野外火源專項(xiàng)治理行動(dòng)方案為深入貫徹落實(shí)全國(guó)和區(qū)、市、縣森林草原防滅火工作電視電話會(huì)議精神，提升森林草原防火災(zāi)防控能力，最大限度減少森林草原火災(zāi)事故，特制定本方案。一、總體目標(biāo)深刻汲取國(guó)內(nèi)外森林大火經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)農(nóng)事用火、祭祀用火、林業(yè)生產(chǎn)用火等引發(fā)火災(zāi)的主要頑疾進(jìn)行集中治理，建立健全火災(zāi)隱患自查自糾長(zhǎng)效機(jī)制，筑牢火災(zāi)防控的人民防線，真正把問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前，堅(jiān)決杜絕森林草原火災(zāi)在同一時(shí)段多點(diǎn)爆發(fā)、同一地區(qū)持續(xù)多發(fā)，堅(jiān)決遏制人為原因引發(fā)森林草原火災(zāi)多發(fā)態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防重特大森林草原火災(zāi)和人員傷亡事故，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好安全環(huán)境。二、治理內(nèi)容

(一)農(nóng)事用火。重點(diǎn)治理高火險(xiǎn)天氣林田交錯(cuò)地帶燒田埂、燒雜草、燒秸稈、燒灰積肥、燒垃圾、燒墾開荒等農(nóng)事用火失管失控問題。治理源頭管控不到位，對(duì)違規(guī)農(nóng)事用火不勸阻、不報(bào)告。治理脫離群眾路線，對(duì)林牧農(nóng)不宣傳、不發(fā)動(dòng)。治理對(duì)違規(guī)用火管理“寬松軟”問題，聽之任之、放任自流。

(二)祭祀用火。重點(diǎn)治理推動(dòng)移風(fēng)易俗、文明祭掃工作不力，存在林內(nèi)、林緣燒紙錢、燒香點(diǎn)燭等違法用火問題。治理墓區(qū)周邊可燃物清理不到位，火災(zāi)隱患突出問題。治理宣傳引導(dǎo)、綜合管控不到位，未采取有效措施疏堵結(jié)合。治理黨員干部、公職人員不以身作則，帶頭上墳燒紙、燃放煙花爆竹問題。

(三)林業(yè)生產(chǎn)用火。重點(diǎn)治理違規(guī)煉山造林、燒荒、點(diǎn)燒隔離帶等隱患問題。治理落實(shí)法律法規(guī)不到位，未實(shí)施生產(chǎn)性用火審批制度，或用火審批制度不嚴(yán)格。治理生產(chǎn)性用火未在合適的天氣條件下實(shí)施、未開設(shè)隔離帶、未組織足夠人員看守等不按規(guī)程操作問題。治理有關(guān)部門對(duì)違規(guī)生產(chǎn)性用火監(jiān)管缺位、處罰不嚴(yán)問題。

