第三章事務文書寫作第1頁概述一、事務文書含義事務文書是黨政機關、社會團體、企事業單位為反應信息、處理問題、處理日常事務而普遍使用文書，它雖不屬于“法定”公文，但卻含有很強實用性，使用頻率很高。主要有計劃、總結、調查匯報、簡報、述職匯報、規章制度等。第2頁事務文書與行政公文區分1、從法律效力上來看，行政公文是上行下達正式文件，受法律、行政嚴格約束，含有法定效力。事務文書普通不具備法定效力。2、事務文書除了以機關、單位、團體名義制發，還能夠以個人名義進行寫作。3、從寫作格式上來看，行政公文種類、格式、行文關系、處理程序等都有嚴格要求。事務文書盡管也有一定慣用格式，但這些格式不全是規范統一定式，含有靈活性。第3頁事務文書特點政策性明確性務實性權威性程式性實效性第4頁事務文書種類1、計劃類文書2、匯報類文書3、規章類文書4、簡報類文書第5頁事務文書寫作要求1、以方針政策為指導，以法律要求為依據。2、深入調查研究，獲取真實材料。3、實事求是，切實可行。4、格式約定俗成，語言準確精煉。第6頁第二節計劃一、概念計劃是國家機關、企事業單位、社會團體和個人對未來一定時間內要完成某項工作目標和任務，事先作出預想性安排和布署，用文字、數據、圖標等形式表述出來一個文書計劃只是個總稱，在詳細工作中，因為包括時間、內容和期限不一樣，計劃有不一樣種名稱。如安排、打算、方案、構想、規劃、關鍵點等。第7頁計劃作用1、計劃是做好工作基礎，是完成任務保障。2、計劃含有指導和激勵作用。3、計劃還起到監督和調控作用。第8頁計劃特點預見性可行性明確性制約性可調性第9頁計劃種類1、按性質分，綜累計劃和專題計劃2、按內容分，有工作計劃、生產計劃、購銷計劃、教學計劃、科研計劃、學習計劃等3、按時間分，有長久計劃、中期計劃、短期計劃、年度計劃、季度計劃、月計劃、周計劃等4、按范圍分，有國家計劃、部門計劃、單位計劃、個人計劃等第10頁計劃格式與寫法3、計劃寫法1）標題：單位名稱、適用期限、計劃內容、計劃種類。例：《鄭州市公安局公安信息工作計劃》、《1997年防汛工作計劃》、《1998年工作計劃》2）正文：正文內容可分為三部分：序言、主體和結尾。序言（為何做）：制訂計劃依據、指導思想、主要任務等等。主體：目標、辦法、要求結尾：或強調、或補充、或號召3、落款：署名和日期。第11頁寫作要求1、科學分析，切實可行。2、步驟明確，辦法得當。3、語言要準確、明晰。第12頁企業宣傳工作計劃

為統一思想，提升員工素質，增強凝聚力，塑造企業良好形象，更加好地做好新形勢下企業宣傳工作，推進企業文化建設，制訂本計劃。

一、指導思想

堅持宣傳黨路線方針政策，以經濟建設為中心，圍繞增強企業凝聚力，突出企業精神培育，把凝聚人心，鼓舞斗志，為企業發展鼓與呼作為工作出發點和落腳點，發揮好輿論陣地作用，促進企業文化建設。

