精選優質文檔-----傾情為你奉上精選優質文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業專心---專注---專業精選優質文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業2016年公務員錄用考試申論模擬試卷(十)一、注意事項1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文9表達能力的測試。2．參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、給定資料資料一我國“十一五”規劃綱要提出，“十一五”期間單位國內生產總值能耗降低20％左右、主要污染物排放總量減少10％。這是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措；是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇；是推進經濟結構調整、轉變增長方式的必由之路；是維護中華民族長遠利益的必然要求。2009年7月23日，31省市的節能減排榜單發布。這是據2007年首度各省市減排考核后，“二度”發榜。2009年31個省(區、市)都完成了減排任務，即化學需氧量和二氧化硫排放量均實現了年度減排目標。其中，北京等27個省(區、市)兩項指標均較2007年出現下降。在2007年度考核中，河北、山西、內蒙等七省市考核“不及格”，北京、天津、遼寧等6省(市)考核結果屬于超額完成等級系列。從2009年考核結果看，北京、上海等地依然保持著減排效果良好的勢頭——考核結果顯示，二氧化硫下降幅度最大的是北京市，為18．8％；化學需氧量下降幅度最大的是上海市和河北省，為9.4％。“各省都使勁了，全國減排任務實現才有可能。”環保部污染物排放總量控制司有關人士對記者表示。四部委通報的信息還顯示，2008年全國化學需氧量排放量1320．7萬噸，比2007年下降4.42％；二氧化硫排放量2321．2萬噸，比2007年下降5．95％。與2005年相比，化學需氧量和二氧化硫排放總量分別下降6．61％和8．95％，不僅繼續保持雙下降的良好態勢，而且首次實現了“任務完成進度趕上時間進度”。除了“抓”地方以外，重點行業和重點企業的減排手段，也展現了相應的效果。當日通報中顯示，華能、大唐、華電、國電、中電投五大電力集團公司和國家電網公司“較好”完成了二氧化硫削減任務，對其都給出了“通過”的考核結論。相比上年度，2008年五大電力集團二氧化硫消減力度平均為17．9％。盡管從上述數據看，2008年的減排形勢不錯，但環境專家們也一直在提醒，保增長以來，大規模建設項目“上馬”會給減排帶來壓力。是否驗證專家們的擔憂，還有待于今年減排考核結果。上述環保部有關人士告訴記者：“我們正在緊張核算上半年數據，結果會近期公布。”對于2009年的節能減排形勢，日前環保部副部長張力軍給出了基本判斷。他稱上半年，兩項指標減排成果預計“一喜一憂”。“喜”的是二氧化硫減排，比如，占工業二氧化硫排放量70％以上的電力、鋼鐵和有色金屬產品產量近年來首次下降或基本持平。結構減排繼續取得重大進展，上半年關停小火電機組3382臺、裝機容量1989萬千瓦，累計關閉5407萬千瓦，已提前一年半完成“十一五”計劃關停目標。“隴”的是化學需氧量減排，一是新增工業排放量持續快速增加，占工業化學需氧量排放量60％以上的造紙、釀造、紡織行業產品產量仍然持續快速增加；二是工程減排滯后，“十一五”規劃要求城鎮污水處理廠日處理能力達到680萬噸的再生水工程建設嚴重滯后；三是結構減排進展不理想，2009年淘汰落后造紙、酒精、味精、檸檬酸等落后產能尚沒有取得實質性進展。“今年上半年，受經濟持續下行的壓力，減排壓力在一一些地方和行業有所反彈。”張力軍稱。