國家標準

新規(guī)范解讀

二0一五年六月GB50500—2013GB50854—2013目錄一、13規(guī)范概述二、13規(guī)范特點三、“13規(guī)范”的主要內容及變化四、13版《建設工程工程量清單計價規(guī)范》解讀五、13版《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范》解讀六、工程量清單編制七、招標控制價編制一、13規(guī)范概述《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2013以及《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范》GB50854-2013GB50854-2013、《仿古建筑工程工程量計算規(guī)范》GB50855-2013、《通用安裝工程工程量計算規(guī)范》GB50856-2013、《市政工程工程量計算規(guī)范》GB50857-2013、《園林綠化工程工程量計算規(guī)范》GB50858-2013、《礦山工程工程量計算規(guī)范》GB50859-2013、《構筑物工程工程量計算規(guī)范》GB50860-2013、《城市軌道交通工程工程量計算規(guī)范》GB50861-2013、《爆破工程工程量計算規(guī)范》GB50862-2013(以下簡稱“13規(guī)范”)為國家標準,自2013年7月1日起實施。

“13規(guī)范”是以《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008為基礎,通過認真總結我國推行工程量清單計價,實施以來的實踐經驗,廣泛深入征求意見,反復討論修改而形成。與“03規(guī)范”、“08規(guī)范”不同,“13規(guī)范”是以《建設工程工程量清單計價規(guī)范》為母規(guī)范,各專業(yè)工程工程量計算規(guī)范與其配套使用的工程計價、計量標準體系。該標準體系將為深入推行工程量清單計價,建立市場形成工程造價機制奠定堅實基礎,并對維護建設市場秩序,規(guī)范建設工程發(fā)承包雙方的計價行為,促進建設市場健康發(fā)展發(fā)揮重要作用。一、13規(guī)范概述二、13規(guī)范特點

“13規(guī)范”全面總結了“03規(guī)范”實施10年來的經驗，針對存在的問題，對“08規(guī)范”進行全面修訂，與之比較，具有如下特點:1.確立了工程計價標準體系的形成“13規(guī)范”共發(fā)布10本工程計價、計量規(guī)范，特別是9個專業(yè)工程計量規(guī)范的出臺，使整個工程計價標準體系明晰了，為下一步工程計價標準的制定打下了堅實的基礎。2.擴大了計價計量規(guī)范的適用范圍“13計價、計量規(guī)范”明確規(guī)定，“本規(guī)范適用于建設工程發(fā)承包及實施階段的計價活動”、“13計量規(guī)范”并規(guī)定“××工程計價,必須按本規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則進行工程計量”。而非“08規(guī)范”規(guī)定的“適用于工程量清單計價活動”。表明了不分何種計價方式,必須執(zhí)行計價計量規(guī)范,對規(guī)范發(fā)承包雙方計價行為有了統(tǒng)一的標準。

3.深化了工程造價運行機制的改革“13規(guī)范”堅持了“政府宏觀調控、企業(yè)自主報價、競爭形成價格、監(jiān)管行之有效”的工程造價管理模式的改革方向。在條文設置上,使其工程計量規(guī)則標準化、工程計價行為規(guī)范化、工程造價形成市場化。4.強化了工程計價計量的強制性規(guī)定“13規(guī)范”在保留“08規(guī)范”強制性條文的基礎上,又在一些重要環(huán)節(jié)新增了部分強制性條文,在規(guī)范發(fā)承包雙方計價行為方面得到了加強。5.注重了與施工合同的銜接“13規(guī)范”明確定義為適用于“工程施工發(fā)承包及實施階段……”因此,在名詞、術語、條文設置上盡可能與施工合同相銜接,既重視規(guī)范的指引和指導作用,又充分尊重發(fā)承包雙方的意思自治,為造價管理與合同管理相統(tǒng)一搭建了平臺。6.明確了工程計價風險分擔的范圍“13規(guī)范”在“08規(guī)范”計價風險條文的基礎上,根據現行法律法規(guī)的規(guī)定,進一步細化、細分了發(fā)承包階段工程計價風險,并提出了風險的分類負擔規(guī)定,為發(fā)承包雙方共同應對計價風險提供了依據。二、13規(guī)范特點

7.完善了招標控制價制度自“08規(guī)范”總結了各地經驗,統(tǒng)一了招標控制價稱謂,《招標投標法實施條例》中又以最高投標限價得到了肯定。“13規(guī)范”從編制、復核、投訴與處理對招標控制價作了詳細規(guī)定。8.規(guī)范了不同合同形式的計量與價款交付“13規(guī)范”針對單價合同、總價合同給出了明確定義,指明了其在計量和合同價款中的不同之處,提出了單價合同中的總價項目和總價合同的價款支付分解及支付的解決辦法。9.統(tǒng)一了合同價款調整的分類內容“13規(guī)范”按照形成合同價款調整的因素,歸納為5類14個方面,并明確將索賠也納入合同價款調整的內容,每一方面均有具體的條文規(guī)定,為規(guī)范合同價款調整提供了依據。

二、13規(guī)范特點

10.確立了施工全過程計價控制與工程結算的原則“13規(guī)范”從合同約定到竣工結算的全過程均設置了可操作性的條文,體現了發(fā)承包雙方應在施工全過程中管理工程造價,明確規(guī)定竣工結算應依據施工過程中的發(fā)承包雙方確認的計量、計價資料辦理的原則,為進一步規(guī)范竣工結算提供了依據。11.提供了合同價款爭議解決的方法“13規(guī)范”將合同價款爭議專列一章,根據現行法律規(guī)定立足于把爭議解決在萌芽狀態(tài),為及時并有效解決施工過程中的合同價款爭議,提出了不同的解決方法。12.增加了工程造價鑒定的專門規(guī)定由于不同的利益訴求,一些施工合同糾紛采用仲裁、訴訟的方式解決,這時,工程造價鑒定意見就成了一些施工合同糾紛案件裁決或判決的主要依據。因此,工程造價鑒定除應按照工程計價規(guī)定外,還應符合仲裁或訴訟的相關法律規(guī)定,“13規(guī)范”對此作了規(guī)定。二、13規(guī)范特點13.細化了措施項目計價的規(guī)定“13規(guī)范”根據措施項目計價的特點,按照單價項目、總價項目分類列項,明確了措施項目的計價方式。14.增強了規(guī)范的操作性“13規(guī)范”盡量避免條文點到為止,增加了操作方面的規(guī)定。“13計量規(guī)范”在項目劃分上體現簡明適用;項目特征既體現本項目的價值,又方便操作人員的描述;計量單位和計算規(guī)則,既方便了計量的選擇,又考慮了與現行計價定額的銜接。15.保持了規(guī)范的先進性此次修訂增補了建筑市場新技術、新工藝、新材料的項目,刪去了淘汰的項目。對土石分類重新進行了定義,實現了與現行國家標準的銜接。二、13規(guī)范特點三、“13規(guī)范”的主要內容及變化