二、宣傳重點

1、企業重大經營決議、發展大計、工作舉措、新要求、新政策等；

2、黨方針政策、國家法律法規；

3、先進事跡、經典報道、工作創新、工作經驗；

4、員工思想動態；

5、企業管理上微弱步驟，存在問題；

6、企業文化宣傳。

三、詳細辦法

1、端正認識，宣傳工作與經濟工作并重。

2、強化辦法，把宣傳工作落到實處。

①建立企業宣傳網絡，組建一支有戰斗力宣傳隊伍。

②自3月份開始恢復《XX報》。

③黑板報每半月一期。

④宣傳欄由企業辦公室負責依據需要不定時更換。

⑤更新、增添口號牌。

⑥做好專題宣傳活動。

……第13頁第三節總結一、概念總結是各單位、部門、團體或個人對過去一個時期內工作、學習、生產或思想等各種情況進行回顧、檢驗、分析和研究，從中得出經驗教訓和規律性認識，并使之系統化、條理化，用以指導今后工作、學習、生產事務性文書。第14頁總結特點過程性理論性客觀性第15頁總結與計劃關系區分在于計劃是事前策劃和打算，總結是事后回顧和評定；聯絡則表現為計劃是以前一階段總結作為基礎，并為計劃制訂提供依據，而總結則以計劃內容作為基礎，并以此來進行分析和評定。也就是說計劃是任務執行前所做實施藍圖，總結是任務完成一部分或全部完成時對藍圖重新審閱，二者處于同一事物前后不一樣階段，相互依存、制約并共同提升。第16頁總結類型1、按性質分，有綜合總結和專題總結。2、按內容分，有工作總結、生產總結、學習總結、科研總結、會議總結。3、按范圍分，有個人總結、單位總結、部門總結、各級政府總結等。4、按時間分，有年度總結、季度總結、月份總結、階段總結等。第17頁總結結構和寫法標題總結標題有種種形式，最常見是由單位名稱、時間、主要內容、文種組成，如《××市財政局1999年工作總結》、《××廠上六個月工作總結》。有總結標題中不出現單位名稱，如《創先爭優活動總結》、《1999年教學工作總結》。文章式標題，普通直接表明總結基本觀點，慣用于經驗總結。如《素質教育碩果累累》。還有總結采取雙標題。正標題點明文章主旨或重心，副標題詳細說明文章內容和文種，如《構建農民進入市場新機制——運城麥棉產區發展農村經濟實踐與總結》、《加強醫德涵養樹立醫療新風——南方醫院惠僑科精神文明建設經驗》。

第18頁

1．開頭總結開頭主要用來概述基本情況。包含單位名稱、工作性質、主要任務、時代背景、指導思想，以及總結目標、主要內容提醒等。作為開頭部分，要注意簡明扼要，文字不可過多。2．主體這是總結主要部分，內容包含成績和做法、經驗和教訓、今后打算等方面。這部分篇幅大、內容多，要尤其注意層次分明、條理清楚。3．結尾結尾是正文收束，應在總結經驗教訓基礎上，提出今后方向、任務和辦法，表明決心

、展望前景。這段內容要與開頭相照應，篇幅不應過長。有些總結在主體部分已將這些內容表示過了，就無須再寫結尾。

第19頁寫作要求1、要實事求是，一分為二。2、尋找規律，揭示事物本質。3、點面結合，突出重點。4、層次清楚，敘議結合。第20頁第四節簡報簡報是國家機關、社會團體、企事業單位內編發反應情況，溝通信息、交流經驗、匯報工作一個簡短而又有一定新聞性內部事務文書。它既不能代替正式公文，也不能公開出版。第21頁簡報分類按簡報編發時間分：定時簡報、不定時簡報按簡報范圍分：綜合簡報、專題簡報按簡報內容分：工作簡報、會議簡報、動態簡報第22頁簡報特點真實性簡明性新奇性時效性保密性第23頁簡報格式和寫法1、報頭由名稱、期號、編發單位和發行日期、秘密標示、份號組成。1、簡報名稱印在簡報第一頁上方正中處，為了醒目起見，字號易大，盡可能用套紅印刷。2、期號位置在簡報名稱正下方，普通按年度依次排列期號，有還能夠標出累計總期號。屬于“增刊”期號，要單獨編排，不能與“正刊”期號混編。3、編發單位，應標明全稱，位置在期號左下方。4、發行日期，以領導簽發日期為準，應標明詳細年、月、日，位置在期號右下方。報頭部分與標題和正文之間，普通都用一條粗線攔開。5、標明密級，如“內部參閱”、“秘密”、“機密”、“絕密”等，位置在簡報名稱左上方。6、份號：印在報頭右側上方。第24頁2、報體普通由按語、標題、正文、結尾四部分組成。按語：有三種寫法，（1）說明性按語（2）提醒性按語（3）指示性按語標題：標題同新聞標題類似，要能概括簡報中心意思。正文：包含導語、主體、結尾三部分組成。導語：寫法普通有敘述式、提問式和結論式。主體：寫法普通有報道式、摘錄式、綜合式、轉載式、總結式。結尾：有簡報內容單一，篇幅短小，敘事完成即自然結束，沒有結尾。3、報尾發送對象：分別標明，“報：XXX，XXX”，“送：XXX，XXX”?！鞍lXXX，XXX”。有簡報籠統地寫“發送單位：XXX，XXX”或“送XXX，XXX”。編印份數：在發送單位右下端，標明“共印XX份”

