礎上，采取“個人預繳專款儲金”的養(yǎng)老保險形式。

（二）“統(tǒng)賬結(jié)合”模式的深化與做實個人賬戶個人賬戶空賬的形成三.城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度模式的選擇（一）基本養(yǎng)老保險“四.基本養(yǎng)老保險基金的來源、及費率水平（一）基本養(yǎng)老保險基金的來源和結(jié)構(gòu)

企業(yè)繳費20%個人繳費8%國家的財政補貼（二）基本養(yǎng)老保險繳費率的合理界限與調(diào)整

影響基本養(yǎng)老保險繳費率的因素基本養(yǎng)老保險繳費率的合理界限我國基本養(yǎng)老保險費率水平的調(diào)整養(yǎng)老金替代率

每個職工退休時領(lǐng)取的養(yǎng)老金與退休前的工資之比

四.基本養(yǎng)老保險基金的來源、及費率水平（一）基本養(yǎng)老保險基五.基本養(yǎng)老保險待遇與計發(fā)辦法（一）基本養(yǎng)老保險待遇標準的原則

養(yǎng)老金替代率應因工齡繳費年限而不同養(yǎng)老金替代率應以在職實際工資為基數(shù)養(yǎng)老金不應低于本地最低生活標準養(yǎng)老金不應超過在職時的正常收入（二）我國基本養(yǎng)老保險待遇計發(fā)辦法的改革

個人賬戶全部由個人繳費形成參保人員每多繳一年增發(fā)一個百分點新人新制度、老人老辦法、中人逐步過渡五.基本養(yǎng)老保險待遇與計發(fā)辦法（一）基本養(yǎng)老保險待遇標準六.機關(guān)和事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度（一）機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的特點

養(yǎng)老保險費由財政或單位統(tǒng)包養(yǎng)老金實行待遇確定型發(fā)放養(yǎng)老金待遇調(diào)整與在職職工同步進行退休人員管理由原單位負責（二）機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度存在的問題平均待遇水平高于企業(yè)與企業(yè)模式不同，給改革帶來障礙現(xiàn)收現(xiàn)付制造成養(yǎng)老金發(fā)放困難

六.機關(guān)和事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度（一）機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險（三）機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革思路實行基本養(yǎng)老保險+退休津貼的保險模式不同類型事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度（三）機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革思路實行基本養(yǎng)老保險+七.多層次養(yǎng)老保險體系職工基本養(yǎng)老保險企業(yè)年金機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險新型農(nóng)村養(yǎng)老保險城市居民養(yǎng)老保險商業(yè)型養(yǎng)老保險七.多層次養(yǎng)老保險體系職工基本養(yǎng)老保險八.養(yǎng)老保險社會化管理與服務基金收繳的社會化個人賬戶管理的社會化個人賬戶查詢的社會化養(yǎng)老金發(fā)放的社會化對退休人員管理的社會化

八.養(yǎng)老保險社會化管理與服務基金收繳的社會化

思考題：社會養(yǎng)老保險的特點國際上現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度改革的趨勢養(yǎng)老金待遇標準確定的原則我國基本養(yǎng)老保險待遇計發(fā)辦法的改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度運行的問題思考題：社會養(yǎng)老保險的特點社會保障學(全套課件617P)第四章失業(yè)保險第四章失業(yè)保險一.失業(yè)概述二.失業(yè)保險的類型與特征三.失業(yè)保險的實施范圍與受保人資格認定四.失業(yè)保險基金的籌集與支付五.失業(yè)保險的管理六.失業(yè)保險制度改革主要內(nèi)容一.失業(yè)概述主要內(nèi)容一.失業(yè)概述

國際勞工組織于1982年對失業(yè)定義為在調(diào)查期內(nèi)達到一定年齡并滿足以下條件者：1.沒有工作，2.目前可以工作，3.正在尋找工作

(一)失業(yè)和失業(yè)類型

失業(yè)摩擦性失業(yè)季節(jié)性失業(yè)技術(shù)性失業(yè)

失業(yè)類型結(jié)構(gòu)性失業(yè)周期性失業(yè)(二)失業(yè)的經(jīng)濟社會效應一.失業(yè)概述

國際勞工組織于1982年對失業(yè)定義為

二.失業(yè)保險的類型與特征(一）失業(yè)保險的類型

強制性失業(yè)保險任意型失業(yè)保險

我國目前的失業(yè)保險制度屬于一種強制性失業(yè)保險制度

（二）強制性失業(yè)保險的特點國家通過立法規(guī)定，強制實施只保證非自愿性失業(yè)的勞動者領(lǐng)取失業(yè)保險待遇不能長期給付不是單純的經(jīng)濟救濟，更重要的是提高失業(yè)人員的再就業(yè)能力二.失業(yè)保險的類型與特征(一）失業(yè)保險的類型強制性失業(yè)三.失業(yè)保險的實施范圍與受保人資格認定(二)失業(yè)保險受保人的享受資格(一)失業(yè)保險的實施范圍和對象國務院1999年《失業(yè)保險條例》把失業(yè)保險覆蓋范圍擴大到城鎮(zhèn)所有企業(yè)事業(yè)單位及職工失業(yè)者必須處于勞動年齡階段非自愿性失業(yè)失業(yè)者必須滿足一定的合格期條件失業(yè)者必須具有勞動能力和就業(yè)愿望三.失業(yè)保險的實施范圍與受保人資格認定(二)失業(yè)保險受保人(一)失業(yè)保險基金的籌集四.失業(yè)保險基金的籌集與支付籌集來源

企業(yè)和個人繳納的保險費失業(yè)保險費的利息收入財政補貼費率水平企業(yè):單位2%個人1%事業(yè):單位1%個人0.5%(二)企業(yè)保險基金的統(tǒng)籌統(tǒng)一籌集統(tǒng)一使用統(tǒng)一標準支付統(tǒng)一服務管理

(一)失業(yè)保險基金的籌集四.失業(yè)保險基金的籌集與支付籌集(三)失業(yè)保險基金的給付支出范圍給付標準給付比例給付期限1.失業(yè)保險津貼2.醫(yī)療補助3.喪葬補助4.培訓補貼低于最低工資標準,高于最低生活保障標準1.工資比例制2.均一制3.混合制4.一次性給付繳費1年不足5年,領(lǐng)取1年10年以上領(lǐng)取2年(三)失業(yè)保險基金的給付支出范圍給付標準給付比例給付期限1五.失業(yè)保險的管理(一)失業(yè)保險管理體制1.政府直接管理2.政府監(jiān)督之下，授權(quán)自治機構(gòu)管理3.政府支持和指導下，由工會專職進行管理(二)失業(yè)保險基金的管理原則和內(nèi)容管理原則管理重點1.專款專用。2.統(tǒng)籌安排、互助互濟1.規(guī)范失業(yè)保險基金的使用方向和結(jié)構(gòu)

