《申（A卷市注意事1、請在答題卡上指定位置填寫上自、報考涂準考證2、考生《申（A卷市注意事1、請在答題卡上指定位置填寫上自、報考涂準考證2、考生在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作得分宣應立即停止作答，將試答題卡和草稿紙都留在桌上，待監允許離開后離開1.責是現政一種基本理念，是一種對公共行行控制的制度安排。建立責，使權力和責任掛鉤；對于擺正的角色地位，甘為人民的公仆，切實對人民負責任；對于更地塑形象，增的性，贏得人民的支持和擁護，具極其重要的意義我隊伍是履職能和開展公共行政管理的主體社會公共管理領域中負有特殊的職責和使命。他的高低直接影響到我國構建責建成與否的一個重要標志，就是各能否充來自人民，所有都是人民的公仆，能否堅持“權為民所用，情為民所系民所謀”。只有當廣普遍樹立，現代責的建設才會有比較堅實基礎與持續隊伍總體狀況是好的，近年來民所謀”。只有當廣普遍樹立，現代責的建設才會有比較堅實基礎與持續隊伍總體狀況是好的，近年來涌現出眾多具有強作責任心和事業心、全心全意務的先進人手和模范人2.曹道云黨員，擔市普陀期間，以模范行為和奉獻精神，認真踐行“以民為本、為民解困、為民服務的，努力做人民群眾特別群眾感情的貼心人、呼聲的代言益人，為群眾辦實事、做好事、解難事了一道道工作的難題，實現了一系列突破和創新，帶領的團隊在民政系充開創了諸多“第一”：設立第一個經常性捐助接收點曹楊街道“成第一家“慈善超市”，在大學校園內設立第一家經常性捐助接制”等10項試收點和慈善超市探索建立“就業與求助雙身區居民親切地稱他“”“作經驗他則說人生價值在于多幫助人”普陀區曾是產業工人集崗失多，外人員多、60歲以老人多的“三多”現象在普陀區非常突出，其中，60歲以上的老年人占到全區的20%2004年，曹道云創新性地提出指導推動社團為載全面實施純老年人家庭“守望工程”。通過一封給獨居老人的告知信，一張填有獨居老人3位聯系人的表格，一份印有應急求助24的愛心卡，一個隨時可點擊的獨居老人數據庫，10家設有義務門院的生命綠色通道，以及全區與獨居老人結成對子，為獨居老人編織起一張無微不至的關愛為了院的生命綠色通道，以及全區與獨居老人結成對子，為獨居老人編織起一張無微不至的關愛為了解化帶來的一系列問題，曹道云又提出一個的設想，在全區打造一個“10分鐘養老服務圈”，即以區內25個養老機構為“圓心”，以10年起，曹道云與福利院5位孤老結對。逢年過節，他都會送上紅降溫了，他又自掏腰包保。曹道云和同事們還開展了多次調研，完善推動，民，社會參與，百姓受益”的慈善事業新思路。最早出現在曹楊街道的“被”成為幫和“愛心中轉站”：市民可以到這里捐款捐奉獻愛心的群眾也可以到這里領取衣被和生活必需品，暫解燃眉之急。在這種模式指導下，普陀區已建立18個經常性社會捐助收點和13家愛心慈善超市，受助群眾達到了10萬余人市民政系統5年一民的工作得到居民的一致好評，“孺子牛金獎”評選中，曹道云獲得唯一金獎，他帶領的團隊也“集體”。曹道云說：“金獎銀獎不如市人民滿意值得驕傲的。獎在履職責，3.陳家也隊伍中的一個。陳家順擔任云南益縣人力資源和社會保障、沾益縣駐浙江義烏勞務工作站站長曲靖市沾益縣是勞務輸出大縣，陳家順擔任沾益縣勞動和社會保障局后，積極組織家鄉農民到浙江義烏等地務工，并關注他們的，為他們排憂解難，用實際行動詮釋了一員全心全局后，積極組織家鄉農民到浙江義烏等地務工，并關注他們的，為他們排憂解難，用實際行動詮釋了一員全心全意務。