第25頁寫作要求1、角度要新奇。2、材料要精準。3、語言要簡練。4、形式要活潑。5、成文要快。第26頁第五節規章制度一、規章制度概念和用途規章制度是黨政機關、社會團體、企事業單位為實施管理需要，依照國家法律、法令和政策，在自己職權范圍內指定含有法律性、指導性與約束力事務文書。它是各種規章、章程、制度、條約、條例、細則、守則、方法、標準、須知總稱，是要求相關人員必須按章辦事，共同恪守行為規范和準則。第27頁規章制度特點政策性權威性約束力確定性第28頁規章制度種類1、章程章程是一個綱領性文件，用來要求團體或組織活動準則和組員行為規范。使用頻率較高，種類也比較多。黨政團體章程、企事業單位或學術團體章程。第29頁2、條例條例是為指導某方面長久性工作和活動正常展開而制訂比較系統條紋規范，普通由主管該方面工作、活動黨和國家相關部門依據相關法律、政策制訂，由黨領導機、國家權力機關或國家最高行政機關同意經過頒發。條例是含有強制性和約束力法規性文件。第30頁3、要求是黨和國家機關、社會團體、企事業單位對某項詳細工作或活動作出政策性或規則性要求文書。要求所規范對象和范圍比較集中，措置和要求也比較詳細。同規章、條例相比，要求針對性更強，長久穩定性則相對較少一點。第31頁方法方法是政府機關、社會團體、企事業單位為落實上級指示或實施某項工作而提出詳細方法和方法，方法也是一個含有強制性和約束力要求性文件，與條例、要求相比，比要求內容更詳細，更含有操作性。第32頁細則細則是政府機關、社會團體、企事業單位依據上級機關公布相關條例、要求和方法，結合當地域、本部門、本單位詩集情況，制訂含有一定補充性、輔助性詳細實施規則。第33頁制度是國家權力機關、團體、事業單位為了加強對某項工作管理和嚴格組織紀律而制訂要求相關人員共同恪守道德規范和行為準則。其含有一定群眾約束力，要求一定范圍內個體必須恪守，但其約束力不如法規、章程、制度強。條約多用于公共事業方面道德、行為規范。第34頁守則守則是政府機關、社會團體、企事業單位依據相關指示精神和實際工作需要制訂，要求所屬組員嚴格恪守行為準則。第35頁美國小學生守則

1.總是稱呼老師職位或尊姓。

2.按時或稍提前到課堂。

3.提問時舉手。

4.能夠在你座位上與老師講話。5.缺席時必須補上所缺課業。向老師或同學請教。6.假如因緊急事情離開學校，事先告訴你老師并索取耽擱功課。7.全部作業必須是你自己完成。

8.考試不許作弊。9.假如你聽課有困難，能夠約見老師尋求幫助，老師會高興地幫助你。10.任何缺勤或遲到，需要出示家長寫請假條。11.Theonlyacceptableexcuseforabsenceispersonalillness,adeathinthefamily,orareligiousholiday.Itisillegaltostayhomefromschoolforanyother.12.當老師提問且沒有指定某一學生回答時，知道答案都應該舉手。

第36頁

澳洲學生規范

1、到校時間：要求學生早上八點五十前到校，遲到了要到學校辦公室領取遲到通知單；2、缺勤：法律要求，不能到校上課一定要有家長署名請假條或醫生證實；3、早退：學生提前離校要填寫表格；假如去海外，要提前一周交上填寫好海外旅行表格；4、服裝要求：學生必須穿指定校服，假如不穿校服，需要有家長署名條子；（列舉詳細校服穿著要求）5、不準帶玩具到學校；7、自行車和滑板類不能帶入校園；8、學校圖書館：學生每七天使用一次圖書館，學生由此建立與圖書館和圖書良好關系；我們勉勵學生在校圖書館和小區圖書館借書閱讀。損壞和丟失書要賠償；9、體育課：全部學生都將參加體育課學習，要求穿著學校要求運動服；學生還會參加地域性校際比賽；10、生?。簩W生生病應該留在家里，因為生病或正在服藥會影響孩子學習；有幾個病癥，法律要求不能到校上課。第37頁

