克拉瑪依區社區黨組織書記居委會主任研修班

學習匯報金龍鎮肖鹿寶劉熙蘭二零一三年五月前言各位領導、同事，大家好！

按區委組織部要求，我們有幸參加了為期十五天的克拉瑪依區社區黨組織書記居委會主任社區建設與管理研修班的學習，經過培訓，受益匪淺。現將此次培訓的心得、收獲，分三個方面匯報如下：

加強社區黨建提升做群眾工作的能力社會組織的培育與發展社區實習社區黨建工作是社區所有工作的基礎，社區黨組織就是要服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定，團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策，發揮黨組織在建設文明和諧社區中的領導核心作用。通過此次培訓，我們學習到上海社區的許多特色工作方法，與大家分享。加強社區黨建提升做群眾工作的能力加強社區黨建提升做群眾工作的能力特點

以人為本，五個讓

三服務

雙結對

五個化

一線工作法

四個有

一線工作法“一線工作法”，其“一線”即人民群眾集聚的社區，黨的領導干部及所在各級黨組織，都須沉入社區直接聯系群眾和服務群眾；其“工作法”就是制度，制度規定領導帶領機關干部走出機關、深入街道（鎮）的居民區，與社區群眾面對面零距離交流，了解社情民意、宣傳黨的政策、溝通黨群感情，著力解決居民急難愁實際問題來服務群眾。

加強社區黨建提升做群眾工作的能力情況在一線了解---就是通過深入基層、深入群眾，全面了解真實情況，準確掌握做決策、定思路、抓落實的第一手資料；問題在一線解決---就是要把事關群眾切身利益的熱點難點問題，以及影響轉型跨越發展的突出問題，發現在基層，解決在一線，把各種矛盾化解在萌芽狀態；感情在一線融洽---就是要通過與群眾零距離的接觸，培養親民愛民的魚水情懷，融洽干部群眾的感情，密切黨群干群關系；干部在一線成長---就是要通過深入一線，深入現場，謀實招，辦實事，求實效，為群眾做好事、解難事，贏得人民群眾的贊譽，樹立新時期領導干部的良好形象。加強社區黨建提升做群眾工作的能力雙結對“雙結對”是上?；鶎狱h組織和黨員在黨建實踐中的探索和創造。所謂“雙結對”,就是基層黨支部與需要幫助的群眾結對,機關企事業單位黨組織與城鄉基層特別是兩新組織及其黨組織結對。在先進性教育活動中,經中共上海市委大力提倡和推動,“雙結對”不僅成為本市先進性教育活動取得實效、打造群眾滿意工程的重要主題實踐活動,而且成為加強基層黨的建設、形成長效機制的一個重要載體和抓手。加強社區黨建提升做群眾工作的能力三服務上級為下級服務黨組織為黨員服務黨組織和黨員都為群眾服務加強社區黨建提升做群眾工作的能力四個有有主題：圍繞本社區中心工作，重點工作難點工作圍繞著黨員、群眾關心關注的熱點話題。有討論：讓黨員參與，活躍氛圍，尊重黨員的主體地位，增強凝聚力，只有七嘴八舌，才能同心同德。有共識：歸納大家的觀點，達成共識。有行動：達成共識后就要付諸行動做點什么，通過實際行動對黨員教育、黨員管理、黨員關心。加強社區黨建提升做群眾工作的能力以人為本，五個讓

讓陌生的人熟悉起來讓苦悶的人快樂起來

讓困難的人得到關愛

讓奉獻的人得到尊重加強社區黨建提升做群眾工作的能力五個化群眾工作法制化：以法律為底線，依法辦事群眾工作民主化：讓群眾知情，讓群眾參與群眾工作社會化：讓群眾監督，讓群眾評議群眾工作人本化：體現以人為本，讓群眾感動群眾工作生活化：不能脫離群眾的日常生活加強社區黨建提升做群眾工作的能力通過學習，我們了解到社區黨支部應結合社區實際情況，以創新的精神和務實的作風，積極探索社區黨建工作的新途徑、新方法，使黨建工作更加貼近社區管理、貼近居民需求。例如：目前居民黨員民主生活會內容單一，居民參與積極性不高，結合社區實際情況，我們要運用學習到的新方法，致力于開展靈活多樣的活動形式，打破老一套的工作模式，關注居民關注的熱點問題，調動居民參與積極性，努力打造治安良好、文化繁榮、環境宜居的新型和諧社區。加強社區黨建提升做群眾工作的能力

加強社區黨建提升做群眾工作的能力社會組織的培育與發展社區實習社會組織的培育與發展社會組織，是指在特定法律系統下，不被視為政府部門的協會、社團、基金會、慈善信托、非營利公司或其他法人，不以營利為目的的非政府組織。社會組織不是政府，不靠權力驅動；也不是經濟體，尤其不靠經濟利益驅動。社會組織的原動力是志愿精神。有利于滿足社區多元化需求有利于降低社區管理成本有利于促進社區和諧穩定有利于完善基層社區治理結構有利于推進政府職能轉變社會組織的培育與發展發展社會組織的優勢

近年來，對于克拉瑪依社會組織的培育與發展，上級黨委和政府很重視這項工作，也取得的了一定的成績。但從整體上來看，當前社區公益性民間組織發展還存在不少問題，集中表現在以下方面：社會組織的培育與發展克拉瑪依社會組織現狀及存在的問題

1.

