公文寫作基礎知識培訓公文寫作基礎知識培訓課件11一、公文特點和作用二、公文種類三、行文規則四、公文起草目錄一、公文特點和作用目錄2第一部分公文特點和作用

定義:公文是黨和國家機關在治國理政的進程中，用以表達意志、發布號令、傳遞交流重要信息的最主要載體和工具，是一種具有特定效力和規范格式的文書。

解讀：

1.明確了公文性質：依法行政，進行公務活動2.明確了三大特征：實用性—在公文活動中形成，公務活動的重要工具。法定性—必須有法定作者制發，具有法定效力。程式性—必須按特定程序、格式制發。

第一部分公文特點和作用定義:公文是3一、公文的特點一、公文的特點4

二、公文的作用二、公文的作用5

三、公文寫作基本原則三、公文寫作基本原則6第二部分公文種類2012年4月16日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發《黨政機關公文處理工作條例》的通知（中辦發〔2012〕14號）公文種類主要有（15種）：決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要。第二部分公文種類2012年4月16日，中7公文寫作基礎知識培訓課件18一、公文種類一、公文種類9一、公文種類一、公文種類10一、公文種類一、公文種類11一、公文種類一、公文種類12二、文種選用常見問題二、文種選用常見問題13

主要表現在報告和請示的錯用

報告和請示同屬上行文，但是性質截然不同的兩類文種。

1.行文目的不同。報告以陳述情況為主，不要求上級批復；請示以請求指示或批準事項為主，要求上級批復。

2.公文內容不同。請示可圍繞請求事項反映情況，說明理由，不排除含有一定的情況匯報，但報告中不能夾雜請示事項。主要表現在報告和請示的錯用14目前，這兩種文種的濫用主要表現在兩個方面：

a.請示、報告混用如《關于請市領導出席XXXX活動的報告》《關于申請XXXXXXXXXXXXXXXX的請示》《關于上報XXXXXXXXXXXXXXXX的報告》

b.請示、報告并用如《關于召開第XX屆黨代會的請示報告》公文寫作基礎知識培訓課件115公文的結構，總的來看包括以下兩個部分：公文的外部形式：——格式，即國家標準規定的固定格式。公文的內部組織：

——內容，即公文的主體部分。第三部分公文格式公文的結構，總的來看包括以下兩個部分：公文的外部形式：第三部16依據依據17

公文的主體，是公文最主要的部分。包括標題、主送機關、正文、附件說明、發文機關署名、印章和成文日期等要素。主體部分公文的主體，是公文最主要的部分。主體部分181.標題

案例：

****關于印發作風建設方案的通知1.標題

案例：191.標題1.標題20梯形標題梯形標題21

主要受理公文的機關。主送機關名稱應用全稱或規范化簡稱或同類型機關統稱；向下普發的公文主送機關名稱應規范、穩定。主送機關名稱位于正文左上方，與正文標題空一行，頂格排印，用3號仿宋_GB2312。有多個主送機關的，各機關名稱之間用頓號隔開，最后一個主送機關名稱后標全角冒號。2.主送機關2.主送機關22

*****文件*****關于呈報設備購置計劃的請示**市衛生局：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。****2013年7月15日**〔2013〕73號簽發人：**（空二行）（空一行）*****文件*******市衛生局：*23

公文的主體，用來表述公文的內容，位于標題或主送機關下方。正文一般用3號仿宋_GB2312。轉發、印發文件類的通知，用3號楷體_GB2312。

3.正文3.正文24主體部分主體部分25正文中的層次序數

文中結構層次序數一般依次用漢字“一”、漢字加圓括號“（一）”、阿拉伯數字“1”、阿拉伯數字加圓括號“（1）”，不得逆向使用。

層次序數：第一層“一、”（黑體）（作為小標題時句尾無標點）；第二層“（一）”（楷體）（作為小標題時句尾標點可有可無）；第三層“1.”（仿宋）（無論是否作為小標題，要有標點）；第四層“（1）”（仿宋）（必須有標點）。主體部分正文中的層次序數主體部分26正文層次結構案例