(一)計價規(guī)范“13規(guī)范”共設置16章、54節(jié)、329條,比“08規(guī)范”分別增加11章、37節(jié)、192條，表格增加8種,并進一步明確了物價變化合同價款調整的兩種方法。1.總則1)將原規(guī)定適用于工程量清單計價活動,修改為適用于建設工程發(fā)承包及實施階段的計價活動,進一步明確了適用范圍。2)原1.0.7條對附錄A～附錄F的規(guī)定上升為國家計量規(guī)范。2.術語1)對“工程程量清單單”修改改完善了了定義,并新增““招標工工程量清清單”和“已標標價工程程量清單單”,進一步明明確各自自的適用用范圍。。2)新增“工工程量偏偏差”、、“安全全文明施施工費””、“提提前竣工工(趕工)費”、““誤期賠賠償費””、“工工程設備備”、““工程成成本”、、“缺陷陷責任期”、““招標代代理人””、“單單價項目目”、“總價項目目”等29個術語。。3)修改了“合同價”、“竣工結算算價”的定義。。3.一般規(guī)定定1)增加發(fā)包包人供應應材料和和承包人人提供材材料,分別列為為3.2節(jié)和3.3節(jié)。2)將計價風風險列為為一節(jié),將“08規(guī)范”4.1.9條上升為為強條,其條文說說明修改后后列為正正文4條。4.工程量清清單編制制本章在““08規(guī)范””第3章基礎礎上編編寫,由于新新增計計量規(guī)規(guī)范,有關項項目編編碼、項項目名名稱、、項目目特征征、計計量單單位、、工程程量計計算的的條文文移入入計量量規(guī)范范。1)規(guī)費項項目根根據國國家法法律和和有關關權力力部門門的規(guī)規(guī)定,取消了了定額額測定定費和和危險作作業(yè)意意外傷傷害保保險費費,新增了了工傷傷保險險費和和生育育保險險費,將社會會保障障費更名為為社會會保險險費。。2)稅金新新增地地方教教育附附加。。三、“13規(guī)范”的主主要內內容及及變化化5.招標控控制價價1)將投訴訴的日日期從從“應在開開標前前5天”修改為為:“招標控控制價價公布布后5天內”,以保證證招投投標工工作的的順利利進行行。2)新增了了投訴訴的內內容、、投訴訴的條條件、、投訴訴的受受理以以及復復查的的期限限、復復查結論的的判斷斷標準準等條條文,使投訴訴及其其處理理具有有可操操作性性。6.投標報報價本章在在“08規(guī)范””4.3節(jié)的基基礎上上編寫寫,分為2節(jié)。將投標標報價“不不得低于成本”修改改為“不得得低于工程程成本”,并上升為強強條。將成成本定義為為“工程成本”更具操作性性。7.合同價款約約定本章在“08規(guī)范”4.4節(jié)的基礎上上編寫,分為2節(jié)。進一步步明確了單單價合同、、總價合同、、成本加酬酬金合同的的適用范圍圍。8.工程計量本章在“08規(guī)范”4.5節(jié)4.5.3條和4.5.4條及其條文文說明的基基礎上編寫寫。1)新增“工程程量應當按按照相關工工程的現行行國家計量量規(guī)范規(guī)定定的工程量量計算規(guī)則計算”的規(guī)定,并確定為強強條。三、“13規(guī)范”的主要內內容及變化化2)針對單價合合同和總價價合同對工工程計量的的不同要求求,分列兩節(jié)作作了規(guī)定。。9.合同價款調調整本章章是是在在““08規(guī)范范””4.6節(jié)、、4.7節(jié)及及其其條條文文說說明明的的基基礎礎上上編編寫寫的的,共分分15節(jié)。。對對由由于于法法律律法法規(guī)規(guī)規(guī)規(guī)章章政政策策發(fā)發(fā)生生變變化化、、工工程程變變更更、、項項目目特特征征描描述述不不符符、、工工程程量清清單單缺缺項項、、工工程程量量偏偏差差、、物物價價變變化化、、暫暫估估價價、、計計日日工工、、不不可可抗抗力力、、趕趕工工、、誤誤期、、索索賠賠、、現現場場簽簽證證等等導導致致合合同同價價款款調調整整的的,均作作了了較較明明確確的的規(guī)規(guī)定定。。10.合同同價價款款期期中中支支付付1)新增增了了安安全全文文明明施施工工費費的的規(guī)規(guī)定定；；2)新增增了了總總價價項項目目的的支支付付分分解解規(guī)規(guī)定定。。11.竣工工結結算算與與支支付付本章章是是在在““08規(guī)范范””4.8節(jié)的的基基礎礎上上編編寫寫的的,分為為6節(jié),進一一步步明明確確竣竣工工結結算算及及其支支付付、、質質量量保保證證金金以以及及最最終終結結清清等等規(guī)規(guī)定定。。12.合同同解解除除的的價價款款結結算算與與支支付付本章章新新增增了了協(xié)協(xié)商商一一致致、、不不可可抗抗力力、、承承包包人人違違約約發(fā)發(fā)包包人人違違約約四四種種除合同的價款結算問題三、““13規(guī)范范”的的主主要要內內容容及及變變化化本章分別不同情況,對合同價款爭議的解決作了規(guī)定,以盡可能解決爭議,保證合同工程實施的順利進行。14.根據專家建議,新增工程造價鑒定一章,分3節(jié)對工程造價鑒定作了原則規(guī)定。15.工程計價資料與檔案本章分為兩節(jié),第一節(jié)對有效的計價資料規(guī)定了要求,第二節(jié)規(guī)定了歸檔及其管理。16.工程計價表格本章是在“08規(guī)范”5.2節(jié)的基礎上編寫的。17.附錄附錄A規(guī)定了物價變化合同價款調整方法,對“08規(guī)范”的物價波動的兩種調整方法作出了具體規(guī)定。附錄B～附錄K是在“08規(guī)范”5.1節(jié)14個表的基礎上編寫的,將分部分項工程與單價措施項目計價表兩表合一,新增了9個表；分別為“綜合單價調整表”,“工程計量申請(核準)表“,”工程預付款、竣工結算款、最終結清款支付申請(核準)表”,“總價項目進度款支付分解表”以及“發(fā)包人提供材料和工程設備一覽表、承包人提供主要材料和工程設備一覽表”(分不同調整方法列兩個表)。使工程計價進一步表格化。三、“13規(guī)范”的主主要內內容及及變化化(二)計量規(guī)規(guī)范內容包括房屋建筑與裝飾工程、仿古建筑工程、通用安裝工程、市政工程、園林綠化工程、礦山工程、構筑物工程、城市軌道交通工程、爆破工程,共9個專業(yè)。正文部分共計261條,附錄部分共計3915個項目,在“08規(guī)范”基礎上新增2185個項目,減少350個項目。每本計量規(guī)范正文部分從“08規(guī)范”中分離出來,只對計量活動進行了規(guī)定,有關計價的內容,仍放入“13規(guī)范”。1.結構調整此次修編堅持“健全規(guī)范體系、堅持共性統(tǒng)一、體現專業(yè)特征、方便使用管理”的要求,將“08規(guī)范”附錄分離出來,單獨設置9本計量規(guī)范。將原“08規(guī)范”正文“3.3.1通用措施項目一覽表”歸并入各計量規(guī)范附錄“措施項目”中。三、“13規(guī)范”的主主要內內容及及變化化1)《《房屋建建筑與與裝飾飾工程程工程程量計計算規(guī)規(guī)范》GB50854-2013。將“08規(guī)范””附錄錄A建筑工工程、、附錄錄B裝飾裝裝修工工程歸歸并,更名為為《房屋建建筑與裝飾飾工程程工程程量計計算規(guī)規(guī)范》GB50854-2013。①將““08規(guī)范””附錄錄A中“A.2樁與地地基基基礎工工程””拆分分為““附錄錄B地基處處理與邊坡坡支護護工程程、附附錄C樁基工工程”。②將““08規(guī)范””A.3砌筑工工程的的章節(jié)節(jié)順序序做了了調整整,分D.1磚砌體體、D.2砌塊砌砌體、D.3石砌體體、D.4墊層4磚檢查井納入磚砌體中,將磚石基礎墊層納入墊層小節(jié),將磚煙囪、水塔、磚煙道取消,移入構筑物工程計量規(guī)范。③附錄E混凝土及鋼筋混凝土工程中,將“08規(guī)范”A.4.15混凝土構筑物移入到構筑物工程計量規(guī)范。④附錄F金屬結構工程中,單列F.1鋼網架小節(jié),將鋼屋架、鋼托架、鋼桁架、鋼架橋歸并為F.2小節(jié),將“08規(guī)范”A.6.7金屬網更名為F.7金屬制品,將金屬網及其他金屬制品統(tǒng)一并入金屬制品小節(jié)。⑤附錄G木結構工程中,將“08規(guī)范”廠庫房大門、特種門移入附錄H門窗工程中,增列G.3屋面木基層小節(jié)。