當日，環保部新聞發言人陶德田強調，根據《主要污染物總量減排考核辦法》的規定，對考核未通過且整改不到位或因工作不力造成重大社會影響的，由監察機關按照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》追究該地區有關責任人員的責任。資料二2007年4月27日國務院總理溫家寶在全國節能減排工作電視電話會議上說，必須把節能減排作為當前加強宏觀調控的重點，要正確處理經濟增長速度和節能減排的關系，真正把節能減排作為硬任務，使經濟增長建立在節約能源資源和保護環境的基礎上。溫家寶說，完成“十一五”規劃節能減排目標任務，2007年是關鍵。一季度中國高耗能行業再度抬頭。占全國工業能耗和二氧化硫排放近70％的電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等六大高耗能行業增加值同比增長20．6％，比去年同期加快6．6個百分點。27日的會議把遏制高耗能高污染行業過快增長列為推進節能減排工作的當務之急，提出要嚴格控制新建高耗能項目，嚴把土地、信貸兩個閘門，提高節能環保市場準入門檻，建立相應的項目審批問責制。一季度，中國部分高耗能產品出口量翻番。溫家寶指出，要繼續運用調整出口退稅、加征出關稅、削減出口配額、將部分產品列入加工貿易禁止類目錄等措施，控制高耗能高污染產品出口。同時，全面落實差別電價政策，提高高耗能產品差別電價標準。鼓勵地方在國家政策的基礎上進一步提高差別電價標準，擴大實施范圍。溫家寶表示，將嚴肅處理一批嚴重違反國家能源管理和環境保護法律法規的典型案件，追究有關人員和領導者的責任。對重點用能單位和污染源要加強經常監督，對惡意排污行為實行重罰，嚴重的要追究刑事責任。會議提出，省級政府每年向國務院報告節能減排目標責任的履行情況。國務院每年向全國人大報告節能減排的進展情況，在“十一五”期末報告五年兩個指標的總體完成情況。從2007年起，中國將全面實施節能減排重點工程，著力抓好節約和替代石油、燃煤鍋爐改造、熱電聯產、建筑節能等十項重點節能工程，預計2007年節約5000萬噸標準煤。中國政府還承諾大力發展循環經濟，完善體制和政策體系，加大節能減排投入，加強節能減排法制建設，強化監督管理。在節能減排工作中，中央政府將率先垂范。會議透露的信息說，2007年全國要推廣高效照明產品5000萬支，中央國家機關將率先更換節能燈。溫家寶說，不加快調整結構、轉變增長方式，資源支撐不住，環境容納不下，社會承受不起，經濟發展難以為繼，“我們沒有別的選擇，只有堅持節約發展、清潔發展、安全發展，才是實現經濟又好又快發展的正確道路”。資料三“十一五”開局之年節能減排兩大約束性指標均未完成，令總理遺憾，讓國人憂心。指標未完成，原因是多方面的，其中最關鍵的一條是：產業結構調整緩慢，重工業特別是高耗能、高污染行業增長仍然偏快，不少應該淘汰的落后生產能力還沒有退出市場，一些地方和企業沒有嚴格執行節能環保法規和標準。因此，要實現節能減排的目標，加快產業結構調整當是治本之道。國家發改委主任馬凱認為，雖然這中間有我國正處在工業化、城市化加速的歷史階段性因素，以及世界經濟全球化和產業結構調整過程中，一些高耗能、高消耗資源性產品轉移到我國，相應加大了我們的資源消耗總量的原因，但是不容忽視的是，資源消耗高，環境壓力大，突出表明我國高投入、高消耗、高排放、難循環、低效率的粗放性增長方式還沒有根本改變。而產業結構不合理則是導致增長方式粗放的重要原因。國家統計局副局長徐一帆接受記者采訪時指出，我國產業結構的不合理性體現在生產結構、產業組織結構和產業技術結構以及三次產業結構等方面。一是生產結構不夠合理，一方面表現為低水平下的結構性、地區性生產過剩，另一方面又表現為企業生產的高消耗、高成本。二是產業組織結構不夠合理，目前我國各類產業的一個普遍現象是分散程度較高，集中度較低。三是產業技術結構不夠合理。四是高技術產業、環保產業等新興產業相對落后。我國服務業增加值占GDP的比例為39．5％，不但遠遠落后于發達國家的平均值64％，也明顯落后于中低收入國家的平均值55％。