一、工作措施（一級標題：黑體三號）

（一）制定工作方案，明確目標任務（二級標題：楷體三號）

根據《醫院評審暫行辦法》，結合醫院實際，制定迎檢計劃，明確指導思想、工作目標、工作任務和具體安排。（仿宋三號）

（二）成立組織機構，健全組織管理（楷體三號）1.為加強復核迎檢工作的組織領導，保證復核迎檢工作嚴密有序組織，調整工作領導小組及下設工作組織。（仿宋三號）

（1）領導小組：院長任組長，各分管院領導任副組長。（仿宋三號）

（2）領導小組

2.健全管理組織。（仿宋三號）

二、相關要求（一級標題：黑體三號）

各相關工作組務必嚴格按計劃實施。（仿宋三號）正文層次結構案例27×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1.××××××××××

××××××××××2.×××××××

簡陽市人民醫院2013年7月15日

附件說明分別與正文和發文機關署名之間空一行，字體字號用3號仿宋_GB2312。“附件：”前空2個字，后接排附件名稱，名稱后不加標點符號，附件序號用阿拉伯數字，每行位置對齊，如“附件：1.×××”。有兩個以上附件時，應注明順序并分別標注于各附件首頁的左上方。4.附件說明×××××××××××××××28×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1.×××××××2.×××××××

簡陽市人民醫院2013年7月15日

應用全稱或規范化簡稱，字體字號用3號仿宋_GB2312，位于正文的右下方（與正文或附件說明空一行），居右排，后空2個字。兩個以上機關聯合發文，發文機關名稱上下并排，等距撐開，長度相同。5.發文機關署名×××××××××××××××29

一般署會議通過日期或領導同志簽發日期。兩位以上領導人審簽，署最后一位的簽發日期；聯合行文，署最后簽發機關領導同志的簽發日期。領導同志簽發后，因故不能及時發文時，成文日期可請示簽發人重新確定或由發文機關秘書部門提出意見報領導確定。成文日期應寫明年、月、日，位于發文機關署名右下方，字體字號用3號仿宋_GB2312，首字比發文機關首字右移2個字，如長于發文機關，居右排時后空2個字。6.成文日期6.成文日期30×××××

××××××××××××××。

XXXXXXXXX2013年X月X日除會議紀要和印有版頭的向下普發的公文外，公文應加蓋發文機關印章。用印頁（發文機關署名頁）至少應有二行正文，不能采用頁首加圓括號標注“此頁無正文”字樣。7.印章×××××××××××××××31加蓋印章的公文：加蓋印章的公文：32公文寫作基礎知識培訓課件133

附件正文部分，用3號黑體在左上角頂格注明“附件”，有序號時應加序號，序號后不再加標點符號。附件應排在版記之前。附件序號和附件標題應與附件說明表述一致，附件標題與“附件”之間空兩行。被批準的下級機關公文或被轉發的上級、同級機關公文，不屬于公文的附件，應在批轉、轉發“通知”之后另頁排印。

8.附件8.附件34公文寫作基礎知識培訓課件135

抄送：××××××××××，××××××，

×××××××××××。

××××辦公室2012年X月X日印發附件1XX市文件清退制度XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX（第一行）（第二行）

抄送：××××××××××，××××××，×××36

第三部分行文規則第三部分行文規則37

第三部分行文規則

第三部分行文規則38行文總規則1.行文應當確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。

2.行文關系根據隸屬關系和職權范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應當同時抄送被超過的機關。

3.一般不得越級行文。

越級行文的特殊情況：一是遇有重大突發事件，包括重大自然災害、重大事故災難、重大公共衛生事件和社會治安事件等，主要是為了搶時間，不誤事。二是直接的上級機關亂作為，或者違法違紀的，對處分決定不服的，可以越級行文。行文總規則1.行文應當確有必要，講求實效39向上級機關行文的規則向上級機關行文的規則40向上級機關行文的規則向上級機關行文的規則41向下級機關行文的規則向下級機關行文的規則42向下級機關行文的規則向下級機關行文的規則43第四部分公文起草

公文起草，又稱擬稿、撰稿、撰寫。是一項非常細致的文字工作，是一項政策性、思想性、義務性很強的工作，在一定程度上反映一個機關的精神面貌、正常水平，指揮或執行能力。

第四部分公文起草公文起草，又稱擬稿、44一.內容要求一.內容要求45二、文風要求二、文風要求46

深入調查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見。公文涉及其他地區或者部門職權范圍內的事項，起草單位必須征求相關地區或者部門意見，力求達成一致。機關負責人應當主持、指導重要公文起草工作。