三、“13規(guī)范”的主主要內內容及及變化化⑥附錄錄J屋面及及防水水工程程中,及其他屋面,將A.7.2屋面防水更名為J.2屋面防水及其他,將A.7.3墻、地面防水、防潮,拆分為J.3墻面防水防潮和J.4樓(地)面防水防潮兩個小節(jié)。⑦將“08規(guī)范”B.1樓地面工程更名為附錄L樓地面裝飾工程,B.1.7扶手、欄桿、欄板裝飾移入附錄Q其他裝飾工程章節(jié)中。⑧將“08規(guī)范”附錄B.2墻、柱面工程更名為附錄M墻、柱面裝飾與隔斷、幕墻工程。⑨增補附錄R拆除工程、附錄S措施項目。2)《通用安裝工程工程量計算規(guī)范》GB50856-2013。為對今后編制專業(yè)安裝工程計量規(guī)范預留空間,此次修編將其名稱更改為通用安裝工程。①將“08規(guī)范”附錄C.4爐窯砌筑工程取消,分別歸屬冶金及有色金屬工程、化工工程、建材工程爐窯中；取消“08規(guī)范”C.13長距離輸送管道工程,歸屬于石油、石化工程專業(yè)中,待以后編制相關專業(yè)工程計量規(guī)范時納入,輸水管道納入市政工程。②將“08規(guī)范”附錄C.12建筑智能化系統(tǒng)設備安裝工程更名為附錄E建筑智能化工程,同時將C.11.3建筑與建筑群綜合布線歸并此附錄。三、“13規(guī)范”的主主要內內容及及變化化③新增增附錄錄M刷油、、防腐腐蝕、、絕熱熱工程程,附錄N措施項項目。。2.項目設設置項目設設置堅堅持““簡明明適用用、內內容全全面、、劃分統(tǒng)、增、刪、拆、并”,具體體現如下:1)為了保持規(guī)范的統(tǒng)一性,各專業(yè)工程項目設置應體現專業(yè)特點,在專業(yè)與專業(yè)之間,章與章之間,節(jié)與節(jié)之間有重復的項目盡量保持一致或取消,使整個規(guī)范體系中項目設置統(tǒng)一。例如:土石方工程、樁基工程、安裝工程配管、配線等。2)為了使整個規(guī)范項目更趨完善,增補了新項目。例如:①房屋建筑與裝飾工程:打拔樁、挖孔樁磚護壁、鋼架橋、空調百頁護欄、鋼絲網加固、后澆帶金屬網、防火窗、單獨木門框、成品術質裝飾門帶套、飄(凸)窗、斷橋窗、陽光板屋面、玻璃鋼屋面、屋面排(透)氣管、自流地坪樓地面、采光天棚等。②安裝工程:自動步行道電梯、自動加壓供水設備、氣壓除灰設備安裝、脫硫設備安裝等。3)取消淘汰的項目。例如:空心磚柱,給排水及市政管網中的缸瓦管、陶土管等。三、“13規(guī)范”的主主要內內容及及變化化4)為了方便便計量、、計價,拆分部分分項目。。“08規(guī)范”有有的項目目綜合性性太大,導致一個個小的變變更,原清單項項目又要要重新組組成綜合合單價。。例如:①房屋建筑筑與裝飾飾工程中中的找平平層單獨獨分離出出來,在新規(guī)范范附錄L樓地面裝裝飾工程、附附錄M墻柱面裝裝飾與隔隔斷、幕面墊層也從項目中分離出來。②安裝工程中的電纜安裝拆分成了電纜、中間終端頭;防雷及接地裝置拆分成了接地極、接地母線、引下線、均壓環(huán)、避雷網、避雷針項目。5)對“08規(guī)范”分得太細的個別項目,適當進行了歸并,例如門窗工程。6)對“08規(guī)范”已不適應市場成品化生產需要的項目,以成品編制列項。例如:門窗工程、金屬構件等。3.項目特征項目特征是構成分部分項工程量清單項目、措施項目自身價值的本質特征,是發(fā)包人針對某個項目向投標人發(fā)出的信息,也是投標人針對某個項目投標報價的重要依據。因此,修編項目特征描述的內容是此次修訂的重點。補充完善有關規(guī)定,刪除無意義或對項目的價值元影響的規(guī)定,具體體現如下:三、“13規(guī)范”的主要要內容及及變化1)體現項目目自身價價值或工工作內容容欄中已已有而又又不在項項目特征征中作出出規(guī)定的的必須補充完完善,例如:金屬結構構工程項項目增補補“螺栓栓種類和和防火要要求”,鋼木屋架架增補“鋼材材品種規(guī)規(guī)格、型型號”。2)對整個項項目價值值影響不不大且難難于描述述,或與有關關法律規(guī)規(guī)定有矛矛盾的項項目特征征均取消。。例如:顏色、品品牌、砌砌體墻體體高度、、混凝土土構件的的長度、、高度等等。3)項目特征征應與計計量單位位相匹配配,在項目特特征中必必須表述述其完整整形體的的特征,例如:以平方米米計量,應增補項項目的厚厚度、斷斷面尺寸寸；以延延長米計計量,應有截面面尺寸；以塊塊、個、、根計量量的應增增補項目目的“規(guī)格尺寸寸”。4)對于綜合合歸并的的項目,項目特征征必須表表述其類類別、型型號、規(guī)規(guī)格,以便編制制清單時區(qū)別別列項。。例如:門窗工程程項目,增補了門門的代號號及洞口口尺寸,混凝土及及鋼筋混凝土工工程中的的現澆混混凝土構構件增補補了“混凝土種種類”。5)以成品編編制的項項目,項目特征征取消有有關“制制作”的的項目特特征描述述。例如如:木門以成品品編制項項目,因此取消消框斷面面尺寸、、材質、、骨架材材料種類類,以及面層層材料的品種、、規(guī)格三、“13規(guī)范”的主要要內容及及變化6）盡量避避免籠統(tǒng)統(tǒng)的規(guī)定定項目特特征,將幾個項項目的項項目特征征歸并在在一起,使操作者者難于辨辨認其區(qū)區(qū)別,此次修訂訂,體現本質質區(qū)別的的項目特特征,不能歸并在一一起的均均拆分,例如:拆分木紗紗門、木木質防火火門、夾夾板裝飾飾門共有有的項目特特征,拆分木門門窗套、、金屬門門窗套、、石材門門窗套共共有的項項目特征征等。7)分專業(yè)在附錄中均列舉了體現專業(yè)特征的措施項目的項目特征描述。例如:模板、腳手架、垂直運輸機械等。4.計量單位1)同類工程項目計量單位盡量保持一致,以方便使用。例如市政工程中管網工程的管道鋪設,“03規(guī)范”、“08規(guī)范”均按材質規(guī)定以“m”計量,但有的檢查井、管件、閥門不扣除所占長度,有的又扣除,給專業(yè)人員的使用帶來不便,此次不分材質,統(tǒng)一規(guī)定為不扣除構筑物所占長度。2)在特殊情況下,部分項目采用兩個以上的計量單位,提高使用規(guī)范的靈活性,在規(guī)范中明確“在同一招標工程,選擇其中一個確定”。例如:三、“13規(guī)范”的主要要內容及及變化①房屋建建筑工程程門窗采②安裝工程管道支吊架采用“kg”或“套”兩個計量單位。5.工程量計算規(guī)則工程量計算規(guī)則堅持統(tǒng)一、方便計量,規(guī)定嚴密,盡可能唯一的原則,具體體現如下:1)各專業(yè)相同項目的計算規(guī)則必須統(tǒng)一,例如:土石方工程、通用安裝和城市軌道的相同安裝項目等。2)對原部分項目規(guī)定不嚴密或“計入”與“扣出”界限不明確的,均作出了修改和增補。例如:①土方工程平整場地項目原為“首層面積”,改為“首層建筑面積”。②樁基工程現澆混凝土樁,對設計和規(guī)范對超灌高度有要求的,明確了工程量應包括超灌高度。③現澆混凝土鋼筋的搭接,此次修訂明確為“除設計標明的搭接外,其他施工搭接不計算工程量,由投標人在報價中綜合考慮。”④樓(地)面防水、防潮,計算規(guī)則增補了“樓(地面)面防水反邊高度≤300mm算作地面防水,反邊高度>300mm算作墻面防水。”同時明確了“墻面、樓(地)面、屋面防水搭接及附加層用量不另行計算”。三、“13規(guī)范”的主要要內容及及變化3)凡是有兩兩個或兩兩個以上上計量單單位的項項目,分別規(guī)定定了不同同計量單單位的計計算規(guī)則,例如:零星砌磚磚項目,以“m3”計量,按設計圖圖示尺寸寸截面積積乘以長長度計算算；以“㎡”計量,按設計圖示示尺寸水平平投影面積積計算；以以“m”計量,按設計圖示示尺寸中心線長度計計算；以“個”計量,按設計圖示示數量計算算。4)對個別項目目的計算規(guī)規(guī)則不適應應市場實際際情況計價價的進行了了調整。例例如:挖土方工程,“03規(guī)范”、由此導致管理機構發(fā)布的土方價格、招標控制價、投標報價與市場實際價格的差異,讓相關部門較難理解。為了妥善處理這一問題,使清單綜合單價與實物工程量單價不至于存在大的差異,在保留“08規(guī)范”計算規(guī)則的同時,增加規(guī)定了:“挖溝槽、基坑、一般土方因工作面和放坡增加的工程量(管溝工作面增加的工程量),是否并人各土方工程量中,按各省、自治區(qū)、直轄市或行業(yè)建設主管部門的規(guī)定實施,如并入各土方工程量中,辦理工程結算時,按經發(fā)包人認可的施工組織設計規(guī)定計算,編制工程量清單時,可按表A.1-3、A.1-4、A.1-5規(guī)定計算”(上述三表內容是放坡及工作面的規(guī)定)。