多年來，我們一直在談經濟增長方式轉變和產業結構優化升級問題，但時至今日，全國各地在經濟增長的“量”的擴張方面總是快速增長，而在產業結構優化的“質”的提高方面，沒有大的改變，產業結構優化升級缺乏強有力“抓手”。“從2007年一季度勢頭看，節能減排形勢非常嚴峻。必須徹底改變一些地方把GDP當作‘硬指標”把節能減排當作‘軟指標’的局面。”北京大學國民經濟核算研究中心研究員蔡志洲認為。目前，各級政府已經為節能減排工作采取了一系列措施，包括建立固定資產投資能耗審查、改革資源性產品價格、對生產和采購節能產品給予財稅優惠和支持、推行十大重點節能工程、實施差別電價、淘汰落后企業、加快發展服務業等。但是，許多措施的見效需要一個過程，很多投入還不到位，許多政策的執行力度不夠，一些地方和行業思想認識還不統一。發展改革委經濟運行局副局長賈銀松分析，這次高耗能行業增長速度再度抬頭受國內國際市場旺盛需求拉動。國內投資、工業、出口增速都較快，必然拉動對鋼鐵、焦炭等高耗能產品的需求；國際市場價格不斷上漲，也拉動了國內高耗能行業快速增長。此外，隨著煤電油運供求緊張局面的逐步改善，高耗能行業的外部環境也更加寬松。更為嚴重的是，一些地方盲目追求經濟增長，采取各種優惠措施，繼續鼓勵高耗能行業發展。例如，全國有14個省份以各種方式出臺了對高耗能企業的優惠電價，有不少地方通過減免稅收、低價提供土地等方式對高耗能行業繼續“招商引資”。此外，一些地方對淘汰落后產能不積極，致使落后產能退出緩慢。這些短期因素再加上工業化、城鎮化加速推進的長期因素，共同造成了一季度我國高耗能行業的再度反彈。鋼鐵、有色等六個高耗能行業的增加值占全國工業的1／3，而能耗卻占工業能耗的七成。2007年一季度，全國粗鋼產量同比增長22．3％，增速比2006年同期加快4．7個百分點；鋼材出口1413萬噸，增長1．2倍。國務院常務會議分析2007年一季度經濟形勢時指出，要把遏制高耗能產品過快增長，作為當前以至全年宏觀調控的重點。繼續加強固定資產投資調控，在節能、環保等方面制定和執行更加嚴格的措施。“采取有力措施，堅決遏制高耗能產品過快增長的勢頭。”賈銀松表示，要認真執行國務院有關規定，完善市場準入標準，加快淘汰落后生產能力。盡快落實限制高耗能產品出口的各項政策措施。禁止各地自行出臺優惠電價。節能減排不僅是“十一五”規劃的約束性指標，更事關中華民族長遠發展。對節能減排工作，必須拿出更大的力度和更堅定的決心，采取綜合措施強力推進，把經濟增長建立在低消耗、少污染的基礎上，夯實中華民族可持續發展的基礎。資料四山西省河津市利用當地的煤炭資源優勢，大力發展焦化產業，經濟高速增長，成為山西省最富裕的縣級市，被稱為“河津模式”。2004年，河津市政府宣稱，他們已完成“兩年當首富、三年進百強、四年財政收入翻三番”的目標。但是經濟發展了，河津的大氣、水資源卻被嚴重污染，當地成為呼吸道疾病和肺炎的多發地區。河津人說：寧在夏縣(運城市有名的貧困縣)呆一年，不在河津呆一天。山西省河津市龍門村，黃河鯉魚逆流而上，跳躍龍門的美麗傳說就出自這里。而今，河津又出現了“百鯉、千鯉競相躍龍門”的局面——以焦化、電解鋁、煤炭三大支柱產業為依托，三年爭創全國百強縣市。2003年河津市國內生產總值GDP為73．2億元，是山西省最富裕的縣級市，已具備了跨入全國百強縣市的一項硬指標。雖然GDP增長了；但大氣污染依然嚴重，原因是全市99家工業企業中，有53家是焦化企業，當地已成為呼吸道疾病和肺炎的多發地區。爭創全國百強縣市確實讓河津人自豪，然而，簡單追求短期經濟快速增長，先污染后治理，甚至不治理，已經使河津市付出了沉重代價。煤、焦、鐵、鋁、電是河津致富“五大功臣”，也是污染“貢獻者”。在龍門村龍門集團禹門口焦化廠看到，或白或黃的濃煙從十幾個大大小小的煙囪躥出，廠區及方圓一公里之內被濃濃的霧所籠罩。走進廠區大門，一陣刺鼻的味道迎面襲來，一個又黑又臟的水池映入眼簾。據廠區內一位部門負責人介紹，這是個含有氨氣、揮發酚等有毒物質的洗焦池。