三、方法要求深入調查研究，充分進行論證，廣泛聽取意47四、具體方法怎樣擬制公文標題

通常而言，在發文機關與事由之間加介詞“關于”，在事由與文種名稱之間要加一個結構助詞“的”。

例如：

****關于調整院領導班子成員工作分工的通知四、具體方法怎樣擬制公文標題48四、具體方法怎樣正確體現領導意圖

領導交代起草公文，一般局限于原則性的指點和粗線條的輪廓。

作為公文撰寫者，首先應明確領導交辦的公文制發的目的，即：1.公文的主旨是什么；

2.基本觀點是什么；

3.公文要解決的主要問題是什么；4.公文的受文對象和發送范圍等等。四、具體方法怎樣正確體現領導意圖49四、具體方法怎樣安排開頭和結尾

（一）開頭

開頭是公文結構的重要組成部分，是全篇內容的高度概括和主旨思想的集中反映。一般開頭應開門見山，起句立意，簡潔精練。幾種常見形式：1.根據式。即開頭交代行文根據，以保證發文的法定權威性。多用“根據”、“遵照”、“按照”等作為語言標志。用來作為行文根據的，通常是黨和國家的某項方針政策、法令法規、上級文件指示精神、某會的決定以及本單位的實際情況等。例如：“根據2013年度工作會議精神，院長決定……”

2.目的式。即開頭交代行文的目的或意圖，開宗明義，以便受文對象明確發文機關的意圖。多用“為”、“為了”等介詞標引。例如“為了確保公立醫院改革試點項目順利實施，根據……，制定本方案。”四、具體方法怎樣安排開頭和結尾50四、具體方法怎樣安排開頭和結尾

（一）開頭3.引文式。即開頭先引用文件或領導講話中的某些句子作為引言或點明主旨。例如：“現將《院長在2013年作風建設暨三級甲等綜合醫院復核迎檢工作動員會上的講話》印發你們，望各科室、部門認真組織學習。”4.時間式。即開篇點明某事、某情況的時間，可寫具體時間，也可用“最近”、“近來”等模糊度稍大的時間副詞開頭。例如：“近日，我部收到四川省人大常委會信息中心來函，……”

以上幾種開頭方式，僅僅就常見情況略作羅列，開頭的方式遠遠不止于此，究竟采用何種方式，還是要根據內容表達的需要而定，關鍵是要注意能確實地突出全文主旨。四、具體方法怎樣安排開頭和結尾51四、具體方法怎樣安排開頭和結尾

（二）結尾

恩格斯說：“文章要有一個好的結尾。”從內容上講，結尾是對全文的總括，從形式上講，它是行文的收束。公文的結尾應簡明概括，意盡言止，力摒“弦外之音”。幾種常見形式：1.總結式。即對全文的主要內容和基本思想作出進一步的概括和歸納，以加深人們的認識，明確行文意圖。2.展望式。即用充滿激情和希望的筆調，對未來作美好的憧憬，從而激勵人們為實現文中所提目標不懈努力。3.指令式。即對正文中所闡述的主要措施、意見、辦法，提出明確而又具體的貫徹落實意見。4.自然式。即隨著正文結束自然而然地收尾，意盡言止，干凈利落。

四、具體方法怎樣安排開頭和結尾52四、具體方法怎樣正確運用語言

公文的語言，屬于公文語體，以實用為目的，以傳遞政令為內容，具體表現為：1.準確。這是公文語言的生命，直接關系到公文質量的高低。準確的范圍除內容要素外，更取決于語言要素，即語言表達要符合客觀實際，對問題的分析有理有據，符合邏輯，在遣詞造句方面恰當貼切，符合語法規范，對意義相近的詞語，要反復考慮，仔細辨析差別，選擇最準確的使用。2.簡潔。公文重在實用，語言表達方面，在準確的基礎上應力求簡潔。需要養成“精雕細琢”的寫作作風，語言表達要認真推敲，反復修改，竭力刪掉可有可無字詞句段，達到“句中無余字，篇內無贅語”的境界，3.莊重。公文具有高度的政策性和法定的權威性，用語要做到莊嚴、鄭重。因此要用敘述性、陳述性語言，忌用描繪性、抒情性語言，要用規范性書面語言，忌用方言方語。