日本中小學重視常規教育

日本各校都有本校學生守則。守則分為學校生活、家庭生活和校外生活三部分。

在學校生活部分提出以下要求:

1.不遲到；進校后不隨便外出；

2.聽到集合信號時，快速在指定場所列隊；

3.進教室開門窗要輕；在走廊和樓梯上保持平靜，靠右行；

4.上課鈴一響即坐好，靜等教師來；

5.聽課時姿勢端正，不講閑話，勤奮學習；

6.遇遲到、早退、因故未到等情況，必須向老師申明理由，有事事先請假；

7.嚴格恪守要求放課時間，延長留校時間要經老師許可:

8.上學放課時走要求路線，靠右行，不要繞道和買零食；

9.遇地震、火災等緊急情況時不驚慌，按老師指示快速行動。

另外，守則還對禮儀、服裝、發型、進校攜帶物品以及家庭生活、校外生活等作了要求。

第38頁中國小學生守則

1、熱愛祖國，熱愛人民。

2、恪遵法律法規，增強法律意識。恪守校規校紀，恪守社會公德。

3、熱愛科學，努力學習，勤思好問，樂于探究，主動參加社會實踐和有益活動。

4、珍愛生命，注意安全，鍛煉身體，考究衛生。

5、自尊自愛，自信自強，生活習慣文明健康。

6、主動參加勞動，勤儉樸素，自己能做事自己做。

7、孝敬父母，尊敬師長，禮貌待人。

8、熱愛集體，團結同學，相互幫助，關心他人。

9、老實守信，言行一致，知錯就改，有責任心。

10、熱愛大自然，愛護生活環境。

第39頁規章制度格式和寫法普通包含標題、正文、署名和日期三部分。標題：制發單位名稱、內容和文種組成。正文：普通分為總則、分則、附則三部分，每一部分均可視情況分為若干章或若干條款。署名和日期：假如已經在標題中出現單位名稱和日期，此處則能夠省略。第40頁寫作要求1、必須依據黨和國家相關方針、政策、法規制訂。2、要從實際出發，切實可行。3、結構要嚴謹。條紋要詳細明確。4、要定時總結修訂。第41頁調查匯報調查匯報概念和作用概念：調查匯報是人們對某一情況、某一事件或問題進行深入細致地調查研究后將搜集到材料加以系統研究和分析整理寫出書面匯報。它是調查研究結果概括和總結，是事務工作中經常使用文書之一。作用：1、反應情況，總結經驗，提醒問題，使人們認識提升，掌握規律。2、為領導機關制訂政策、辦法提供依據。第42頁調查匯報特點真實性針對性經典性思想性時效性第43頁調查匯報種類1、經典經驗調查匯報。某一地域、某一單位、某一企業，在落實落實黨和國家各項方針政策過程中，或在日常思想政治、經濟建設、科學教育等方面取得了突出成績，為了把他們詳細做法和成功奧秘反應出來，能夠對他們進行專題調查，然后寫出調查匯報，這種類型就是介紹經驗調查匯報。2、情況調查匯報。這是針對一些社會情況所寫調查匯報。這里所說社會情況，主要是指社會風氣、百姓意愿、婚戀、贍養、衣食住行等群眾生活各方面基本情況。這類調查匯報雖不直接反應政治、經濟等重大問題，但百姓生活也是跟政治、經濟親密相關。另外，這也是群眾最為關心一些問題。3、問題調查匯報。這是針對某一存在問題展開調查，以揭示這一問題種種現象和深層原因為主要目標調查匯報。它主要功效是揭露和批判，探究問題產生原因，分析問題癥結所在，提供處理問題思緒和方法。