旁邊是一個年產量6萬噸的簡易機焦爐正在熱火朝天地運轉著。據了解，像這樣生產規模小、設備簡陋、爐體粉塵和氣體泄露嚴重的小機焦，在河津市還有幾十家，而且沒有一家經過合法審批。太興焦化有限公司是河津市僧樓鎮人民村附近較大的企業，目前年收入約4億元。老板寧太奎也是這個村的村委會主任。他這幾年給村里修路，蓋學校，就連老師的獎金、辦公費都包了，還招了許多年輕人去廠里上班。經濟發展了，當地的自然環境卻遭到了破壞，由于該廠現正在使用的20萬噸煉焦爐是較落后的機焦，爐體粉塵和氣體泄漏嚴重。同時，廠中備煤系統的破碎及各轉運點除塵設施簡陋，造成嚴重的煤塵污染。有不少群眾反映，風風火火興建的焦化廠、電解鋁、水泥廠等，富足了一小部分人，但老百姓的生存環境卻受到了嚴重破壞。人民村的張振民說：“這里經常會飄來黑色的氣體，和硫黃的氣味差不多，大人聞了都嗆，對娃娃的影響尤為嚴重，村里很多娃娃都得了肺炎和氣管炎！”據中國科學院山西煤炭化學研究所環評部負責人劉黎介紹，煉焦過程中會有大量的粉塵、一氧化碳及有毒氣體排放到大氣中，其中焦炭出爐時產生的苯并芘是最可怕的。苯并芘是國際公認的高致癌、致畸物質，而且苯并芘無色無味，令人防不勝防。山西省環保局開發處監督副處長董克說，河津有焦化企業50多家，絕大部分沒有經過合法審批。多年來焦化行業的無序發展造成了如今污染嚴重、管理混亂的局面。一方面是經濟的飛速發展，一方面是環境容量的逐步減少。從河津市政府為“三年進百強”繪出的經濟發展藍圖中可以看到，河津市經濟結構線條比較簡單，主要是由能源深加工延伸出的鋁、電、煤等工業產業，并將發展以煤焦、化工、鋁業、鑄造、建材和農產品深加工為重點的產業作為今后經濟建設重點，凸顯出粗放型經濟結構痕跡。資料五2007年4月原山西省省長于幼軍宣布，“十一五”期間，山西省將淘汰1000億元“污染的GDP”，相當于2005年全省GDP總量的1／5。將被淘汰的“污染的GDP”具體是小火電270萬千瓦、生鐵約3700萬噸、粗鋼約600萬噸、焦炭3000萬噸、水泥1100萬噸、電石鐵合金數十萬噸。目前山西省已經將規劃具體落實到企業和項目，并且排出了關停時間表。山西省近期鋪開的關閉土焦、生鐵等落后產能項目行動，比以往任何時期都要徹底。從前政府部門的關閉手段只是貼封條，檢查人員一走，廠子又重新開張。如今這些企業的設備被運走，焦爐被炸毀，場地被推平，重新生產基本無望。最近半個多月，僅臨汾市就炸掉了100多個土煉焦、小焦、土焦廠。除淘汰落后產能外，山西省還通過強制安裝環保設備、實時監控等措施，力排“污染的GDP”。2007年山西省政府將就此提請省人大立法，用法律要求企業安裝環保設備。山西省、市環保局還將對企業的環保設備進行聯網管理，一旦發現企業環保設備不運行，多次警告無效后，即予以斷電。據介紹，山西省政府2006年發出政府令，強制所有的工業污染企業在2008年年底前，全部安裝脫硫、除塵、減污設備，不安裝的企業要全部淘汰。“毋庸諱言，山西是全國能耗最高、污染最重的省，這要求我們成為環境治理、節能降耗治理力度最大、措施最硬的省。”于幼軍說。從2005年年底開始到現在，山西省已經淘汰關閉高污染、低回采的小煤礦6000多個。2006年山西省GDP增長速度為11．8％，處于全國偏低水平，在中部6省中排名最末。“這正是我們要的效果，因為按現在的經濟增長方式，山西的GDP增長越快，污染就越嚴重，我們決不要‘污染的GDP。現在放慢增速，是為了以后更快地發展；現在忍耐兩年，將來山西經濟會有大踏步地前進。”于幼軍說。據了解，山西將通過培育新興支柱產業，來彌補淘汰1000億的GDP損失。2007年山西省將有168個材料工業項目、370多個裝備制造業項目、100個煤化工項目動工。2006年山西省政府組織招商引資，在59個困難縣規劃了扶持“兩區”開發項目，投資接近3000億。這些項目都經過招商選資、嚴格審核，都不是高污染、高耗能，目前70％已經動工。于幼軍說，“這些項目從建設到投產需要一段時間，一旦新興支柱產業形成，山西的經濟增長方式將發生質變。”