這樣處理,較為切合實際情況。5)盡可能保持與現行計價定額相銜接,例如:綜合腳手架、垂直運輸、超高施工增加等按“建筑面積”計算。三、“13規(guī)范”的主要內內容及變化化6.工作內容工作內容的的修訂,盡可能保持持施工工序序的完整。。具體體現現如下:1)由于原附錄錄“工程內內容”的稱稱呼與每一一個清單項項目所反映映完成每個個項目的工工序內容不適適應,因此,將“工程內容”改為“工作內容”。2)為了分清界界限,避免扯皮,對不能計量量的措施項項目均列有有“工作內內容及包含含的范圍”。3)根據施工規(guī)規(guī)范要求,增補了工作作內容,例如:樓地面、整整體及塊料料面層增補補了“刷素水泥泥漿”。4)為了保持專專業(yè)的獨立立性以及便便于結算,一些工作內內容從項目目中分離出出來,例如:①房建工程中中,金屬結構、、木結構、、門窗工程程、墻面、、天棚裝飾飾等取消刷刷油漆,單獨執(zhí)行附附錄N油漆、涂料料、裱糊工工程。②安裝工程程防腐蝕、絕熱工程相應項目,但“補漆”保留。5)以成品編列的項目,取消“制作、運輸”的工作內容,例如:成品門窗、金屬構件等。三、“13規(guī)范”的主要內內容及變化化7.其他變動1)關于措施項項目。“08規(guī)范”對措措施項目列項與計價,采用清單方式編制出項目和編碼。可以計算工程量的措施項目,列出項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則;不能計算工程量的項目,列出了項目編碼、項目名稱、工作內容及包含范圍。解決了措施項目的分類列項問題。2)關于土壤和巖石分類。一方面為了與現行國家標準保持一致,另一方面也與地勘報告的結論相符合,便于招標人據此描述土壤類別,解決土壤、巖石的分類鑒別問題,取消原“08規(guī)范”中“普氏”土壤分類,土及巖石分類按國家標準《工程巖體分級標準》GB50218—94、《巖土工程勘察規(guī)范》GB50021-2001(2009年版)重新定義,各專業(yè)工程均按此劃分執(zhí)行。3)關于溝槽、基坑、一般土石方的劃分。溝槽、基坑、一般土石方的劃分標準,此次修訂將房屋建筑與市政工程保持一致,便于人工、機械臺班消耗量的平衡。三、“13規(guī)范”的主要內內容及變化化4)關于現澆混混凝土構件件模板。““03規(guī)范”出于于實體工程程與措施項項目分離的的考慮,不完全一致,主要有兩種:一是維持“08規(guī)范”不變,二是將模板與混凝土構件歸并,模板工程不單列。為了使用上的靈活性,同時考慮模板與混凝土及鋼筋混凝土結合緊密,以及各專業(yè)、各地區(qū)不同的計價習慣,“13規(guī)范”對混凝土及鋼筋混凝土工程在“工作內容”中增加模板及支架的內容,并在正文中說明:“本規(guī)范對現澆混凝土工程項目在‘工作內容’中包括模板工程的內容,同時又在‘措施項目’中單列了現澆混凝土模板工程項目。對此,由招標人根據工程實際情況選用,若招標人在措施項目清單中未編列現澆混凝土模板項目清單,即表示現澆混凝土模板項目不單列,現澆混凝土工程項目的綜合單價中應包括模板工程費用。”解決了不同方式的現澆構件模板計價問題。5)關于預制混凝土構件模板。鑒于目前現場預制混凝土構件越來越少,加之模板分離加大了計量工作。因此,對預制混凝土構件,針對現場預制和成品構件均存在的情況。在新規(guī)范工作內容中增加了模板工序,并在正文中說明:“本規(guī)范對預制混凝土構件按現場制作編制項目,‘工作內容’中包括模板工程,不再另列。若采用成品預制混凝土構件時,構件成品價(包括模板、鋼筋、混凝土等所有費用)應計人綜合單價中。”三、“6)關于鋼筋施施工搭接。。“08規(guī)范”對鋼鋼筋搭接如如何計量未未予明確,此次修改明明確規(guī)定:“除設計(包括規(guī)范規(guī)規(guī)定)標明的搭接接外,其他施工搭接不計算算工程量,在綜合單價價中綜合考考慮“。其其施工搭接接損耗應包包含在綜合單價價中,不另計算。。7)關于門窗、、金屬構件件。鑒于目目前建筑市市場上絕大大部分門窗窗和金屬件均采用成成品方式,因此,新規(guī)范明確確規(guī)定:“按成品編列列,成品價計入入綜合單價中中,如采用現場場預制,包括制作的的所有費用8)關于垂直運輸機械。為了改變按建筑面積計算垂直運輸機械費,導致面積越多,費用越高的不合理情況,解決不能按建筑面積計算工程量而又使用垂直運輸機械的項目計量問題,例如:構筑物、橋、塔、牌坊、紀念性建筑等。更進一步結合目前建筑市場部分垂直運輸機械采用租賃,以“天”計算費用的實際情況,便于施工企業(yè)投標報價和核算成本,此次修編處理如下:三①垂直運輸機機械采用以““㎡”、“天”兩個個計量單位,招標人根據工程具體情況況選擇計量單單位。②為了避免編編制人難以描描述和施工階階段容易發(fā)生生的爭議現象象,項目特征中不列““垂直運輸機機械的配置、、種類和臺數數”,但應在清單計計價定額中考慮,便于招標人編編制招標控制制價使用。9)關于注及說明明。為便于使使用者查找,理解規(guī)范的規(guī)規(guī)定或執(zhí)行中中的難點,分清界線,“注”,共同性的問題在每章后面單設一節(jié):相關問題及說明。三、“13規(guī)范”的主要內容容及變化國家標準建設工程工程程量清單計價價規(guī)范GB50500--22012-12-25發(fā)布2013-07-01實施13《計價規(guī)范》主要包括正文文、附錄、條條文說明三大大部分。1、正文共設置置16章，包括總則則、術語、一一般規(guī)定、、工程量清單單編制、招標控控制價、投標標報價、合同同價款約定、、工程計量、、合同價款調整、合同價價款期中支付付、竣工結算算與支付、合合同解除的價價款結算與支付、合同價價款爭議的解解決、工程造造價鑒定、工工程計價資料料與檔案、工程計價表格格等內容，分分別就《計價規(guī)規(guī)范》的適用用范圍圍、遵遵循的的原則則、編制目目的、、編制制依據據以及及執(zhí)行行本規(guī)規(guī)范與與執(zhí)行行其他他標準準之間間的關關系等等基本事項項表格格作了了明確確規(guī)定定。2、附錄錄包括括：附錄A規(guī)定了了物價價變化化合同同價款款調整整方法法,對物價價波動動的兩兩種調調整方法作作出了了具體體規(guī)定定。四、《建設工工程工工程量量清單單計價價規(guī)范范》解讀附錄B～附錄錄K是對計計價表表格進進行施項目計價表兩表合一,新增了9個表；分別為“綜合單價調整表”,“工程計量申請(核準)表”,“工程預付款、竣工結算款、最終結清款支付申請(核準)表”,“總價項目進度款支付分解表”以及“發(fā)包人提供材料和工程設備一覽表、承包人提供主要材料和工程設備一覽表”(分不同調整方法列兩個表)。使工程計價進一步表格化。3、條文說明：條文說明共設置16章，包括總則、術語、一般規(guī)定、工程量清單編制、招標控制價、投標報價、合同價款約定、工程計量、合同價款調整、合同價款期中支付、竣工結算與支付、合同解除的價款結算與支付、合同價款爭議的解決、工程造價鑒定、工程計價資料與檔案、工程計價表格等內容，為便于各單位和有關人員在使用本規(guī)范時能正確理解和執(zhí)行本規(guī)范，特按章、節(jié)、條順序編制了本規(guī)范的條文說明，供使用者參考。四、《建設工工程工工程量量清單單計價價規(guī)范范》解讀四、1.總則2.術語3.一般規(guī)規(guī)定4.工程量量清單單編制制5.招標標控控制制價價6.投標標報報價價7.合同同價價款款約約定定8.工程程計計量量9.合同同價價款款調調整整10.合同同價價款款期期中中支支付付11.竣工工結結算算與與支支付付12.合同同解解除除的的價價款款結結算算與與支支付付13.合同同價價款款爭爭議議的的解解決決14.工程程造造價價鑒鑒定定15.工程程計計價價資資料料與與檔檔案案16．工工程程計計價價表表格格附錄錄A物價價變變化化合合同同價價款款調調整整方方法法（一一））總總則則（一一））總總則則【概述述】本章章敘敘述述了了以以下下幾幾個個問問題題：：一是是編編制制目目的的、、依依據據；；二是是適適用用范范圍圍；；三是是應應遵遵循循的的基基本本原原則則；；四是