四、具體方法怎樣正確運用語言53四、具體方法怎樣正確運用語言

4.樸實。公文重在實用，指導工作。因而在語言運用上應力求樸實無華，要直陳其事，不要拐彎抹角，含蓄隱諱，故弄玄虛，不要刻意藻飾、渲染、鋪陳。否則，往往會適得其反。5.生動。指公文的語言雖然講究樸實無華，但也不能失之平淡，要盡可能運用一些形象化的詞語，借用一些現代漢語的修辭手法，如排比、層遞等。

四、具體方法怎樣正確運用語言54四、具體方法

總的來說，公文寫作在語言運用上達到以下幾方面要求：

1.真實準確無假話：

避免產生歧義，防止褒貶失當，排除疏忽錯漏，注意措詞得體。

2.嚴謹莊重無虛話：

嚴密周全，交代清楚，合乎邏輯，認識深邃，思維嚴謹。

3.簡明扼要無廢話：

認識明確，抓住實質，陳述事實，抓住關鍵，善于概括，刪繁就簡。

4.平時易懂無大話：

不要堆砌辭藻，亂用修飾詞語，不要文白夾雜，故弄玄虛，不要過多引經據典。5.鮮明生動無套話：

準確、簡潔、莊重、樸實、生動。四、具體方法總的來說，公文寫作在語言運用上達到以下幾方55文件參考1.中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發《黨政機關公文處理工作條例》的通知（中辦發〔2012〕14號）

2.中華人民共和國國家標準《黨政機關公文格式》（GB/T9704-2012）

文件參考1.中共中央辦公廳、國務56謝謝大家！公文寫作基礎知識培訓課件157

11、人生的某些障礙，你是逃不掉的。與其費盡周折繞過去，不如勇敢地攀登，或許這會鑄就你人生的高點。

12、有些壓力總是得自己扛過去，說出來就成了充滿負能量的抱怨。尋求安慰也無濟于事，還徒增了別人的煩惱。

13、認識到我們的所見所聞都是假象，認識到此生都是虛幻，我們才能真正認識到佛法的真相。錢多了會壓死你，你承受得了嗎?帶，帶不走，放，放不下。時時刻刻發悲心，饒益眾生為他人。

14、夢想總是跑在我的前面。努力追尋它們，為了那一瞬間的同步，這就是動人的生命奇跡。

15、懶惰不會讓你一下子跌倒，但會在不知不覺中減少你的收獲;勤奮也不會讓你一夜成功，但會在不知不覺中積累你的成果。人生需要挑戰，更需要堅持和勤奮!

16、人生在世：可以缺錢，但不能缺德;可以失言，但不能失信;可以倒下，但不能跪下;可以求名，但不能盜名;可以低落，但不能墮落;可以放松，但不能放縱;可以虛榮，但不能虛偽;可以平凡，但不能平庸;可以浪漫，但不能浪蕩;可以生氣，但不能生事。