(四)其他治理內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)穿越林區(qū)輸配電線路斷線、短路、絕緣子脫落等引發(fā)森林火災(zāi)隱患問題的治理。加強(qiáng)對(duì)野外吸煙人群教育不到位、不監(jiān)管問題的治理。加強(qiáng)對(duì)智力障礙、精神病患者和未成年人監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位，玩火弄火引發(fā)森林草原火災(zāi)問題的治理。加強(qiáng)對(duì)林區(qū)民居、村寨和重要設(shè)施周邊可燃物清理不到位，造成家火上山、山火進(jìn)家問題的治理。三、治理措施(一)強(qiáng)化宣傳教育,倡導(dǎo)主動(dòng)防火。創(chuàng)新工作方法，堅(jiān)持群防群治，線上線下教育并重，推進(jìn)宣傳教育進(jìn)林區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，營(yíng)造濃厚防火氛圍，構(gòu)筑全民思想防線。注重普法宣傳，開展警示教育，以案說法，以案釋法，讓知法、懂法、守法成為日常習(xí)慣，提升群眾法治觀念。積極推動(dòng)火警“119”和森林火警“12119”合并應(yīng)用。(二)堅(jiān)持疏堵結(jié)合，推動(dòng)規(guī)范用火。健全生產(chǎn)性用火審批、監(jiān)燒制度。鼓勵(lì)將防火寫進(jìn)“村規(guī)民約”，促進(jìn)村民規(guī)范用火養(yǎng)成。移風(fēng)易俗，推行綠色祭掃、生態(tài)祭祀。結(jié)合退耕還林、移民搬遷和扶貧攻堅(jiān)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)耕方式。高火險(xiǎn)時(shí)段及時(shí)發(fā)布禁火令，禁止一切野外用火。(三)加強(qiáng)重點(diǎn)管控，嚴(yán)防意外跑火。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的農(nóng)作物秸稈，組織人力、物力或采取獎(jiǎng)補(bǔ)措施集中清理。對(duì)零散墳?zāi)菇⑴_(tái)賬，確定墳主和責(zé)任人，清明節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段加強(qiáng)檢查看守。落實(shí)國(guó)有林區(qū)、國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、旅游景區(qū)和公墓區(qū)等經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，嚴(yán)格履行火源防控、可燃物清理以及林內(nèi)施工單位和流動(dòng)人員監(jiān)管等責(zé)任。(四)依法快速查處，嚴(yán)懲故意縱火。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)格管控野外用火，嚴(yán)厲打擊人為縱火。火災(zāi)發(fā)生后，同步偵辦火案，迅速查明原因，依法嚴(yán)懲肇事者。公開違規(guī)野外用火舉報(bào)電話，暢通舉報(bào)渠道，建立獎(jiǎng)勵(lì)制度。(五)抓好監(jiān)測(cè)預(yù)警，先期準(zhǔn)確識(shí)火。加強(qiáng)形勢(shì)研判，完善預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布高火險(xiǎn)信息，做到因險(xiǎn)設(shè)防、因險(xiǎn)施策。加強(qiáng)火災(zāi)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化日常巡護(hù)，細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)措施，確保火災(zāi)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。(六)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，早期快速滅火。完善應(yīng)急預(yù)案，備足物資裝備，科學(xué)前置力量，確保聞令而動(dòng)、有火即出，在火災(zāi)萌發(fā)階段快速到位，堅(jiān)決“打早、打小、打了”。樹立安全撲打、科學(xué)施救理念，火情不明先偵察，氣象不利先等待，地形不利先規(guī)避。四、工作要求(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)3月10日全國(guó)森林草原防滅火工作電視電話會(huì)議精神和王勇國(guó)務(wù)委員的講話要求，按照區(qū)、市、縣森林草原防滅火工作電視電話會(huì)議的安排，全面加強(qiáng)專項(xiàng)治理行動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要嚴(yán)格落實(shí)黨政間責(zé)、一崗雙責(zé)，切實(shí)把野外火源專項(xiàng)治理行動(dòng)擺上重要議事日程，統(tǒng)籌疫情防控科學(xué)謀劃。各單位要成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，專題研究，周密部署，各有關(guān)部門要協(xié)同推進(jìn)、形成合力。要上下聯(lián)動(dòng)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力。(二)聚焦重點(diǎn)發(fā)力。借鑒新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗(yàn)，全面把牢易失控關(guān)口，盯緊易發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)部位，確保橫向到邊、縱向到底，不留死角、不留盲區(qū)。要全力扭轉(zhuǎn)“舊常態(tài)”慣性思維，杜絕火源管控老生常談、不見成效。要注重點(diǎn)面統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)方向。要盯住重點(diǎn)人群，落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，不漏一戶、不漏一人。(三)把握特點(diǎn)規(guī)律。認(rèn)真研究火災(zāi)成因，摸清火情規(guī)律，找準(zhǔn)問題根源，堅(jiān)決破解“管不住”的癥結(jié)。要注重標(biāo)本兼治，實(shí)施依法治火、依法管火。要注重長(zhǎng)短結(jié)合，探索建立隱患問題自查自糾長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)、常抓不懈。（四）務(wù)求治理實(shí)效。狠抓