包括7條條文。（一一））總總則則【條文文】1.0.21.0本規(guī)規(guī)范范適適用用于于建建設設工工程程發(fā)發(fā)承承包包及及實實施施階階段段的的計計價價活活動動。【要點點說說明明】本條條規(guī)規(guī)定定了了本本規(guī)規(guī)范范的的適適用用范范圍圍。。1、建建設設工工程程包包括括:房屋屋建建筑筑與與裝裝飾飾工工程程、、仿仿古古建建筑筑工工程程、、安安裝裝工工程程、、市市政政工工程程、、園園林林綠綠化化工工程程、、礦礦山山工工程程、、構構筑筑物物工工程程、、城城市市軌軌道道交交通通工工程程、、爆爆破破工工程程2、建設工程發(fā)承包及實施階段的計價活動包括:工程量清單編制、招標控制價編制、投標報價編制、工程合同價款的約定、工程施工過程中工程計量與合同價款的支付、索賠與現場簽證、合同價款的調整、竣工結算的辦理和合同價款爭議的解決以及工程造價鑒定等活動,涵蓋了工程建設發(fā)承包以及施工階段的整個過程。（一）總總則【條文】1.0.31.0.4建設工程程發(fā)承包包及實施施階段的的工程造造價由分分部分項項工程費費、措施施項目費費、其他他項目費費、規(guī)費費和稅金金組成。。【要點說明明】本條規(guī)定定了工程程造價的的組成內內容。在此階段段進行計計價活動動,不論采用用何種計計價方式式,建設工程程造價均均可劃分分為由分分部分項項工程費費、措施施項目費費、其他他項目費費、規(guī)費費和稅金金五部分分組成,又稱建筑筑安裝工工程費,詳見圖1。（一）總總則【條文】1.0.4、1.0.51.0.招標工程程量清單單、招標標控制價價、投標標報價、、工程計計量、合合同價款款調整、、合同價價結算與與支付以以及工程程造價鑒鑒定等工工程造價價文件的的編制與與核對,應由具有有專業(yè)資資格的工工程造價價人員承承擔。。承擔工程造價價文件的編制制與核對的工工程造價人員員及其所在單單位,應對工程造價價文件的質量量負責。【要點說明】1、規(guī)定了從事建建設工程計價價活動的主體體2、具有編制和審審核能力3、工程造價成果果文件編制與與核對人及其其所在單位應應對工程造價價成果文件的的質量負責（二）術語語（二）術語語【概述】本規(guī)范術語共共計52條,與“08規(guī)范”相比,新增29條;改變術語名稱稱1條,“合同價”改為為“簽約合同同價”。【條文】2.0.1工程量清單載明建設工程程分部分項工工程項目、措措施項目、其其他項目的名名稱和相應數數量以及規(guī)費費、稅金項目目等內容的明明細清單。【要點說明】“工程量清單””是建設工程程進行計價的的專用名詞,在建設工程發(fā)發(fā)承包及實施施過程的不同同階段,又可分別稱為為“招標工程程量清單”、、“已標價工工程量清單””等。（二）術語語【條文】2.0.2招標工程量清清單招標人依據國國家標準、招招標文件、設設計文件以及及施工現場實實際情況編制制的,隨招標文件發(fā)發(fā)布供投標人人投標報價的的工程量清單單,包括其說明和和表格。【要點說明】“招標工程量量清單”是是新增名詞詞。是招標標階段供投投標人報價價的工程量量清單,是對工程量量清單的進進一步具體體化。（二）術語語【條文】2.0.3已標價工程程量清單構成合同文文件組成部部分的投標標文件中已已標明價格格,經算術性錯錯誤修正(如有)且承包人已已確認的工工程量清單單,包括其說明明和表格。。【要點說明】“已標價工程程量清單”是新增名詞詞。表示的的是投標人人對招標工工程量清單單已標明價價格,并被招標人人接受,構成合同文文件組成部部分的工程程量清單。。（二）術語語【條文】2.0.4分部分項工工程分部工程是是單項或單單位工程的的組成部分分,是按結構部部位、路段段長度及施施工特點或或施工任務務將單項或或單位工程程劃分為若若干分部的的工程;分項工程是是分部工程程的組成部部分,是按不同施施工方法、、材料、工工序、路段段長度等將將分部工程程劃分為若若干個分項項或項目的的工程。【要點說明】“分部分項工工程”是““分部工程程”和“分分項工程””的總稱,是新增名詞詞。“分部部工程”是是單項或單單位工程的的組成部分分,是按結構部部位、路段段長度及施施工特點或或施工任務務將單項或或單位工程程劃分為若若干分部的的工程。““分項工程程”是分部部工程的組組成部分,是按不同施施工方法、、材料、工工序及路段段長度等分分部工程劃劃分為若干干個分項或或項目的工工程。（二）術語語【條文】2.0.8綜合單價完成一個規(guī)規(guī)定清單項項目所需的的人工費、、材料和工工程設備費費、施工機機具使用費費和企業(yè)管管理費、【要點說明】本條對“綜合單價”定義作了修改。:一是將“完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施項目”修改為“完成一個規(guī)定清單項目”,二是增加了工程設備費。該定義仍是一種狹義上的綜合單價,規(guī)費和稅金費用并不包括在項目單價中。國際上所謂的綜合單價,一般是指包括全部費用的綜合單價,在我國目前建筑市場存在過度競爭的情況下,保障稅金和規(guī)費等不可競爭的費用仍是很有必要的。（二）術語語【條文】2.0.9風險費用隱含于已標標價工程量量清單綜合合單價中,用于化解發(fā)發(fā)承包雙方方在工程合合同中約定定內容和范范圍內的市市場價格波波動風險的的費用。【要點說明】“風險費用””是新增名名詞,指隱含(而非明示)在已標價工工程量清單單中的綜合合單價中,承包人用于于化解在工工程合同中中約定的計計價風險內內容和范圍圍內的市場場價格波動動的費用。。（二）術語語【條文】2.0.11單價合同發(fā)承包雙方方約定以工工程量清單單及其綜合合單價進行行合同價款款計算、調調整和確認認的建設工工程施工合合同。【要點說明】“單價合同””是新增名名詞。實行行工程量清清單計價的的工程,一般應采用用單價合同同方式,即合同中的的工程量清清單項目綜綜合單價在在合同約定定的條件內內固定不變變,超過過合合同同約約定定條條件件時時,依據據合合同同約約定定進進行行調調整整;工程程量量清清單單項項目目及及工工程程量量依依據據承承包包人人實實際際完完成成且且應應予予計計量量的的工工程程量量確（二二））術術語語【條文文】2.0.12總價價合合同同發(fā)承承包包雙雙方方約約定定以以施施工工圖圖及及其其預預算算和和有有關關條條件件進進行行合合【要點說明】