17、人生沒有筆直路，當你感到迷茫、失落時，找幾部這種充滿正能量的電影，坐下來靜靜欣賞，去發現生命中真正重要的東西。

18、在人生的舞臺上，當有人愿意在臺下陪你度過無數個沒有未來的夜時，你就更想展現精彩絕倫的自己。但愿每個被努力支撐的靈魂能吸引更多的人同行。

19、積極的人在每一次憂患中都看到一個機會，而消極的人則在每個機會中看到了某種憂患。莫找借口失敗，只找理由成功。

20、每一個成就和長進，都蘊含著曾經受過的寂寞、灑過的汗水、流過的眼淚。許多時候不是看到希望才去堅持，而是堅持了才能看到希望。

1、有時候，我們活得累，并非生活過于刻薄，而是我們太容易被外界的氛圍所感染，被他人的情緒所左右。

2、身材不好就去鍛煉，沒錢就努力去賺。別把窘境遷怒于別人，唯一可以抱怨的，只是不夠努力的自己。

3、大概是沒有了當初那種毫無顧慮的勇氣，才變成現在所謂成熟穩重的樣子。

4、世界上只有想不通的人，沒有走不通的路。將帥的堅強意志，就像城市主要街道匯集點上的方尖碑一樣，在軍事藝術中占有十分突出的地位。

5、世上最美好的事是：我已經長大，父母還未老;我有能力報答，父母仍然健康。

6、沒什么可怕的，大家都一樣，在試探中不斷前行。

7、時間就像一張網，你撒在哪里，你的收獲就在哪里。紐扣第一顆就扣錯了，可你扣到最后一顆才發現。有些事一開始就是錯的，可只有到最后才不得不承認。

8、世上的事，只要肯用心去學，沒有一件是太晚的。要始終保持敬畏之心，對陽光，對美，對痛楚。

9、別再去抱怨身邊人善變，多懂一些道理，明白一些事理，畢竟每個人都是越活越現實。

10、山有封頂，還有彼岸，慢慢長途，終有回轉，余味苦澀，終有回甘。

11、失敗不可怕，可怕的是從來沒有努力過，還怡然自得地安慰自己，連一點點的懊悔都被麻木所掩蓋下去。不能怕，沒什么比自己背叛自己更可怕。

12、跌倒了，一定要爬起來。不爬起來，別人會看不起你，你自己也會失去機會。在人前微笑，在人后落淚，可這是每個人都要學會的成長。

13、要相信，這個世界上永遠能夠依靠的只有你自己。所以，管別人怎么看，堅持自己的堅持，直到堅持不下去為止。

14、也許你想要的未來在別人眼里不值一提，也許你已經很努力了可還是有人不滿意，也許你的理想離你的距離從來沒有拉近過......但請你繼續向前走，因為別人看不到你的努力，你卻始終看得見自己。

15、所有的輝煌和偉大，一定伴隨著挫折和跌倒；所有的風光背后，一定都是一串串揉和著淚水和汗水的腳印。

16、成功的反義詞不是失敗，而是從未行動。有一天你總會明白，遺憾比失敗更讓你難以面對。

17、沒有一件事情可以一下子把你打垮，也不會有一件事情可以讓你一步登天，慢慢走，慢慢看，生命是一個慢慢累積的過程。

18、努力也許不等于成功，可是那段追逐夢想的努力，會讓你找到一個更好的自己，一個沉默努力充實安靜的自己。

19、你相信夢想，夢想才會相信你。有一種落差是，你配不上自己的野心，也辜負了所受的苦難。

20、生活不會按你想要的方式進行，它會給你一段時間，讓你孤獨、迷茫又沉默憂郁。但如果靠這段時間跟自己獨處，多看一本書，去做可以做的事，放下過去的人，等你度過低潮，那些獨處的時光必定能照亮你的路，也是這些不堪陪你成熟。所以，現在沒那么糟，看似生活對你的虧欠，其實都是祝愿。11、人生的某些障礙，你是逃不掉的。與其費盡周折繞過去，58公文寫作基礎知識培訓公文寫作基礎知識培訓課件159一、公文特點和作用二、公文種類三、行文規則四、公文起草目錄一、公文特點和作用目錄60第一部分公文特點和作用

定義:公文是黨和國家機關在治國理政的進程中，用以表達意志、發布號令、傳遞交流重要信息的最主要載體和工具，是一種具有特定效力和規范格式的文書。

解讀：

1.明確了公文性質：依法行政，進行公務活動2.明確了三大特征：實用性—在公文活動中形成，公務活動的重要工具。法定性—必須有法定作者制發，具有法定效力。程式性—必須按特定程序、格式制發。

第一部分公文特點和作用定義:公文是61一、公文的特點一、公文的特點62

二、公文的作用二、公文的作用63

三、公文寫作基本原則三、公文寫作基本原則64第二部分公文種類2012年4月16日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發《黨政機關公文處理工作條例》的通知（中辦發〔2012〕14號）公文種類主要有（15種）：決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要。第二部分公文種類2012年4月16日，中65公文寫作基礎知識培訓課件166一、公文種類一、公文種類67一、公文種類一、公文種類68一、公文種類一、公文種類69一、公文種類一、公文種類70二、文種選用常見問題二、文種選用常見問題71