社會組織發展不盡如人意，不僅數量少，而且規模小。在此情境下，即便政府有心想把部分工作轉移出去，由于社會組織發育不良與異常弱小，也難以承接。

2.缺少專門的管理機構，各社會組織就像沒有將軍的散兵，形成不了規模，也提供不了更專業的服務。3.缺少第三方評估監督機構，對社會組織的項目運作進行評估與監督，保證項目運作的公平公正合理。社會組織的培育與發展在上海他們是這樣運作的社會組織的培育與發展上海市浦東新區社會工作協會政府提供辦公場所，各社會組織進駐浦東公益服務園大樓統一集中管理，形成統一化、規模化、專業化機構組織健全社會工作協會各專業社會服務組織各社區居委會街道居委會自治項目化領導小組辦公室第三方監督機構政府

A

居委會根據社區需求，利用本居民區的資源，開發項目方案，做好準備工作如：前期服務需求調查，必要時組織居民召開聽證會；然后針對群體需求，量化服務指標，測算服務經費，明確服務內容報街道居委會自治項目化領導小組辦公室評審。經認定后，進行實施。

街道以項目運作方式，委托社會組織進行技術支持、日常服務監測與績效評估等工作。

運作模式成熟

B

各社會組織，可以針對各社區不同情況開發服務項目方案，找社區溝通、洽談。如果能夠方便和更好的服務居民，居委會可以報街道居委會自治項目化領導小組辦公室評審。經認定后，進行實施。

街道以項目運作方式，委托社會組織進行技術支持、日常服務監測與績效評估等工作?！?/p>

不要刻意為了做項目而做項目，要根據居民和政府需求開發項目。●

要有針對性的，根據社區具體情況和居民的需求開發項目，找專業的相關社會組織。●

要把難題、難點做成項目打包給社會組織，用專業的團隊做專業的事。運作要求嚴格居委會在此過程中扮演劃槳手的角色。首先居委會從滿足社區居民多元化生活服務需求出發，圍繞社區重點工作，申報特色工作項目；其次居委會根據已制定的實施計劃定期為有需求的服務對象開展日常性、主題性項目服務，形成規范化、標準化項目運作機制；再次居委會根據項目開展的實際需求，合理、有效預算、使用項目經費，保障項目資金與項目目標、服務成效相匹配；最后居委會配合社會組織的指導，協助完成評估機制。街道在此過程中扮演掌舵者的角色。街道委托服務于社會組織，嚴格要求居委會主動遵守社會組織項目化服務管理的各項規章制度，為居委會積極完善項目化服務管理創造良好的工作環境。同時，街道會根據社會組織所審核的項目方案、經費預算等對居委會給予立項監督以及指導支持，通過項目化的運行推動基層自治工作的開展。社會組織在此過程中扮演樞紐站的角色。在項目初期，社會組織1.協助居委會策劃項目服務類型與內容，制定操作流程；2.設計項目實施計劃，建立項目化工作記錄冊；3.量化服務指標，測算服務所需周期與經費；4.制定經費管理、報銷程序等制度。在項目中期社會組織1.跟蹤項目的開展，掌握居委會項目化進展及動態，為居委會項目化工作提供幫助；2.定期核算居委會項目經費使用比例，保障居委會項目的開展與經費使用的相一致性；在項目終期社會組織建立居委會工作評估指標、測評體系，開展項目滿意度調查、訪談，形成居委會項目總結、表彰、激勵機制。例：上海浦東新區樂耆社工服務社

機構簡介

上海浦東新區樂耆社工服務社是一家專門

致力于推動老年社會福利事業發展的民非組織，業務主管單位為浦東新區民政局，接受浦東新區社會工作協會業務指導。樂耆的宗旨是“立足需求，專業服務，以人為本，與愛同行”。通過政府購買專業社會工作服務的方式，派遣社會工作者至浦東新區的養老機構和社區為老服務組織，運用社會工作專業的理念和方法，開展老年社會工作服務，推進和研究為老服務領域的社會工作專業服務，更好地促進老年福利事業的發展。上海浦東新區樂耆社工服務社組織架構理事會機構副主任監事會綜合發展部社區部機構部社區部督導助理社區項目組機構部社工機構部督導助理上海浦東新區樂耆社工服務社團隊文化程度181213其他學歷社會工作/社會學專業研究生社會工作或相關專業本科社會工作或相關專業大專共34名人員上海浦東新區樂耆社工服務社團隊專業水平●社會工作者國家職業資格四級證書●社會工作者國家職業資格三級證書●國家社會工作師助理●國家社會工作師及上海社會工作師●無證184373共34名人員“耆樂塘橋”項目

“耆樂塘橋”項目組成立于2010年5月，以嵌入式的方式承接社區老年服務中心“生活服務部”、“文體活動部”、兩個職能部門服務，以社工理念及方式方法融入社區傳統為老工作。2011年，項目組在繼承去年工作的基礎上，進一步拓展深化，開發了系列特色服務項目。