2.強化對失業(yè)保險基金的使用和監(jiān)督管理宗旨1.促進失業(yè)人員再就業(yè)的功能

2.提高失業(yè)者對失業(yè)的經(jīng)濟、心理承受力五.失業(yè)保險的管理(一)失業(yè)保險管理體制1.政府直接管六.失業(yè)保險制度改革(一)現(xiàn)階段我國失業(yè)保險面臨的壓力與挑戰(zhàn)失業(yè)率統(tǒng)計嚴重“縮水”，下崗職工離崗容易離廠難職工下崗、失業(yè)過程中幾個相關(guān)環(huán)節(jié)缺乏銜接配套失業(yè)保險金的籌措與管理缺乏長遠規(guī)劃失業(yè)保險金的籌集、使用和管理的體制不順失業(yè)下崗人員中弱勢群體就業(yè)難度大對下崗職工過激行為缺乏有效的制度性措施1.大中專畢業(yè)生初次就業(yè)2.農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.城鎮(zhèn)企業(yè)下崗、失業(yè)人員的再就業(yè)，這三者構(gòu)成了中國的總就業(yè)問題(二)現(xiàn)行的失業(yè)保險制度存在問題六.失業(yè)保險制度改革(一)現(xiàn)階段我國失業(yè)保險面臨的壓力(三)失業(yè)保險制度深化改革的有關(guān)對策充分體現(xiàn)中國失業(yè)保險制度的特色，把化解企業(yè)冗員作為完善失業(yè)保險制度的重要內(nèi)容。失業(yè)保險制度的完善應有利于向統(tǒng)一規(guī)范的社會保障制度過渡。失業(yè)保險作為短期支付類項目，實行現(xiàn)收現(xiàn)付、略有節(jié)余的籌資原則。根據(jù)失業(yè)保險的主要環(huán)節(jié)（在核實失業(yè)者身份及失業(yè)真相基礎上發(fā)放失業(yè)保險津貼）與其前導環(huán)節(jié)（預防失業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、各類培訓），后續(xù)環(huán)節(jié)（促進再就業(yè)措施）之間的內(nèi)在聯(lián)系，做好從員工剝離下崗到其再就業(yè)這一過程中各環(huán)節(jié)工作的銜接配套。強化對失業(yè)保險基金籌集和使用的管理。(三)失業(yè)保險制度深化改革的有關(guān)對策充分體現(xiàn)中國失業(yè)保險制

思考題：失業(yè)保險的特征失業(yè)保險基金的籌集與支付失業(yè)保險制度改革思考題：失業(yè)保險的特征社會保障學(全套課件617P)第五章醫(yī)療保險第五章醫(yī)療保險一.社會醫(yī)療保險的實施原則與功能二.社會醫(yī)療保險的實施范圍三.醫(yī)療保險的供求趨勢與基本醫(yī)療保險界定四.社會醫(yī)療保險基金的財務機制五.社會醫(yī)療保險費用約束機制與道德風險規(guī)避主要內(nèi)容一.社會醫(yī)療保險的實施原則與功能主要內(nèi)容

一.社會醫(yī)療保險實施原則與功能(一)社會醫(yī)療保險的內(nèi)涵是指以立法形式通過強制性的規(guī)范或自愿的契約，在一定區(qū)域的一定人群中籌集醫(yī)療保險基金，并為該人群的每一成員公平地分擔，對由于疾病所引起的純粹以補償醫(yī)療費用為主要目的的社會保險制度中的一個險種。(二)社會醫(yī)療保險的特點保險事故發(fā)生率高、具有普遍性特征在社會保險體系中屬于關(guān)聯(lián)性最強的險種費用必須專款專用費用開支額度難以預測和控制

一.社會醫(yī)療保險實施原則與功能(一)社會醫(yī)療保險的內(nèi)涵(三)社會醫(yī)療保險的實施原則待遇一般實行機會均等原則建立社會醫(yī)療保險基金的專款專用制度遵循“危險共同分擔”原則(四)社會醫(yī)療保險的復合性功能促進經(jīng)濟增長緩解貧困，促進社會公平促進社會進步和國家整體發(fā)展(三)社會醫(yī)療保險的實施原則待遇一般實行機會均等原則(四（五）多層次的醫(yī)療保障體系解決最高限額以上醫(yī)療費用

職工基本醫(yī)療保險2.新型農(nóng)村合作醫(yī)療3.居民醫(yī)保4.醫(yī)療福利5.醫(yī)療救助6.大病醫(yī)療基金7.商業(yè)醫(yī)療保險針對高收入人群覆蓋范圍有限主體單位繳費6%個人繳費2%公共衛(wèi)生補充醫(yī)療保險醫(yī)療互助針對貧困人群和災難事故新農(nóng)合城鎮(zhèn)居民大中小學生（五）多層次的醫(yī)療保障體系解決最高限額以上醫(yī)療費用職工基本

1.社會醫(yī)療保險承保人群范圍的選擇原則

2.有關(guān)醫(yī)療保險覆蓋人群范圍的不同價值取向

二.社會醫(yī)療保險的范圍

1.社會醫(yī)療保險承保人群范圍的選擇原則二.社會醫(yī)療保險三.醫(yī)療保險的供求趨勢與基本醫(yī)療保險界定(一)醫(yī)療費用與醫(yī)療保險費用膨脹及其原因人均收入的增長城市化進程加快人口老齡化(二)醫(yī)療保障水平與基本醫(yī)療保險的界定基本藥物基本醫(yī)療技術(shù)基本醫(yī)療服務基本醫(yī)療費用

三.醫(yī)療保險的供求趨勢與基本醫(yī)療保險界定(一)醫(yī)療費用與醫(yī)四.社會醫(yī)療保險基金的財務機制（一）“統(tǒng)賬結(jié)合”的社會醫(yī)療保險基金我國目前實施的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的模式（二）“起付線法”“封頂線”和“共付法”的應用這三種方法主要應用于醫(yī)療保險的大病統(tǒng)籌“共付法”“起付線法”“封頂線”四.社會醫(yī)療保險基金的財務機制（一）“統(tǒng)賬結(jié)合”的社會醫(yī)療五.社會醫(yī)療保險費用約束機制與道德風險規(guī)避(一)醫(yī)療保險領(lǐng)域道德風險的特殊性及外溢影響(二)醫(yī)療保險領(lǐng)域道德風險的規(guī)避

醫(yī)療保險領(lǐng)域道德風險的發(fā)生頻率最高1.對患者的影響2.對醫(yī)療保險機構(gòu)的影響五.社會醫(yī)療保險費用約束機制與道德風險規(guī)避(一)醫(yī)療保險領(lǐng)

思考題：1.簡述社會醫(yī)療保險的特點2.社會醫(yī)療保險的實施原則3.我國多層次的醫(yī)療保障體系4.簡述社會醫(yī)療保險和商業(yè)醫(yī)療的區(qū)別5.簡述影響醫(yī)療費用和醫(yī)療保險費用攀升的因素思考題：1.簡述社會醫(yī)療保險的特點社會保障學(全套課件617P)第六章工傷保險與生育保險第六章工傷保險與生育保險主要內(nèi)容一.工傷保險概述。二.工傷歸責的發(fā)展階段與工傷保險的產(chǎn)生三.工傷保險的實施原則四.工傷保險的范圍與工傷認定五.工傷保險基金六.工傷保險待遇七.生育保險主要內(nèi)容一.工傷保險概述。一.工傷保險概述（一）工傷保險的內(nèi)涵工傷保險是勞動者在生產(chǎn)和工作中遭受意外傷害，或因長期接觸職業(yè)性有毒有害因素引起職業(yè)傷害后，由國家和社會給予負傷者、致殘者及死亡者生前供養(yǎng)親屬提供必要物質(zhì)幫助的一種社會保障制度。工傷作為職業(yè)傷害的簡稱，是各國社會保障領(lǐng)域通用的術(shù)語。工傷一般指職工在生產(chǎn)勞動中由于生產(chǎn)或工作過程中的不安全、不衛(wèi)生等因素所發(fā)生的或與之相關(guān)的意外傷害，也包括事故傷殘、職業(yè)病以及因這兩種情況造成的死亡，造成勞動者的身體負傷或殘廢。（二）工傷特征及其危害一.工傷保險概述（一）工傷保險的內(nèi)涵工傷保險是勞動者在生二.工傷歸責的發(fā)展階段與工傷社會保險的特征(一)工傷歸責的發(fā)展階段“勞動者自身責任”階段“雇主過失賠償”階段“雇主責任”階段立法頒布強制實施設立基金統(tǒng)籌使用長期待遇與短期待遇相結(jié)合政府行為注重社會效益