主要表現在報告和請示的錯用

報告和請示同屬上行文，但是性質截然不同的兩類文種。

1.行文目的不同。報告以陳述情況為主，不要求上級批復；請示以請求指示或批準事項為主，要求上級批復。

2.公文內容不同。請示可圍繞請求事項反映情況，說明理由，不排除含有一定的情況匯報，但報告中不能夾雜請示事項。主要表現在報告和請示的錯用72目前，這兩種文種的濫用主要表現在兩個方面：

a.請示、報告混用如《關于請市領導出席XXXX活動的報告》《關于申請XXXXXXXXXXXXXXXX的請示》《關于上報XXXXXXXXXXXXXXXX的報告》

b.請示、報告并用如《關于召開第XX屆黨代會的請示報告》公文寫作基礎知識培訓課件173公文的結構，總的來看包括以下兩個部分：公文的外部形式：——格式，即國家標準規定的固定格式。公文的內部組織：

——內容，即公文的主體部分。第三部分公文格式公文的結構，總的來看包括以下兩個部分：公文的外部形式：第三部74依據依據75

公文的主體，是公文最主要的部分。包括標題、主送機關、正文、附件說明、發文機關署名、印章和成文日期等要素。主體部分公文的主體，是公文最主要的部分。主體部分761.標題

案例：

****關于印發作風建設方案的通知1.標題

案例：771.標題1.標題78梯形標題梯形標題79

主要受理公文的機關。主送機關名稱應用全稱或規范化簡稱或同類型機關統稱；向下普發的公文主送機關名稱應規范、穩定。主送機關名稱位于正文左上方，與正文標題空一行，頂格排印，用3號仿宋_GB2312。有多個主送機關的，各機關名稱之間用頓號隔開，最后一個主送機關名稱后標全角冒號。2.主送機關2.主送機關80

*****文件*****關于呈報設備購置計劃的請示**市衛生局：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。****2013年7月15日**〔2013〕73號簽發人：**（空二行）（空一行）*****文件*******市衛生局：*81

公文的主體，用來表述公文的內容，位于標題或主送機關下方。正文一般用3號仿宋_GB2312。轉發、印發文件類的通知，用3號楷體_GB2312。

3.正文3.正文82主體部分主體部分83正文中的層次序數

文中結構層次序數一般依次用漢字“一”、漢字加圓括號“（一）”、阿拉伯數字“1”、阿拉伯數字加圓括號“（1）”，不得逆向使用。

層次序數：第一層“一、”（黑體）（作為小標題時句尾無標點）；第二層“（一）”（楷體）（作為小標題時句尾標點可有可無）；第三層“1.”（仿宋）（無論是否作為小標題，要有標點）；第四層“（1）”（仿宋）（必須有標點）。主體部分正文中的層次序數主體部分84正文層次結構案例

一、工作措施（一級標題：黑體三號）

（一）制定工作方案，明確目標任務（二級標題：楷體三號）

根據《醫院評審暫行辦法》，結合醫院實際，制定迎檢計劃，明確指導思想、工作目標、工作任務和具體安排。（仿宋三號）

（二）成立組織機構，健全組織管理（楷體三號）1.為加強復核迎檢工作的組織領導，保證復核迎檢工作嚴密有序組織，調整工作領導小組及下設工作組織。（仿宋三號）

（1）領導小組：院長任組長，各分管院領導任副組長。（仿宋三號）

（2）領導小組

2.健全管理組織。（仿宋三號）

二、相關要求（一級標題：黑體三號）

各相關工作組務必嚴格按計劃實施。（仿宋三號）正文層次結構案例85×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1.××××××××××

××××××××××2.×××××××

簡陽市人民醫院2013年7月15日

附件說明分別與正文和發文機關署名之間空一行，字體字號用3號仿宋_GB2312。“附件：”前空2個字，后接排附件名稱，名稱后不加標點符號，附件序號用阿拉伯數字，每行位置對齊，如“附件：1.×××”。有兩個以上附件時，應注明順序并分別標注于各附件首頁的左上方。4.附件說明×××××××××××××××86×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1.×××××××2.×××××××

簡陽市人民醫院2013年7月15日

應用全稱或規范化簡稱，字體字號用3號仿宋_GB2312，位于正文的右下方（與正文或附件說明空一行），居右排，后空2個字。兩個以上機關聯合發文，發文機關名稱上下并排，等距撐開，長度相同。5.發文機關署名×××××××××××××××87

