城市春節期間煙花爆竹平安管理工作方案

府南、東坡、金沙、光華、黃田壩、蘇坡、文家街道辦事處，區政府相關部門，區重點企業：

為做好青羊區2022年春節煙花爆竹銷售燃放平安管理工作，打擊非法消費、經營、儲存、運輸煙花爆竹行為，保障人民生命財產平安，讓全區群眾過一個和諧平安幸福的春節，根據?煙花爆竹平安管理條例??四川省煙花爆竹經營答應施行細那么?等相關法規的規定和1月17日"全市煙花爆竹平安監管工作會議";精神，結合我區實際，制定本施行方案。

一、加強春節期間煙花爆竹銷售燃放平安監管工作

為消除事故隱患，堅決遏制重特大事故發生，區政府各部門、各街道辦事處要按照"政府牽頭，部門聯動，監管有力，確保平安";的原那么，成立"青羊區煙花爆竹綜合檢查組";(附后)。實在加強我區春節期間煙花爆竹銷售、燃放平安監管和綜合執法工作。

(一)檢查日程安排及工作要求

1、集中整治階段:1月27日至2月5日。在集中檢查階段進展拉網式排查，取締非法煙花爆竹經營點;對達不到根本平安條件的合法經營點，責令限期整改，整改合格前方準許經營;對整改仍不合格的依法撤消其經營答應證;對沒有粘貼封簽的不合格產品和非法運輸、非法儲存的產品依法予以沒收。

2、重點防控階段：2月5日至2月22日。在這一階段以監控為主，二環路外各街道辦事處要會同派出所、工商所等組成防控小組，安排落實防控人員，定時段、定崗位值守，及時處置群眾舉報的非法銷售點和發現的平安隱患，務必把事故消滅在萌芽狀態。

3、重點防控日:2月6日、7日(臘月三十和正月初一)、2月22日(正月十五)。在這一時段各街道防控小組要落實守候值班制度。各責任單位要整合資源，信息共享，通力合作，確保平安。

(二)相關部門職能職責

1、安監部門：嚴格審查煙花爆竹銷售點的平安條件，核發煙花爆竹經營答應證件;組織煙花爆竹銷售點經營人員參加平安消費專項培訓;組織開展對煙花爆竹銷售點的平安檢查，對達不到煙花爆竹銷售平安條件的銷售點，暫扣其經營答應證，并責令其限期改正，如整改仍不合格的撤消其經營答應證;負責查處非法經營煙花爆竹的違法行為，對涉嫌構成犯罪的要嚴格按照國務院?行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定?及時移送公安機關依法查處;負責組織查處煙花爆竹平安消費事故。

2、公安部門：負責打擊查處非法運輸煙花爆竹的違法犯罪行為;打擊查處非法燃放煙花爆竹的違法行為;積極配合平安消費監視管理等部門開展平安檢查及查處工作，對回絕、阻礙或暴力威脅安監等部門依法查處非法經營煙花爆竹的要依法嚴肅打擊查處，確保安監等部門行政執法工作的順利進展;協助收繳并銷毀所有非法的煙花爆竹。

3、工商部門：加強市場監控，對煙花爆竹經營銷售進展工商登記，對符合條件的經營點發放工商臨時執照。依法取締無照經營煙花爆竹行為，依法查處不合格產品。

4、城管部門：對各街道辦事處煙花爆竹銷售棚點占道情況進展審查，依法查處違規占道經營銷售煙花爆竹行為。

5、街道辦事處：對煙花爆竹燃放平安"屬地管理";的原那么，實在加強指導，組織專門班子，催促各方面貫徹有關規定。對轄區內煙花爆竹銷售進展平安監管，負責煙花爆竹經營秩序，打擊非法煙花爆竹。

7、區級各部門、各單位必須按照"誰主管，誰負責";的原那么，抓好單位及下屬單位的重點部位、重點區域的平安防范工作。

二、實在做好春節期間煙花爆竹布點、銷售平安工作

(一)煙花爆竹經營銷售點的設置

1、煙花爆竹經營平安管理實行"總量控制，嚴格準入，區域銷售，屬地管理";的原那么，以確保我區春節期間煙花爆竹銷售、平安、有序進展。根據2022年10月份二環路外7個街道辦事處提出點位情況，征求各相關部門意見，報市安監局批準設置煙花爆竹銷售點100個。根據我區煙花爆竹銷售特點和平安條件要求，今年取消了二環路到三環路之間高層居民樓的固定點位，在總量不超過100個點位根底上，在全區范圍進展了統籌和調整。

2、各轄區布點情況。二環路外側，光華、府南、東坡、金沙、蘇坡、黃田壩、文家七個街道辦事處轄區設煙花爆竹固定零售點30個，臨時零售點70個，共布點100個。

(二)煙花爆竹零售經營審批

1、煙花爆竹布點，按照"統一規劃、保障平安、合理布局、總量控制、嚴格準入";的原那么審批。在同等條件下，對具有煙花爆竹零售經歷的人員申請優先審批。銷售人員必須經過培訓、考核，獲得上崗資格。按照?四川省煙花爆竹經營答應施行細那么?的規定辦理?煙花爆竹經營(零售)答應證?方可進展煙花爆竹的銷售。2022年1月16日區安監局已對符合條件的準入人員進展了平安培訓。

2、審批程序

煙花爆竹固定零售經營，由申請人向所在街道辦事處申請，在辦事處簽署意見后，報區安監局審查合格后核發?煙花爆竹經營(零售)答應證?;煙花爆竹臨時零售經營，由申請人向所在街道辦事處申請，并區城管局審查同意報市城管局備案后，到區安監局申領?煙花爆竹經營(零售)答應證?。煙花爆竹零售經營者憑?煙花爆竹經營(零售)答應證?到工商行政管理部門辦理登記手續后，方可從事經營活動。煙花爆竹零售經營，實行一點一證，做到依法標準經營。