資料六為遏制高耗能高污染產業的迅速擴張趨勢，落實宏觀調控政策，確保國民經濟又好又快地發展，環保總局將啟動“區域限批”政策。這是環保部門成立近30年來首次啟用這一行政懲罰手段。環保總局副局長潘岳說，將對4個行政區域、4個電力集團所有建設項目實行停批、限批，并建議監察部門追究有關人員行政責任。此次“區域限批”的行政區域包括河北省唐山市、山西省呂梁市、貴州省六盤水市、山東省萊蕪市；企業集團包括大唐國際、華能、華電、國電等四大電力集團。這些地區大多本身已無環境容量卻仍然盲目，發展高耗能高污染產業，比如唐山市，在沒有環境容量的情況下，全市依然建設了70家鋼鐵企業，且80％沒有經過環評，近幾年鋼產量已達到全國的1/10，但鋼鐵企業的平均產量僅在65萬噸以下，規模小且布局分散，造成大氣和水的嚴重污染。資料七2009年6月初在山東大學舉辦的“中國的綠色發展道路一節能、減排、循環經濟論壇”上，倪維斗坦言：“恐怖主義不會威脅到高科技生活方式下我們的生存能力，但是能源會！”在這次論壇上，倪維斗院士的發言主題是：“以煤氣化為核心的多聯產系統”。他提出，現在將來，煤仍是我國能源的主力，而煤的直接燃燒已引起嚴重的環境污染。若按照當前情形，我們將在耗盡化石燃料之前先耗盡“大氣”。屆時人類的生存之本或將失去。而如何實現煤炭利用的同時減少溫室氣體的排放，成為倪院士的一個研究課題。盼能源部門合作推廣。煤炭多聯產，即煤炭多維度梯級利用，實現氫碳比、壓力潛質和物質的優化成分利用，盡量減少無謂的化學放熱過程。也就是說，在充分利用煤炭發熱發電的同時，減少熱能泄露和溫室氣體的無故排放。倪維斗指出，要對煤進行現代化應用，要把以煤的氣化和化工為龍頭的多聯產系統看做是應對能源挑戰的戰略方向。只要中國各部門(煤炭、化工、電力)打破行業界線，通力合作，在三五年內就有可能建立大型的示范多聯產裝置，并在2020年前后有相當程度的推廣。倡研發新能源代石油。倪維斗指出，從2000年到2020年，國家規劃全國GDP增長4倍，而能源消耗增長一倍。最近3年，能源需求將遠遠大于規劃。中國石油對進口的依賴度將從40％增加為50％～60％，在替代燃料方面，中國應以此為契機，走出自主創新的道路。倪維斗院士的研究課題不僅如此，他的大多數科研對象都與能源有關。比如在這之前，倪院士就全面系統地發展了復雜熱力系統及其關鍵部件的先進建模方法和一系列新的控制策略。在能源危機的背景下，這些研究成為國家在可持續發展過程中重要的科學保證和技術前提。資料八青島市新建的12層以下的樓房，將基本上都安裝太陽能。2009年6月24日，青島市十四屆人大常委會第十一次會議對《青島市民用建筑節能條例(草案)》進行了審議，決定在全市住宅建設中推廣使用太陽能熱水系統，實現太陽能與建筑一體化設計和施工。同時參考湖北、上海等地做法，設立民用建筑節能專項資金。24日，青島市建委主任湯吉慶在市十四屆人大常委會第十次會議作關于提請審議說明時表示，青島市房屋建筑每年竣工建筑面積達1000萬～1200萬平方米，為推動民用建筑節能工作，參考湖北、上海等省市做法，《條例(草案)》規定市、區(市)政府應設立民用建筑節能專項資金，同時，使用太陽能、海水能、污水能、風能、生物質能等可再生能源的民用建筑，依法享受稅收優惠。湯吉慶介紹說，由于青島市具有良好的太陽能、海水能、風能利用條件，因此《條例(草案)》明確規定除選用其他可再生能源實現熱水供應的以外，新建十二層以下的居住建筑和實行集中供應熱水的醫院、學校、飯店、游泳池、公共浴室等公共建筑，建設單位應當采用太陽能熱水系統與建筑一體化技術設計，并按照相關規定和技術標準配置太陽能熱水系統或預留內部管道，而對因規劃、技術等原因不能采用太陽能熱水系統的，應當由規劃、建設主管部門審核認定。對于供熱系統分戶計量問題，《條例(草案)》要求實行集中供熱的新建建筑應當安裝相關的供熱計量設施，供熱計量設施應滿足分戶計量的要求；供熱單位應當逐步實行供熱系統計量，供熱單位應當按照供熱計量的要求對供熱系統進行技術改造。同時，規定公共建筑應安裝用能分項計量裝置。