一般署會議通過日期或領導同志簽發日期。兩位以上領導人審簽，署最后一位的簽發日期；聯合行文，署最后簽發機關領導同志的簽發日期。領導同志簽發后，因故不能及時發文時，成文日期可請示簽發人重新確定或由發文機關秘書部門提出意見報領導確定。成文日期應寫明年、月、日，位于發文機關署名右下方，字體字號用3號仿宋_GB2312，首字比發文機關首字右移2個字，如長于發文機關，居右排時后空2個字。6.成文日期6.成文日期88×××××

××××××××××××××。

XXXXXXXXX2013年X月X日除會議紀要和印有版頭的向下普發的公文外，公文應加蓋發文機關印章。用印頁（發文機關署名頁）至少應有二行正文，不能采用頁首加圓括號標注“此頁無正文”字樣。7.印章×××××××××××××××89加蓋印章的公文：加蓋印章的公文：90公文寫作基礎知識培訓課件191

附件正文部分，用3號黑體在左上角頂格注明“附件”，有序號時應加序號，序號后不再加標點符號。附件應排在版記之前。附件序號和附件標題應與附件說明表述一致，附件標題與“附件”之間空兩行。被批準的下級機關公文或被轉發的上級、同級機關公文，不屬于公文的附件，應在批轉、轉發“通知”之后另頁排印。

8.附件8.附件92公文寫作基礎知識培訓課件193

抄送：××××××××××，××××××，

×××××××××××。

××××辦公室2012年X月X日印發附件1XX市文件清退制度XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX（第一行）（第二行）

抄送：××××××××××，××××××，×××94

第三部分行文規則第三部分行文規則95

第三部分行文規則

第三部分行文規則96行文總規則1.行文應當確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。

2.行文關系根據隸屬關系和職權范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應當同時抄送被超過的機關。

3.一般不得越級行文。

越級行文的特殊情況：一是遇有重大突發事件，包括重大自然災害、重大事故災難、重大公共衛生事件和社會治安事件等，主要是為了搶時間，不誤事。二是直接的上級機關亂作為，或者違法違紀的，對處分決定不服的，可以越級行文。行文總規則1.行文應當確有必要，講求實效97向上級機關行文的規則向上級機關行文的規則98向上級機關行文的規則向上級機關行文的規則99向下級機關行文的規則向下級機關行文的規則100向下級機關行文的規則向下級機關行文的規則101第四部分公文起草

公文起草，又稱擬稿、撰稿、撰寫。是一項非常細致的文字工作，是一項政策性、思想性、義務性很強的工作，在一定程度上反映一個機關的精神面貌、正常水平，指揮或執行能力。

第四部分公文起草公文起草，又稱擬稿、102一.內容要求一.內容要求103二、文風要求二、文風要求104

深入調查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見。公文涉及其他地區或者部門職權范圍內的事項，起草單位必須征求相關地區或者部門意見，力求達成一致。機關負責人應當主持、指導重要公文起草工作。

三、方法要求深入調查研究，充分進行論證，廣泛聽取意105四、具體方法怎樣擬制公文標題

通常而言，在發文機關與事由之間加介詞“關于”，在事由與文種名稱之間要加一個結構助詞“的”。

例如：

****關于調整院領導班子成員工作分工的通知四、具體方法怎樣擬制公文標題106四、具體方法怎樣正確體現領導意圖

領導交代起草公文，一般局限于原則性的指點和粗線條的輪廓。

作為公文撰寫者，首先應明確領導交辦的公文制發的目的，即：1.公文的主旨是什么；

2.基本觀點是什么；

3.公文要解決的主要問題是什么；4.公文的受文對象和發送范圍等等。四、具體方法怎樣正確體現領導意圖107四、具體方法怎樣安排開頭和結尾

（一）開頭

開頭是公文結構的重要組成部分，是全篇內容的高度概括和主旨思想的集中反映。一般開頭應開門見山，起句立意，簡潔精練。幾種常見形式：1.根據式。即開頭交代行文根據，以保證發文的法定權威性。多用“根據”、“遵照”、“按照”等作為語言標志。用來作為行文根據的，通常是黨和國家的某項方針政策、法令法規、上級文件指示精神、某會的決定以及本單位的實際情況等。例如：“根據2013年度工作會議精神，院長決定……”