(二)社會工傷保險的特征二.工傷歸責的發(fā)展階段與工傷社會保險的特征(一)工傷歸責“無過失補償”原則個人不繳費原則區(qū)分因工負傷與非因工負傷，區(qū)別保險待遇的原則工傷保險的賠償金額以直接經(jīng)濟損失為限額的原則工傷保險與工傷預防、工傷康復相結(jié)合的原則三.工傷保險的實施原則“無過失補償”原則三.工傷保險的實施原則四.工傷保險的范圍與工傷認定(一)工傷保險范圍工傷保險的范圍包括了覆蓋的人群范圍和承保事故范圍兩個方面(二)因工負傷的認定時間界限。空間界限。職業(yè)（業(yè)務）界限職工本有過失傷害法定特殊規(guī)定的傷害職業(yè)病的范圍界定及其認定與生產(chǎn)過程有關(guān)的毒害與勞動過程有關(guān)的有害因素生產(chǎn)環(huán)境的衛(wèi)生條件不良造成的危害因素四.工傷保險的范圍與工傷認定(一)工傷保險范圍工傷保險五.工傷保險基金(一)工傷保險基金的來源企業(yè)繳納的工傷保險費工傷保險費滯納金工傷保險基金的存款利息法律、法規(guī)規(guī)定的其它資金(二)工傷保險基金的費率機制按風險程度征收1.差別費率2.浮動費率五.工傷保險基金(一)工傷保險基金的來源企業(yè)繳納的工傷六.工傷保險待遇1.治療所需的掛號費、住院費、醫(yī)療費、藥費、就醫(yī)路費全額報銷

2.住院治療，按當?shù)匾蚬霾罨锸逞a助標準的三分之二發(fā)給住院伙食補助費

3.經(jīng)批準赴外地治療的，所需交通、食宿費用按照本單位因公出差標準報銷

4.工傷津貼：即我們通常所說的醫(yī)療期內(nèi)所發(fā)的工資(一)醫(yī)療待遇(二)傷殘待遇(三)死亡待遇六.工傷保險待遇1.治療所需的掛號費、住院費、醫(yī)療費、(二)生育保險制度的改革七.生育保險(一)生育保險的特征及待遇(二)生育保險制度的改革七.生育保險(一)生育保險

思考題：1.工傷保險的功能

2.“無過失補償”原則的基本內(nèi)容

3.工傷責任歸屬的三個發(fā)展階段

4.工傷保險待遇思考題：1.工傷保險的功能

2.“無過失補償社會保障學(全套課件617P)第七章企業(yè)年金制度第七章企業(yè)年金制度主要內(nèi)容一.企業(yè)年金概述二.企業(yè)年金的制度結(jié)構(gòu)三.政府對企業(yè)年金的調(diào)控和干預主要內(nèi)容一.企業(yè)年金概述(二)企業(yè)年金與多支柱的養(yǎng)老保障體系一.企業(yè)年金概述(一)企業(yè)年金的內(nèi)涵企業(yè)年金企業(yè)年金計劃在其設立之初，僅是企業(yè)的一項人事管理策略而已，起到了雇主籠絡其與雇員相互關(guān)系的橋梁作用。而20世紀70年代中期以來，企業(yè)年金的重要性則提到了前所未有的高度基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金、個人儲蓄養(yǎng)老構(gòu)成了多支柱的養(yǎng)老保險體系企業(yè)年金即企業(yè)補充養(yǎng)老保險。是指在國家有關(guān)法規(guī)指導下，以企業(yè)為主體建立的旨在為其職工提供一定程度退休收入保障的保險計劃(二)企業(yè)年金與多支柱的養(yǎng)老保障體系一.企業(yè)年金概述(

(三)企業(yè)年金的發(fā)展與定位發(fā)展企業(yè)年金的產(chǎn)生要早于基本養(yǎng)老保險計劃。

美國是世界上最早設立企業(yè)年金計劃的國家。

二戰(zhàn)之前，由于企業(yè)年金計劃覆蓋范圍小，覆蓋范圍內(nèi)能夠享受這種待遇的人數(shù)有限，

20世紀70年代中期以來，企業(yè)年金的重要性則提到了前所未有的高度。形成與各國特定的社會保障模式相聯(lián)系的幾種補充養(yǎng)老保險模式：普遍保障模式下的企業(yè)補充養(yǎng)老保障計劃，旨在提供較高退休收入保險(如荷蘭、丹麥、芬蘭等)

收入關(guān)聯(lián)模式下的企業(yè)補充養(yǎng)老保險計劃，旨在提供有限程度的補充退休收入保險(如德國、美國)

收入關(guān)聯(lián)模式下的幾乎普遍實施的企業(yè)補充養(yǎng)老保險計劃，旨在提供一定程度的補充退休收入保障(如法國)1.2.3.

(三)企業(yè)年金的發(fā)展與定位發(fā)展企業(yè)年金的產(chǎn)生如何界定企業(yè)年金的性質(zhì)，或曰企業(yè)年金的定位。目前對這一問題的認識和理解存在較大的分歧。基本養(yǎng)老保險和企業(yè)年金處于不同的層次具有各不相同的功能，它們并行不悖，各司其職。從很多國家的情況看，建立企業(yè)年金都是企業(yè)的自愿行為，政府提供優(yōu)惠政策并負責監(jiān)管。企業(yè)年金是一種既區(qū)別于商業(yè)保險，又與社會保險有一定內(nèi)在聯(lián)系，接受國家政策規(guī)范，由企業(yè)自主建立的一種保障計劃。定位如何界定企業(yè)年金的性質(zhì)，或曰企業(yè)年金的定位。目前對這一問題的二.企業(yè)年金的制度結(jié)構(gòu)（一）企業(yè)年金的性質(zhì)和運行條件性質(zhì)運行條件本質(zhì)是企業(yè)福利內(nèi)部條件外部條件（二）企業(yè)年金的計劃模式1.繳費確定型計劃2.待遇確定型計劃（三）企業(yè)年金的覆蓋面、享有權(quán)和保障水平企業(yè)中規(guī)定有享有基準期(超過這一時期職工才有享有權(quán)）。在此之前、因調(diào)動工作或被解雇而會失去應有的享有權(quán)，無法獲得補充退休收入。

企業(yè)年金對勞動力的覆蓋面要狹窄得多。二.企業(yè)年金的制度結(jié)構(gòu)（一）企業(yè)年金的性質(zhì)和運行條件性

制定有關(guān)法令法規(guī)信息公開化，以保護職工的權(quán)益對財務機制進行監(jiān)控干預對企業(yè)年金計劃與基本養(yǎng)老計劃進行協(xié)調(diào)和銜接制定有關(guān)企業(yè)年金的稅收優(yōu)惠政策對投資的調(diào)控三.政府對企業(yè)年金的調(diào)控和干預制定有關(guān)法令法規(guī)三.政府對企業(yè)年金的調(diào)控和干預

思考題：思考題：社會保障學(全套課件617P)第八章社會救助第八章社會救助主要內(nèi)容一.社會救助概述二.社會救助與反貧困三.社會救助體系四.社會救助標準的確定五.社會救助基金的籌集和使用主要內(nèi)容一.社會救助概述一.社會救助概述1.無依無靠又沒有生活來源的公民2.突發(fā)性災害造成的生活一時困難的公民

3.有收入來源，但生活水平低于最低生活標準的公民(一)社會救助的歷史演進過程社會救助亦稱社會救濟。是對那些既無收入又無法定贍養(yǎng)人或其他原因造成的貧困人口的基本生存權(quán)利給予的一種制度性保障。(二)社會救助的特點與功能1.社會救助對象的選擇性