“總價合同”是新增名詞,是以施工圖紙為基礎,在工程任務內容明確,發(fā)包人的要求條件清楚,計價依據確定的條件下,發(fā)承包雙方依據承包人編制的施工圖預算商談確定合同價款。當合同約定工程施工內容和有關條件不發(fā)生變化時發(fā)包人付給承包人的合同價款總額就不發(fā)生變化。當工程施工內容和有關條件發(fā)生變化時,發(fā)承包雙方根據變化情況和合同約定調整合同價款,但對工程量變化引起的合同價款調整應遵循以下原則:1.若合同價款是依據承包人根據施工圖自行計算的工程量確定時,除工程變更造成的工程量變化外,合同約定的工程量是承包人完成的最終工程量,發(fā)承包雙方不能以工程量變化作為合同價款調整的依據;2.若合同價款是依據發(fā)包人提供的工程量清單確定時,發(fā)承包雙方應依據承包人最終實際完成的工程量(包括工程變更、工程量清單錯、漏)調整確定合同價款。

（二【條文文】2.0.13成本本加加酬酬金金合合同同發(fā)承包雙方約約定以施工工工程成本再加加合同約定酬酬金進行合同同價款計算、、調整和確認認的建設工程程施工合同。。【要點說明】“成本加酬金合合同”是新增增名詞,是承包人不承承擔任何價格格變化和工程程量變化的風風險的合同,不利于發(fā)包人人對工程造價價的控制。通通常在下列情情況下,方選擇成本加加酬金合同:1.工程特別復雜雜,工程技術、結結構方案不能能預先確定,或者盡管可以以確定工程技技術和結構方方案,但不可能進行行競爭性的招招標活動并以以總價合同或或單價合同的的形式確定承承包人;2.時間特別緊迫迫,來不及進行詳詳細的計劃和和商談,如搶險、救災災工程。成本加酬金合合同有多種形形式,（二）術語語【條文】2.0.41單價項目工程量清單中中以單價計價價的項目,即根據合同工工程圖紙(含設計變更)和相關工程現【要點說明】“單價項目”是新增名詞,指工程量清單中以工程數量乘以綜合單價計價的項目,如現行國家計量規(guī)范規(guī)定的分部分項工程項目、可以計算工程量的措施項目。