2.目的式。即開頭交代行文的目的或意圖，開宗明義，以便受文對象明確發文機關的意圖。多用“為”、“為了”等介詞標引。例如“為了確保公立醫院改革試點項目順利實施，根據……，制定本方案。”四、具體方法怎樣安排開頭和結尾108四、具體方法怎樣安排開頭和結尾

（一）開頭3.引文式。即開頭先引用文件或領導講話中的某些句子作為引言或點明主旨。例如：“現將《院長在2013年作風建設暨三級甲等綜合醫院復核迎檢工作動員會上的講話》印發你們，望各科室、部門認真組織學習。”4.時間式。即開篇點明某事、某情況的時間，可寫具體時間，也可用“最近”、“近來”等模糊度稍大的時間副詞開頭。例如：“近日，我部收到四川省人大常委會信息中心來函，……”

以上幾種開頭方式，僅僅就常見情況略作羅列，開頭的方式遠遠不止于此，究竟采用何種方式，還是要根據內容表達的需要而定，關鍵是要注意能確實地突出全文主旨。四、具體方法怎樣安排開頭和結尾109四、具體方法怎樣安排開頭和結尾

（二）結尾

恩格斯說：“文章要有一個好的結尾。”從內容上講，結尾是對全文的總括，從形式上講，它是行文的收束。公文的結尾應簡明概括，意盡言止，力摒“弦外之音”。幾種常見形式：1.總結式。即對全文的主要內容和基本思想作出進一步的概括和歸納，以加深人們的認識，明確行文意圖。2.展望式。即用充滿激情和希望的筆調，對未來作美好的憧憬，從而激勵人們為實現文中所提目標不懈努力。3.指令式。即對正文中所闡述的主要措施、意見、辦法，提出明確而又具體的貫徹落實意見。4.自然式。即隨著正文結束自然而然地收尾，意盡言止，干凈利落。

四、具體方法怎樣安排開頭和結尾110四、具體方法怎樣正確運用語言

公文的語言，屬于公文語體，以實用為目的，以傳遞政令為內容，具體表現為：1.準確。這是公文語言的生命，直接關系到公文質量的高低。準確的范圍除內容要素外，更取決于語言要素，即語言表達要符合客觀實際，對問題的分析有理有據，符合邏輯，在遣詞造句方面恰當貼切，符合語法規范，對意義相近的詞語，要反復考慮，仔細辨析差別，選擇最準確的使用。2.簡潔。公文重在實用，語言表達方面，在準確的基礎上應力求簡潔。需要養成“精雕細琢”的寫作作風，語言表達要認真推敲，反復修改，竭力刪掉可有可無字詞句段，達到“句中無余字，篇內無贅語”的境界，3.莊重。公文具有高度的政策性和法定的權威性，用語要做到莊嚴、鄭重。因此要用敘述性、陳述性語言，忌用描繪性、抒情性語言，要用規范性書面語言，忌用方言方語。

四、具體方法怎樣正確運用語言111四、具體方法怎樣正確運用語言

4.樸實。公文重在實用，指導工作。因而在語言運用上應力求樸實無華，要直陳其事，不要拐彎抹角，含蓄隱諱，故弄玄虛，不要刻意藻飾、渲染、鋪陳。否則，往往會適得其反。5.生動。指公文的語言雖然講究樸實無華，但也不能失之平淡，要盡可能運用一些形象化的詞語，借用一些現代漢語的修辭手法，如排比、層遞等。

四、具體方法怎樣正確運用語言112四、具體方法

總的來說，公文寫作在語言運用上達到以下幾方面要求：

1.真實準確無假話：

避免產生歧義，防止褒貶失當，排除疏忽錯漏，注意措詞得體。

2.嚴謹莊重無虛話：

嚴密周全，交代清楚，合乎邏輯，認識深邃，思維嚴謹。

3.簡明扼要無廢話：

認識明確，抓住實質，陳述事實，抓住關鍵，善于概括，刪繁就簡。

4.平時易懂無大話：

不要堆砌辭藻，亂用修飾詞語，不要文白夾雜，故弄玄虛，不要過多引經據典。5.鮮明生動無套話：

準確、簡潔、莊重、樸實、生動。四、具體方法總的來說，公文寫作在語言運用上達到以下幾方113文件參考1.中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發《黨政機關公文處理工作條例》的通知（中辦發〔2012〕14號）

2.中華人民共和國國家標準《黨政機關公文格式》（GB/T9704-2012）