2.資金來源和給付的單向性

3.救助標準的低層次性

4.救助時限的短期性

5.貧困線劃定的相對性(三)社會救助的對象一.社會救助概述1.無依無靠又沒有生活來源的公民(一二.社會救助與反貧困（一）貧困及衡量指標（二）貧困的成因及其惡性循環(huán)1.貧困發(fā)生率2.貧困深度3.貧困的密集度4.貧困的嚴重度貧困衡量指標缺少達到最低生活水準的能力貧困是社會的一種病態(tài)，導致貧困的諸因素相互疊加、相互聯(lián)動、互為因果,往往使得貧困者處于一種越陷越深的境地1.家庭獲得生產(chǎn)資料和轉(zhuǎn)移收入能力低

2.就業(yè)機會少人力資本匱乏

3.撫養(yǎng)負擔和贍養(yǎng)負擔重

4.抗風險能力低，突發(fā)事件造成收入下降

5.社會地位低

6.生產(chǎn)和生活環(huán)境惡劣成因惡性循環(huán)二.社會救助與反貧困（一）貧困及衡量指標（二）貧困的成（三）反貧困的重要意義與實現(xiàn)途徑1.通過適當?shù)纳鐣?jīng)濟政策，促進經(jīng)濟增長和調(diào)整收入分配的格局

2.增加貧困人群獲得賺錢的機會和提高對機會的反應能力

3.從產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整角度實施反貧困

4.通過勞動力流動消除貧困重要意義消除貧困的途徑1.使閑置狀態(tài)的勞動力變成創(chuàng)造財富的人力資源，促進經(jīng)濟增長2.有利于緩和社會矛盾，為經(jīng)濟發(fā)展提供穩(wěn)定的社會、政治環(huán)境3.提高貧困人口的謀生能力，促進社會公平水平的提高（三）反貧困的重要意義與實現(xiàn)途徑1.通過適當?shù)纳鐣?jīng)濟政1.救災

2.農(nóng)村扶貧

3.農(nóng)村五保供養(yǎng)制度

4.城市居民最低生活保障

5.農(nóng)村居民最低生活保障6.城鄉(xiāng)特殊社會救助制度三.社會救助體系(一)社會救助體系的分類1.按主體分為:公共援助低收入家庭補助

2.按支付方式:現(xiàn)金救助實物救助

3.按照項分為:救助類預防類(二)中國社會救助體系1.救災

2.農(nóng)村扶貧

3.農(nóng)村五保供養(yǎng)制度

4四.社會救助標準的確定(一)最低生活水平的涵義絕對貧困相對貧困是指在特定的社會生產(chǎn)方式和生活方式下，個人或家庭依靠勞動所得或其他合法收入，不能滿足最基本的生存需要，生命的延續(xù)受到威脅(二)貧困線的劃定絕對貧困線相對貧困線處于絕對貧困和相對貧困的個人和家庭，都屬于現(xiàn)代社會的救助對象國際標準1天1.25美元我國標準1667元/年恩格爾系數(shù)法60%以上屬于絕對貧困四.社會救助標準的確定(一)最低生活水平的涵義絕對貧困(三)社會救助待遇的支付形式。五.社會救助基金的籌集和使用(三)社會救助資金的籌集(二)社會救助基金的使用原則國家財政撥款，社會籌集、信貸扶持和國際援助專款專用和重點使用無償使用和有償使用相結(jié)合分散使用與集中使用相結(jié)合緊急救助、臨時救助和定期定量救助現(xiàn)金救助和實物救助以及工代賑(三)社會救助待遇的支付形式。五.社會救助基金的籌集和

思考題：一.貧困和絕對貧困概念貧困的標準社會救助的對象中國社會救助體系消除貧困的途徑思考題：一.貧困和絕對貧困概念社會保障學(全套課件617P)第九章社會福利與社會優(yōu)撫第九章社會福利與社會優(yōu)撫主要內(nèi)容一.社會福利的概念及特征二.社會福利的內(nèi)容三.社會優(yōu)撫制度內(nèi)涵和體系主要內(nèi)容一.社會福利的概念及特征一.社會福利概述(一)社會福利的概念及特征社會福利特征社會福利在權(quán)利與義務關(guān)系上的普惠性社會福利待遇標準的一致性社會保障體系中除社會保險、社會救濟、社會優(yōu)撫以外的有關(guān)社會保障措施(二)社會福利的內(nèi)容1.公益性福利(1)教育福利義務教育(2)衛(wèi)生保健福利(3)文化康樂福利一.社會福利概述(一)社會福利的概念及特征社會福利特2.職工福利特點內(nèi)容(1)以業(yè)緣關(guān)系為標志(2)以普遍性原則向職工提供(3)資金來源于企業(yè)贏利(1)福利津貼(2)福利設施(3)福利服務3.婦女和兒童福利4.老年人福利(1)老年收入保障(2)老年保健2.職工福利特點內(nèi)容(1)以業(yè)緣關(guān)系為6.住房福利5.殘疾人福利(1)殘疾人就業(yè)(2)殘疾人教育(3)殘疾人康復(1)住房補貼(2)保障性住房(經(jīng)濟適用房)(3)廉租房6.住房福利5.殘疾人福利(1)殘疾人就業(yè)(1)二.社會優(yōu)撫制度概述(一)社會優(yōu)撫制度的內(nèi)涵社會優(yōu)撫制度是指國家和社會按照規(guī)定，對法定的優(yōu)撫對象提供確保一定生活水平的資金和服務。是一種帶有褒揚和撫慰性質(zhì)的特殊社會保障制度。社會優(yōu)撫對象中國人民解放軍的現(xiàn)役軍人、革命傷殘軍人、復員退伍軍人、革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、現(xiàn)役軍人家屬等。(二)社會撫恤制度1.死亡撫恤

2.傷殘撫恤二.社會優(yōu)撫制度概述(一)社會優(yōu)撫制度的內(nèi)涵社會優(yōu)撫制度1.退役軍人就業(yè)制度

2.離退休軍人的安置(三）社會優(yōu)待制度社會優(yōu)待是國家和社會按照立法規(guī)定和社會習俗，對軍人以及他們的親屬提供保證一定生活水平和生活質(zhì)量的資金和服務的保障項目。1.革命烈士家屬及犧牲、病故軍人家屬的優(yōu)待2.革命傷殘軍人優(yōu)待3.現(xiàn)役軍人家屬的優(yōu)待4.復員退伍軍人的優(yōu)待（四）退役及離退休安置制度1.退役軍人就業(yè)制度

2.離退休軍人的安置(三）社會

思考題：1.福利制度的特征是什么

2.教育福利對公共福利的增進作用

3.衛(wèi)生保健福利包括哪些內(nèi)容

4.職業(yè)福利的特點是什么5.住房福利的內(nèi)容思考題：1.福利制度的特征是什么

2.教育福社會保障學(全套課件617P)第十章農(nóng)村社會保障第十章農(nóng)村社會保障主要內(nèi)容一建立農(nóng)村社會保障體系的必要性二農(nóng)村社會保障體系建設的原則三農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的改革四農(nóng)村醫(yī)療保險制度的改革主要內(nèi)容一建立農(nóng)村社會保障體系的必要性（二）建立農(nóng)村社會保障體系的可行性一建立農(nóng)村社會保障體系的必要性(一）建立農(nóng)村社會保障體系的必要性1.有效地緩解農(nóng)村貧困

2.分散鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工勞動風險

3.應對農(nóng)村人口老齡化問題

4.農(nóng)民的社會保障已成為重要社會問題

5.縮小城鄉(xiāng)差別，鞏固工農(nóng)聯(lián)盟的需要

6.使計劃生育推行具有可持續(xù)性

7.破解“三農(nóng)問題”的重要途徑1.從經(jīng)濟發(fā)展階段看，建立農(nóng)村社會保障體系的時機基本成熟2.相當?shù)貐^(qū)農(nóng)村人口收入水平已具備繳納社會保險費的可能