品牌項目：護老者特色管理與培訓項目

在員工團隊建設方面，項目開發設計了“身心調理養生坊”、“專業技術培訓坊”、“魅力女性訓練坊”等系列子項目，開展了“關愛自己，寵愛自己”女性健康講座，“心凈，靜心”壓力釋放培訓、“溝通達人培訓”、“員工運動會”、“耆奕色彩形象講座”等活動，使護理員的身心健康得到重視和發展；社會組織的培育與發展上海浦東新區樂耆社工服務社項目社會組織的培育與發展上海浦東新區樂耆社工服務社服務項目來源通過政府直接購買樂耆服務的方式獲得項目通過敬老機構購買樂耆服務的方式獲得項目樂耆自主參加上海市公益服務招投標/創投項目，獲得市福彩基金資助項目樂耆自主聯合相關社會組織、企業等，合作開展項目政府直接購買服務機構自籌社區部機構部上海公益招投標/創投項目社社合作/社企合作項目受托對象個案管理服務：定期評估、個性化服務方案設計、個人檔案建立等服務對象心理保健服務：團體康樂活動、自我管理訓練、個案咨詢、團體輔導等社會融合服務：同輩互助、社區共融、親子互動等志愿者管理服務：志愿者招募培訓與管理、社區倡導等結合上海社會組織的服務項目，根據克拉瑪依社區的實際情況，我們第三小組經過多次討論，認為可以將部分社區工作內容交由社會組織運行。社會組織的培育與發展例：六點鐘學?，F狀：內容、形式單一，師資力量匱乏。家長和孩子的滿意度并不高，參與熱情日益減退。社會組織的培育與發展如果交由一家專業社會組織運作1、可以針對不同孩子的特點設置不同的課程，有針對性的開設課程。a.學習成績不理想的可以進行課程輔導b.喜歡唱歌跳舞的孩子可以開設文藝興趣班等c.能說會道有語言天賦的孩子，可以開設小主持人班、小記者班社會組織的培育與發展2、形成規模的組織，師資力量也相對比較豐富，素質也比較高，有了他們的參與，可以大幅改善現在師資薄弱、資源匱乏的局面，可以提高學習效果。也能引起孩子的興趣，讓家長的滿意。社會組織的培育與發展3、現在各個興趣特長班比較少，也相對集中，家長只能用周末時間帶著孩子坐車過去，家遠的甚至要坐近一個小時，如果交由社會組織運作，讓孩子在自己家附近就能學習自己感興趣的課程。社會組織的培育與發展對克拉瑪依社會組織發展的建議1.加強社會需求的調研，了解廣大群眾真正需要什么服務，根據調研結果，有針對性的培養相關的社會組織，使其形成一定規模。2.針對社會組織，建立專門的管理機構；將社會組織管理規范化，同時培育第三方評估監督機構，保證社會組織運作的公平公正合理。希望政府給予一定的資金扶持，出臺一些相關的優惠政策，給社會組織的發展提供良好的環境。3.可以通過電視、廣播、報紙、網絡等各種媒體大力宣傳，使社會組織被廣泛認可。

加強社區黨建提升做群眾工作的能力社會組織的培育與發展社區實習社區實習

通過在上海楊浦區長白街道控江路18弄居委會幾天的實習，我們發現上海社區居委會最大的特點就是高度自治，從培養居民自治意識入手，吸引社會力量共同參加，推進居民自治方式，逐步形成了居民自治管理模式。

控江路18弄居委會居務公開制度社區實習社區實習社區實習六大委員會六大條線上?？死斠傈h務工作條線民政條線衛生條線文教條線婦代與計生條線調解與治保條線思想政治工作委員會社會保障工作委員會環境工作委員會文教科技工作委員會衛生健康工作委員會民調綜治工作委員會控江路18弄居委會結合社區實情，建立了"社區管家中心"，著重抓好“三個一”建設即：建設一個平臺、構筑一座橋梁、營造一種氣氛，以此來不斷探索實現社區自我管理、自我教育、自我教育、自我服務、自我監督的新途徑，也讓社區居民了解和感受正在形成的多元共存的社群生活，逐漸使居民形成對社區共同家園的認同感和歸屬感。社區實習設置一個平臺，轉換社區成員角色“社區管家中心”如今，已發展成為擁有服務管家、生活管家、文娛管家、平安管家等多支志愿者隊伍，為維護社區安全、豐富群眾文化生活、緩解居民矛盾、促進社區和諧，實現居民民主自治的重要力量。通過這個載體，把不同年齡、不同性格、不同職業、不同階層的群體聯系起來，營造了社區居民守望相助的人際氛圍與和諧社會共處的人文環境。社區實習架設一座橋梁，暢通社區民生渠道“黨員驛站”，在廣大黨員群眾和居委會之間架起了溝通的橋梁。以往只是定時在活動室里接受居民咨詢，為了廣開言路，真正達到自治的目的，“黨員驛站”的志愿者們試著走出去，他們深入居民當中，了解居民對居