第44頁調查匯報格式和寫法普通由標題、序言、主體、結尾、落款組成。1、標題：有單標題和雙標題兩種。單標題普通由兩種寫法：一個是公文式標題，“調查對象+調查課題+文體名稱”公式擬制標題。如《一個富裕居委會財務調查》就是這么標題，其中“一個富裕居委會”是調查對象，“財務”是調查課題，“調查”顯示文體是調查匯報。二是文章式標題，詳細方式靈活多樣。能夠用問題作標題，如《兒童終究需要什么讀物？》。能夠顯示作者自己觀點，如《莘莘打工者，維權何其難》。能夠直接敘述事實，如《三個孩子去蛇島》。能夠用形象畫面暗示文章內容，如《“航空母艦”逐浪經濟海洋》。一個是雙標題：雙標題由正副標題組成，其中正標題普通采取常規文文章標題寫法，詳細伎倆如上所述。副標題則采取公式化寫法，由調查對象、調查課題、文體名稱組成。如《明晰產權起風波——對太原市一集體企業被強行接管調查》。第45頁2、序言幾個形式：（1）交代調查匯報目標、時間、地點、對象范圍和方法步驟等，即說明做這個調查原因，并為調查匯報可信度提供佐證。（2）介紹被調查對象基本情況，說明文章主要內容和主要問題。（3）概述調查匯報基本結論和結果，必定意義，點名關鍵點，對全文起到提要挈領作用。第46頁主體主要包含調查匯報基本事實、主要情況、取得突出成績和存在主要問題以及成因，經過分析得出經驗教訓、發展規律和前景預測等。這部分材料豐富、內容復雜，在寫作中最主要問題是結構安排。其主要結構形態有三種：縱式結構、橫式結構、縱橫式結構。第47頁結尾調查匯報常在結尾部分顯示作者觀點，對主體部分內容進行概括、升華，1．概括全文，明確主旨2．指出問題，啟發思索3．針對問題，提出提議。落款寫明調查單位名稱或個人姓名及完稿時間。第48頁調查研究方法現場直接調查法：可分為問詢法、觀察法、試驗法三種。文件調查法：社會性文件、單位內部文件、電子文件。問卷調查，可分為當面調查、通訊調查、電話調查、留置調查。第49頁調查問卷設計問卷設計程序：1：把握調研目標和內容

2：搜集相關研究課題資料

3：確定調查方法類型

4：確定每個問答題內容5：決定問答題結構6.決定問題措詞7.安排問題次序8.確定格式和排版9.確定問卷初稿和預調查10.制成正式問卷

第50頁調查問卷組成普通包含標題、稱謂、說明詞、提問部分、調查證實記載、問卷編號。概括起來，只要有以下三部分：1、序言部分。介紹問詢人代表單位，問詢目標，請求被調查者合作等。2、問題部分。這是問卷主題部分，可采取封閉式問卷和開放式問卷兩中方式，題型有問答題、單項選擇題、多項選擇題三種。封閉式問卷：又稱有結構問答題。封閉式問題與開放式問題相反，它要求了一組可供選擇答案和固定回答格式。比如：你購置雕牌洗衣粉主要原因是（選擇最主要兩種）：(1)．洗衣較雪白(2)．售價較廉(3)．任何商店都有出售(4)．不傷手(5)．價格與已經有牌子相同，但份量較多(6)．朋友介紹第51頁開放式問卷又稱無結構問答題。在采取開放式問題時，應答者能夠用自己語言自由地發表意見，在問卷上沒有已確定答案。比如：您抽香煙多久了？您喜歡看哪一類電視節目？您認為加入WTO對我國政府管理體制有何影響？結尾部分：包含被問詢人姓名、職業、性別、年紀等其它與調查問卷內容相關項目及調查人姓名、調查地點、時間和方式等。第52頁設計調查問卷應注意問題1、防止使用應答者不明白縮寫，俗語和生僻用語。2、提問要詳細。3、提問不要過頭。4、確保問題易于回答。5、不要有過多假設。6、注意雙重問題和相反觀點問題。7、檢驗誤差。8、預先測試。第53頁寫作要求1、深入調查研究，廣泛占有材料。2、認真分析研究，找出規律性。3、選好題目，找準切入點。4、用事實說話，做到觀點與材料統一。第54頁述職匯報一、概念是黨政機關、社會團體、企事業單位領導或者工作人員，向所在單位人事部門、主管領導以及廣大職員陳說自己在一定時間內推行崗位工作實績、問題和構想一個自我評述