3.多年來農(nóng)村開展的社會保障已有一定的工作基礎和經(jīng)驗準備

4.農(nóng)村財稅制度改革有可能在資金和政策上予以更多的傾斜和支付。（二）建立農(nóng)村社會保障體系的可行性一建立農(nóng)村社會保障體(二)農(nóng)村社會保障體系建設的原則二.農(nóng)村社會保障體系建設的原則(一)農(nóng)村社會保障體系建設的切入點城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體規(guī)劃基礎整合分類指導1.保障水平與不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應

2.保障資金由個人、集體、國家共同負擔

3.保障生活與扶持生產(chǎn)相結(jié)合

4.社會保障與家庭保障相結(jié)合(二)農(nóng)村社會保障體系建設的原則二.農(nóng)村社會保障體系三.農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的改革與完善(一)農(nóng)村養(yǎng)老保險改革試點中存在的問題缺乏社會統(tǒng)籌部分，不能起到調(diào)節(jié)收入分配的作用從基金管理看，一是財政不承擔責任,二是基金由縣級管理運營從管理體制看，既具有社會保險的功能，又與現(xiàn)行體制發(fā)生碰撞(二)農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設的設想重點對象非農(nóng)就業(yè)的農(nóng)民被征用土地的農(nóng)民農(nóng)村計劃生育對象村組干部、退伍軍人、事業(yè)單位人員、個體戶工作重點建立新農(nóng)保（個人繳費為主集體補助為輔國家政策扶持）完善管理體制探索“糧食換保障”三.農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的改革與完善(一)農(nóng)村養(yǎng)老保險改革試增加了政府資助的內(nèi)容加強了管理機構(gòu)的建設加強了政府部門的監(jiān)管強調(diào)了自愿的原則四.農(nóng)村醫(yī)療保險制度的改革與完善農(nóng)村合作醫(yī)療削弱造成的問題不利于農(nóng)民疾病的及時治療不利于農(nóng)民脫貧致富農(nóng)村中因病致貧返貧的農(nóng)戶，一般占貧困戶總數(shù)的30-40%不利于農(nóng)村三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)的建設，農(nóng)村衛(wèi)生隊伍人才流失嚴重(二）新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的主體框架是由政府組織、引導、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的醫(yī)療制度新農(nóng)合制度增加了政府資助的內(nèi)容四.農(nóng)村醫(yī)療保險制度的改革與完善農(nóng)村合

思考題：

建立農(nóng)村社會保障體系的必要性建立農(nóng)村社會保障體系的可行性農(nóng)村養(yǎng)老保險工作的重點簡述新農(nóng)合制度思考題：建立農(nóng)村社會保障體系的必要性社會保障學(全套課件617P)

第十一章社會保障基金運行第十一章社會保障基金運行主要內(nèi)容一.社會保障基金的形成及運行二.社會保障基金的籌資模式與支出模式三.社會保障基金的投資運營主要內(nèi)容一.社會保障基金的形成及運行一.社會保障基金的形成及運行(一)社會保障基金的形成路線（二）社會保障基金是社會保障制度的主體范疇（三）社會保障基金的運行軌跡社會保障基金是指國家為實施各項社會保障計劃而預先設立的、法定的、收支平衡的專款專用的資金一.社會保障基金的形成及運行(一)社會保障基金的形成二.社會保障基金的籌資模式與支出模式(一)社會保障基金籌資模式（二）社會保障基金支出模式非繳費制繳費制養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、養(yǎng)老保險社會福利、社會救濟、社會優(yōu)撫受益基準制繳費基準制指受益人的社會保險津貼的獲得方式和數(shù)額取決于事先規(guī)定的受益標準指受益人社會保險津貼的獲得，取決于本人過去所繳納資金的數(shù)量，誰出資誰受益，受益與既往的資金貢獻對等二.社會保障基金的籌資模式與支出模式(一)社會保障基金三.社會保障基金的投資運營三.社會保障基金的投資運營

思考題：

社會保障基金的形成及運行社會保障基金的籌資模式與支出模式社會保障基金、受益基準制、繳費基準制概念思考題：社會保障基金的形成及運行社會保障學(全套課件617P)第十二章社會保障監(jiān)督第十二章社會保障監(jiān)督主要內(nèi)容一.社會保障監(jiān)督的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與運行二.社會保障基金監(jiān)督主要內(nèi)容一.社會保障監(jiān)督的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與運行一.社會保障監(jiān)督的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與運行(一)社會保障監(jiān)督系統(tǒng)的構(gòu)成要素(二)社會保障監(jiān)督系統(tǒng)(三)社會保障監(jiān)督的標準和程序一.社會保障監(jiān)督的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與運行(一)社會保障監(jiān)督系統(tǒng)(三)針對社會保障基金投資運營的監(jiān)督二.社會保障基金監(jiān)督(一)社會保障基金監(jiān)督模式分類(二)針對社會保障基金經(jīng)辦機構(gòu)的監(jiān)督(三)針對社會保障基金投資運營的監(jiān)督二.社會保障基金監(jiān)

思考題：思考題：社會保障學(全套課件617P)第十二章社會保障監(jiān)督第十二章社會保障監(jiān)督主要內(nèi)容一.社會保障監(jiān)督的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與運行二.社會保障基金監(jiān)督主要內(nèi)容一.社會保障監(jiān)督的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與運行一.社會保障監(jiān)督的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與運行(一)社會保障監(jiān)督系統(tǒng)的構(gòu)成要素(二)社會保障監(jiān)督系統(tǒng)國家權(quán)力機關(guān)監(jiān)督（人大監(jiān)督司法監(jiān)督）各級政府監(jiān)督審計監(jiān)督（中心地位）社會監(jiān)督（工會用人單位勞動者輿論）一.社會保障監(jiān)督的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與運行(一)社會保障監(jiān)督系統(tǒng)(三)社會保障監(jiān)督的標準和程序監(jiān)督標準

1.合法性2.客觀性3.行為后果的嚴重性(三)社會保障監(jiān)督的標準和程序監(jiān)督標準(三)針對社會保障基金投資運營的監(jiān)督二.社會保障基金監(jiān)督(一)社會保障基金監(jiān)督模式分類(二)針對社會保障基金經(jīng)辦機構(gòu)的監(jiān)督(三)針對社會保障基金投資運營的監(jiān)督二.社會保障基金監(jiān)

思考題：思考題：社會保障學(全套課件617P)社會保障學

社會保障學

社會保障學參考教材：《社會保障概論》，鄭功成出版單位：復旦大學出版社，2005年中華人民共和國社會保險法（2011.7）社會保障學參考教材：《社會保障概論》，鄭功成參考書孫光德、董克用：《社會保障概論》，中國人民大學出版社孫光德：《社會保障學》，中國勞動出版社侯文若：《社會保障理論與實踐》，中國勞動出版社鄭功成：《論中國特色的社會保障道路》，武漢大學出版社，鄭功成：《社會保障學》，商務印書館陳良瑾：《社會保障教程》，知識出版社，1990年王益英：《外國勞動法和社會保障法》，人民大學出版社參考書孫光德、董克用：《社會保障概論》，中國人民大學出版社期刊1.《社會保障制度》2.《中國社會保障》3.《中國勞動社會保障報》4.《中國民政》期刊1.《社會保障制度》1.緒論1.緒論1.緒論社會保障的理論界定社會保障的學科性質(zhì)與理論框架