資料九改革開放以來，我國經濟建設取得巨大成就，但經濟增長主要“依賴資源的高投入”來實現的，為此付出了巨大的資源和環境代價。20世紀最后20年，我們以能源消費翻一番為支撐，實現了GDP翻兩番的目標。21世紀前20年是我國工業化和城鎮化快速發展的重要時期。可以預見，隨著經濟增速加快，能源、水、土地、礦產等資源的消耗將不斷增加，資源緊缺的問題將日益凸顯。但在現實生活中，“粗放型”的經濟增長方式仍較突出，礦產資源濫采亂挖，破壞和侵占耕地，用水無節制，建筑耗能超高……一組組沉重的數字催人警醒。資料顯示，我國的資源總儲量居世界第3位，但人均占有量居第53位，僅為世界人均占有量的1／2。大量不可貿易的資源如水資源人均占有量僅是世界平均水平的1／4。隨著經濟的發展，我們的礦產資源國內供應能力、保障能力也不足。在45種重要戰略性資源當中，據估計到2020年時我們將有9種嚴重短缺，有10種短缺。所謂短缺是指某種資源的外貿依存度在40％～70％之間，外貿依存度超過70％以上為嚴重短缺。近年來鐵礦石進口大幅增長，2006年國內生產生鐵所需的鐵礦石對外依存度超過50％。我國資源消耗總量不斷增長，資源的利用效率也相對較低。目前我國綜合能源利用效率約為33％，比發達國家低10個百分點；單位產值能耗是世界平均水平的兩倍多；主要產品單位能耗平均比國外先進水平高40％，而電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織8個行業主要產品單位能耗，平均比國際先進水平高出40％，機動車油耗水平比歐洲高25％，比日本高20％，工業用水重復利用率比國外先進水平低15～25個百分點，礦產資源總回收率比國外先進水平低20個百分點。我國正處于全面建設小康社會的工業化和城鎮化快速發展階段，對資源呈現較高的需求。同時，我國多項重要資源面臨短缺并且人均資源占有量遠低于世界平均水平，導致未來我國的資源供需形勢十分嚴峻，當前，我國資源“紅燈”已經亮起，電力、石油、土地和水資源等最重要的資源普遍緊缺。——電力日趨緊張。——水資源相當匱乏。——煤炭生產、消費環節浪費嚴重。——耕地減少。資源“瓶頸”敲響節約警鐘。我國資源已難以支撐這種粗放的經濟增長方式。在我國經濟社會發展進入新的歷史階段，中央明確提出建設節約型社會，就是要在社會生產、建設、流通、消費的各個領域，在經濟和社會發展的各個方面，切實保護和合理利用各種資源，提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經濟效益和社會效益。這是關系到我國經濟社會發展和中華民族興衰，具有全局性和戰略性的重大決策。三作答要求1．請用200字左右的篇幅概括出給定材料所反映的主要問題。要求：概括全面、觀點鮮明、條理清晰、語言流暢。(15分)2．用350字左右的篇幅就給定材料中所反映的我國2007年一季度高耗能行業再度抬頭現象提出解決問題的方案。要求有針對性、條理性。(25分)3．(1)給定材料五中山西省淘汰1000億元“污染的GDP”，概括說明一下這種做法的目的和意義。不超過200字。(10分)(2)參考給定材料四，解釋“河津模式”的含義。不超過200字。(10分)4．請給材料六、七、八的三個部分加上小標題。每標題不超過15字。(10分)5．針對給定材料所反映的問題，寫一篇評論。要求觀點明確，聯系實際條理清晰、語言流暢。800字左右。(30分)參考答案1．參考要點材料反映我國近期高耗能、高污染行業增長過快，節能減排形勢依然嚴峻。我國在經濟建設中經濟發展與資源環境的矛盾日趨尖銳，高投入、高耗能、高污染、低效益的粗放型經濟增長方式已經嚴重束縛我國經濟持續快速發展。我國政府正在積極采取有效措施，加快產業結構調整，轉變經濟增長方式，堅決遏制高耗能、高污染行業過快增長的勢頭，節能減排，堅持走可持續發展的道路，建設節約型社會。