為摸清農民工工作、吃住、工資待遇、勞動間等情況，從2007年9月以來，陳家順深入5家用工企業，以了義烏市及周邊縣市的應聘到企業”打工。同的家各類企業，為農民工提供了180多家用工情況良好的企業信息。他還努力為農民工調解各類糾紛，尤其是涉及到農民工利益的農民工與用工方的糾紛，他總是挺身而出，據理力爭，勇。多年來，為農民工調解各類糾紛780余起，挽回損失16萬余元。在農民工遇時，他想方設法幫助解決，多次協調企業墊付農民工車費、伙費等共7萬多元。這些實實在在的行動，使他贏得了廣費務對象的好評和社會各界的稱贊，被譽為”、“”于2007曲靖市勞務產業先進工作者：2011陳家云南省云嶺楷模；2012年被曲授予楷?！睒s譽被授予“直接聯系群眾的”榮譽稱號，被云4.但也毋庸諱言隊伍中也有一些意識缺失，群眾觀念和事。有機關以，嘴只剩下招商引資，為群眾辦事漫不經心，“漠然置之”，或相互推諉相互扯皮，能拖就拖?！霸缭缫蝗ィ瑵M滿的人，排了兩小時的隊，家說隔壁。說這話的是徐州一位普通市民，他的經歷表性。而辦事時遭遇相關部門“踢皮球”的現象，更是屢見不鮮。年2月29日，徐州市作風辦發出首張“問責責任書”，被問責的是映的室歸屬”等問題區住建局，因在解決駱駝山康年2月29日，徐州市作風辦發出首張“問責責任書”，被問責的是映的室歸屬”等問題區住建局，因在解決駱駝山康馨園“拖延懈怠、推諉塞責、處置不力”，被誡勉談話和通報批評。一些社會高發問題，沒有成為地的共識，沒有形成解決問題的合力，而是某一兩個部門單打獨斗。一些地方發生，“看熱鬧”，議論“今天來關大院里甚至有少數那么少”、“怎么這么快這么乖就走了”等等。不少群眾的利益訴求，實際上并不復雜，一些拖上一兩年的“難題”，到實地去調研幾天決了。哪里存在風，群眾有哪些合理利益受損，有些基機班子實際上是知道的，但都不把它擺到桌面上。這是因為誰一旦把那層紙捅破，就必須有人承擔過失，必須有人出面解決，大家心照不宣，只要沒有群的壓力，能拖就拖，傾向于把麻下任。有些基面對風時，存在著回、僥幸過關的心態，以至于小事拖成大事，普通利益訴求釀成。一些層處理群眾利決策或措施暫時得不到群眾理時，便使用怪招壓服群眾。如某地修公路要拆遷，一些商鋪和采用“補償遲遲未能談妥。為了不耽誤工期部鞭子”的辦法壓服對方，派稅務部門上門說“只要查到漏稅，堅決依法判刑”；對農民“釘子戶則去查農宅違章建筑，因為農民建房多多少少在規劃報建方面有瑕疵于是勒“一周之內拆除”。商戶和農戶不敢再討價還價，立即老老實實走人也不再提偷稅漏稅、違章建筑的事了。用這種“損招快速平，表面上事件解決了，實際上群眾“口服埋，損壞了形象。有的地機責。曾經轟動一時的“華南虎照”事件已快速平，表面上事件解決了，實際上群眾“口服埋，損壞了形象。有的地機責。曾經轟動一時的“華南虎照”事件已任心缺失，損害公有結論，一位大山深處演的鬧劇，演變成一起受到廣泛關注的公共事件。從“華南虎照”事件的過周正虎照且林業部門沒有到現場查看就寫了勘沒。陜西省林業廳相關機構接后不到現場勘察，不進行認真鑒定，就以省主管部門的名義草率召開予以確認發布，其公的損害，可謂大矣開放市場經濟的發展，社會結構社會組織形式、社會利益格局發生了深刻的變化，新情況新問題層出不窮，可各種突發事件的不確定也隨之增加。幾乎在各個領域都發生了不同程度的突發性公事件基本上是由各種利，如果處置不當、處置不公極易激，云南省孟連縣發生了的大規體性事件。