（二）術語語【條文】2.0.42總價項目【要點說明】

“總價項目”是新增名詞,指工程量清單中以總價(或計算基礎乘費率)計價的項目,此類項目在現行國家計量規(guī)范中無工程量計算規(guī)則,不能計算工程量,如安全文明施工費、夜間施工增加費,以及總承包服務費、規(guī)費等。

（二）術語語【條文】2.0.43工程計量發(fā)承包包雙方方根據據合同同約定定,對承包包人完完成合合同工工程的的數量量進行行的計計算和和確認認。【要點說說明】“工程計計量””是新新增名名詞,指發(fā)承承包雙雙方根根據合合同約約定,對承包包人完完成工工程量量進行行的計計算和和確認認。正正確的的計量量是支支付的的前提提。（二））術語語【條文】2.0.45招標控控制價價招標人人根據據國家家或省省級、、行業(yè)業(yè)建設設主管管部門門頒發(fā)發(fā)的有有關計計價依依據和和辦法法,以及擬擬定【要點說明】

“招標控制價”對“08規(guī)范”該定義作了調整,增加了“擬定的招標文件和招標工程量清單,結合工程具體情況編制”,刪去了“設計施工圖紙計算的”,使其與招標工程量清單相區(qū)分,更加明晰。其作用是招標人用于對招標工程發(fā)包規(guī)定的最高投標限價。

（三））一般規(guī)規(guī)定3.1計價方方式3.2發(fā)包人人提供供材料料和工工程設設備3.3承包人人提供供材料料和工工程設設備3.4計價風風險【條文】3.1.1使用國國有資資金投投資的的建設設工程程發(fā)承承包,必須采用工工程量【要點說明】

1.本條為強制性條文;規(guī)定了國有資金投資的工程項目的計價方式。2.國有資金投資的工程建設項目包括使用國有資金投資和國家融資投資的工程建設項目。1)使用國有資金投資項目的范圍包括:①使用各級財政預算資金的項目;②使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目;③使用國有企事業(yè)單位自有資金,并且國有資產投資者實際擁有控制權的項目。

3.1計價方方式【要點說說明】2)國家融融資項項目的的范圍圍包括括:①使用國國家發(fā)發(fā)行債債券所所籌資資金的的項目目;②使用國國家對對外借借款或或者擔擔保所所籌資資金的的項目目;③使用國國家政政策性性貸款款的項項目;④國家授授權投投資主主體融融資的的項目目;⑤國家特特許的的融資資項目目。

3.1計價方方式【條文】3.1.2非國有有資金金投資資的建建設工工程,宜采用用工程程量清清單計計價。。【要點說說明】本條規(guī)規(guī)定了了非國國有資資金投投資的的工程程項目目的計計價方方式。。對于非非國有有資金金投資資的工工程建建設項項目,是否采采用工工程量量清單單方式式計價價由項項目業(yè)業(yè)主自自主確確定,但本規(guī)規(guī)范鼓鼓勵采采用工工程量量清單單計價價方式式。3.1計價方式【條文】3.1.3不采用工程程量清單計計價的建設設工程,應執(zhí)行本規(guī)規(guī)范除工程程量清單等等專門性規(guī)規(guī)定外的其其他規(guī)定。。【要點說明】本條為新增增條文,將“08規(guī)范”第1.0.4條的條文說說明上升為為正式條文文,明確了對于于確定不采采用工程量量清單方式式計價的非非國有投資資工程建設設項目

3.1計價方式【條文】3.1.4工程量清單單應采用綜綜合單價計計價。【要點說明】本條規(guī)定了了工程量清清單應采用用的計價方方法。本條為強制性條文文。鑒于工程程量清單不不論分部分分項工程項項目,還是措施項項目,不論是單價價項目,還是總價項項目,均應采用綜綜合單價法法計價,即包括除規(guī)規(guī)費和稅金金以外的全全部費用。。3.1計價方式【條文】3.1.5措施項目中中的安全文文明施工費【要點說明】

1.本條為強制性條文;規(guī)定了安全文明施工費的計價原則。2.規(guī)定措施項目清單中的安全文明施工費必須按國家或省級建設行政主管部門或行業(yè)建設主管部門的規(guī)定費用標準計價,招標人不得要求投標人對該項費用進行優(yōu)惠,投標人也不得將該項費用參與市場競爭。3.1計價方式【條文】3.1.6規(guī)費和稅金金必須按國家或省省級、行【要點說明】

1.本條為強制性條文。規(guī)定了規(guī)費和稅金的計價原則。2.規(guī)費是政府和有關權力部門根據國家法律、法規(guī)規(guī)定施工企業(yè)必須繳納的費用。稅金是國家按照稅法預先規(guī)定的標準,強制地、無償地要求納稅人繳納的費用。二者都是工程造價的組成部分,但是其費用內容和計取標準都不是發(fā)承包人能自主確定的,更不是由市場競爭決定的。

3.1計價方式

發(fā)包人提供的材料和工程設備(以下簡稱甲供材料)應在招標文件中按照本規(guī)范附錄L.1的規(guī)定填寫《發(fā)包人提供材料和工程設備一覽表》,寫明甲供材料的名稱、規(guī)格、數量、單價、交貨方式、交貨地點等。承包人投標時,甲供材料單價應計入相應項目的綜合單價中,簽約后,發(fā)包人應按合同約定扣除甲供材料款,不予支付。【要點說明】

本條規(guī)定了甲供材料的計價方式。

3.2發(fā)包人提提供材料料和工程程設備【條文】3.2.2承包人應應根據合合同工程程進度計計劃的安安排,向發(fā)包人人提交甲甲供材料料交貨的日期計計劃。發(fā)發(fā)包人應應按計劃劃提供。。【要點說明明】本條規(guī)定定了發(fā)包包人甲供供材料的的供應要要求。【條文】3.2.3發(fā)包人提提供的甲甲供材料料如規(guī)格格、數量量或質量量不符合合合同要要求,或由于發(fā)包人原原因發(fā)生生交貨日日期延誤誤、交貨貨地點及及交貨方方式變更更等情況況的,發(fā)包人應承擔擔由此增增加的費費用和(或)工期延誤誤,并應向承承包人支支付合理理利潤。。【要點說明明】本條規(guī)定定了發(fā)包包人甲供供材料的的責任。。3.2發(fā)包人提提供材料料和工程程設備【條文】3.2.4發(fā)承包雙雙方對甲甲供材料料的數量量發(fā)生爭爭議不能能達成一一致的,應按照相相關工程程的計價價定額同同類項目目規(guī)定的的材料消消耗量計計算。【要點說明明】本條規(guī)定定了發(fā)包包人甲供供材料數數量計算算原則。。【條文】3.2.5若發(fā)包人人要求承承包人采采購已在在招標文文件中確確定為甲甲供材料料的,材料價格格應由發(fā)發(fā)承包雙雙方根據據市場調調查確定定,并應另行行簽訂補充協(xié)協(xié)議。【要點說明明】本條規(guī)定定了發(fā)包包人甲供供材料變變更為承承包人采采購后的的計價原原則。3.2發(fā)包人提提供材料料和工程程設備【條文】3.3.1除合同約約定的發(fā)發(fā)包人提提供的甲甲供材料料外,合同工程程所需的的材料和和工程設備應由由承包人人提供,承包人提提供的材材料和工工程設備備均應由由承包人人負責采采購、運輸輸和保管管。【要點說明明】【條文】3.3.2

承包人應按合同約定將采購材料和工程設備的供貨人及品種、規(guī)格、數量和供貨時間等提交發(fā)包人確認,并負責提供材料和工程設備的質量證明文件,滿足合同約定的質量標準。【要點說明】

本條規(guī)定了承包人應對其采購的材料和工程設備是否符合合同約定的質量要求負責。3.3承包人提提供材料料和工程程設備【條文】3.3.3對承包人提供供的材料和工工程設備經檢檢測不符合合合同約定的質量標準,和(或)工期延誤應由承包人承擔。對發(fā)包人要求檢測承包人已具有合格證明的材料、工程設備,但經檢測證明該項材料、工程設備符合合同約定的質量標準,發(fā)包人應承擔由此增加的費用和(或)工期延誤,并向承包人支付合理利潤。

3.3承包人提供材材料和工程設設備【條文】3.4.1建設工程發(fā)承承包,必須在招標文文件、合同中其范圍,不得采用無限鳳險、所有風險或類似語句規(guī)定計價中的風險內容及范圍。【要點說明】