2．參考要點(1)控制高耗能高污染行業過快增長，嚴格控制新建高耗能項目，落實限制高耗能高污染產品出口的各項政策，要加大差別電價政策實施力度。積極推進有利于節能減排的財政稅收改革，完善激勵和約束機制。(2)加快淘汰落后生產能力，完善促進產業結構調整的政策措施，積極推進能源結構調整。(3)加大政府投入，全面實施節能減排重點工程。(4)加快發展循環經濟，深化循環經濟試點，推進資源綜合利用，推進垃圾資源化利用，全面推進清潔生產。(5)推進節能減排科技進步，加快節能減排技術研發，加快節能減排技術產業化示范和推廣，加快建立節能減排技術服務體系。(6)強化節能減排管理，建立政府節能減排工作問責制，建立和完善節能減排指標體系、監測體系和考核體系。(7)健全法制，完善節能和環保標準，開展節能減排專項執法檢查，加大監督檢查執法力度。(8)加強宣傳，提高全民節約意識。

3．參考要點(1)目的：山西省淘汰1000億元“污染的GDP”是為了轉變“高投入、高消耗、高排放、低效率”的粗放型經濟增長方式，實施可持續發展戰略，使經濟發展與人口、資源、環境相協調。意義：山西省淘汰1000億元“污染的GDP”，積極執行節能減排政策，是貫徹科學發展觀、實施可持續發展戰略的具體體現。這有利于生態環境的保護，有利于山西經濟的持續、穩定、健康發展，有利于提高人民生活水平；有利于促進生態效益、經濟效益和社會效益的統一。總之，山西淘汰1000億元“污染的GDP”既體現了當代人的切身利益，又關乎子孫后代的長遠利益，功在當代利在千秋。(2)“河津模式”：即山西河津縣政府利用煤炭資源優勢，大力發展焦化產業，以犧牲環境換取經濟高速增長，并一躍成為山西省最富裕的縣級市，但當地生態環境遭到了嚴重破壞。“河津模式”是粗放型經濟增長模式的典型，主要依靠增加生產要素量的投入來擴大生產規模，實現經濟增長，呈現明顯的高投入、高消耗、低質量、低效益的粗放型特征。沿用這種模式維持經濟增長將會使有限的資源加速耗竭，環境狀況進一步惡化，資源存量和環境承載力兩方面都將對經濟社會發展產生嚴重制約。4．參考要點(1)“區域限批”遏制高耗能、高污染(2)推“煤炭多聯產”致力減排節能(3)青島促進建設節能設“硬指標”5．參考例文控制“三高”，節能減排改革開放以來，我國經濟得到了迅猛發展，取得了舉世矚目的巨大成就。我國綜合國力明顯增強，人民生活水平基本達到小康。但是我們在資源消耗和環境保護方面卻付出了巨大的代價。“高投入、高耗能、高污染”的粗放型經濟增長模式，已經嚴重束縛我國經濟持續快速發展。因此，在我們大力發展經濟的同時，需要更加注重環境保護。伴隨公眾環保意識的提高，一些地方對“三高”企業在稅收和環保方面做出了一些限制，使“三高”企業向正渴望發展的西部欠發達地區轉移，這些欠發達地區為了發展當地經濟、增加農民收入，加大招商引資力度，采取積極政策扶持“三高”企業低水平重復建設、粗放型盲目擴張，使在東部地區已經證明行不通、中央強力防范的增長模式的悲劇不幸又一次在西部重演。悲劇再次重演的原因與當地政府領導干部傳統的發展觀念有著直接的聯系；一些領導干部一味地追求經濟一時的飛速發展，沒有制定經濟發展長遠規劃，致使經濟建設與環境保護一條腿長一條腿短，經濟發展與社會事業發展嚴重脫節，導致環境承載能力難以支撐經濟的持續發展。為了防止悲劇的繼續重演，我們應從以下幾個方面開展工作。首先，由粗放型經濟增長方式轉變為集約型經濟增長方式，大力發展循環經濟，按照“減量化、再利用、資源化”的原則，促進資源循環或利用，鼓勵企業循環式生產，推動產業循環式組合，倡導社會循環式消費，切實提高資源綜合利用效率，降低對環境污染的程度。走科技含量高、經濟效益好、資源利用率低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新興工業化道路。其次，改變我國傳統的干部考核體系，把環境保護作為考核體系的重要指標，實行干部考核環境保護一票否決制，促使政府領導干部切實轉變發展觀念，樹立科學發展觀，堅持以人為本，堅持五個統籌，促進我國經濟社會全面、協調、可持續發展。