孟連縣的橡膠產業開始是采用“公司+農戶”模式展起來的，膠農按協議價格把膠乳賣給橡膠公司。“勐馬”和“公信”孟連縣最大的橡膠企業，經歷了從鄉鎮企業合作制企業、私營企業的兩次改制，但改制并不徹底，留不清晰、管理不規范分配不合理的后遺癥。2005年以來，橡膠價格大幅攀升，從原幾千元達到2.5萬元以上，但公司對膠乳收購價格不作調整，橡格飛漲和農特稅取消帶來的利益被橡膠獨享，引致膠農慨。膠農決定中止出售膠乳給公司，自行給價高的收購者，遭派出的保，雙方多次發、對此簡治論處，反復動介入，刺激膠農，致被打，“719”前已累計發事件7在處理這事件的過程中，孟連縣委、認為事件是農作怪，要求普洱市進行打擊。2008格飛漲和農特稅取消帶來的利益被橡膠獨享，引致膠農慨。膠農決定中止出售膠乳給公司，自行給價高的收購者，遭派出的保，雙方多次發、對此簡治論處，反復動介入，刺激膠農，致被打，“719”前已累計發事件7在處理這事件的過程中，孟連縣委、認為事件是農作怪，要求普洱市進行打擊。2008年月，普洱專程到匯報聽了情況后說，要分性質，最大限度考慮群眾利益，調整利益糾紛，同意治安整治和抓捕。派出工作組到孟連調研后認為，當地社會治 問題的根本原因是群眾利益糾紛，再次重申對少數人采強制措施可能引件的風，普洱局又向廳跨縣400到孟連，、廳明確否定了這一請求。然而，7月2日的普依然決定打擊孟連農之事不再向省。11日向孟連集結，孟連發布治安整治通告，派出工作、院局也限令“違”。次日強制傳喚8名涉案者。17日，一抓捕對300名群，兩名工作隊員被打傷。市里認為工作隊的安全受，有必要動用實施打擊，19日凌晨，抓捕行了的大規事件凌晨4時，175從孟連縣城整裝出發奔赴40公里外的勐馬鎮勐啊村。黎明時分，這個寧靜的村寨已被重包圍，5名嫌疑事件凌晨4時，175從孟連縣城整裝出發奔赴40公里外的勐馬鎮勐啊村。黎明時分，這個寧靜的村寨已被重包圍，5名嫌疑人隨后被抓捕，受到強制傳喚抓捕行動本來還是利的情況突變，這次抓捕釀成就此拉開的序幕。隨后，勐啊村數百名村民呼嘯而來，他們手持長刀、鋤頭、鐵棒、木棍、彈弓等器械，沿勐馬至勐啊公路之勢，沖擊正農場制膠廠路口執行警戒任務的58。奉命迅速組成四御隊形，并用擴音器喊話試圖勸阻村民，但村民們不予理睬，他們從公路正面和左側山坡，揮舞刀棒砍砸過來，突破了警戒線的盾牌、頭被刀棍劈開砸裂，多負傷。對空鳴槍警告無效的情被迫使用防暴槍（內裝橡）自衛，由于距離太近，巖尚軟、巖底父子二人被防暴。此同時，另一路村民紛紛用石塊、磚塊、彈弓發，對空鳴槍并發驅散了人群。至此人群逐漸，但仍集在150米外對峙。村民砍倒樹，用樹干、石頭和人墻切斷交通，圍困在公路邊動彈不得，無法回撤?，F一觸即發被強制傳喚的5名嫌疑人。氣氛極度緊張。村民提出必須馬訊趕到的普書現場勸導情緒激動的村民，并決定人，緩解對立情緒。傍晚，被圍困達11個小時終于得。