——案例分析：利率杠桿的失效社會保障的目標與功能社會保障的特征與原則社會保障的意義1.緒論社會保障的理論界定1.1社會保障概念的界定“社會保障”（SocialSecurity）一詞，最早出現(xiàn)在1935年美國頒布的《社會保障法》中。1944年，第26屆國際勞工大會發(fā)表《費城宣言》表明國際組織正式采納“社會保障”一詞。據(jù)統(tǒng)計，1949年實施各種類型社會保障制度的國家有58個，到1997年已經(jīng)增加到172個。各個國家根據(jù)自己的國情和需要作出了各種不同的解釋。社會保障概念界定的多樣化與各國社會保障制度的多樣化相吻合。1.1社會保障概念的界定“社會保障”（SocialSec國外對社會保障的界定通過一定的組織對這個組織的成員所面臨的某種風險提供保障，為公民提供保險金、預防或治療疾病、失業(yè)時資助并幫助他們重新找到工作。（國際勞工組織，1942）國外對社會保障的界定通過一定的組織對這個組織的成員所面臨的某1948年聯(lián)合國通過的世界人權(quán)宣言中：社會保障：每個社會成員為自己及家庭的健康與幸福，對衣食住醫(yī)療及其他社會服務設施享有一定的權(quán)力，對于因失業(yè)、疾病、殘疾、寡居、老年等情況以及由于個人不可抗力而遭遇到生活危機，無法為生時，享有獲得保障的權(quán)力等。強調(diào)了公民對享有社會保障的權(quán)力性。1948年聯(lián)合國通過的世界人權(quán)宣言中：社會保障：每個社會成員國際勞工組織1985年的解釋：“社會保障是為一個社會在出現(xiàn)規(guī)定的意外事件或在規(guī)定的情況下向其成員提供的保護。”國際勞工組織1985年的解釋：“社會保障是為一個社會在出現(xiàn)規(guī)德國將社會保障理解為社會公平和社會安全，是對競爭中不幸失敗的那些失去競爭能力的人提供基本的生活保障。英國：社會保障是為國民在失業(yè)、疾病、傷害、老年以及家庭收入銳減、生活貧困時予以生活保障。社會保障學(全套課件617P)英國在《簡明不列顛百科全書》：社會保障是一種公共福利計劃，旨在保護個人及其家庭避免因失業(yè)、年老、疾病或死亡而在收入上所蒙受的損失，并通過公益服務（如免費醫(yī)療）和家庭生活補助，以提高其福利。《英國大百科全書》對社會保障的解釋：“國家對于每個公民，從搖籃到墳墓即由生到死的一切生活與危險：諸如疾病、災害、老年、生育、死亡及鰥、寡、孤、獨、殘疾人，都給予安全的保障”。英國在《簡明不列顛百科全書》：社會保障是一種公共福利計劃，旨美國：“系指根據(jù)政府法規(guī)而建立的項目，給個人謀生能力中斷或喪失以保險，還為結(jié)婚、生育或死亡而需要某些特殊開支時提供保障。為撫養(yǎng)子女而發(fā)給的家庭也包括在這個定義中。”日本；“社會保障是指對疾病、負傷、分娩、殘疾、死亡、失業(yè)、多子女及其他原因造成的貧困，從保險方法和直接的國家負擔上，尋求經(jīng)濟保障途徑。對陷入生活困境者，通過國家援助，保障其最低限度的生活，同時謀求公共衛(wèi)生和生活福利的提高，以便使所有國民都能過上真正有文化的成員的生活。”美國：“系指根據(jù)政府法規(guī)而建立的項目，給個人謀生能力中斷或喪香港對社會保障的界定香港官方界定的社會保障是以政府為責任主體并通過向有關(guān)人士直接發(fā)放款項的方式提供的福利。社會保障是政府為保障國民最低生活需求而采取的政策措施。（周永新）社會保障可以理解為一個政府設立的制度，運用大眾的財富，給予需要的人最基本或應得的援助，藉以維持生活需要，以及配合社會發(fā)展，增加國民福利。（莫泰基）香港對社會保障的界定香港官方界定的社會保障是以政府為責任主體臺灣的界定社會保障是國家以社會救助、社會保險以及公共服務等各種不同方式，對于國民之遭遇危險事故，以至失能、失依，因而生活受損的人，提供各項生活需求，給其以健康保障、職業(yè)保障及收入保障，并從而促進民族健康、全民就業(yè)及民生均足。臺灣的界定社會保障是國家以社會救助、社會保險以及公共服務等各國內(nèi)的界定“社會保障是國家和社會通過國民收入的分配與再分配，依法對社會成員的基本生活全力予以保障的社會安全制度。”（陳良瑾）“社會保障可理解為對貧者、弱者實行救助，使之享有最低生活，對暫時和永久失卻勞動能力的勞動者實行生活保障并使之校享有基本生活，以及對全體公民普遍實施福利措施，以保證福利增進，而實行全社會安定，并讓每個勞動者乃至公民都有生活安全感的一種社會機制。”（侯文若）國內(nèi)的界定“社會保障是國家和社會通過國民收入的分配與再分配，社會保障是各種具有經(jīng)濟福利性的、社會化的國民生活保障系統(tǒng)的統(tǒng)稱。（鄭功成）社會保障是以國家或政府為主體，依據(jù)法律規(guī)定，通過國民收入再分配，對公民在暫時或永久失去勞動能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時給予物質(zhì)幫助，保障其基本生活的制度。（孫光德、董克用，2000年）社會保障是各種具有經(jīng)濟福利性的、社會化的國民生活保障系統(tǒng)的統(tǒng)如何理解社會保障界定的差異？如何理解社會保障界定的差異？1.2社會保障的學科性質(zhì)與理論框架社會保障的學科性質(zhì)西方的理論淵源中國的理論淵源1.2社會保障的學科性質(zhì)與理論框架社會保障的學科性質(zhì)1.2.1社會保障的學科性質(zhì)專業(yè)視覺不同的學者有不同的看法社會保障應當成為一門相對獨立的學科，即在經(jīng)濟學、政治學、社會學等多學科的基礎上發(fā)展起來的一門獨立的、交叉的、處于應用層次的社會科學。（鄭功成）1.2.1社會保障的學科性質(zhì)專業(yè)視覺不同的學者有不同的看法1.2.2西方的理論淵源空想社會論宗教思想1.2.2西方的理論淵源空想社會論空想社會論公元前400多年前，古希臘的人們就幻想著建立一個沒有私有制、沒有壓迫與剝削、人人自由平等、生活幸福的社會，并著書立說來闡述自己對理想社會的主張。柏拉圖的《理想國》，討論了民主、宗教、教育、男女平等等問題，反對私有制，強調(diào)分工與互助，追求公產(chǎn)制度與財產(chǎn)公有，主張消除暴力與貧困對立，亦即平等和社會秩序和諧等，對后來的空想社會主義有重大影響。空想社會論公元前400多年前，古希臘的人們就幻想著建立一個沒空想社會論莫爾（1478-1535）是空想社會主義的創(chuàng)始人，在《烏托邦》，批判了當時的英國社會，宣稱私有制是萬惡之源，并描繪了一個沒有剝削、財產(chǎn)公有、分配公平的理想社會。空想論對社會保障理論發(fā)展的貢獻在于揭示了社會矛盾的根源在于社會的不平等，從而主張實現(xiàn)社會公平、促進社會成員協(xié)調(diào)發(fā)展，這些思想正是現(xiàn)代社會保障最基本、最深刻的思想基礎。空想社會論莫爾（1478-1535）是空想社會主義的創(chuàng)始人，宗教思想宗教教義在客觀上表達了博愛、互助、平等的思想，如佛教倡導布施和助人，基督教強調(diào)在施愛于他人中體驗幸福的境界，為社會保障理論的形成與社會保障實踐的發(fā)展奠定了道德基礎。宗教對社會保障而言：一是奠定并強化了社會公平與社會互助等道德基礎；二是提供了制度安排最初的方法示范；三是補充著現(xiàn)代社會保障制度的不足。因此，其影響不僅是理論的，也是實踐的。宗教思想宗教教義在客觀上表達了博愛、互助、平等的思想，如佛教1.2.3中國的理論淵源大同社會論社會互助論倉儲后備論社會救濟論1.2.3中國的理論淵源大同社會論大同社會論孔子說，“是老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥、寡、孤、獨、廢疾者皆有所養(yǎng)”。東晉陶潛在《桃花源記》中描述了一個大家共同勞動、安居樂業(yè)的世外桃源。康有為于1902年完成了《大同書》，描繪了有關(guān)養(yǎng)老院、教育與醫(yī)療福利，亦即社會公益事業(yè)的經(jīng)費來源等。孫中山提出民生主義，即“人民的生活，社會的生存，國家的生計，群眾的生命。”大同社會論孔子說，“是老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥、寡、社會互助論春秋戰(zhàn)國時期，墨子就有實現(xiàn)人民老有所養(yǎng)、孤幼有所依、無饑無寒和安居樂業(yè)的思想。孟子主張“出入相友，守望相助，疾病相扶持，則百姓親睦”。孫中山“進化之動力在互助而不在競爭”社會互助論春秋戰(zhàn)國時期，墨子就有實現(xiàn)人民老有所養(yǎng)、孤幼有所依倉儲后備論倉儲后備論是一種主張建立谷物積儲以備災荒并濟貧民的社會思想。早在夏朝，國家就非常重視糧食的積蓄，以防水旱之災。“國無九年之蓄，曰不足；無六年之蓄，曰急；無三年之蓄，曰國非其國也。”賈宜上書漢文帝，“管子曰：倉廩實而知禮節(jié)，民不足而可治者，自古至今，未之嘗聞。”歷朝歷代統(tǒng)治者還將倉儲后備論變成具體的救災措施，并使之成為常備之策。如常平倉、義倉、惠民倉等。倉儲后備論倉儲后備論是一種主張建立谷物積儲以備災荒并濟貧民的社會救濟說賑濟說影響最為深遠。所謂賑濟說，即是主張用食物（主要是糧食與衣物布帛等）和貨幣救濟遭受災害或生活極端困難無以生存的社會成員，以保障其最低限度的生活需要的一種保障思想。賑濟說發(fā)展到后來，不僅為統(tǒng)治者所采用，而且發(fā)展成為賑物、賑款、以工代賑三大具體方略，并在中國社會保障是上一直占有特別重要的地位，發(fā)揮了很大的作用。社會救濟說賑濟說影響最為深遠。1.3社會保障的目標與功能社會保障的目標社會保障的功能1.3社會保障的目標與功能社會保障的目標1.3.1社會保障的目標幫助國民擺脫生存危機。（最低目標）滿足國民的生活保障需求，不斷改善和增進國民的福利。（經(jīng)濟保障、服務保障、精神保障）實現(xiàn)整個社會的和諧發(fā)展1.3.1社會保障的目標幫助國民擺脫生存危機。（最低目標）1.3.2社會保障的功能穩(wěn)定功能調(diào)節(jié)功能（三個層次p13）促進發(fā)展功能（p14-15）互助功能其他功能：防控風險、資本積累1.3.2社會保障的功能穩(wěn)定功能1.4社會保障的特征與原則社會保障的特征社會保障的原則1.4社會保障的特征與原則社會保障的特征1.4.1社會保障的特征公平性特征社會化特征福利性特征法制規(guī)范性特征多樣性特征剛性發(fā)展特征1.4.1社會保障的特征公平性特征公平性特征保障范圍的公平性保障待遇的公平性保障過程的公平性公平性特征保障范圍的公平性社會化特征制度的開放性籌資社會化服務社會化管理與監(jiān)督社會化社會化特征制度的開放性多樣性特征各國社會保障制度的模式日益多樣化。同一項社會保障制度，在一國之內(nèi)也開始呈現(xiàn)不同的模式。項目結(jié)構(gòu)多樣化。水平結(jié)構(gòu)多樣化多樣性特征各國社會保障制度的模式日益多樣化。1.4.2社會保障的基本原則公平原則與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應原則責任分擔原則普遍性與選擇性相結(jié)合原則其他原則：互濟性原則、法制性原則1.4.2社會保障的基本原則公平原則1.5社會保障的意義社會保障突出以人為本，彰顯人道主義，是人類文明發(fā)展進步的重要成果與推動力量。社會保障維護并創(chuàng)造著公平的競爭環(huán)境，促進著經(jīng)濟社會的正常發(fā)展。社會保障不斷增進著國民福利社會保障能夠為其他相關(guān)政策的實施提供配套。社會保障能夠創(chuàng)造就業(yè)機會，改良著社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)1.5社會保障的意義社會保障突出以人為本，彰顯人道主義，是人作業(yè)題——填空題1.社會保障一詞最早出現(xiàn)在美國1935年頒布的《》中。2.最早建立現(xiàn)代社會保障制度的國家是（）3.20世紀20年代初期的福利經(jīng)濟學創(chuàng)始人（）、1998年諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者（）等，均因在福利經(jīng)濟學、貧困問題等的卓越研究成果而享譽世界。在社會保障專業(yè)應用理論方面，亦涌現(xiàn)出了英國福利國家藍圖的設計師（）這樣杰出的代表人物。作業(yè)題——填空題1.社會保障一詞最早出現(xiàn)在美國1935年頒布4.社會保障的總目標是通過保障和改善（）、增進（）來實現(xiàn)整個社會的（）。5.關(guān)于社會保障模式，西北歐國家選擇（）模式，德國和法國采取（）模式，新加坡首創(chuàng)（），智利建立了（），中國香港建立了自己的（），而中國內(nèi)地則采取了（）與（）相結(jié)合的獨特模式。4.社會保障的總目標是通過保障和改善（）、增進（）來實現(xiàn)整個作業(yè)題——簡答題1.如何理解鄭功成關(guān)于社會保障的定義？2.社會保障有哪些基本特征？3.社會保障應當遵循哪些原則？作業(yè)題——簡答題1.如何理解鄭功成關(guān)于社會保障的定義？謝謝謝謝2.社會保障的發(fā)展2.社會保障的發(fā)展2.社會保障的發(fā)展概述慈善事業(yè)與濟貧制度現(xiàn)代社會保障制度