再次，企業要提高自主創新能力，轉變發展理念，創新發展模式，提高發展質量和效益，同時，加強自身管理，做到在管理中要效益，在效益中求發展，加強與國際合作，引進國外先進技術和管理經驗，走出一條適合自身發展的路子。最后，加大環境保護宣傳教育，提高公眾環保意識，使節約資源、保護環境成為一種社會風尚，同時，充分發揮社會對環境污染的監督作用。我國的經濟發展進入新的歷史階段，中央明確提出要建設節約型社會，就是要在社會生產、建設、流通、消費的各個領域，在經濟和社會發展的各個方面，切實保護和利用各種資源，提高資源利用率，以盡可能少的資源消耗獲得更大的經濟利益和社會利益，這是關系到我國經濟社會發展和中華民族興衰，具有全局性和戰略型的重大決策。因此，我們一定要從全局出發，增強憂患意識和危機意識，響應政府的號召，把節能減排工作擺到突出的重要位置，切實用大力氣抓緊抓好，以促進我國節約型社會建設的步伐。相關素材鏈接2008年5月，國家發展改革委、教育部、科技部、工業和信息化部、環保部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業部、商務部、國資委、廣電總局、國管局、全國總工會、共青團中央等14部門印發了《關于2008年全國節能宣傳周活動安排意見的通知》，定于2008年6月15日至21日，聯合舉辦2008年全國節能宣傳周活動。

2008年是我國第18個全國節能宣傳周其主題是“依法節能全民行動”，以新修訂的《節約能源法》的宣傳貫徹為主線，以綠色奧運、節能燈推廣、限制使用塑料購物袋等為重點，通過舉辦專題活動、論壇、研討會、技術交流會等形式，在全國范圍內宣傳節能典型經驗和先進實用技術，表彰在節能工作中涌現出來的先進單位和個人，查處和曝光嚴重浪費能源的行為，力求宣傳范圍更廣、影響更大、效果更好，形成更加濃厚的節能減排社會氛圍。2008年8月1日國務院總理溫家寶簽署第531號國務院令，公布《公共機構節能條例》。《條例》包括6章43條，自2008年10月1日起施行。這部法規旨在推動全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業單位和團體組織等公共機構節能，提高公共機構能源利用效率，發揮公共機構在全社會節能中的表率作用。《條例》要求公共機構加強用能管理，采取技術上可行、經濟上合理的措施，降低能源消耗，減少、制止能源浪費，有效、合理地利用能源。2008年8月1日，是我國節能史上重要的一天。國務院不但公布《國務院關于進一步加強節油節電工作的通知》，還同時下發了《國務院辦公廳關于深入開展全民節能行動的通知》。如果說，前一個通知是對節能重點領域和舉措的部署，那后一個通知則是全民參與節能的動員令和行動指南。附《國務院辦公廳關于深入開展全民節能行動的通知》全文。國務院辦公廳關于深入開展全民節能行動的通知國辦發[號各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：節約資源和保護環境是我國的基本國策。為緩解能源供應緊張狀況，保護生態環境，進一步增強全民能源憂患意識和節能意識，建設資源節約型和環境友好型社會，經國務院同意，現就開展全民節能行動有關事項通知如下。一、增強全民節能意識人口眾多、能源資源相對不足、環境承載能力較弱，是我國的基本國情之一。近年來，為實現“十一五”節能減排目標，保障國家能源安全，促進經濟社會可持續發展，國家制定了一系列促進節能的政策措施，取得了一定成效。但是，浪費能源的現象仍然比較嚴重，如一些地方城市建設貪大求洋，汽車消費追求大排量，住房消費追求大面積，裝修裝飾追求豪華，大量使用一次性用品，產品過度包裝等，不僅造成需求的不合理增長，而且加劇了能源供應緊張狀況，加重了環境污染，助長了不良社會風氣。開展全民節能，關系到我國經濟社會的持續健康發展，關系到人民群眾的切身利益，體現全民族的文明素質。要從全局和戰略的高度，充分認識深入開展全民節能行動的重大意義，增強緊迫感和危機感，廣泛動員全民節能，把節能變成全體公民的自覺行動。二、全民節能行動