的村民達700余人起事件造成兩名當天先后參，17名村民、41、3受傷，9輛執行任務的砸壞，102件警械被損毀或丟失，云南專孟連“7.19”事題聽、組情況匯報并對事件作出處理，17名村民、41、3受傷，9輛執行任務的砸壞，102件警械被損毀或丟失，云南專孟連“7.19”事題聽、組情況匯報并對事件作出處理結論認為，“孟連事件”表面上云南，而實質農與企業的經濟利益長期糾紛的一起較為嚴重的群眾性突在特定歷史條件下的集中表現影響惡劣，不僅造成了國家和人民生的損失，而且嚴重傷害少數民族群眾的感情，嚴重損害了黨的形還決定，對“孟連事件”云、決、置不當、用人不當、工作失職的市分別給予撤銷職務的黨紀處分和責令辭職檢查的問責；對普洱市、孟連縣少干部參與橡膠公司入股、分紅，參與膠、租賃違問題，由省、市紀委檢監察機關進一；責成普、對“孟連事件”中負有責任的孟連縣委、和鄉、主，按管理權限給6.20世紀80年代以來，在全球公共行的浪潮下，強已成為世界各國和地區公共行的趨勢之一，我特別行政在過激公潮流的影響下，了解出現的不協調和難以合作，嚴重影的政效果以及民眾回應性不夠，忽表達的訴求等問題，加快責任建設步伐向會提出問責方案，于同年7月1日實施特別行政區推行的問責制，為施政帶來了個全新的面貌，使行政管理隊伍出現兩建設步伐向會提出問責方案，于同年7月1日實施特別行政區推行的問責制，為施政帶來了個全新的面貌，使行政管理隊伍出現兩個明顯的變化：一是由于問責要承擔責任，他們就要重，更要體察民情和勇于面對市民公眾，以政績贏取市民公眾的信任和支持，更能夠及時回應市民訴求，建立更基礎。二是通過問責制，主權責更加清晰界定，加強責任，為造就一個更加開放、負責和有效奠定基礎7.公共行構建產生重要影響的問責制2003時期在大陸逐步推開，包括長、兩名省部在內的幾，因隱或防治不力而被查處這歷史上首次在突事件中，短時間內就同一問題連地、大范圍過后到地方開推進問責的制度化2004年4批準實施的辭職暫行規定因涉及“工作嚴對、失職造損失或惡劣影響、大事故負有重責任”等應引咎辭職的相關情況進行了明確定，將引咎辭職明確引入問責制度，這其實也是文件的層面確立了問責制度，對我國行政問責制的實施具理論與現實意義8.2003年以來，地方的行政問責制建設取得了可喜的進展。如年8月15日長沙率先實施行政問責制，頒布了《長沙市人民政府行政問責制暫行辦行定，對現任、各直屬機機關年8月15日長沙率先實施行政問責制，頒布了《長沙市人民政府行政問責制暫行辦行定，對現任、各直屬機機關、直屬事和各（市行政主在所管轄的部門和工作范圍由于故意或者過失不履行或者不正確履行法定職責，以致影響行政秩序和行政效率，誤行政工作，或者損害行政管理相對人的合法權益，給行政機關造成不良影響的，進監督和?！掇k法》實施以長沙市政界反響，有感嘆：“現在的官越來越不好當了！”政問責制的推行，強有力地促進牢固樹立“立黨為公政為民”，增，扎扎實實為人民辦實事，辦好9.行政問責制的實施體現了“主權在民”的權基本原則，明者與者之間的權利與責任問題，實現了權力與責任的衡，為民眾保障自己的合法權益提供了有效的載體。同時，行政問責制的實傳統“官本位”政治文化形成沖擊，增員為官的政治風險和社會風險，加大權力消的政治本，為公平、正義、、責任的政治生態環境的形成創造了前提條件10.但是也不能忽視的是，行政問責中還一個新事物，在實施中必將會遇到一些理論與現。什么事情應該問責？就目前的責任事故職權的違法行為進行，而在決策中存或是公共管理中消極行政現象（行政低效、運行成本高、服務供等問題）卻沒有具體的規定，使得行政問責制運行的空間較有限，制約了問責制應問責？近年來問責的個案中基本上級或對下的有具體的規定，使得行政問責制運行的空間較有限，制約了問責制應問責？近年來問責的個案中基本上級或對下的主進行責責本身就是體制問責模式，難免有人會質疑它的公正性與科學性。