3、區安監局將獲得答應的煙花爆竹零售點抄告公安分局;各街道辦事處將本轄區獲得答應的煙花爆竹零售點抄告轄區派出所。公安機關要加強煙花爆竹零售經營的公共管理。

(三)煙花爆竹配送、銷售

1、煙花爆竹固定零售點配送時間從2022年1月25日至2月21日，銷售時間從2022年1月27日至2月21日;煙花爆竹臨時零售點配送時間從2022年1月27日至2月21日，銷售時間從2022年1月22日至2022年3月9日。

2、吉順煙花爆竹批發公司(市安監局指定批發銷售商)必須在1月27日前，為煙花爆竹臨時零售戶按要求搭建好帳棚，并按照?成都市2022年春節期間煙花爆竹經營平安管理工作施行方案?對煙花爆竹批發公司必須遵守的規定，批發經營合格的煙花爆竹產品;不得向無?煙花爆竹經營(零售)答應證?的單位和個人批發銷售煙花爆竹產品;嚴禁批發銷售?關于確定成都市制止銷售燃放煙花爆竹品種的通知?(成安監〔2022〕5號)規定的煙花爆竹產品。必須與零售經營者點簽訂具有平安內容的經營協議。在銷售期完畢后7天內，負責催促臨時經營戶將未售完的剩余產品打包成件交回，并代其統一保管。

3、煙花爆竹零售點必須按照?成都市2022年春節期間煙花爆竹經營平安管理工作施行方案?的規定，從有資質的煙花爆竹批發企業采購有市級?煙花爆竹封簽?的煙花爆竹產品。購進的煙花爆竹產品不得超過經營答應核定的最大儲存量。經營的產品必須符合?關于確定成都市制止銷售燃放煙花爆竹品種的通知?(成安監〔2022〕5號)規定的煙花爆竹產品。在零售經營必須將?煙花爆竹(零售)答應證?懸掛在經營點的醒目位置，并張貼明顯的平安警示標志和購置須知。臨時零售點位置確定后，未經批準不準擅自挪動。

4、禁限燃放區域的劃分

以下區域場所制止燃放煙花爆竹

(1)街道辦事外以上國家機關辦公場所;

(2)車站、機場、商場等其它人口密集場所;

(3)重要軍事設施、倉庫、區以上文物保護單位;

(4)加油、加氣站等儲存有易燃易爆物品場所及周邊50米范圍內;

(5)法律、法規、規章或各級人民政府明令制止用火的其他區域場所;

(6)區政府規定制止燃放煙花爆竹的其它區域或場所。

三、堅決打擊非法制售煙花爆竹行為

春節期間煙花爆竹產銷兩旺，少數不法分子利益驅使鋌而走險，"三非";活動猖獗。為打擊非法消費、非法經營煙花爆竹活動，各級部門要履職盡責，加強平安監管。

1、嚴格落實監管責任。按照?成都市嚴打非法制售煙花爆竹工作方案?的要求，針對當前非法消費煙花爆竹行為主要集中在農村、以家庭作坊式消費為主，以及分散、流動、隱密等特點和動向，必須明確轄區內各級政府及相關部門的"打非";工作責任，抽調相關部門人員組成"打非";工作機構，建立"打非";隊伍，集中一個時期專門從事"打非";工作。確定排查重點，采取定期和不定期的全面排查，形成"打非";工作牽頭在區政府，排查發如今街道，打擊、取締在公安、安監、工商的工作機制。

2、強化結合執法。按照"政府牽頭、部門聯動、結合執法、共同打擊";的原那么，區政府要將組織安監、公安、交通、工商、質監等部門和單位立即開展全面的結合執法，繼續保持高壓態勢，形成合力，堅決打擊轄區內非法消費、經營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹等違法行為。特別是對非法消費、儲存的廠點、作坊，必須堅決予以取締、關閉。重點做好對廢舊廠房、出租房、閑置校舍、農村無人居住房等場所的排查登記，做到"誰檢查、誰簽字、誰負責";，實在把平安隱患消滅在萌芽狀態，確保不留死角。對非法消費、儲存、運輸、燃放煙花爆竹行為，發現一起查處一起，徹底查清原材料來源和產品流向，斬斷非法制售煙花爆竹的鏈條，并依法追究違法者的行政、經濟責任直至追究刑事責任。

3、強化煙花爆竹經營平安監管。各級各部門要按照煙花爆竹平安監管職能，認真履職盡責，加大監管力度，標準煙花爆竹市場經營秩序，依法嚴厲查處煙花爆竹的違法、違規行為，確保煙花爆竹經營平安。區安監部門要牽頭會同有關部門做好煙花爆竹零售經營監管工作。按照政府批準的煙花爆竹零售經營布點規劃，嚴格零售經營的平安答應條件，認真組織施行。在確保平安的前提下，豐富市場，滿足百姓的需求。要催促煙花爆竹經營企業對購進的產品嚴格把關和驗收，嚴禁銷售假冒、偽劣非法產品。對違規經營戶，要依法予以處分。

4、積極宣傳，廣泛發動群眾。所涉及到的我區七個街道辦事處要向轄區內的住戶印發"打非";宣傳資料，力爭做到"人人知曉";;通過學校、企業對學生和職工進展廣泛宣傳教育，發動其對非法制售行為及時勸告、制止和舉報。對已經執行的有獎舉報制度要進一步認真落實和完善，對受理的群眾舉報要逐一登記、核查，兌現有獎舉報獎勵經費，并對舉報人保密。要充分發揮新聞媒體言論導向作用，及時對典