——案例分析：智利公共養(yǎng)老金私營化改革社會保障發(fā)展經(jīng)驗、教訓與改革新中國社會保障制度的發(fā)展2.社會保障的發(fā)展概述2.1概述社會保障階段的劃分影響社會保障發(fā)展進程的因素2.1概述社會保障階段的劃分2.1.1社會保障階段的劃分劃分社會保障發(fā)展階段的標志（鄭功成）以政府介入的程度或制度化作為依據(jù)：慈善事業(yè)時代（前社會保障階段）、濟貧制度的形成與發(fā)展階段、現(xiàn)代社會保障階段（產(chǎn)生、發(fā)展、成熟階段）。以社會保障在不同時期的具體實踐內(nèi)容為依據(jù)：社會救助型發(fā)展階段（化解生存危機）、社會保險型發(fā)展階段（解除后顧之憂）、社會福利型發(fā)展階段（提高生活質(zhì)量）。2.1.1社會保障階段的劃分劃分社會保障發(fā)展階段的標志（鄭功2.1.2影響社會保障發(fā)展進程的因素經(jīng)濟因素社會因素道德因素政治因素歷史文化因素2.1.2影響社會保障發(fā)展進程的因素經(jīng)濟因素2.2慈善事業(yè)與濟貧制度慈善事業(yè)時代濟貧制度的出現(xiàn)與發(fā)展對早期社會保障發(fā)展的簡要評論2.2慈善事業(yè)與濟貧制度慈善事業(yè)時代2.2.1慈善事業(yè)時代