同時，沒有發揮體人的行政主體監督功能，因公民參與監督的路徑缺失，沒有有效發揮民眾的監督作用使得這種問責制的啟動缺乏應有的、足夠的嚴謹性，影響了問責制的公平公正性。對誰問責？在行政問責的個案中可以看出，由的權利、責任不甚明確，現在問責主要是進行責，對地的進行問責較少，因而也就出現了當前亟待解決的問題“該問誰的責”還是行？是正職還是副職？是直接管理還是間接管理？（也就是哪個層面應承擔責任。這些問題不解決，問責的作用難以得到更好地發揮。如問責？這也是在實施行政問責制中普遍，如何保障問責體客觀公正的去對客體進行責，至今還沒有一套完善的規則和程序來遵循。而程序不完善則很難排除在行政問責過程中人的影響在革種情況下問責有可能成為部分別有用心排的工具?，F實中行政問責都是有較強經常是根據事件影響程度的大小決定問責的范圍和層次。此外，被咎辭職或被責令辭職在什么樣的條件下可以被重新任用，以怎樣的程序重新被任用，目前還缺乏這方面明確的操作性規11.近年來，我國行政問責進了制度化 年4月27日通過的《民法》成員的引咎辭職、責令辭職作出了原則規定。從最高效力的法律層面確認了當前實 施的行政問責制 ，、年4月27日通過的《民法》成員的引咎辭職、責令辭職作出了原則規定。從最高效力的法律層面確認了當前實 施的行政問責制 ，、國院了《關于情形、方式、對象、程序等作出了詳細規定，《暫行規定》的頒施，進一步為問責制確范圍內規定，促進了問責制或行政問責制的建設和實施，為我國責的建設提供保障/自評/1、請概括“給定資料6-9”的主要同容。（10分要求：語言精煉，層次要點清楚，字數不超過200參 【答題思路】本題是典型的綜合概括題。根據題干要求，是概括“給定資料6-9”的主要同容，所以答題要根據材料，從問題、原因、影響、對四要是 答題范圍已給出是材料6-9“語言精練”則要求答題要簡明扼要，“層次要點清楚”是要求答題要注重答題點之間的邏輯順【參】一、推行行政問責制在我國已是大勢所趨。1.2001年2.2003年特別行政區針開始實施問責陸開始加快推進問責的制度化 3.20041增基礎；2【參】一、推行行政問責制在我國已是大勢所趨。1.2001年2.2003年特別行政區針開始實施問責陸開始加快推進問責的制度化 3.20041增基礎；2體現“主權在民”的原則，為民眾保障自己的合法權益提供有效載體；3.打破中國傳統的“官本位、、責任的政治生態環境創造前提條件。的：填本題分數10分，自評2、請結合“給定資料”，談談曹植云、陳家的先進事戀在哪方面值要求：觀點明確，語言精煉，條理清楚，字數不超過300參考 【答題思路】料中提取其先進的理念、正確的做法。本題是談談曹植云、陳家順兩位可以放在一起作答?！坝^點明確”料相符；“語言精練”和詞組，短句子；“條理清楚”【參】1、強烈工作責任心和事業心、全心全意務，開展慈善活動2、堅持“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，以自身的模范為和奉獻精神，認真踐行“以民為料中提取其先進的理念、正確的做法。本題是談談曹植云、陳家順兩位可以放在一起作答。“觀點明確”料相符；“語言精練”和詞組，短句子；“條理清楚”【參】1、強烈工作責任心和事業心、全心全意務，開展慈善活動2、堅持“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，以自身的模范為和奉獻精神，認真踐行“以民為本、為民解困、為民服務”；3、敢于創新。