1.本條規(guī)定了工程計價風險的確定原則。2.本條所指的風險是工程建設施工階段發(fā)承包雙方在招投標活動和合同履約中所面臨涉及工程計價方面的風險。3.根據我國工程建設特點,投標人應完全承擔的風險是技術風險和管理風險,如管理費和利潤;應有限度承擔的是市場風險,如材料價格、施工機械使用費;應完全不承擔的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風險。3.4計價風險【條文】3.4.2由于下列因素素出現,影響合同價款款調整的,應由發(fā)包人承承擔:1.國家法律、法法規(guī)、規(guī)章和2.省級或行業(yè)建設主管部門發(fā)布的人工費調整,但承包人對人工費或人工單價的報價高于發(fā)布的除外;3.由政府定價或政府指導價管理的原材料等價格進行了調整。因承包人原因導致工期延誤的,應按本規(guī)范第9.2.2條、第9.8.3條的規(guī)定執(zhí)行。【要點說明】

本條規(guī)定了發(fā)包人應承擔的計價風險。

3.4計價風險【條文】3.4.3由于市場物價價波動影響合合同價款的,應由發(fā)承包雙雙方合理分攤,按本規(guī)范附錄錄L.2或L.3填寫《承包人提供主主要材料和工程設備一承包雙方發(fā)生爭議時,應按本規(guī)范第9.8.1～9.8.3條的規(guī)定調整合同價款。【要點說明】

本條規(guī)定了承包人應承擔的市場物價波動的風險范圍。

本規(guī)范要求發(fā)承包雙方應在合同中約定市場物價波動的調整,材料價格的風險宜控制在5%以內,施工機械使用費的風險可控制在10%以內,超過者予以調整。

3.4計價風險【條文】3.4.4由于承包人使使用機械設備備、施工技術術以及組織管管理水平等自身原因造造成施工費【要點說明】

本條規(guī)定了承包人應承擔的風險。【條文】3.4.5

當不可抗力發(fā)生,影響合同價款時,應按本規(guī)范第9.10節(jié)的規(guī)定執(zhí)行。【要點說明】

本條規(guī)定了不可抗力發(fā)生后的價款計算。

3.4計價風險（四）工程量量清單編制【概述】4.1一般規(guī)定4.2分部分項工程程項目4.3措施項目4.4其他項目4.5規(guī)費4.6稅金編制主體、編編制的責任、、清單的作用用、組成內容容、編制依據據。【條文】4.1.2招標工程量清清單必須作為招標文和完整性應由招標人負責。

【要點說明】

1.本條為強制性條文;規(guī)定了招標工程量清單是招標文件的組成部分及其編制責任。

2.招標人對工程量清單的準確性、完整性負責；3.投標人依據工程量清單進行報價，對清單不負有核實的義務，也不具有修改和調整的權利。

4.如招標人委托工程造價咨詢人編制,其責任仍應由招標人承擔。

4.1一般規(guī)定4.1一般規(guī)定【條文】4.1.4招標工程量清清單應以單分項工程項目清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費和稅金項目清單組成。

【要點說明】

1.本條規(guī)定了工程量清單的組成內容

2.工程量清單應以單位（項）工程為單位編制。

4.1一般規(guī)定【條文】4.1.5編制招標工程程量清單應依依據:1.本規(guī)范和相關關工程的國家家計量規(guī)范;2.國家或省級、、行業(yè)建設法;3.建設工程設計文件及相關資料;4.與建設工程有關的標準、規(guī)范、技術資料;5.擬定的招標文件;6.施工現場情況、地勘水文資料、工程特點及常規(guī)施工方案;7.其他相關資料。

4.2分部部分分項項【條文文】4.2.1項目特征、計量單位和工程量。【要點說明】

本條為強制性條文，規(guī)定了分部分項工程項目清單的五個要件，在分部分項工程項目清單的組成中缺一不可。

【條文文】4.2.2分部部分分項項工工程程項項目目清清單單必須須根據據相相關關工工程程現現行行國國家家計量量規(guī)范范規(guī)定定的的項項目目編編碼碼、、項項目目名名稱稱、、項項目目特特征征、、計計量量單單位位和和工工程量量計計算算規(guī)規(guī)則則進進行行編編制制。。【要點點說說明明】本條條為為強制制性性條條文文,規(guī)定定了了分分部部分分要求。分部分項工程項目清單各構成要件應按相關工程國家計量規(guī)范的規(guī)定編制

4.3措施施項項目目【概述述】本節(jié)節(jié)共共5條。。規(guī)規(guī)定定了了措措施施項項目目清清單單的的編制制原原則則、措措施施項項目目的的分類類、措措施施項項目目缺項

與08《規(guī)范》相比，內容變化較大：

1.通用措施項目與專業(yè)措施項目分列；

2.措施項目中可以計算工程量的宜采用

分部分項工程量清單的方式編制。4.3措施施項項目目清清單單【條文文】4.3.1措施施項項目目清清單單必必須須根根據據相相關關工工程程現現行行國國家家計計量量規(guī)規(guī)范范的的規(guī)規(guī)定定編編制制。。【要點點說說明明】本條條為為強制制性性條條文文，規(guī)規(guī)定定了了措措施施項項目目清清單單的的編編制制依依據據。。【條文文】4.3.2措施施項項目目清清單單應應根根據據擬擬建建工工程程的的實實際際情情況況列列項項。。【要點點說說明明】本條條規(guī)規(guī)定定了了措措施施項項目目清清單單的的列列項項要要求求。【要點說說明】相關工工程的的國家家計量量規(guī)范范已將將能計計算工工程量量的措措施項項目采采用單單價項項目的的方式式——分部分分項工工程項項目清清單的的方式式進行行編制制,并相應應列出出了項項目編編碼4.4其他項項目【條文】4.4.1其他項項目清清單應應按照照下列列內容容列項項：1.暫列金金額；；2.暫估價價：包包括材材料暫暫估單單價、、工程程設備備暫估估單價價、專專業(yè)工程程暫估估價；；3.計日工工；4.總承包包服務務費。。【要點說說明】本條規(guī)規(guī)定了了其他他項目目清單單的內內容，，不足足部分分，編編制人人可根根據工工程的的具體體情況況進行行補充充。4.4其他項項目【條文】4.4.2暫列金金額應應根據據工程程特點點按有有關計計價規(guī)規(guī)定估估算。。【要點說說明】暫列金金額可可根據據工程程的復復雜程程度、、設計計深度度、工工程環(huán)環(huán)境條件(包括地地質、、水文文、氣氣候條條件等等)進行估估算,一般可可按分分部分項工工程費費和措措施項項目費費的10%～15%為參考考4.4其他項項目【條文】4.4.3暫估價價中的的材料料、工工程設設備暫暫估單單價應應根據據工程程造價價信息或參參照市市場價價格估估算,列出明明細表表;專業(yè)工工程暫暫估價價應分分不同專業(yè)業(yè),按有關關計價價規(guī)定定估算【要點說明】暫估價是指招標階段直至簽訂合同協(xié)議時,招標人在招標文件中提供的用于支付必然要發(fā)生但暫時不能確定價格的材料以及需另行發(fā)包的專業(yè)工程金額。為方便合同管理和計價,需要納入工程量清單項目綜合單價中的暫估價最好只是材料費,以方便投標人組價。對專業(yè)工程暫估價一般應是綜合暫估價,包括除規(guī)費、稅金以外的管理費、利潤等。4.