構(gòu)成慈善事業(yè)時代的三大支柱：宗教慈善事業(yè)官辦慈善事業(yè)（評論）民辦慈善事業(yè)2.2.1慈善事業(yè)時代構(gòu)成慈善事業(yè)時代的三大支柱：2.2.2濟貧制度的出現(xiàn)與發(fā)展《濟貧法》的頒布與濟貧制度的確立濟貧制度的發(fā)展2.2.2濟貧制度的出現(xiàn)與發(fā)展《濟貧法》的頒布與濟貧制度的確2.2.3對早期社會保障發(fā)展的簡要評論性質(zhì)上是居高臨下的施舍型。根本目的是防止被統(tǒng)治者反抗。保障項目是極端有限型。保障水平是極端低下型。保障效果是不良型。2.2.3對早期社會保障發(fā)展的簡要評論性質(zhì)上是居高臨下的施舍2.3現(xiàn)代社會保障制度社會保險制度的產(chǎn)生現(xiàn)代社會保障制度的發(fā)展現(xiàn)代社會保障制度發(fā)展規(guī)律2.3現(xiàn)代社會保障制度社會保險制度的產(chǎn)生2.3.1社會保險制度的產(chǎn)生社會保險制度產(chǎn)生的背景社會保險制度的基本特征（p44）2.3.1社會保險制度的產(chǎn)生社會保險制度產(chǎn)生的背景2.3.2現(xiàn)代社會保障制度的發(fā)展現(xiàn)代社會保障制度的發(fā)展線索現(xiàn)代社會保障制度發(fā)展的基本內(nèi)容現(xiàn)代社會保障制度發(fā)展的基本標志（p47）2.3.2現(xiàn)代社會保障制度的發(fā)展現(xiàn)代社會保障制度的發(fā)展線索2.3.3現(xiàn)代社會保障制度發(fā)展規(guī)律立法先行：審慎、公開的決策過程與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應：用經(jīng)濟手段解決社會問題協(xié)調(diào)發(fā)展：項目間協(xié)調(diào)、子系統(tǒng)間協(xié)調(diào)多樣化發(fā)展：多因素影響，多模式并存2.3.3現(xiàn)代社會保障制度發(fā)展規(guī)律立法先行：審慎、公開的決策2.4社會保障發(fā)展經(jīng)驗、教訓與改革社會保障發(fā)展的國際經(jīng)驗社會保障發(fā)展的國際教訓國外社會保障改革2.4社會保障發(fā)展經(jīng)驗、教訓與改革社會保障發(fā)展的國際經(jīng)驗2.4.1社會保障發(fā)展的國際經(jīng)驗尊重本國的國情追求長期穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展健全社會保障法律制度努力追求社會化對市場機制日益重視2.4.1社會保障發(fā)展的國際經(jīng)驗尊重本國的國情2.4.2社會保障發(fā)展的國際教訓國家包辦社會保障事務和福利的高速膨脹，將帶來嚴重的社會保障財政危機。社會保障水平過高會助長國民惰性，影響國家競爭力。社會保障體系的殘缺不全或水平過低會使有關(guān)社會問題進一步惡化。2.4.2社會保障發(fā)展的國際教訓國家包辦社會保障事務和福利的2.4.3國外社會保障改革福利國家的改革（p56）美國社會保障改革2.4.3國外社會保障改革福利國家的改革（p56）2.4.3.1福利國家的改革

——削減福利支出

——調(diào)整福利結(jié)構(gòu)

——擴充社會保障資金來源

——引入私營機制2.4.3.1福利國家的改革——削減福利支出2.4.3.2美國社會保障改革——調(diào)整指導思想：自由競爭——適當調(diào)整目標：中下層——調(diào)整有關(guān)內(nèi)容：醫(yī)療保險和醫(yī)療補助、家庭津貼——重視私營機構(gòu)的作用2.4.3.2美國社會保障改革——調(diào)整指導思想：自由競爭2.5新中國社會保障制度的發(fā)展新中國社會保障制度的建立中國社會保障制度的改革（1986年以來）2.5新中國社會保障制度的發(fā)展新中國社會保障制度的建立2.5.1新中國社會保障制度的建立新中國社會保障制度的建立過程計劃經(jīng)濟時代社會保障制度的基本框架與特色2.5.1新中國社會保障制度的建立新中國社會保障制度的建立過2.5.1.1新中國社會保障制度的建立新中國社會保障制度建立過程創(chuàng)建時期(1949-1956)：初步建立國家—單位保障制調(diào)整時期(1957-1966)：調(diào)整完善停滯時期(1967-1977)：文革，封閉的單位化恢復時期(1978-1986)：制度修復、個別實驗2.5.1.1新中國社會保障制度的建立新中國社會保障制度建立2.5.1.2計劃經(jīng)濟時代社會保障制度的基本框架與特色基本框架：國家保障、城鎮(zhèn)單位保障、農(nóng)村集體保障。主要特色：國家負責、單位包辦、全面保障板快結(jié)構(gòu)、封閉運行、缺乏效率2.5.1.2計劃經(jīng)濟時代社會保障制度的基本框架與特色基本框2.5.2中國社會保障制度的改革（1986年以來）中國社會保障制度改革的原因與簡要歷程對中國社會保障制度改革的簡要評論中國社會保障制度發(fā)展所面臨的主要問題中國社會保障制度的未來發(fā)展2.5.2中國社會保障制度的改革（1986年以來）中國社會保2.5.2.1中國社會保障制度改革的原因與簡要歷程改革的原因

——經(jīng)濟改革動搖了原有社會保障制度的經(jīng)濟基礎和社會基礎

——計劃經(jīng)濟時代形成的社會保障體制自身存在缺陷，并在實踐中造成日益嚴重的負面影響

——國際社會保障改革的影響改革的階段

——第一階段(1986-1993)：為國有企業(yè)配套和緩解鄉(xiāng)村貧困問題。原有社會保障制度在延續(xù)，新型社會保障機制開始生長。

——第二階段(1993-1997)：市場經(jīng)濟支柱，新舊社會保障制度并存，但此消彼長。

——第三階段(1998-)：成為一項基本社會制度。2.5.2.1中國社會保障制度改革的原因與簡要歷程改革的原因2.5.2.2對中國社會保障制度改革的簡要評論成就：國民社會保障觀念發(fā)生巨大變化，制度轉(zhuǎn)型任務基本完成，新型社會保障制度框架得到確立問題：過分強調(diào)效率、強調(diào)為國企改革配套、改革方式統(tǒng)放不分，保障水平滯后于經(jīng)濟發(fā)展需要，不公平現(xiàn)象嚴重，農(nóng)村社會保障制度建設被長期忽略2.5.2.2對中國社會保障制度改革的簡要評論成就：國民社會2.5.2.3中國社會保障制度發(fā)展所面臨的主要問題新的社會保障體系不完善，社會保障明顯不足法制建設滯后責任模糊

——歷史責任與現(xiàn)實責任

——政府責任邊界模糊

——中央政府與地方政府責任不明新制度的有效性有待提高2.5.2.3中國社會保障制度發(fā)展所面臨的主要問題新的社會保2.5.2.4中國社會保障制度的未來發(fā)展基本目標：在制度定型的基礎上，成為全體國民走向共同富裕的重要途徑，在維護社會經(jīng)濟的持續(xù)、協(xié)調(diào)與和諧發(fā)展中實現(xiàn)自身的持續(xù)發(fā)展。

——盡快實現(xiàn)制度定型

——維系經(jīng)濟社會的長期穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展

——保障城鄉(xiāng)居民的基本生活并使其生活質(zhì)量不斷得到改善

——促使新制度的有效性不斷提高2.5.2.4中國社會保障制度的未來發(fā)展基本目標：在制度定型課后作業(yè)簡答題1.試評價早期的社會保障2.為什么說社會保險的出現(xiàn)是現(xiàn)代社會保障制度建立的標志？論述題1.如何評價中國的社會保障制度改革？課后作業(yè)簡答題練習題1.計劃經(jīng)濟時代形成的國家-單位保障制的基本框架由（）、（）、（）三大板塊組成。2.構(gòu)成慈善事業(yè)的三大支柱，是（）、（）與（）。3.社會保障發(fā)展史上的一個重要里程碑以1601年英國頒布的（《》）為標志。練習題1.計劃經(jīng)濟時代形成的國家-單位保障制的基本框架由（）3.