帶領團難題、實現了一系列突破和創新，開調研，完善，社會參與，百姓受益”的慈善事推動新思路4務5、甘為群眾負責犧牲的精神。以農民工的應聘到企業”您的：填本題分數15分，自評3、請結合“給定資料”，回答下列問（25分1.簡要自評3、請結合“給定資料”，回答下列問（25分1.簡要概括“資料4”中提到缺失的幾種表分要求：準確，簡明，字數不超過2002.分的教（15分云南“孟連事件”的根本原因，以及要求：分析條理清楚，觀點明確，字數不超過300參考 概括表現；“準確，簡明”要【參 1、政績觀有事偏頗，過分注重商業謀利，缺乏群眾觀念和事業3、缺乏有效協調溝通，單打獨斗，無法達成共識合4、缺乏事實就是、實地調研精神，發布不實信息損 。量緊扣材料、要點全面，“200字”是字數要求，對文字的精練表達有一定要求。一、【答題思路】從題干“簡要概括”---“資料4”，要求概括的內容是缺失的幾種表現”【參 根本原因：，面來分析 企業方面：1清晰、管理規范。2方面：1、清醒認識，科學決策。分清性質，科學決策，恰當處置；2意識，最大限度考慮群眾利益；3時匯報，謹慎行事；4、嚴紀利，杜絕。權益 您的 填本題分數25分，5、缺乏擔責勇氣，回 【參 根本原因：，面來分析 企業方面：1清晰、管理規范。2方面：1、清醒認識，科學決策。分清性質，科學決策，恰當處置；2意識，最大限度考慮群眾利益；3時匯報，謹慎行事；4、嚴紀利，杜絕。權益 您的 填本題分數25分，5、缺乏擔責勇氣，回 、僥幸心理，不敢承擔過失、解決問題6、執行措施不科學、不合理，使用怪招壓服群眾，不能以理服人。本題是一道“原因分析+對策”類試題，首先需要分析“孟連事件”的根本原因，其次需 從“孟連事件”中需要吸取的教訓，接著回歸自評4、請結合“給定資料”，概括當前我國行政問責制實施中存在的主問題（10分要求：準確，簡明，條理清楚。字數不超過200參考：【答題思路】問題。瀏覽材料可知，材料10的主要內容就是當前我國行政問責存在。材料條理清晰，從“什么事情該問責”、“由誰問責”、“問責”“該問誰的責自評4、請結合“給定資料”，概括當前我國行政問責制實施中存在的主問題（10分要求：準確，簡明，條理清楚。字數不超過200參考：【答題思路】問題。瀏覽材料可知，材料10的主要內容就是當前我國行政問責存在。材料條理清晰，從“什么事情該問責”、“由誰問責”、“問責”“該問誰的責”“如何去問責如何、何時重新啟用”六方面分【參】存有什么事情該問責不明確。行政問責制運行空間有民該問誰的責不明確。哪個層面應承擔責任不明確您的：填本題分數10分，自評5、閱讀“給定資本題分數10分，自評5、閱讀“給定資料”，以“”寫一篇。（40分要求：1、參考給定資料，自選角度2、觀點明確，聯系實際，分析具體，條理清楚，語言流3、總字數800至1000 解題思路：第一步：審題目定文章框根據“強化 ”來看，本文應寫成以對策為主的議論文；在根據“觀點明確，聯系實際，分析具體”的作答要求，本文最保險的寫法是有對策，有分析論證，具體可從“存在重要性如何強化”三個方面展開。 ，提出論點（角度； 對策二：從針 ，應對的具體辦法及其預期目的等方面展開述結尾：總結對策，做出第二步：結合材料定角度列根據題目要求，結合給定材料，列出寫作提綱如及寫作角度：從政策性材料1、9、11而來強中責 意識行政問責制度。具體可從以下三個方面切分論點1：轉變觀念，以述結尾：總結對策，做出第二步：結合材料定角度列根據題目要求，結合